各縣(市、區(qū))規(guī)劃建設局(住建局)、市政園林局,各有關單位:
2011年2月24日11點30分左右,由浙江大成建設集團有限公司承建的我市甌海大道西段快速路工程Ⅷ標段發(fā)生一起死亡一人的安全事故。挖機駕駛員駕駛挖機在已拆除鋪裝層的溫瑞塘河老橋的梁板上行駛,致使梁板坍落,挖機墜入河中,由于陷入淤泥太深無法救出,駕駛員胡某溺水死亡。接到事故報告后市住建委領導高度重視,要求查清事故原因,舉一反三吸取教訓,防止事故再次發(fā)生,各地要吸取這次事故教訓,認真排查、防范未然。
這起事故暴露了個別企業(yè)安全意識淡薄、安全制度執(zhí)行不力、安全管理嚴重不到位、安全作業(yè)知識培訓教育不深入等問題,應當引起高度的重視和警覺。春節(jié)剛剛過去,各施工單位陸續(xù)開始施工,這段時間是安全事故的多發(fā)期,安全形勢十分嚴峻,為深刻吸取教訓,進一步加強市政基礎設施工程施工作業(yè)安全管理,嚴防事故發(fā)生,特緊急通知如下:
一、進一步落實市政園林工程建設、施工等企業(yè)安全責任,全面加強安全生產(chǎn)工作。各地要認真吸取本次事故教訓,分析研究本地區(qū)安全工作情況,針對薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,著力解決安全生產(chǎn)存在的突出問題,堅決遏制亡人事故的發(fā)生。按照職責分工,抓好安全生產(chǎn)各項工作的落實。確保安全生產(chǎn)作業(yè)人員的安全工作有人抓、有人管,杜絕類似事故發(fā)生。
二、立即組織做好市政園林工程施工安全隱患排查治理工作。各地要對橋梁拆除、城市橋梁(高架橋)施工、隧道、深基坑、頂管工程、污水處理廠、公園等市政園林工程進行隱患排查工作,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對存在較大安全隱患的工程,要果斷采取措施,堅決停止施工,立即整改。對橋梁拆除、深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)工程等危險較大的分部分項工程要嚴格按專家論證通過的施工方案開展施工并加強對專項施工方案實施過程的監(jiān)管。排查結果于2011年 3月3日報告市住建委建筑業(yè)處(李建南 89999817)。
三、加強職工安全生產(chǎn)和文明施工教育,增強職工文明施工的安全生產(chǎn)意識。各地要廣泛開展文明施工教育,大力普及安全知識教育。春節(jié)剛過,一大批的外來民工投身市政園林工程中去,他們安全技術水平低、安全意識淡薄,安全教育刻不容緩。要重點加強對外來務工人員特種作業(yè)人員等的文明施工和安全知識宣傳教育及安全知識的普及教育,切實增強職工文明施工和安全生產(chǎn)意識,實現(xiàn)文明施工和安全生產(chǎn)。
四、各地應立即行動起來,開展對在建工程的自查與監(jiān)督檢查,重點對橋梁拆除、深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)搭設、水中圍堰、基坑溝槽開挖支護、腳手架模板搭設及特種作業(yè)及文明施工情況進行檢查。檢查時著重檢查危險性較大分部分項工程的施工方案的編制、審查、專家論證及施工過程中的執(zhí)行情況,對不按已審批論證的專項方案進行施工的施工單位進行處罰。我委將于2011年3月7至2011年3月12日對各級各部門的自查與監(jiān)督檢查情況進行督查。
1、應急預案的任務和目標 更好的適應法律和經(jīng)濟活動的要求;給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好的安全環(huán)境;保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài);指導應急反應行動按計劃有序地進行;防止因應急反應行動組織不力或現(xiàn)場援救工作的無序和混亂而延誤事故的應急援救;有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失;幫助實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效;充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。
2、應急預案原則 (1)、安全第一,安全責任重于泰山; (2)、預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責; (3)、以人為本,優(yōu)先保護大多數(shù)人,優(yōu)先保護貴重財產(chǎn)。 3、可能發(fā)生的事故 土方坍塌事故、高處墜物、墜落傷人、機械傷人、夏天高溫中暑昏倒事故、觸電事故、火災等。
