有關(guān)反洗錢的的法律法規(guī):
《中華人民共和國刑法修正案(六)》(2006年)
《中華人民共和國反洗錢法》(2006年)
《中華人民共和國中國人民銀行法》(2003修正)
《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》(2006年)
《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報告管理辦法》(2006年)
《金融機(jī)構(gòu)報告涉嫌恐怖融資的可疑交易管理辦法》(2007年)
《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》(2007年)
反洗錢,是指為了預(yù)防通過各種方式掩飾、隱瞞毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪等犯罪所得及其收益的來源和性質(zhì)的洗錢活動。
目前,常見的洗錢途徑廣泛涉及銀行、保險、證券、房地產(chǎn)等各種領(lǐng)域。反洗錢是政府動用立法、司法力量,調(diào)動有關(guān)的組織和商業(yè)機(jī)構(gòu)對可能的洗錢活動予以識別,對有關(guān)款項(xiàng)予以處置,對相關(guān)機(jī)構(gòu)和人士予以懲罰,從而達(dá)到阻止犯罪活動目的的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
從國際經(jīng)驗(yàn)來看,洗錢和反洗錢的主要活動都是在金融領(lǐng)域進(jìn)行的,幾乎所有國家都把金融機(jī)構(gòu)的反洗錢置于核心地位,國際社會進(jìn)行反洗錢的合作也主要是在金融領(lǐng)域。洗錢行為具有嚴(yán)重的社會危害性,它不僅損害了金融體系的安全和金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù),而且對我國正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定,具有極大地破壞作用。
一是國內(nèi)形勢的需要。近年來,隨著走私、毒品、貪污賄賂等犯罪不斷發(fā)生,非法轉(zhuǎn)移資金活動大量存在,我國的洗錢問題日漸突出。
由于缺乏對洗錢行為的預(yù)防監(jiān)控措施,導(dǎo)致不能及早發(fā)現(xiàn)犯罪線索,影響了追查、打擊洗錢犯罪及其上游犯罪和追繳犯罪所得。政府和社會各界關(guān)于加強(qiáng)反洗錢立法、完善反洗錢法律制度的呼聲越來越高。
二是國際形勢的需要。洗錢活動具有跨國(境)特性,遏制和打擊跨國洗錢活動必須通過規(guī)范和協(xié)調(diào)國內(nèi)、國際立法,加強(qiáng)反洗錢國際合作。
且我國已經(jīng)批準(zhǔn)加入的《聯(lián)合國禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》、《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》、《聯(lián)合國反腐敗公約》和《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》等,都明確要求各成員國建立健全反洗錢法律制度。三是實(shí)際工作的需要。
關(guān)于反洗錢活動,在此以前我國雖然缺少一部完整的反洗錢法,但是反洗錢的工作從二十世紀(jì)九十年代以來沒有停止過。在追究犯罪方面,如1997年刑法對洗錢犯罪作了明確的規(guī)定,并給予嚴(yán)厲的處罰。
在制度健全方面,如《中國人民銀行法》、2003年中國人民銀行制定的《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》以及《個人存款帳戶實(shí)名制》等規(guī)定,都涉及反洗錢的內(nèi)容,為反洗錢立法提供了有利的條件。但考慮到,我國現(xiàn)行預(yù)防監(jiān)控洗錢活動的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章存在著法律體系不完整,系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性差,法律層級和法律效力較低,適用范圍較窄等問題,現(xiàn)行反洗錢工作主要依據(jù)的是部門規(guī)章及規(guī)范性文件,對存款類以外的金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)的特定非金融機(jī)構(gòu)的缺乏有力的約束,影響了反洗錢的力度和效果。
因此,為有效預(yù)防監(jiān)控洗錢活動,及早發(fā)現(xiàn)洗錢犯罪線索,打擊此類犯罪和追繳犯罪所得,保護(hù)公民的合法權(quán)益,制定一部既有利于加強(qiáng)國際合作,又符合我國國情的《反洗錢法》是非常必要的。 反洗錢法分為總則、反洗錢監(jiān)督管理、金融機(jī)構(gòu)反洗錢義務(wù)、反洗錢調(diào)查、反洗錢國際合作、法律責(zé)任、附則等七章,共三十七條。
其主要內(nèi)容包括:(一)范圍《反洗錢法》主要規(guī)范的是預(yù)防洗錢活動,目的是維護(hù)金融秩序,遏制洗錢犯罪及相關(guān)犯罪。在我國反洗錢法律制度可分為刑事和行政兩個方面的內(nèi)容。
對洗錢活動的刑事制裁主要是依據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定,通過刑事訴訟程序,追究洗錢犯罪分子的刑事責(zé)任。而預(yù)防、監(jiān)控洗錢活動,是以客戶識別、大額交易和可疑交易報告以及記錄保存等制度為核心內(nèi)容,通過反洗錢資金監(jiān)測實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。
