關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議自從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái),我們對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱、難點(diǎn)及民生方面等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。
今年12月份我們積極深入千家萬(wàn)戶和基層一線開展對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了民意調(diào)查,對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等情況有了一些了解。 近年來(lái),我縣農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展速度較快,規(guī)模較大,為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和帶動(dòng)作用,但是隨著農(nóng)村公路建設(shè)速度不斷加快、公路里程不斷增加,一些矛盾和問(wèn)題正在日益凸顯。
一、基本情況近幾年來(lái),在市、縣兩級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣農(nóng)村公路建設(shè)得到了迅速發(fā)展,截至目前,全縣通車?yán)锍坦?169。 63公里(不包括高速公路),其中國(guó)道169。
7公里(210國(guó)道過(guò)境40。8公里,309國(guó)道過(guò)境128。
9公里),縣道五條,共143。707公里,鄉(xiāng)道10條,共240。
486公里,通村公路95條,共615。737公里;我縣油路以上通車?yán)锍?67公里,砂石路里程278。
5公里;全縣通油路(水泥路)以上村179個(gè),通砂石路以上村228個(gè)。農(nóng)村公路的快速發(fā)展,促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè),為我縣經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的保障。
二、我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作存在的問(wèn)題(一)思想認(rèn)識(shí)不夠,存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象。 長(zhǎng)期以來(lái),受不良政績(jī)觀的影響,公路在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)上存在認(rèn)識(shí)上的偏差。
總認(rèn)為建設(shè)才能見成效、出成果,在短期內(nèi)就能起到立竿見影的政績(jī),養(yǎng)護(hù)是對(duì)已建成的公路的維護(hù)保養(yǎng),不容易引起別人的注意,大部分人只關(guān)心路是誰(shuí)建的而不關(guān)心是誰(shuí)養(yǎng)的。而忽視了公路的養(yǎng)護(hù);未認(rèn)真理解“三分建,七分養(yǎng)” 的真正含義;沒有將“建設(shè)是基礎(chǔ),管理養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)發(fā)展”的工作方針擺正位置,致使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)缺乏積極性,鄉(xiāng)、村公路大部分處于嚴(yán)重失養(yǎng)狀態(tài)。
(二)抵御自然災(zāi)害能力差。但隨著時(shí)間的推移,特別是近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的洪水侵襲,公路沿線的路面、邊溝,經(jīng)常發(fā)生塌方、水毀土橋等現(xiàn)象,使農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重,大部分路段都遭受重創(chuàng),容易造成道路不暢。
(三)路政管理力度不夠。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未嚴(yán)格按規(guī)定審批道路兩旁的建筑物,公路沿線個(gè)別群眾亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)、曬東西現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,利用路肩種植農(nóng)作物并未完全杜絕,超載超限屢禁不止。
對(duì)這些現(xiàn)象,我們?cè)诼氛?zhí)法中法律依據(jù)不明,執(zhí)行力度不夠,效果自然不明顯。(四)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重不足,養(yǎng)護(hù)管理水平低。
近幾年隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,油路里程迅速增加,公路養(yǎng)護(hù)對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)、專業(yè)化程度、養(yǎng)護(hù)設(shè)備等要求越來(lái)越高,傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)機(jī)具已不能適應(yīng)當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)工作。 目前,油路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員相對(duì)偏少,油路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)欠缺、機(jī)械設(shè)備匱乏,公路養(yǎng)護(hù)整體科技含量不高,養(yǎng)護(hù)施工許多方面還采用以前的工藝,基本上以人工操作為主,比如農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具,工藝粗放、設(shè)備簡(jiǎn)陋;且目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員中極少有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員,從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員比例不足5%,掌握新材料、新技術(shù)和新工藝的能力差,大大降低了養(yǎng)護(hù)水平。
