電大行政管理專業(yè)畢業(yè)論文 淺談服務(wù)行政 摘要:政府的產(chǎn)生源于人民的公意達(dá)成和公意授權(quán),這就決定了行政管理的服務(wù)性質(zhì)。
21世紀(jì),服務(wù)將是行政管理職能的必然選擇。為公民服務(wù),為國家服務(wù),為社會(huì)服務(wù),將是行政服務(wù)的主要對(duì)象;而效率與效益,將是行政服務(wù)的價(jià)值取向。
在社會(huì)主義初級(jí)階段,判斷行政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),則看其是否有利于發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)力,是否有利于增加國家的綜合力,是否有利于提高人民的生活水平。而最終依據(jù)將是用“人民是否滿意”這個(gè)尺度來衡量。
關(guān)鍵詞:行政管理,服務(wù),衡量尺度 21世紀(jì),以服務(wù)為方向的中國政府職能選擇將成為一種必需和必然。政府將按照企業(yè)化的方式努力為公民、為國家、為社會(huì)服務(wù),并自覺把“效率”和“效益”作為自身服務(wù)水平的內(nèi)在評(píng)判尺度,把“人民滿意不滿意”作為外在的評(píng)判尺度。
一、服務(wù):21世紀(jì)中國行政管理的職能設(shè)計(jì) 管理在本質(zhì)上就是服務(wù),服務(wù)理所當(dāng)然成為政府職能的必然選擇。21世紀(jì)中國政府必然也應(yīng)樹立“小政府、大服務(wù)”的行政理念,進(jìn)行職能的再設(shè)計(jì)。
1.管理就是服務(wù) 管理是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,在本質(zhì)上管理與服務(wù)是統(tǒng)一的。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,使社會(huì)主體產(chǎn)生分化,并逐步形成群眾組織(包括國家),各組織內(nèi)部及各組織之間都存在著嚴(yán)重的利益沖突,各組織成員為避免無謂的消耗,以最少成本換取最大利益,相互訂立契約,把自身的一部分權(quán)利讓渡出來,形成公共權(quán)力,由全體成員選舉的少數(shù)代表掌握。
掌握權(quán)力的少數(shù)人根據(jù)其成員的要求,管理公共事務(wù),維護(hù)組織及其成員的利益。同時(shí),各組織之間也基于同樣原因簽訂盟約,把部分權(quán)力交給凌駕于其他組織之上的組織(國家政府),管理全體社會(huì)的公共事務(wù),維護(hù)社會(huì)秩序,進(jìn)而維護(hù)整個(gè)社會(huì)的利益。
管理的實(shí)質(zhì),就是利用組織及其成員賦予的權(quán)力為公眾利益服務(wù)。因此,從本質(zhì)上講,管理就是服務(wù)。
2.服務(wù)是政府職能的必然選擇 政府是公民間契約的產(chǎn)物,它在本質(zhì)上是一種為公民和社會(huì)共同利益服務(wù)的組織。隨著社會(huì)的發(fā)展,它日益脫離并凌駕于社會(huì)之上,但這種服務(wù)性質(zhì)不可能改變,只不過是服務(wù)的對(duì)象不同而已。
政府最根本的職能仍然是服務(wù)職能。政府作為眾多社會(huì)組織中的一種,也是為社會(huì)需要而存在,為社會(huì)利益而存在。
因而,它必須為促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步服務(wù),為社會(huì)日益增長的物質(zhì)和文化需求服務(wù),而不是相反。政府行政在理論上不僅僅是單純的管理制行政,而應(yīng)是為社會(huì)和公眾提供服務(wù)的行政。
服務(wù)是政府的首要職能?,F(xiàn)代西方各國政府的職能再設(shè)計(jì)也正是出于這種選擇。
20世紀(jì)70年代開始,西方各國行政管理陷入信任危機(jī),引起了國際性的公共管理改革,要求政府的職能進(jìn)行重新定位和設(shè)計(jì)。西方各國通過多方面探索,最終選擇了服務(wù)職能,實(shí)現(xiàn)了由過去重管理控制輕服務(wù)、“以政府為中心”到開始注重公共服務(wù)、“以滿足人民的需求為中心”的轉(zhuǎn)變。
中國的行政管理,離不開國際公共行政發(fā)展的歷史背景和時(shí)代特殊性,更何況中國政府本身就要“全心全意為人民服務(wù)”。因此,最終實(shí)現(xiàn)政府職能的方向性選擇,就成為一種必需和必然。
3.轉(zhuǎn)變觀念:“小政府”與“大服務(wù)”服務(wù)在理論和實(shí)踐上都成為政府職能的必然取舍。但我們的政府仍然習(xí)慣于全面干預(yù),強(qiáng)調(diào)行政管理。
這首先是因?yàn)?,我們的各?jí)領(lǐng)導(dǎo)行政人員及公民本身還沒有意識(shí)到政府就是服務(wù)機(jī)關(guān),政府的職能就是為公民、為國家、為社會(huì)服務(wù)。我們的政府仍然習(xí)慣于“全能”角色,不該管的也要管,結(jié)果什么都管不好。