反洗錢法著力于建立我國反洗錢預(yù)防、監(jiān)控法律制度,屬于行政法律制度的范疇。因此,本法所稱的“反洗錢”僅限于對洗錢活動的預(yù)防。
根據(jù)反洗錢法的規(guī)定,實(shí)施預(yù)防洗錢活動的行為主體既包括在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)和按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行反洗錢義務(wù)的特定非金融機(jī)構(gòu),也包括國務(wù)院各有關(guān)部門。預(yù)防洗錢活動的對象為“洗錢活動”,即通過各種方式掩飾、隱瞞毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪等犯罪所得及其收益的來源和性質(zhì)的活動。
預(yù)防洗錢活動的內(nèi)容,既包括反洗錢義務(wù)主體金融機(jī)構(gòu)、特定非金融機(jī)構(gòu)根據(jù)本法建立并實(shí)施的客戶身份識別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、大額和可疑交易報告制度,也包括反洗錢行政主管部門和依法負(fù)有反洗錢監(jiān)管職責(zé)的其他部門進(jìn)行的監(jiān)督管理、調(diào)查和國際合作。另外,通過反洗錢機(jī)制發(fā)現(xiàn)并切斷恐怖主義融資渠道已成為各國反洗錢工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
因此,為了加強(qiáng)對恐怖主義活動的預(yù)防監(jiān)控,反洗錢法在附則第三十六條規(guī)定,對涉嫌恐怖活動資金的監(jiān)控,適用反洗錢法。(二)反洗錢監(jiān)督管理反洗錢工作涉及預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報告、分析、調(diào)查和打擊,以及加強(qiáng)公眾教育、提高反洗錢意識等多方面,是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域、多部門的系統(tǒng)工程。
需要建立行政管理部門、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等部門和行業(yè)的密切配合和共同參與。反洗錢法根據(jù)我國國情,借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),確立了我國的反洗錢工作機(jī)制的模式為:確立一個部門為行政主管部門,全面負(fù)責(zé)國家的反洗錢行政事務(wù),其他部門、機(jī)。
根據(jù)《中華人民共和國反洗錢法》、《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》等法律的規(guī)定,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的反洗錢義務(wù)主要包括:
1、金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全反洗錢內(nèi)部控制制度,設(shè)立反洗錢專門機(jī)構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢工作,制定反洗錢內(nèi)部操作規(guī)程和控制措施,對工作人員進(jìn)行反洗錢培訓(xùn),增強(qiáng)反洗錢工作能力。
2、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立和實(shí)施客戶身份識別制度。
a) 對要求建立業(yè)務(wù)關(guān)系或者辦理規(guī)定金額以上的一次性金融業(yè)務(wù)的客戶身份進(jìn)行識別,要求客戶出示真實(shí)有效的身份證件或者其他身份證明文件,進(jìn)行核對并登記,客戶身份信息發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)及時予以更新;
b) 按照規(guī)定了解客戶的交易目的和交易性質(zhì),有效識別交易的受益人;
c) 在辦理業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)異常跡象或者對先前獲得的客戶身份資料的真實(shí)性、有效性、完整性有疑問的,應(yīng)當(dāng)重新識別客戶身份;
d) 保證與其有代理關(guān)系或者類似業(yè)務(wù)關(guān)系的境外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的客戶身份識別,并可從該境外金融機(jī)構(gòu)獲得所需的客戶身份信息。
3、金融機(jī)構(gòu)通過第三方識別客戶身份得,應(yīng)當(dāng)確保第三方已經(jīng)采取符合《中華人民共和國反洗錢法》要求的客戶身份識別措施;第三方未采取符合《中華人民共和國反洗錢法》要求的客戶身份識別措施,由該金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)未履行客戶身份識別義務(wù)的責(zé)任。
4、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),妥善保存客戶身份資料和能夠反映每筆交易的數(shù)據(jù)信息、業(yè)務(wù)憑證、賬簿等相關(guān)資料??蛻羯矸葙Y料在業(yè)務(wù)關(guān)系結(jié)束后、客戶交易信息在交易結(jié)束后,應(yīng)到至少保存五年。金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)和解散時,應(yīng)到將客戶身份資料和客戶交易信息移交國務(wù)院有關(guān)部門指定的機(jī)構(gòu)。