養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重不足,養(yǎng)護(hù)管理水平低等因素在很大程度上降低了養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量,制約了我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。(五)大型車輛對(duì)通村公路損壞嚴(yán)重。
近年來(lái),隨著我縣煤炭、石油、蘋果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,高速公路、鐵路復(fù)線建設(shè)的相繼進(jìn)行,各種大型、重型運(yùn)輸材料車輛對(duì)農(nóng)村公路都有嚴(yán)重?fù)p壞。 (六)機(jī)制不健全,責(zé)任不明確,各職能部門未能充分發(fā)揮起核心作用。
隨著農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革逐漸深入,各項(xiàng)體制還沒有理順,機(jī)制還不健全,各項(xiàng)配套管理辦法未能及時(shí)出臺(tái),道路養(yǎng)護(hù)管理還處于摸索適應(yīng)階段,各種配套的管理辦法還沒到位,職能部門對(duì)通村公路建設(shè)、路面技術(shù)性能、養(yǎng)護(hù)工序等經(jīng)驗(yàn)不足,養(yǎng)護(hù)及時(shí)性做得不夠,職能沒有得到充分發(fā)揮,管理工作運(yùn)行程序不清,責(zé)任不明,村道基本上處于失養(yǎng)狀態(tài)。 三、加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的措施及建議(一)加強(qiáng)宣傳,培養(yǎng)全民愛路護(hù)路的意識(shí)。
通過(guò)媒體報(bào)道、制作板報(bào)、宣傳車巡回宣傳、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重要意義,培養(yǎng)全民愛路護(hù)路意識(shí),營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍,使廣大人民群眾積極參與公路養(yǎng)護(hù)和管理活動(dòng)中。 (二)堅(jiān)持建養(yǎng)并重,切實(shí)加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入。
資金匱乏是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的主要問(wèn)題和根本制約因素。一是要加大政策傾斜力度,在建設(shè)資金上,建議上級(jí)交通業(yè)務(wù)部門應(yīng)加大資金扶持力度,減緩縣級(jí)財(cái)政配套壓力。
二是在農(nóng)村公路的管護(hù)上,建議縣政府逐年加大配套資金,并將配套資金納入財(cái)政預(yù)算,同時(shí)將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作納入縣級(jí)年度目標(biāo)責(zé)任考核項(xiàng)目,夯實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任。 三是要強(qiáng)化資金管理,確保資金使用效果。
設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金,實(shí)行專戶管理,建立資金專項(xiàng)審計(jì)制度,保障專項(xiàng)資金使用安全。(三)加強(qiáng)技術(shù)人員引進(jìn)和現(xiàn)有人員培訓(xùn)。
建議縣委、縣政府通過(guò)招聘等途徑,引進(jìn)公路專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到交通部門工作,強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)力量,同時(shí)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員分批次送公路院校進(jìn)行強(qiáng)。
道路橋梁,一般由路基、路面、橋梁、隧道工程和交通工程設(shè)施等幾大部分組成。
1、路基工程:路基是用土或石料修筑而成的線形結(jié)構(gòu)物。它承受著本身的巖土自重和路面重力,以及由路面?zhèn)鬟f而來(lái)的行車荷載,是整個(gè)公路構(gòu)造的重要組成部分。公路路基主要包括路基體、邊坡、邊溝及其它附屬設(shè)施等幾個(gè)部分。
2、路面工程:路面是用各種筑路材料或混合料分層鋪筑在公路路基上供汽車行駛的層狀構(gòu)造物。其作用是保證汽車在道路上能全天候、穩(wěn)定、高速、舒適、安全和經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行。
路面通常由路面體、路肩、路緣石及中央分隔帶等組成。其中路面體在橫向又可分為行車道、人行道及路緣帶,如圖1-2所示。路面體按結(jié)構(gòu)層次自上而下可分為面層、基層、墊層或聯(lián)結(jié)層等。
3、橋隧工程:橋隧工程是高等級(jí)公路中的重要組成部分,它包括橋梁、涵洞、通道和隧道等。
4、高速公路:公路隧道工程是山地高速公路的明智選擇。經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn)的隧道施工設(shè)施,使隧道工程的施工進(jìn)度快,克服不良地質(zhì)現(xiàn)象能力強(qiáng),若與明挖路塹工程或繞線傍山的切方工程比較,隧道工程有利于景觀開發(fā),環(huán)境污染少,絕對(duì)工程數(shù)量少,施工進(jìn)度受自然氣候干擾少,建成通車后養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用少等,可取得工程費(fèi)省和社會(huì)效益好的效果。據(jù)華南某高速公路工程與明挖路塹工程的比選資料,隧道工程可節(jié)省工程費(fèi)40%,工期提前半年,沒有廢方。而路塹工程的施工場(chǎng)地狹窄,施工操作與運(yùn)輸操作相互干擾,再加上自然氣候影響,工期沒有保證,最明顯的缺點(diǎn)是兩百多萬(wàn)立方廢方將堆滿一處山谷,掩埋農(nóng)田、果園、樹林地共一百多畝,必然造成水土流失和環(huán)境污染,隧道工程以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲選。
