我國危險品的航空運輸可以追溯到20世紀50年代。
那時,航空運輸?shù)奈kU品主要是農(nóng)藥和極少量的放射性同位素。當時的中國民航局為此先后擬定了《危險品載運暫行規(guī)定》和《放射性物質(zhì)運輸?shù)囊?guī)定》。
60年代初期,中國民航僅通航蘇聯(lián)、緬甸、越南、蒙古和朝鮮等周邊國家。 國際國內(nèi)貨物運輸量都非常有限。
1961年后,為確保航空運輸?shù)陌踩?,根?jù)上級指示,規(guī)定民航客貨班機一律不載運化工危險品和放射性同位素。但此后的十余年間隨著我國對外交往的日趨活躍,對外貿(mào)易的不斷發(fā)展,巴航(PIA)、法航(AIR FRANCE)相繼開航中國。
中國民航也開辟了北京-莫斯科、北京-上海-大阪-東京、北京-卡拉奇-巴黎和北京-德黑蘭-布加勒斯特-地拉那航線,進口化學危險品的空運需求不斷增多。國內(nèi)航線上雖不能載運危險品,但越來越多的化學工業(yè)品走進人們的生活,民航運輸部門不得不面對如何確定托運人所托運的貨物是否屬于危險品,是否可以收運的問題。
而外航承運到達中國的貨物中也常包含有危險物品,且最終目的地通常為航班終點站以外的其他城市。如何把這些危險品轉運到其最終目的地呢?第一次社會需求的大增促使政府解除禁令。
“1974年4月,經(jīng)中國政府批準,中國民航國際航線及其國內(nèi)航段聯(lián)運危險貨物,均參照國際航空運輸協(xié)會(IATA)的統(tǒng)一規(guī)定承運。 1976年1月起,又恢復承運放射性同位素,并擬定了《航空運輸放射性同位素的規(guī)定》。
1979年9月,中國民航局下發(fā)實行《化學物品運輸規(guī)定》,對化學物品的空運作了比較完整的規(guī)定?!保ㄕ浴懂敶袊拿窈绞聵I(yè)》) 正是有了上述“均參照國際航空運輸協(xié)會(IATA)的統(tǒng)一規(guī)定承運”的規(guī)定,才使得以后的28年來我國危險品航空運輸雖然發(fā)生了一些小事故(incident),卻也基本上保證了運輸安全和飛行安全。
這是因為“國際航空運輸協(xié)會(IATA)的統(tǒng)一規(guī)定”是根據(jù)國際上各種新型化工產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品層出不窮和航空運輸業(yè)每年發(fā)生的新情況不斷修訂和完善的。指導我們危險品運輸操作的正是國際航空運輸協(xié)會出版發(fā)行的名為《RESTRICTED ARTICLES REGULATIONS》(RAR) 的法規(guī)性刊物。
以后聯(lián)合國的專門機構國際民航組織(ICAO)各成員國簽訂了《芝加哥公約》附件十八,公布了《危險物品航空安全運輸技術導則》(Technical Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air簡稱TI)。 國際航協(xié)將其RAR改名為《DANGEROUS GOODS REGULATIONS》簡稱DGR,其基本內(nèi)容與國際民航組織的TI取得一致。
多年來,我們都是按照這個統(tǒng)一規(guī)定辦理危險品運輸?shù)?。當然,取得幾十年安全運輸?shù)某晒?,離不開一代又一代貨運人一絲不茍、精益求精、毫不走樣地按規(guī)定辦事的科學精神。
中國民航危險品運輸存在的問題 法律、法規(guī) 歐美發(fā)達國家在危險品航空運輸方面的立法情況。其適用法律的最高層是國際公約,如《芝加哥公約》附件十 八、《危險物品航空安全運輸技術導則》。
其次是本國的法律,如:德國的《危險物品運輸法案》、《德國航空法案》、《航空執(zhí)照法令》;美國聯(lián)邦航空局(FAA)的Code of Federal Regulations - Transportation 49(簡稱CFR49);荷蘭、加拿大等國的《危險物品法案》(The Dangerous Goods Act)等。 一些歐洲國家還遵守歐洲聯(lián)合航空管理局制定的《聯(lián)合航空管理規(guī)定》(Joint Aviation Regulations-Operations 簡稱 JAR-OPS)。
