《國家安全法》共7章84條,主要內(nèi)容包括:第1章總則,規(guī)定了國家安全的定義,國家安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則、全民義務(wù)、法律責(zé)任、全民國家安全教育日等;第2章維護(hù)國家安全的任務(wù),規(guī)定了各領(lǐng)域維護(hù)國家安全的任務(wù);第3章維護(hù)國家安全的職責(zé),規(guī)定了各部門、各地方維護(hù)國家安全的職責(zé);第4章國家安全制度,規(guī)定了十項(xiàng)國家安全制度和機(jī)制;第5章國家安全保障,規(guī)定了法治、經(jīng)費(fèi)、物資、人才等一系列國家安全保障措施;第6章公民、組織的義務(wù)和權(quán)利,規(guī)定了公民和組織維護(hù)國家安全應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和依法享有的權(quán)利;第7章附則,規(guī)定了《國家安全法》的施行日期。
第一,確立國家與民族崛起的基本目標(biāo)。
第二,采取綜合一體化的手段。
第三,新安全觀包括主權(quán)安全,綜合安全和合作安全。國家享有主權(quán),包括獨(dú)立權(quán),管轄權(quán),平等權(quán),自衛(wèi)權(quán)。國家綜合安全包括政治,經(jīng)濟(jì),社會(huì),信息安全等。經(jīng)濟(jì)安全是國家綜合安全的核心。軍事安全是國家安全的支柱。
第四,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家安全脫節(jié)的問題。
第五,樹立獨(dú)立發(fā)展理念,為“全球化”條件下的民族國家定位。
2015年7月1日,全國人大常委會(huì)通過的國家安全法規(guī)定,國家加強(qiáng)國家安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動(dòng)。將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系,增強(qiáng)全民國家安全意識。每年4月15日為全民國家安全教育日。
《國家安全法》第五章為“國家安全保障”,具體條文附后。
附《中華人民共和國國家安全法》(2015年7月1日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過)第五章國家安全保障第六十九條國家健全國家安全保障體系,增強(qiáng)維護(hù)國家安全的能力。第七十條國家健全國家安全法律制度體系,推動(dòng)國家安全法治建設(shè)。
第七十一條國家加大對國家安全各項(xiàng)建設(shè)的投入,保障國家安全工作所需經(jīng)費(fèi)和裝備。第七十二條承擔(dān)國家安全戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備任務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對國家安全物資進(jìn)行收儲(chǔ)、保管和維護(hù),定期調(diào)整更換,保證儲(chǔ)備物資的使用效能和安全。
第七十三條鼓勵(lì)國家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新,發(fā)揮科技在維護(hù)國家安全中的作用。 第七十四條國家采取必要措施,招錄、培養(yǎng)和管理國家安全工作專門人才和特殊人才。
根據(jù)維護(hù)國家安全工作的需要,國家依法保護(hù)有關(guān)機(jī)關(guān)專門從事國家安全工作人員的身份和合法權(quán)益,加大人身保護(hù)和安置保障力度。第七十五條國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)開展國家安全專門工作,可以依法采取必要手段和方式,有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)提供支持和配合。
第七十六條國家加強(qiáng)國家安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo),通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動(dòng),將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系,增強(qiáng)全民國家安全意識。
包括:
(一) 依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī),按照學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)校園內(nèi)治安管理,負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校的安全、穩(wěn)定和正常的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、生活秩序,保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)及合法權(quán)益不受侵害;
(二) 加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的橫向聯(lián)系,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告校園內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)和處理學(xué)校內(nèi)部糾紛、輕微治安案件。保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場,緊密聯(lián)系和協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破刑事和治安案件,妥善處理校內(nèi)突發(fā)事件;
(三) 嚴(yán)格按學(xué)校下發(fā)的《關(guān)于來校務(wù)工人員的管理規(guī)定》和《施工單位安全責(zé)任狀》來進(jìn)行對外來務(wù)工、從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理。辦理外來人員的臨時(shí)出入證;
(四) 定期開展法制、消防、安全防范及維護(hù)校園穩(wěn)定的宣傳教育,增強(qiáng)師生員工的法制觀念、消防知識、安全防范意識及自覺維護(hù)校園安全、穩(wěn)定的意識;
(五) 貫徹落實(shí)《消防法》和公安部《61號令》等有關(guān)消防法規(guī)。建立、健全消防檔案,制定消防管理制度和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織消防演練,督促落實(shí)與各部門簽定的《九江學(xué)院消防安全責(zé)任狀》;
(六) 為各部門配置規(guī)定的消防器材,設(shè)置防火、安全標(biāo)志,培訓(xùn)消防安全員和安全小組成員,經(jīng)常性的檢查、維修消防器材,確保其完好率;
(七) 定期和不定期進(jìn)行消防、安全檢查,對發(fā)現(xiàn)安全、火險(xiǎn)隱患的部門及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書,消除安全、火險(xiǎn)隱患。建立安全、消防重點(diǎn)要害部位每日安全、防火巡查制度,確保安全、消防重點(diǎn)要害部位的安全;
(八) 負(fù)責(zé)學(xué)校舉辦大型活動(dòng)的消防安全及協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)現(xiàn)場治安秩序的工作;
(九) 組織撲滅初起火災(zāi),協(xié)助消防部門做好火災(zāi)現(xiàn)場撲救、保護(hù)和火災(zāi)后調(diào)查取證工作;
(十) 完成校黨委以及上級公安機(jī)關(guān)、消防部門交辦的其他工作任務(wù)。
尊敬的各位評委、各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們:
大家下午好! 我是來自空港服務(wù)公司財(cái)務(wù)部的一名員工,我今天演講的題目是《安全第一,預(yù)防為主》。
荀子曰:先其未然謂之防,發(fā)而止之謂之救,行而責(zé)之謂之戒,防為上,救次之,戒為下。其意思是說,在事情沒有發(fā)生之前未雨稠繆是為預(yù)防,事情或其征兆剛出現(xiàn)就及時(shí)采取措施加以制止,防止事態(tài)擴(kuò)大是為補(bǔ)救,事情發(fā)生后再行責(zé)罰教育稱為懲戒,預(yù)防為上策、補(bǔ)救次之、懲戒為下策。
單位每年組織觀看了安全警示片,一攤攤鮮血,一幕幕悲慘,這足以讓我們敲響警鐘,安全工作刻不容緩。就因?yàn)橐淮温楸允д`,一次不起眼的違章作業(yè)而將自己和他人的生命奪去,破壞多少幸福的家庭。在工作就是因?yàn)槲覀兞率且粋€(gè)溫馨的季節(jié),鮮花開滿整了個(gè)港城。踏著時(shí)光的節(jié)拍,帶著關(guān)注與使命,在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí),我們迎來了全國第九個(gè)安全生產(chǎn)月。關(guān)愛生命,安全發(fā)展。日常中人們說得最多的是安全,關(guān)注最多的也是安全,但安全問題仍舊存在。在各個(gè)建筑施工單位隨處可見安全生產(chǎn)大于天、安全生產(chǎn),警鐘長鳴的標(biāo)語口號,由此可見安全發(fā)展對于一個(gè)