4、應急機構的組成、責任和分工 (1)、應急指揮長: 負責分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別,根據(jù)相關危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型;指揮、協(xié)調應急反應行動;與企業(yè)外應急反應人員、部門、組織機構進行聯(lián)絡;直接監(jiān)察應急人員的行動;最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全;協(xié)調后勤方面以支援應急反應組織;應急反應組織的啟動;應急評估、確定升高或降低應急警報級別;通報外部機構;決定請求外部援助;決定應急撤離;決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。 (2)、事故現(xiàn)場副指揮長: 所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調;現(xiàn)場事故評估;保證現(xiàn)場人員和公眾應急行動的執(zhí)行;控制緊急情況;現(xiàn)場應急行動的指揮,與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協(xié)調;作好應急救援處理現(xiàn)場指揮權轉化后的移交和應急救援處理協(xié)助工作;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)系工作。
(3)、傷員營救組: 引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散;對受傷人員進行營救至安全地帶。 (4)、物資搶救組: 搶運可以轉移的場區(qū)內物資;轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。
(5)、消防滅火組: 啟動場區(qū)內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作;協(xié)助消防部門進行消防滅火的輔助工作。 (6)、保衛(wèi)疏導組: 對場區(qū)內外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通的工作;疏散場區(qū)內外的居民撤出危險地帶。
(7)、搶險物資供應組: 迅速調配搶險物資器材至事故發(fā)生點;提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備;及時提供后續(xù)的搶險物資。 (8)、后勤供給組: 迅速組織后勤必須供給的物品;及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。
(9)、現(xiàn)場臨時醫(yī)療組: 對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作;及時轉移重傷人員到醫(yī)療機構就醫(yī)。 (10)應急反應組織機構框架圖: 5、事故應急與救援 (1)、應急程序: 報告聯(lián)絡有關人員(緊急時立刻報警,打求助電話)→成立指揮部(組)→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應急救援、保護事故現(xiàn)場、上報有關部門等→善后處理。
(2)、應急設備: 擔架兩幅,醫(yī)療保健箱一個、尼龍繩100米四根,鐵鍬兩把、干粉滅火器5臺、挖土機(隨時聯(lián)系)、錘10把、切割機3臺等。 、施工現(xiàn)場應急救援措施: 序號 事故類別 事故原因 現(xiàn)場救援措施 1 土方坍塌事故 1、邊坡不夠; 2、支護不夠; 3、振動或荷載過大; 1、迅速救起傷者; 2、清理現(xiàn)場防事故擴大; 2 機械傷人事故 1、鋼筋切割機鋸片破裂飛出傷人; 2、操作人員誤入機械和機械軋掛住人員; 切斷機械電源,查看傷員,迅速送傷者至最近的醫(yī)院或由工地醫(yī)療人員進行包扎處理 3 高處墜物、墜落傷人 操作人員失誤; 查看傷員,迅速送傷者至最近的醫(yī)院或由工地醫(yī)療人員進行包扎處理 4 觸電事故 線路或機械漏電; 操作人失誤; 切斷電源,查看傷員,迅速送傷者至最近的醫(yī)院或由工地醫(yī)療人員進行人工呼吸 5 火災 1、電路起火引起; 2、吸煙引起; 切斷電源;迅速用水、砂、滅火器等進行滅火;救治傷員;轉移易燃物 6 高溫中暑 中毒事故 天氣炎熱、飲食不衛(wèi)生; 立即送往就近醫(yī)院急時進行治療 (4)、應急求援注意事項: 1)最早發(fā)現(xiàn)者必須立即大聲呼救,迅速向有關人員報告或報警; 2)原因明確可立即采取正確的方法施救,禁止盲目救助; 3)沉著冷靜,從容應對,不得慌亂。