第三是由民航主管機構制定的危險物品運輸?shù)男袠I(yè)規(guī)章以及運輸企業(yè)自己制定的“手冊”。 我國也適用《芝加哥公約》附件十八和《危險物品航空安全運輸技術導則》。
但我國自己的法律《中華人民共和國民用航空法》作為民用航空業(yè)的根本大法,不可能詳細規(guī)定出危險品運輸?shù)募毠?jié)問題。多年來我們都是以“紅頭文件”的形式下發(fā)、重申規(guī)定,較為凌亂,不成系統(tǒng)。
這顯然是不夠的。還需要制定一部具有操作指導性的專門法規(guī),以強化法制化管理。
各運輸企業(yè)為操作的規(guī)范化,還應該編寫本企業(yè)的“危險品運輸手冊”。這樣才構成了完整的危險品航空運輸法律體系。
有哪些方面需要法律規(guī)范的呢? 首先,托運人方 - 負責危險品的分類、包裝、地面運輸。 托運人可以分為幾種類型:①產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家;②貿(mào)易經(jīng)銷商;③產(chǎn)品購買人;④產(chǎn)品使用人。
從理論上來講,這四種人都應該熟悉所托運貨物的理化性質(zhì)。產(chǎn)品出廠時也應該有說明書,儲運注意事項。
事實上很多產(chǎn)品都沒有明確的說明,更沒有該產(chǎn)品空運時的注意事項。 上述托運人也并非都了解,事實上也不關心貨物的性質(zhì),他只關心航空公司能否收運其貨物,能否盡快運到目的地。
問題的關鍵在于托運人不關心貨物的性質(zhì)和包裝是否會對整個空運過程、乘坐飛機的旅客、同機裝載的其他貨物和行李以及參與運輸活動的其他人員產(chǎn)生任何不利影響,而是想方設法只要能把貨物托運出去就行了。 托運人的行為需要規(guī)范。
代理人方 - 負責普通貨物與危險品的識別、運輸文件的檢查。這里所說的代理人是指航空公司的簽約銷售代理人。
我們不妨來分析一下代理人對于危險品空運所持的態(tài)度與心理活動。雖然目前民航局規(guī)定代理人不能收運危。
托運人應當根據(jù)貨物性質(zhì)及重量、運輸環(huán)境條件和承運人的要求,采用適當?shù)膬?nèi)、外包裝材料和包裝形式,妥善包裝。
精密、易碎、怕震、怕壓、不可倒置的貨物,必須有相適應的防止貨物損壞的包裝措施。 嚴禁使用草袋包裝或草繩捆扎。
貨物包裝內(nèi)不準夾帶禁止運輸或者限制運輸?shù)奈锲?、危險品、貴重物品、保密文件和資料等。 航空特種貨物運輸要求 特種貨物運輸,除應當符合普通貨物運輸?shù)囊?guī)定外,應當同時遵守下列相應的特殊要求: 托運人要求急運的貨物,經(jīng)承運人同意,可以辦理急件運輸,并按規(guī)定收取急件運費。
凡對人體、動植物有害的菌種、帶菌培養(yǎng)基等微生物制品,非經(jīng)民航總局特殊批準不得承運。 凡經(jīng)人工制造、提煉,進行無菌處理的疫苗、菌苗、抗菌素、血清等生物制品,如托運人提供無菌、無毒證明可按普貨承運。
微生物及有害生物制品的倉儲、運輸應當遠離食品。 植物和植物產(chǎn)品運輸須憑托運人所在地縣級(含)以上的植物檢疫部門出具的有效"植物檢疫證書"。
骨灰應當裝在封閉的塑料袋或其它密封容器內(nèi),外加木盒,最外層用布包裝。 靈柩托運的條件: (一)托運人應當憑醫(yī)院出具的死亡證明及有關部門出具的準運證明,并事先與承運人聯(lián)系約定; (二)尸體無傳染性; (三)尸體經(jīng)過防腐處理,并在防腐期限以內(nèi); (四)尸體以鐵質(zhì)棺材或木質(zhì)棺材為內(nèi)包裝,外加鐵皮箱和便于裝卸的環(huán)扣。
棺內(nèi)敷設木屑或木炭等吸附材料,棺材應當無漏縫并經(jīng)過釘牢或焊封,確保氣味及液體不致外溢; (五)在辦理托運時,托運人須提供殯葬部門出具的入殮證明。 危險貨物的運輸必須遵守中國民用航空總局有關危險貨物航空安全運輸?shù)墓芾硪?guī)定。