項(xiàng)目的重要性,然而在生產(chǎn)中仍有許多都是人為的責(zé)任事故,究其原因是由于麻痹大意思想的泛濫,不把細(xì)小環(huán)節(jié)當(dāng)回事。一個(gè)小小違規(guī)操作行為表面上看微不足道,但實(shí)際上卻蘊(yùn)藏著巨大的危機(jī)。千里之堤毀于蟻穴。一點(diǎn)疏忽,一點(diǎn)大意往往是一起重特大安全生產(chǎn)事故的起因。黑龍江哈五公路擴(kuò)建工程八死兩傷事故還在人們的議論中,重慶特大瓦斯突出事故30死77傷還在刺激著人們的神經(jīng),京滬高鐵墜落三死一傷事故似乎就發(fā)生在我們的身邊這每一啟安全事故的發(fā)生對于我們來說都是一個(gè)預(yù)警和提醒。
居安思危,思則有備。嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任。從自身、從小事做起,從最細(xì)小的問題、最低級的錯(cuò)誤抓起,把這些近乎苛刻的細(xì)節(jié)要求當(dāng)成是安身立命的必備,才能杜絕危險(xiǎn),保證安全,營造無隱患、無事故的安全生產(chǎn)環(huán)境。
安全生產(chǎn)的響鼓仍需重錘敲。項(xiàng)目為了保證安全生產(chǎn),制定了相對完善的安全生產(chǎn)制度和管理規(guī)定,但內(nèi)容再好的規(guī)章制度,不去認(rèn)真貫徹、積極落實(shí),也只能是紙上談兵,形同虛設(shè)。因此,規(guī)章制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行。作為項(xiàng)目職工,要做到把紙上寫的,口里說的,切實(shí)變成日常生產(chǎn)工作中的一舉一動(dòng),必須在思想上重視安全,實(shí)際行動(dòng)中落實(shí)安全,
我們一定要把安全工作落實(shí)到位,達(dá)到零事故、零傷害、零污染、零損失的安全目標(biāo)。
對國家安全的理解和概括,一般是指作為政治權(quán)力組織的國家機(jī)器所建立的社會(huì)制度的生(存)與發(fā)展的保障。
它包括國家獨(dú)立,主權(quán)和領(lǐng)土完整以及相關(guān)的國家政權(quán)、社會(huì)制度和國家機(jī)關(guān)的安全。廣義的國家安全包括國防、外交、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、隱蔽戰(zhàn)線等方面,狹義的國家安全僅指隱蔽戰(zhàn)線安全。
就像任何一個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題只有深入到該領(lǐng)域的人才能真正了解一樣,國家安全實(shí)踐 國家安全 和理論中存在的問題也只有進(jìn)入這一領(lǐng)域深處的人才能夠真正體會(huì)到。在局外人或初涉者覺得什么問題都一清二楚的許多領(lǐng)域,局內(nèi)人特別是對某些問題做過深入思考的局內(nèi)人,卻清醒地知道事實(shí)并非如此,而是有太多太多的問題還不那么清楚,甚至還是一團(tuán)團(tuán)解不開的爛線團(tuán)、一筆筆算不清的糊涂賬。
國家安全研究在當(dāng)前的狀況可以說正是這樣。 研究手段 國家安全研究在當(dāng)前有太多太多的困局需要解開,但許多人卻不清楚解開這些困局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在什么地方,更沒有掌握突破這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需要運(yùn)用的基本方法和手段。
當(dāng)然,目前也有人已經(jīng)找到了解開國家安全研究諸多困局的關(guān)鍵所在。在中國國際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)等三家單位于2007年聯(lián)合發(fā)出的召開"非傳統(tǒng)安全--世界與中國"首屆論壇的通知中,我們就發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn),因?yàn)樵谕ㄖ郊闀?huì)議設(shè)定的"主要論題"中,第一方面就是"通過對國內(nèi)外非傳統(tǒng)安全基本概念的研究現(xiàn)狀分析,提出我國的非傳統(tǒng)安全基本概念表述,內(nèi)涵和外延界定",其下所列第一條便是"對安全、國家安全、傳統(tǒng)安全的定義"。