5、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向中國反洗錢監(jiān)測分析中心報告人民幣、外幣大額交易和可疑交易。
6、金融機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助、配合司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊洗錢活動。金融機(jī)構(gòu)的境外分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循駐在國家或者地區(qū)反洗錢方面的法律規(guī)定,協(xié)助配合駐在國家或者地區(qū)反洗錢機(jī)構(gòu)的工作。
7、金融機(jī)構(gòu)在履行反洗錢義務(wù)過程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。
8、金融機(jī)構(gòu)及其工作人員對依法履行反洗錢義務(wù)獲得的客戶身份資料和交易信息應(yīng)當(dāng)予以保密;非依法律規(guī)定,不得向任何單位和個人提供。金融機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對報告可疑交易、配合中國人民銀行調(diào)查可疑交易活動等有關(guān)反洗錢工作信息予以保密,不得違反規(guī)定向客戶和其他人員提供。
9、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的規(guī)定,報送反洗錢統(tǒng)計報表、信息資料以及稽核審計報告中與反洗錢工作有關(guān)的內(nèi)容。
10、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照反洗錢預(yù)防、監(jiān)控制度的要求,開展反洗錢培訓(xùn)和宣傳工作。
法律責(zé)任第三十條 反洗錢行政主管部門和其他依法負(fù)有反洗錢監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)從事反洗錢工作的人員有下列行為之一的,依法給予行政處分:(一)違反規(guī)定進(jìn)行檢查、調(diào)查或者采取臨時凍結(jié)措施的;(二)泄露因反洗錢知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的;(三)違反規(guī)定對有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施行政處罰的;(四)其他不依法履行職責(zé)的行為。
第三十一條 金融機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市一級以上派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,建議有關(guān)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令金融機(jī)構(gòu)對直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分:(一)未按照規(guī)定建立反洗錢內(nèi)部控制制度的;(二)未按照規(guī)定設(shè)立反洗錢專門機(jī)構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢工作的;(三)未按照規(guī)定對職工進(jìn)行反洗錢培訓(xùn)的。第三十二條 金融機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市一級以上派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二十萬元以上五十萬元以下罰款,并對直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員,處一萬元以上五萬元以下罰款:(一)未按照規(guī)定履行客戶身份識別義務(wù)的;(二)未按照規(guī)定保存客戶身份資料和交易記錄的;(三)未按照規(guī)定報送大額交易報告或者可疑交易報告的;(四)與身份不明的客戶進(jìn)行交易或者為客戶開立匿名賬戶、假名賬戶的;(五)違反保密規(guī)定,泄露有關(guān)信息的;(六)拒絕、阻礙反洗錢檢查、調(diào)查的;(七)拒絕提供調(diào)查材料或者故意提供虛假材料的。
金融機(jī)構(gòu)有前款行為,致使洗錢后果發(fā)生的,處五十萬元以上五百萬元以下罰款,并對直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,反洗錢行政主管部門可以建議有關(guān)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營許可證。對有前兩款規(guī)定情形的金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員,反洗錢行政主管部門可以建議有關(guān)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令金融機(jī)構(gòu)給予紀(jì)律處分,或者建議依法取消其任職資格、禁止其從事有關(guān)金融行業(yè)工作。
第三十三條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
反洗錢三大工作基礎(chǔ)即反洗錢工作的三項(xiàng)原則,具體如下::
(一)合法審慎原則,是指金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法并且審慎地識別可疑交易,做到不枉不縱,不得從事不正當(dāng)競爭,妨礙反洗錢義務(wù)的履行。