目前農(nóng)村的道路相比以前己經(jīng)有了很大的改觀,但是由于很多村民 對(duì)于道路養(yǎng)護(hù)的意識(shí)較為淡薄,所以農(nóng)村的道路養(yǎng)護(hù)就成了一個(gè)大難 題。
下面,就一起來(lái)看看養(yǎng)護(hù)農(nóng)村道路交通的有效舉措。劃定區(qū)域。
比如,以自己所在的村莊為一個(gè)整體,將整體劃分為八 個(gè)部分,然后分別在這八個(gè)部分設(shè)定責(zé)任人。落實(shí)工作任務(wù)。
農(nóng)村內(nèi)部公路一定要做到干凈整潔,在通車的時(shí)候 應(yīng)該能夠暢通無(wú)阻,各項(xiàng)標(biāo)志物也都應(yīng)該完善,綠化也應(yīng)該要達(dá)到要求, 最重要的是要有排水系統(tǒng),各類建筑物也都要完整。讓公路的整體以 最好的面貌呈現(xiàn)。
根據(jù)農(nóng)村的公路招標(biāo)制度,只要是想要承包公路的人,符合要求的 人都可以參與投標(biāo),一般原則是一個(gè)人管理一塊兒。在投標(biāo)中標(biāo)以后,中標(biāo)單位或者是個(gè)人應(yīng)該要跟管委會(huì)簽訂合同, 約定需要做的工作,以及雙方預(yù)期的公路價(jià)值,以及中標(biāo)人都需要做 什么工作,和工作的內(nèi)容。
清楚雙方的責(zé)任以及結(jié)算的相關(guān)事宜。
一、成立養(yǎng)護(hù)工程公司 談到搞好養(yǎng)護(hù)公司就不得不談養(yǎng)護(hù)公司的成立問(wèn)題。
既然我們要成立的一個(gè)人、財(cái)、物獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,我們就有責(zé)任給它打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。公司從成立的那一天我們就要給它好的先天條件。
(1)要建立一個(gè)完全公司法意義上的法人主體。成立有限責(zé)任公司或股份有限責(zé)任公司。
(2)養(yǎng)護(hù)公司的所有制形式要合理:公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)立要符合我國(guó)的實(shí)際情況。一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)制定。
處理好國(guó)有資產(chǎn)和民營(yíng)資產(chǎn)的關(guān)系最大限度的提高資金使用效率。所以不要以公司的所有制形式來(lái)判定公司的先進(jìn)性。
國(guó)有的資產(chǎn)所占的比例可以大于50%,民營(yíng)資產(chǎn)也可以控股,職工也可以是股東。不能保守封閉也不能盲目的追求民營(yíng)、實(shí)事求是因地制宜。
目前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)公司的三種形式無(wú)論哪種形式都要以最好的完成高速公路養(yǎng)護(hù)工作為基礎(chǔ)。 (3)合作伙伴的選擇:一定要選擇有遠(yuǎn)見顧大局的戰(zhàn)略合作伙伴。
合作伙伴既要看到高速公路養(yǎng)護(hù)工程公司的潛在市場(chǎng)也不能只重眼前利益。因?yàn)楦咚俟肥菄?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,高速公路具有公益性、整體性,世界各國(guó)也都把公路列入社會(huì)公益事業(yè)。
高速公路具有商品的基本屬性:價(jià)值和使用價(jià)值。高速公路不具有商品的另一特性——可交換性。
而且,高速公路也不具備競(jìng)爭(zhēng)性。因此公路本質(zhì)上不是商品,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律也不適應(yīng)公路事業(yè)的發(fā)展。
高速公路事業(yè)屬于公益事業(yè),高速公路事業(yè)的目的是服務(wù)整個(gè)社會(huì),保證整個(gè)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 二、養(yǎng)護(hù)公司要完善經(jīng)營(yíng)管理 1、公司要完善各種管理制度 完成建筑企業(yè)資質(zhì)就位,取得養(yǎng)護(hù)資質(zhì),形成與國(guó)際接軌的質(zhì)量ISO9000-2001、環(huán)保ISO14000、安全18000、的運(yùn)行體系。
建筑資質(zhì)是參與全國(guó)建筑競(jìng)爭(zhēng)的許可證,養(yǎng)護(hù)資質(zhì)是行業(yè)內(nèi)部的硬性規(guī)定,二者對(duì)于養(yǎng)護(hù)公司缺一不可。質(zhì)量、環(huán)保、安全體系是目前國(guó)際最科學(xué)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系。
企業(yè)如果建立一套符合國(guó)際的質(zhì)量、環(huán)保、安全體系可以使企業(yè)的管理高效、標(biāo)準(zhǔn)、持久,而且不斷改進(jìn),使企業(yè)的各種制度進(jìn)入一種良性循環(huán)。 建立新的用人制度完全按企業(yè)的制度執(zhí)行,干部能上能下,擇優(yōu)聘用;工人公平競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)上崗建立擇優(yōu)聘用的用人制度。
傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)用工制度改革需進(jìn)一步深化。管養(yǎng)分離沒從根本上徹底打破吃“大鍋飯”現(xiàn)象,養(yǎng)路工人等、靠、要的思想還一定程度的存在。