我們的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體也習(xí)慣于政府的全面干預(yù)和行政控制,不僅不爭取自己應(yīng)有的權(quán)利,而且對(duì)政府過分依賴。公民更是“勢(shì)單力薄”,一味指望政府能“為民作主”。
一方面權(quán)力主體沒意識(shí)到自己的權(quán)力,自然也不對(duì)政府提出什么要求;另一方面,政府最大限度地行使自己的權(quán)力,忽視了權(quán)力主體的權(quán)力。現(xiàn)代政府職能的轉(zhuǎn)變首先要求政府樹立新的行政理念,從制度和體制及運(yùn)作機(jī)制上,使行政管理為公共利益服務(wù)。
其次,還要求權(quán)力主體觀念也要有所轉(zhuǎn)變,要認(rèn)識(shí)自己的權(quán)力,爭取自己的權(quán)力,限制政府的權(quán)力,主動(dòng)要求政府提供服務(wù),最終實(shí)現(xiàn)“小政府、大服務(wù)”的理想格局。 二、政府該為誰服務(wù) 既然服務(wù)是政府職能的必然選擇,那么,政府到底該為誰服務(wù)呢? 1.為公民服務(wù) 從政治學(xué)角度理解:“契約理論”認(rèn)為,政府的合法性是建立在公民與政府、公民之間的政治契約的基礎(chǔ)上的,政府的一切權(quán)力來自公民之間的契約或公民與政府之間的權(quán)能委托,政府應(yīng)保護(hù)全體公民的公共利益,維護(hù)和平的社會(huì)秩序,充當(dāng)公民的忠實(shí)“奴仆”,“全心全意為人民服務(wù)”,否則,公民有權(quán)收回委托之權(quán)能,選舉出新的政府。
眾所周知,政府機(jī)關(guān)本身并不直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,它們的運(yùn)轉(zhuǎn)和活動(dòng)靠公民所交納的賦稅支持,公職人員靠納稅人來供養(yǎng),公民是公職人員的“衣食父母”。政府為公民服務(wù),反映公民的意愿,為公民利益盡心工作,完全是應(yīng)有之義,應(yīng)有之舉,而非政府單方面的“恩賜”。
經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共選擇理論,為我們提供了另一種理解模式。經(jīng)濟(jì)。
1、論文題目:要求準(zhǔn)確、簡練、醒目、新穎。
2、目錄:目錄是論文中主要段落的簡表。(短篇論文不必列目錄)
3、提要:是文章主要內(nèi)容的摘錄,要求短、精、完整。字?jǐn)?shù)少可幾十字,多不超過三百字為宜。
4、關(guān)鍵詞或主題詞:關(guān)鍵詞是從論文的題名、提要和正文中選取出來的,是對(duì)表述論文的中心內(nèi)容有實(shí)質(zhì)意義的詞匯。關(guān)鍵詞是用作機(jī)系統(tǒng)標(biāo)引論文內(nèi)容特征的詞語,便于信息系統(tǒng)匯集,以供讀者檢索。 每篇論文一般選取3-8個(gè)詞匯作為關(guān)鍵詞,另起一行,排在“提要”的左下方。
主題詞是經(jīng)過規(guī)范化的詞,在確定主題詞時(shí),要對(duì)論文進(jìn)行主題,依照標(biāo)引和組配規(guī)則轉(zhuǎn)換成主題詞表中的規(guī)范詞語。
5、論文正文:
(1)引言:引言又稱前言、序言和導(dǎo)言,用在論文的開頭。 引言一般要概括地寫出作者意圖,說明選題的目的和意義, 并指出論文寫作的范圍。引言要短小精悍、緊扣主題。
〈2)論文正文:正文是論文的主體,正文應(yīng)包括論點(diǎn)、論據(jù)、論證過程和結(jié)論。主體部分包括以下內(nèi)容:
a.提出-論點(diǎn);
b.分析問題-論據(jù)和論證;
c.解決問題-論證與步驟;
d.結(jié)論。
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先不說內(nèi)容,首先格式要正確,一篇完整的畢業(yè)論文,題目,摘要(中英文),目錄,正文(引言,正文,結(jié)語),致謝,參考文獻(xiàn)。學(xué)校規(guī)定的格式,字體,段落,頁眉頁腳,開始寫之前,都得清楚的,你的論文算是寫好了五分之一。
然后,選題,你的題目時(shí)間寬裕,那就好好考慮,選一個(gè)你思考最成熟的,可以比較多的閱讀相關(guān)的參考文獻(xiàn),從里面獲得思路,確定一個(gè)模板性質(zhì)的東西,照著來,寫出自己的東西。如果時(shí)間緊急,那就隨便找一個(gè)參考文獻(xiàn),然后用和這個(gè)參考文獻(xiàn)相關(guān)的文獻(xiàn),拼出一篇,再改改。
正文,語言必須是學(xué)術(shù)的語言。一定先列好提綱,這就是框定每一部分些什么,保證內(nèi)容不亂,將內(nèi)容放進(jìn)去,寫好了就。
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