(5)、責任及處罰: 本預案從發(fā)布之日起至工程完工,安全值班人員不得離崗,離崗被發(fā)現(xiàn)嚴罰。因阻撓施求或施救不力造成事態(tài)擴大,交司法機關處罰。
道路交通安全征文(一)
在我們現(xiàn)代社會中,城市馬路不僅僅是人和物位置移動的通道,同時也是體現(xiàn)一個國家或地區(qū)的文明程度的檢驗場。
許多國家都十分重視交通安全教育,孩子們從小就接受交通知識的教育,每個人也嚴格按照交規(guī)出行。例如,在德國,交通管理部門經(jīng)常組織學齡前兒童舉行交通知識大獎賽。德國的街道上,最引人注目的是大街小巷的紅綠燈,大的十字路口的紅綠燈都是自動裝置,中小路口有指示先行或后行的交通牌。在學校、幼兒園或孩子集中的地區(qū),路牌上會印有小孩的圖案,提醒司機注意。在日本,無論是大小城鎮(zhèn),還是鄉(xiāng)村僻野,公路路口都安裝著交通信號燈。在繁華的街區(qū),當路口的紅燈亮時,即便馬路上沒有車輛行駛,路邊的行人也沒有闖紅燈過馬路的。瑞典的交通規(guī)則也是以人為先,行人第一。馬路上的信號燈在離地面兩米處,與行人的目光高度持平,且周圍不準立廣告牌或栽樹,以避免遮蓋信號燈。
我國雖然也十分重視交通安全和交通文明,但相比較其他國家做得還遠遠不夠。每天,在馬路上,不遵守交通規(guī)則的行人、自行車、車輛比比皆是。例如,非機動車遇紅燈時越線、在車道上逆行、違法載人載物,行人不走人行道、任意跨越護欄、亂穿機動車道等等。有的時候我過馬路,經(jīng)常會看見紅燈時行人無視信號燈闖紅燈,或者綠燈時汽車利用交叉路口時間差不顧過馬路的行人加速沖過去等情況。沒有信號燈的時候更甚。我國交通法規(guī)明確規(guī)定:“車輛行經(jīng)人行橫道,遇有交通信號放行行人通過時,必須停車或減速讓行;通過沒有信號燈控制的人行橫道時,須注意避讓來往行人?!痹诂F(xiàn)實生活中,有交通信號的路口還好一些,沒有交通信號的路口根本就是一片混亂的景象,車水馬龍,互不相讓。在我們這個現(xiàn)代社會中,車輛依法行車,行人依法行路,是交通文明的一部分。另外,交通警察依法管理、文明執(zhí)法,也是交通文明的另一部分。這兩部分同時“展現(xiàn)”在馬路上,才能構成完整的交通文明。
為了加強朝陽區(qū)道路交通安全秩序和提高人民的交通文明素質,朝陽區(qū)特提出了朝陽區(qū)交通安全秩序整治“四知”和交通文明“四讓”。四知是:一知主題,即迎奧運,建首善,創(chuàng)和諧交通環(huán)境;二知內容,即整頓行人、非機動車違法行為;三知目標,即車不越線、人不亂穿、各行其道、秩序井然;四知規(guī)范,即行使規(guī)范、停車規(guī)范、設施規(guī)范、占路規(guī)范。四讓是:人讓人讓出一片溫情,人讓人讓出一片秩序,車讓人讓出一片安全,車讓車讓出一片理解。我想制定這個交通安全秩序整治“四知”和交通文明“四讓”的目的就是,提高大家的交通安全意識和交通文明素質,從而減少交通事故的發(fā)生。
當然對于交通文明習慣和素質的培養(yǎng),應該從每個人做起,特別是作為一名處于弱勢地位的行人,更應該引起注意。來自北京市交管局的統(tǒng)計數(shù)字顯示,2003年,北京行人事故為901起,死亡218人;從2004年1月至2005年7月,北京市共發(fā)生行人事故842起,死亡200人,傷703人,直接經(jīng)濟損失726萬多元。財產(chǎn)損失可以量化,而生命代價卻無法計算。
因此,只有全社會都行動起來,以人為本,從我做起,加強“交通文明”意識教育,才能真正的使其得到改進,才能真正的實現(xiàn)交通安全秩序整治“四知”和交通文明“四讓”,才能真正實現(xiàn)和諧的交通環(huán)境。
1安全資料之一管理人員生產(chǎn)責任制
2安全資料之二目標管理
3安全資料之三施工組織設計
4安全資料之四安全技術交底
5安全資料之五安全檢查
6安全資料之六安全教育培訓
7安全資料之七班前活動
8安全資料之八特種作業(yè)管理
9安全資料之九意外傷害處理
10安全資料之十安全標志
11安全資料十一安全防護、臨時設施費與準用證管理