(二)保密原則,是指金融機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)保守反洗錢工作秘密,不得違反規(guī)定將有關(guān)反洗錢工作信息泄露給客戶和其他人員。
(三)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面合作原則,是指金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助、配合司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊洗錢活動,依照法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定協(xié)助司法機(jī)關(guān)、海關(guān)、稅務(wù)等部門查詢、凍結(jié)、扣劃客戶存款。
反洗錢核心工作:監(jiān)督大宗現(xiàn)金交易。
擴(kuò)展資料:
反洗錢監(jiān)督管理
國務(wù)院反洗錢行政主管部門組織、協(xié)調(diào)全國的反洗錢工作,負(fù)責(zé)反洗錢的資金監(jiān)測,制定或者會同國務(wù)院有關(guān)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)章,監(jiān)督、檢查金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)的情況,在職責(zé)范圍內(nèi)調(diào)查可疑交易活動,履行法律和國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)反洗錢的其他職責(zé)。
國務(wù)院反洗錢行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)在國務(wù)院反洗錢行政主管部門的授權(quán)范圍內(nèi),對金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
國務(wù)院有關(guān)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)參與制定所監(jiān)督管理的金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)章,對所監(jiān)督管理的金融機(jī)構(gòu)提出按照規(guī)定建立健全反洗錢內(nèi)部控制制度的要求,履行法律和國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)反洗錢的其他職責(zé)。
國務(wù)院反洗錢行政主管部門設(shè)立反洗錢信息中心,負(fù)責(zé)大額交易和可疑交易報告的接收、分析,并按照規(guī)定向國務(wù)院反洗錢行政主管部門報告分析結(jié)果,履行國務(wù)院反洗錢行政主管部門規(guī)定的其他職責(zé)。
國務(wù)院反洗錢行政主管部門為履行反洗錢資金監(jiān)測職責(zé),可以從國務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)獲取所必需的信息,國務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。國務(wù)院反洗錢行政主管部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)定期通報反洗錢工作情況。
海關(guān)發(fā)現(xiàn)個人出入境攜帶的現(xiàn)金、無記名有價證券超過規(guī)定金額的,應(yīng)當(dāng)及時向反洗錢行政主管部門通報。前款應(yīng)當(dāng)通報的金額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院反洗錢行政主管部門會同海關(guān)總署規(guī)定。
反洗錢行政主管部門和其他依法負(fù)有反洗錢監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢犯罪的交易活動,應(yīng)當(dāng)及時向偵查機(jī)關(guān)報告。
國務(wù)院有關(guān)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批新設(shè)金融機(jī)構(gòu)或者金融機(jī)構(gòu)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)時,應(yīng)當(dāng)審查新機(jī)構(gòu)反洗錢內(nèi)部控制制度的方案;對于不符合本法規(guī)定的設(shè)立申請,不予批準(zhǔn)。
金融機(jī)構(gòu)反洗錢義務(wù)
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定建立健全反洗錢內(nèi)部控制制度,金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對反洗錢內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施負(fù)責(zé)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立反洗錢專門機(jī)構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢工作。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立客戶身份識別制度。金融機(jī)構(gòu)在與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系或者為客戶提供規(guī)定金額以上的現(xiàn)金匯款、現(xiàn)鈔兌換、票據(jù)兌付等一次性金融服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)要求客戶出示真實(shí)有效的身份證件或者其他身份證明文件,進(jìn)行核對并登記。