動物運輸必須符合國家有關規(guī)定,并出具當?shù)乜h級(含)以上檢疫部門的免疫注射證明和檢疫明書;托運屬于國家保護的動物,還需出具有關部門準運證明;托運屬于市場管理范圍的動物要有市場管理部門的證明。 托運人托運動物,應當事先與承運人聯(lián)系并定妥艙位。
辦理托運手續(xù)時,須填寫活體動物運輸托運申明書。需專門護理和喂養(yǎng)或者批量大的動物,應當派人押運。
動物的包裝,既要便于裝卸又需適合動物特性和空運的要求,能防止動物破壞、逃逸和接觸外界 ,底部有防止糞便外溢的措施,保證通風,防止動物窒息。 動物的外包裝上應當標明照料和運輸?shù)淖⒁馐马棥?/p>
托運人和收貨人應當在機場交運和提取動物,并負責動物在運輸前和到達后的保管。有特殊要求的動物裝艙,托運人應當向承運人說明注意事項或在現(xiàn)場進行指導。
承運人應當將動物裝在適合載運動物的飛機艙內(nèi)。 動物在運輸過程中死亡,除承運人的過錯外,承運人不承擔責任。
0601中國民用航空法律法規(guī)匯編 托運人托運鮮活易腐物品,應當提供最長允許運輸時限和運輸注意事項,定妥艙位,按約定 時間送機場辦理托運手續(xù)。政府規(guī)定需要進行檢疫的鮮活易腐物品,應當出具有關部門的檢疫證明。
包裝要適合鮮活易腐物品的特性,不致污染、損壞飛機和其它貨物。客運班機不得裝載有不良氣味的鮮活易腐物品。
需要特殊照料的鮮活易腐物品,應由托運人自備必要的設施,必要時由托運人派人押運。鮮活易腐物品在運輸、倉儲過程中,承運人因采取防護措施所發(fā)生的費用,由托運人或收貨人支付。
貴重物品包括:黃金、白金、銥、銠、鈀等稀貴金屬及其制品;各類寶石、玉器、鉆石、珍 及其制品;珍貴文物(包括書、畫、古玩等);現(xiàn)鈔、有價證券以及毛重每公斤價值在人民幣2000元以上的物品等。貴重物品應當用堅固、嚴密的包裝箱包裝,外加#字型鐵箍,接縫處必須有封志。
槍支、警械(簡稱槍械)是特種管制物品;彈藥是特種管制的危險物品。托運時應當出具下列證明: (一)托運人托運各類槍械、彈藥必須出具出發(fā)地或運往縣、市公安局核發(fā)的準運或國家主管部委出具的許可證明; (二)進出境各類槍支、彈藥的國內(nèi)運輸必須出具邊防檢查站核發(fā)的攜運證;槍械、彈藥包裝應當是出廠原包裝,非出廠的原包裝應當保證堅固、嚴密、有封志。
槍械和彈藥要分開包裝。槍械、彈藥運輸?shù)娜^程要嚴格交接手續(xù)。
根據(jù)貨物的性質(zhì),在運輸過程中需要專人照料、監(jiān)護的貨物,托運人應當派人押運,否則,承運人有權不予承運。押運貨物需預先訂妥艙位。
押運員應當履行承運人對押運貨物的要求并對貨物的安全運輸負責。 押運員應當購買客票和辦理乘機手續(xù)。
托運人派人押運的貨物損失,除證明是承運人的過失造成的以外,承運人不承擔責任。經(jīng)證明是由于承運人的過失造成的,按本規(guī)則第四十五條的有關條款賠償。
承運人應當協(xié)助押運員完成押運任務,并在押運貨物包裝上加?quot;押運"標貼。 在貨運單儲運注意事項欄內(nèi)注明"押運"字樣并寫明押運的日期和航班號。
以上是我對于這個問題的解答,希望能夠幫到大家。
航空運輸有其他運輸無法比擬的優(yōu)越性。
運送速度快,運輸安全準確,可簡化包裝節(jié)省包裝費用。 航空運費按 W/M方式計算,但其重量體積比為6000立方厘米比1千克(相當于6立方米/公噸),故而實際運費計算以千克為單位。
盡管航空運費一般較高,但對體積大,重量輕的貨物,采用空運反而有利。 且空運計算運費的起點比海運低,運送快捷準點。
所以小件貨物、鮮活商品、季節(jié)性商品和貴重商品適宜采用航空運輸。 航空運輸方式主要有班機運輸,包機運輸,集中托運和航空快遞業(yè)務。
A。班機運輸 班機運輸(Scheduled Airline)指具有固定開航時間、航線和停靠航站的飛機。
通常為客貨混合型飛機,貨艙容量較小,運價較貴,但由于航期固定,有利于客戶安排鮮活商品或急需商品的運送。 B。
包機運輸 包機運輸(Chartered Carrier)是指航空公司按照約定的條件和費率,將整架飛機租給一個或若干個包機人(包機人指發(fā)貨人或航空貨運代理公司),從一個或幾個航空站裝運貨物至指定目的地。 包機運輸適合于大宗貨物運輸,費率低于班機,但運送時間則比班機要長些。