要想從源頭上解決這種現(xiàn)象,必須打破傳統(tǒng)的用工界限,對(duì)現(xiàn)有的老養(yǎng)護(hù)工人采取工齡贖買、內(nèi)退、轉(zhuǎn)崗分流等辦法逐步過(guò)渡到全員聘任制。吸引一批文化水平高,有一定專業(yè)或管理知識(shí)的新型養(yǎng)路工人,直接引入聘任制,同時(shí)要根據(jù)不同的季節(jié)雇傭一些臨時(shí)工人。
最終形成員工兩種結(jié)構(gòu):一是有文化、有專長(zhǎng)的聘任制工人;二是雇傭的臨時(shí)工人,從而徹底打破傳統(tǒng)的用工界限,實(shí)行市場(chǎng)化管理。使企業(yè)甩開養(yǎng)路還要養(yǎng)閑人的不利處境。
建立完善的職工培訓(xùn)制度。養(yǎng)路職工的素質(zhì)有待于提高,知識(shí)的更新與積累沒有引起重視,變成了巧活干不來(lái),專業(yè)活干不懂的局面,這已成為今后一個(gè)時(shí)期制約公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
改革能否成功關(guān)鍵在人,所以必須在提高人的素質(zhì)上下功夫,要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)職工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),要對(duì)他們進(jìn)行新形勢(shì)、新任務(wù)、新知識(shí)、新技能的教育,更新知識(shí),提高技能。有一部分高速公路養(yǎng)護(hù)人員原來(lái)都是事業(yè)或管理機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)崗人員養(yǎng)護(hù)公司一定要加強(qiáng)對(duì)他們的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
施行績(jī)效制分配制度。將工資與養(yǎng)護(hù)工程的數(shù)量、質(zhì)量掛鉤,按勞計(jì)酬;獎(jiǎng)勤罰懶的分配機(jī)制。
在養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),養(yǎng)護(hù)人員要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,這就需要相應(yīng)的分配制度相支持。干多干少都一樣,干好干壞都一樣,就會(huì)影響?zhàn)B護(hù)人員的工作積極性,直接影響高速公路的通行質(zhì)量。
因小問(wèn)題造成大問(wèn)題,甚至讓小修變中修,中修變大修,工作積極性低下,員工精神面貌渙散。 2、引進(jìn)項(xiàng)目管理制度 高速公路養(yǎng)護(hù)工程作為一種野外分布的線性工程,施工面狹長(zhǎng),流動(dòng)性大,臨時(shí)工程多,容易受外界因素的干擾;特別體現(xiàn)在目前高速公路公路的大中修工程中,而高速公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)本身還具有工程規(guī)模大、涉及面廣、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求高、施工單位和協(xié)作配合環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)。
小修及日常保養(yǎng)更是一個(gè)工期跨度大、突發(fā)問(wèn)題多、養(yǎng)護(hù)成本高的項(xiàng)目。 實(shí)行項(xiàng)目管理采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制勢(shì)在必行。
一、能嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。主要體現(xiàn)在1、有利于質(zhì)量保證體系的運(yùn)行2、加強(qiáng)對(duì)人、材、物的控制3、控制施工環(huán)境與施工工序。
二、能有效的加強(qiáng)施工項(xiàng)目的成本管理。體現(xiàn)施工項(xiàng)目管理本質(zhì)特征,客觀反映施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容,直接反映施工項(xiàng)目管理績(jī)效;三、能幫助企業(yè)安全生產(chǎn)與文明施工。
施工項(xiàng)目的管理是全方位的,要求項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等,都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的成功管理不僅對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)有良好經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。
成功的管理,能促進(jìn)項(xiàng)目和養(yǎng)護(hù)公司的發(fā)展,能推動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)不斷前進(jìn)。 三、引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化 先。
樓主你好! 文化基礎(chǔ)知識(shí),考什么?很難回答你的,什么類型的知識(shí)都有“文化基礎(chǔ)知識(shí)”的,比如說(shuō)中國(guó)歷史、中國(guó)古代、導(dǎo)游的、文藝的等等,都有它“文化基礎(chǔ)知識(shí)”。
你的看看你公司那些出題目的人,它對(duì)什么比較在行,他總不可能出些他都不懂的題目吧。 給你找了這個(gè),你參考一下: 文化基礎(chǔ)知識(shí): (1)文化的概念、特性;如何對(duì)待民族傳統(tǒng)文化和外來(lái)文化。
(2)流行文化的概念、特性,流行文化的分析方法。 (3)文化與文明的關(guān)系,文化與政治、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
(知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要指著作權(quán),商標(biāo)權(quán),專利權(quán)等) 希望我的答案可以解決你的問(wèn)題,對(duì)你有幫助,祝你天天快樂(lè)。
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