客戶由他人代理辦理業(yè)務(wù)的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時對代理人和被代理人的身份證件或者其他身份證明文件進(jìn)行核對并登記。
與客戶建立人身保險、信托等業(yè)務(wù)關(guān)系,合同的受益人不是客戶本人的,金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)對受益人的身份證件或者其他身份證明文件進(jìn)行核對并登記。
金融機(jī)構(gòu)不得為身份不明的客戶提供服務(wù)或者與其進(jìn)行交易,不得為客戶開立匿名賬戶或者假名賬戶。金融機(jī)構(gòu)對先前獲得的客戶身份資料的真實(shí)性、有效性或者完整性有疑問的,應(yīng)當(dāng)重新識別客戶身份。
任何單位和個人在與金融機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)關(guān)系或者要求金融機(jī)構(gòu)為其提供一次性金融服務(wù)時,都應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的身份證件或者其他身份證明文件。
金融機(jī)構(gòu)通過第三方識別客戶身份的,應(yīng)當(dāng)確保第三方已經(jīng)采取符合本法要求的客戶身份識別措施;第三方未采取符合本法要求的客戶身份識別措施的,由該金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)未履行客戶身份識別義務(wù)的責(zé)任。
金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行客戶身份識別,認(rèn)為必要時,可以向公安、工商行政管理等部門核實(shí)客戶的有關(guān)身份信息。
參考資料來源:百度百科--中華人民共和國反洗錢法
參考資料來源:百度百科--反洗錢
中國人民銀行是國務(wù)院反洗錢行政主管部門?!斗聪村X法》第四條規(guī)定,國務(wù)院反洗錢行政主管部門負(fù)責(zé)全國的反洗錢監(jiān)督管理工作?!吨袊嗣胥y行法》第四條規(guī)定:人民銀行負(fù)責(zé)指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作,負(fù)責(zé)反洗錢資金監(jiān)測。2004年,中國人民銀行設(shè)立反洗錢局,并成立中國反洗錢監(jiān)測分析中心。
《反洗錢法》第八條規(guī)定,國務(wù)院反洗錢行政主管部門組織、協(xié)調(diào)全國的反洗錢工作,負(fù)責(zé)反洗錢的資金監(jiān)測,制定或者會同國務(wù)院有關(guān)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)章,監(jiān)督、檢查金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)情況,在職責(zé)范圍內(nèi)調(diào)查可疑交易活動,履行法律和國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)反洗錢的其他職責(zé)。國務(wù)院反洗錢行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)在國務(wù)院反洗錢行政主管部門的授權(quán)范圍內(nèi),對金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
在國家層面,有公安部、外交部、最高人民法院、最高人民檢察院、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等23個部門參與的反洗錢工作部際聯(lián)系會議。全國各省、自治區(qū)、直轄市和大連、青島、寧波、廈門、深圳也建立了相應(yīng)的聯(lián)系會議制度。
金融業(yè)承擔(dān)著社會資金存儲、融通和轉(zhuǎn)移職能,對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。但同時也容易被洗錢犯罪分子利用,以看似正常的金融交易作掩護(hù),改變犯罪收益的資金形態(tài)或轉(zhuǎn)移犯罪資金。因此,金融業(yè)是反洗錢工作的前沿陣地,能夠盡早識別和發(fā)現(xiàn)犯罪資金,通過追蹤犯罪資金的流動,預(yù)防和打擊犯罪活動。
《反洗錢法》規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的反洗錢義務(wù)主要有:(1)建立健全反洗錢內(nèi)部控制制度,金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對反洗錢內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施負(fù)責(zé),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立反洗錢專門機(jī)構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢工作。(2)建立客戶身份識別制度。金融機(jī)構(gòu)在與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系或與其進(jìn)行交易時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定的有效身份證件或其他可靠的身份識別資料,確定和記錄客戶的身份。