C。集中托運 集中托運(Consolidation)可以采用班機或包機運輸方式,是指航空貨運代理公司將若干批單獨發(fā)運的貨物集中成一批向航空公司辦理托運,填寫一份總運單送至同一目的地,然后由其委托當?shù)氐拇砣素撠煼职l(fā)給各個實際收貨人。
這種托運方式,可降低運費,是航空貨運代理的主要業(yè)務之一。 D。
航空快遞業(yè)務 航空快遞業(yè)務(Air Express Service)是由快遞公司與航空公司合作,向貨主提供的快遞服務,其業(yè)務包括;由快速公司派專人從發(fā)貨人處提取貨物后以最快航班將貨物出運,飛抵目的地后,由專人接機提貨,辦妥進關手續(xù)后直接送達收貨人,稱為"桌到桌運輸"(Desk to Desk Service)。 這是一種最為快捷的運輸方式,特別適合于各種急需物品和文件資料。
外貿(mào)企業(yè)辦理航空運輸,需要委托航空運輸公司作為代理人,負責辦理出口貨物的提貨、制單、報關和托運工作。委托人應填妥國際貨物托運單,井將有關報關文件交付航空貨運代理、空運代理向航空公司辦理托運后,取得航空公司簽發(fā)的航空運單,即為承運開始。
航空公司需對貨物在運輸途中的完好負責。 貨到目的地后,收貨人憑航空公司發(fā)出的到貨通知書提貨。
危險化學品航空運輸?shù)幕疽螅海?)使用民用航空器載運危險品的運營人,應先行取得該航空管理方的危險品航空運輸許可。
(2 )實施危險品航空運輸應滿足下列要求:國際民用航空組織發(fā)布的現(xiàn)行有效的《危險品航空安全運輸技術細則》,包括經(jīng)國際民用航空組織理事會批準和公布的補充材料和任何附錄;該航空管理方的危險品航空運輸許可中的附加限制條件。(3)中國民用航空總局對危險品航空運輸活動實施監(jiān)督管 理;民航地區(qū)管理局依照授權,監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的危險品航 空運輸活動。
民航管理部門應當根據(jù)管理權限,對危險品航空運輸活動進行監(jiān)督檢查。民航管理部門實施監(jiān)督檢查,不得妨 礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受被許可 人財物,不得謀取其他利益。
(4)從事航空運輸活動的單位和個人應當接受民航管理部 門關于危險品航空運輸方面的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定的行為追 究其法律責任。
每期培訓一次。
1.經(jīng)營過程中需要運輸或裝卸化學危險物品時,必須按照鐵道部、交通部和民航總局關于鐵路、公路、水路和空運化學危險物品的各項規(guī)定辦理
2. 裝運易燃易爆、有毒化學危險物品的車輛通過市區(qū)和城鎮(zhèn)時,事前要向當?shù)毓步煌ü芾聿块T辦理準運證,申請行車路線和時間,運輸途中不得隨便停車。
3. 運送試劑或科研用少量急需的化學危險物品,可按鐵路和交通部門的有關規(guī)定運輸。
4. 運輸裝卸化學危險物品時除執(zhí)行鐵路、交通部門的有關規(guī)定外,還應遵守下列規(guī)定:
A,化學危險物品的車、船必須是專用車、船或經(jīng)有關部門批準使用符合安全規(guī)定的運載工具,并符合有關規(guī)定要求。
B,沒有安全設施或不符合要求的車、船禁止裝運化學危險物品。
C,易燃的化學危險物品及有毒化學危險物品禁止用小型機帆船和小木船承運。
D,工作需要配備足夠的押運人員。押運工作必須由工作責任心強,經(jīng)過省級化工主管部門培訓、考核合格,領取押運證的人擔任。
E,對拉運危險貨物的客戶要檢查:采購證;準運證;押運人員的押運證;槽(罐)車準用證并外觀檢查運輸工具合乎安全要求,發(fā)現(xiàn)問題應責成用戶處理后方可發(fā)貨,否則發(fā)生問題,亦應承擔一定的責任。
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