這說明,起草和審定這一通知的專家已經(jīng)意識到,明確概念已成為國家安全研究甚至是國家安全實(shí)踐遇到并且無法繞開的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不解決這一問題其他問題就無法得到真正的特別是科學(xué)的解決。 定義問題 當(dāng)然,這一問題的提出,也說明國家安全領(lǐng)域的概念問題特別是概念定義問題,在以往和當(dāng)前都是一個(gè)存在著諸多問題的問題。
事實(shí)上,從"國家"概念,到"安全"概念,再到"國家利益"概念和"國家安全"概念,如此等等,在當(dāng)前的國家安全研究中確實(shí)都是還沒有得到科學(xué)定義的概念,而這種科學(xué)定義的缺乏,則是由于相關(guān)研究人員沒有掌握定義的邏輯方法,因而沒有能力使相關(guān)定義做到邏輯上嚴(yán)密性,從而也就失去了基本的科學(xué)性。在此,我們不想先說"國家"、"安全"、"國家安全"這些基本概念,而是想先看一看當(dāng)下對"國家安全戰(zhàn)略"這一概念都有一些什么定義,這些定義中存在著一些什么樣的邏輯問題。
國家安全戰(zhàn)略 就本來意義說,國家安全戰(zhàn)略就是"關(guān)于國家安全的戰(zhàn)略",但是人們在給這一概念下定義時(shí),卻給它加上了許許多多不同的限定。例如:"國家安全戰(zhàn)略是指綜合運(yùn)用和發(fā)展一個(gè)國家的各方面力量,為實(shí)現(xiàn)國家安全目標(biāo)而進(jìn)行的全局性籌劃和指導(dǎo)。
"[1](P.3)這一定義給國家安全戰(zhàn)略加上了"綜合運(yùn)用和發(fā)展一個(gè)國家的各方面力量"這一限定詞,但是不是任何時(shí)候、任何國家、任何組織的國家安全戰(zhàn)略都是"綜合運(yùn)用和發(fā)展一個(gè)國家的各方面力量"呢?顯然,在有的時(shí)候(例如古代)、有的國家(例如先秦時(shí)期的諸侯國),其國家安全戰(zhàn)略便難以說是"綜合運(yùn)用各方面力量",而可能是僅僅或主要是運(yùn)用了軍事力量。其實(shí),所謂"綜合運(yùn)用各種力量"的國家安全戰(zhàn)略,只是國家安全戰(zhàn)略的現(xiàn)代表現(xiàn)形態(tài),而且是一種比較理想的表現(xiàn)形態(tài),而不是國家安全戰(zhàn)略的一切形態(tài),因此這樣定義就把許多不完善、不完美的國家安全戰(zhàn)略排斥在國家安全戰(zhàn)略之外了。
這顯然犯了"定義過窄"的邏輯錯(cuò)誤。 總體構(gòu)想 根據(jù)如上分析,這樣一個(gè)定義也存在著同樣的問題:"所謂國家安全戰(zhàn)略是指一個(gè)國家在特定歷史條件下綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各種資源,應(yīng)對核心挑戰(zhàn)與威脅,維護(hù)國家安全利益與價(jià)值觀的總體構(gòu)想。
" [2] 屬加種差 從上述兩個(gè)例子中我們還可以看到,其使用的都是"屬加種差"的定義方法。但是我們發(fā)現(xiàn),不僅它們對于"種差"陳述有所差別(一個(gè)非常簡潔地把"綜合運(yùn)用和發(fā)展一個(gè)國家的各方面力量,為實(shí)現(xiàn)國家安全目標(biāo)而進(jìn)行的"作為種差,另一個(gè)則比較復(fù)雜,種差陳述比較長:"一個(gè)國家在特定歷史條件下綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各種資源,應(yīng)對核心挑戰(zhàn)與威脅,維護(hù)國家安全利益與價(jià)值觀的"),而且它們所找的屬概念也不相同,一個(gè)是"全局性籌劃和指導(dǎo)",另一個(gè)是"總體構(gòu)想"。
這說明,人們對"國家安全戰(zhàn)略"的種差和屬的認(rèn)識都是有差別的。如果說對"種差"認(rèn)識的差別主要反映了人們對"國家安全"概念認(rèn)識的差別,那么對"屬"概念認(rèn)識的差別則反映了人們在認(rèn)識"戰(zhàn)略"概念上也沒有取得一致。
為此,我們不妨再舉一個(gè)更早的例子來說明這一點(diǎn)。 舉例說明 在2002年由中國友誼出版公司出版的《國家安全論》中,有這樣一段話:"國家安全戰(zhàn)略,是關(guān)于維護(hù)國家安全的宏觀籌劃。
一般認(rèn)為,它是指在平時(shí)或戰(zhàn)時(shí),組織和運(yùn)用國家武裝力量的同時(shí),組織和運(yùn)用國家的政治、外交、經(jīng)濟(jì)等綜合力量以實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)的藝術(shù)和科學(xué)。"[3](P.34)非常明顯,這里同時(shí)給"國家安全戰(zhàn)略"下了兩個(gè)定義,一個(gè)比。
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