金融機(jī)構(gòu)不得為身份不明確的客戶提供存款、結(jié)算等服務(wù),不得為客戶開立匿名賬戶和假名賬戶。(3)按照規(guī)定執(zhí)行大額交易和可疑交易報告制度,金融機(jī)構(gòu)辦理的單筆交易或者在規(guī)定期限內(nèi)的累計交易超過規(guī)定金額或者發(fā)現(xiàn)可疑交易的,應(yīng)當(dāng)及時向反洗錢信息中心報告。(4)建立客戶身份資料和交易記錄保存制度。與客戶的業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間,客戶身份資料發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時更新客戶身份資料。業(yè)務(wù)關(guān)系結(jié)束后,客戶身份資料至少保存5年。(5)按照反洗錢預(yù)防、監(jiān)控制度的要求,開展反洗錢培訓(xùn)和宣傳工作。
《反洗錢法》對社會公眾參與反洗錢工作的相關(guān)規(guī)定2006年10月31日,第十屆全國人大常委會第二十四次會議通過了《中華人民共和國反洗錢法》。標(biāo)志著我國反洗錢工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段?!斗聪村X法》注重保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益,并作出相關(guān)規(guī)定:
一方面,對公民和組織的信息保密,規(guī)定了有關(guān)人員的保密義務(wù)。如對履行反洗錢職責(zé)或者義務(wù)獲得的客戶身份資料和交易信息,應(yīng)當(dāng)保密,只能用于反洗錢調(diào)查,非依法律規(guī)定,不得向任何組織和個人提供。司法機(jī)關(guān)依照本規(guī)定獲得的客戶身份資料和交易信息,只能用于反洗錢刑事訴訟。對違反保密義務(wù)的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
另外,嚴(yán)格規(guī)定了進(jìn)行行政調(diào)查的審批權(quán)限和程序;限定了臨時凍結(jié)措施的條件和期限;對有關(guān)機(jī)關(guān)未依法履行職責(zé)、侵犯公民、組織合法權(quán)益的行為規(guī)定了法律責(zé)任。
同時,為了發(fā)揮社會公眾的積極性,動員社會的力量與洗錢犯罪作斗爭,保護(hù)單位和個人舉報洗錢活動的合法權(quán)利,《反洗錢法》特別規(guī)定任何單位和個人都有權(quán)向反洗錢行政主管部門(人民銀行)或公安機(jī)關(guān)舉報洗錢活動,同時規(guī)定接受舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報人和舉報內(nèi)容保密。
1、洗錢概述——洗錢是為了掩飾非法收入的真實(shí)來源和存在,通過各種手段使非法收入合法化的過程。
類別 階段/方式 具體內(nèi)容 洗錢過程 處置階段 將犯罪收益投入到清洗系統(tǒng)的過程,是最易被偵查到的階段。 培植階段 通過復(fù)雜的多種、多層的金融交易,將非法收益與其來源分開,并進(jìn)行最大限度的分散,以掩飾線索和隱藏身份。
融合階段 又稱甩干,為犯罪得來的財富提供表面合法掩蓋。 洗錢方式 借用金融機(jī)構(gòu) 包括匿名存款、利用銀行貸款掩飾犯罪收益、控制銀行和其他金融機(jī)構(gòu)。
保密天堂 瑞士、開曼、巴拿馬、巴哈馬等,其特征是:嚴(yán)格的銀行保密法、寬松的金融規(guī)則、自由的公司法(允許建立空殼公司、信箱公司等不具名公司)和嚴(yán)格的公司保密法 空殼公司 亦稱提名人公司(指為匿名公司所有權(quán)人提供的一種公司結(jié)構(gòu)) 現(xiàn)金密集行業(yè) 以賭場、娛樂場所、酒吧、金銀首飾店作掩護(hù),通過虛假交易將犯罪收益宣布為經(jīng)營的合法收入。 偽造商業(yè)票據(jù) 在甲國購買信用證(進(jìn)口業(yè)務(wù))、偽造提貨單在乙國兌現(xiàn)貨款 走私 利用犯罪所得直接購置不動產(chǎn)和動產(chǎn) 通過證券和保險業(yè)洗錢。
中華人民共和國反洗錢法 (2006年10月31日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過) 目 錄 第一章 總 則 第二章 反洗錢監(jiān)督管理 第三章 金融機(jī)構(gòu)反洗錢義務(wù) 第四章 反洗錢調(diào)查 第五章 反洗錢國際合作 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了預(yù)防洗錢活動,維護(hù)金融秩序,遏制洗錢犯罪及相關(guān)犯罪,制定本法。
第二條 本法所稱反洗錢,是指為了預(yù)防通過各種方式掩飾、隱瞞毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪等犯罪所得及其收益的來源和性質(zhì)的洗錢活動,依照本法規(guī)定采取相關(guān)措施的行為。 第三條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)和按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行反洗錢義務(wù)的特定非金融機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法采取預(yù)防、監(jiān)控措施,建立健全客戶身份識別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、大額交易和可疑交易報告制度,履行反洗錢義務(wù)。
第四條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門負(fù)責(zé)全國的反洗錢監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行反洗錢監(jiān)督管理職責(zé)。
國務(wù)院反洗錢行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)在反洗錢工作中應(yīng)當(dāng)相互配合。 第五條 對依法履行反洗錢職責(zé)或者義務(wù)獲得的客戶身份資料和交易信息,應(yīng)當(dāng)予以保密;非依法律規(guī)定,不得向任何單位和個人提供。
反洗錢行政主管部門和其他依法負(fù)有反洗錢監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)履行反洗錢職責(zé)獲得的客戶身份資料和交易信息,只能用于反洗錢行政調(diào)查。 司法機(jī)關(guān)依照本法獲得的客戶身份資料和交易信息,只能用于反洗錢刑事訴訟。
第六條 履行反洗錢義務(wù)的機(jī)構(gòu)及其工作人員依法提交大額交易和可疑交易報告,受法律保護(hù)。 第七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)洗錢活動,有權(quán)向反洗錢行政主管部門或者公安機(jī)關(guān)舉報。
接受舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報人和舉報內(nèi)容保密。 第二章 反洗錢監(jiān)督管理 第八條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門組織、協(xié)調(diào)全國的反洗錢工作,負(fù)責(zé)反洗錢的資金監(jiān)測,制定或者會同國務(wù)院有關(guān)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)章,監(jiān)督、檢查金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)的情況,在職責(zé)范圍內(nèi)調(diào)查可疑交易活動,履行法律和國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)反洗錢的其他職責(zé)。
國務(wù)院反洗錢行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)在國務(wù)院反洗錢行政主管部門的授權(quán)范圍內(nèi),對金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。 第九條 國務(wù)院有關(guān)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)參與制定所監(jiān)督管理的金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)章,對所監(jiān)督管理的金融機(jī)構(gòu)提出按照規(guī)定建立健全反洗錢內(nèi)部控制制度的要求,履行法律和國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)反洗錢的其他職責(zé)。
第十條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門設(shè)立反洗錢信息中心,負(fù)責(zé)大額交易和可疑交易報告的接收、分析,并按照規(guī)定向國務(wù)院反洗錢行政主管部門報告分析結(jié)果,履行國務(wù)院反洗錢行政主管部門規(guī)定的其他職責(zé)。 第十一條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門為履行反洗錢資金監(jiān)測職責(zé),可以從國務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)獲取所必需的信息,國務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。
國務(wù)院反洗錢行政主管部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)定期通報反洗錢工作情況。 第十二條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)個人出入境攜帶的現(xiàn)金、無記名有價證券超過規(guī)定金額的,應(yīng)當(dāng)及時向反洗錢行政主管部門通報。
前款應(yīng)當(dāng)通報的金額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院反洗錢行政主管部門會同海關(guān)總署規(guī)定。 第十三條 反洗錢行政主管部門和其他依法負(fù)有反洗錢監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢犯罪的交易活動,應(yīng)當(dāng)及時向偵查機(jī)關(guān)報告。
第十四條 國務(wù)院有關(guān)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批新設(shè)金融機(jī)構(gòu)或者金融機(jī)構(gòu)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)時,應(yīng)當(dāng)審查新機(jī)構(gòu)反洗錢內(nèi)部控制制度的方案;對于不符合本法規(guī)定的設(shè)立申請,不予批準(zhǔn)。 第三章 金融機(jī)構(gòu)反洗錢義務(wù) 第十五條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定建立健全反洗錢內(nèi)部控制制度,金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對反洗錢內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施負(fù)責(zé)。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立反洗錢專門機(jī)構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢工作。 第十六條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立客戶身份識別制度。
金融機(jī)構(gòu)在與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系或者為客戶提供規(guī)定金額以上的現(xiàn)金匯款、現(xiàn)鈔兌換、票據(jù)兌付等一次性金融服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)要求客戶出示真實(shí)有效的身份證件或者其他身份證明文件,進(jìn)行核對并登記。 客戶由他人代理辦理業(yè)務(wù)的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時對代理人和被代理人的身份證件或者其他身份證明文件進(jìn)行核對并登記。
與客戶建立人身保險、信托等業(yè)務(wù)關(guān)系,合同的受益人不是客戶本人的,金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)對受益人的身份證件或者其他身份證明文件進(jìn)行核對并登記。 金融機(jī)構(gòu)不得為身份不明的客戶提供服務(wù)或者與其進(jìn)行交易,不得為客戶開立匿名賬戶或者假名賬戶。
金融機(jī)構(gòu)對先前獲得的客戶身份資料的真實(shí)性、有效性或者完整性有疑問的,應(yīng)當(dāng)重新識別客戶身份。 任何單位和個人在與金融機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)關(guān)系或者要求金融機(jī)構(gòu)為其提供一次性金融服務(wù)時,都應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的身份證件或者其他身份證明文件。
第十七條 金融機(jī)構(gòu)通過第三方識別客戶身份的,應(yīng)當(dāng)確保第三方已經(jīng)采取符合本法要求的客戶身份識別措施;第三方。
其主要內(nèi)容包括: 一、反洗錢監(jiān)督管理 根據(jù)我國的國情,適當(dāng)借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),《反洗錢法》確立了我國的反洗錢工作機(jī)制的模式為:確立一個部門為行政主管部門,全面負(fù)責(zé)國家的反洗錢行政事務(wù)。
其他部門、機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合。 二、金融機(jī)構(gòu)、特定非金融機(jī)構(gòu)的反洗錢義務(wù) 作為現(xiàn)代社會資金融通的主渠道,金融系統(tǒng)是洗錢的易發(fā)、高危領(lǐng)域。
因此,實(shí)施預(yù)防、監(jiān)控洗錢的行為必須以金融機(jī)構(gòu)為核心主體,通過金融機(jī)構(gòu)監(jiān)測并報告異常資金流動,發(fā)現(xiàn)并控制犯罪資金。但是,金融機(jī)構(gòu)并不是洗錢的唯一渠道,隨著金融監(jiān)管制度的不斷完善和對其加強(qiáng)監(jiān)督管理,洗錢逐步向非金融機(jī)構(gòu)滲透。
因此,第三條和第三十四條不僅規(guī)定銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)是反洗錢義務(wù)主體,第三十五條還規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行反洗錢義務(wù)的特定非金融機(jī)構(gòu)的范圍、履行義務(wù)的具體辦法,由國務(wù)院反洗錢行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 三、反洗錢調(diào)查 為了調(diào)查核實(shí)可疑交易活動,有效解決緊急情況下犯罪資金轉(zhuǎn)移、外逃等問題,第二十三條至二十六條規(guī)定了國務(wù)院反洗錢行政主管部門及其省一級派出機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行反洗錢調(diào)查。
四、反洗錢國際合作 為加強(qiáng)反洗錢國際合作,履行我國已加入的國際公約規(guī)定的義務(wù),維護(hù)我國負(fù)責(zé)任的大國形象,反洗錢法第五章規(guī)定了反洗錢國際合作的基本原則,對反洗錢資料和信息交換以及司法協(xié)助作了原則性規(guī)定。 五、法律責(zé)任 為了懲罰金融機(jī)構(gòu)不履行反洗錢義務(wù)的行為,第三十一條、第三十二條對金融機(jī)構(gòu)及其直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員未依法履行各項(xiàng)反洗錢義務(wù),分別規(guī)定了輕重不同的法律責(zé)任。
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》,如果我們轉(zhuǎn)載的作品侵犯了您的權(quán)利,請在一個月內(nèi)通知我們,我們會及時刪除。
蜀ICP備2020033479號-4 Copyright ? 2016 學(xué)習(xí)鳥. 頁面生成時間:3.601秒