12安全資料十二機械器具驗收記錄
13安全資料十三文明施工
快速發(fā)展的交通事業(yè),凸現(xiàn)了我國經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展,但經(jīng)濟發(fā)展、交通發(fā)展的同時,帶來了諸如交通事故等一系列嚴重的問題,人、車、路、環(huán)境之間的不和諧,是造成交通事故發(fā)生的根源。
在由人、車、路、環(huán)境構筑的交通安全系統(tǒng)中,僅僅依靠車的改進、道路環(huán)境的改善不能解決根本的問題,并且往往收效甚微,這就要求我們注重人的教育,提高交通參與者的交通安全意識,自覺、自動遵守交通法律法規(guī),為營造交通安全環(huán)境創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。教育是一項系統(tǒng)工程,需要一個完善體制與豐富內容的支撐,本文的研究從事故情況出發(fā),分析交通安全教育的重要性,總結我國開展交通安全教育的難點,并對交通安全宣傳教育的開展提出建議,為交通安全宣教部門工作的具體開展提供幫助。
1 我國交通事故情況分析 經(jīng)濟的快速發(fā)展,帶來了我國交通事業(yè)的空前繁榮。從1998-2008年,我國的GDP從84402億元增長到300670億元,年平均增長率維持在10%左右。
道路總里程由1998年128萬公里的增長到2008年的373公里,增長了近兩倍,而私人汽車由1998年的424萬輛增長到2008年的4173萬輛,增長了九倍之多。道路、車輛的不同比例增加、人們出行次數(shù)和出行質量要求的增加、經(jīng)濟發(fā)展帶來的人口遷移等等,都一定程度上增加了交通管理的復雜度和難度,給交通管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
從1998-2008年期間,我國道路交通事故的變化情況,一方面顯示了我國道路交通安全的嚴峻形勢,另一方面也反映了我國在交通安全方面所作的努力。1998-2002年期間,我國道路交通事故呈上升趨勢,道路交通事故次數(shù)從1998年的34萬上升到02年77萬,短短五年時間增加了一倍多,交通安全形勢的惡化十分迅速。
進入20世紀以來,交通事故次數(shù)雖然有所降低,但是每年因為交通事故死亡的人數(shù)仍然維持在8萬人左右,是世界上因為交通事故死亡人數(shù)最多的國家。況且,從各指標的下降速度來看,事故次數(shù)的下降速度高于死亡人數(shù)、受傷人數(shù)的下降速度,這說明我國的道路交通事故的致死率及受傷率有所上升,事故的嚴重程度增加,各指標的降低反映了我國在交通安全管理上所作的工作,但經(jīng)過這些年的交通管理我國的交通安全形勢仍然嚴峻,交通安全問題仍然很突出,交通安全的管理工作仍需加強。
2 交通安全宣傳教育的重要性 針對我國道路交通安全的嚴峻形勢及未來交通面臨的壓力,我們有必要尋求一種有效而長期的方式,預防并減少交通事故的發(fā)生,營造以安全為基調的人、車、路協(xié)調發(fā)展的交通環(huán)境。交通安全宣傳教育是預防道路交通事故的治本之策,進行交通安全宣傳教育的重要性體現(xiàn)在: 2.1 交通安全宣傳教育是道路交通安全管理的重要組成部分 道路交通安全包含的工作內容可以概括為4E:教育(education)、執(zhí)法(enforcement)、工程(engineering)、環(huán)境(environment),教育是重要的組成部分,是基本而又不可或缺的。
2.2 交通安全宣傳教育是普及道路交通安全法律法規(guī)的重要途徑 交通安全法律法規(guī)的涉及內容之多、普及范圍之廣,都決定了只有通過宣傳教育才能實現(xiàn)交通安全法律法規(guī)的普及。通過開通交通安全宣傳教育,針對不同的交通行為主體,宣傳相應的行為規(guī)范,可以加速法律法規(guī)普及的進程。
2.3 交通安全宣傳教育是預防和控制道路交通事故的治本之策 根據(jù)道路交通事故原因分析數(shù)據(jù),90%以上的道路交通事故是由交通違法行為引起的。 開展交通安全宣傳教育,普及交通安全法律法規(guī)和交通安全常識,能有效地增強全民的交通安全意識、法制意識和文明意識,增強自我保護能力和遵守交通安全法律法規(guī)的自覺性,從根本上減少交通違法行為和交通事故的誘發(fā)因素,實現(xiàn)預防和減少道路交通事故的目的。
2.4 交通安全宣傳教育是推動和促進道路交通安全綜合治理的有效措施 通過交通安全宣傳教育,能使各級黨政機關、社會各有關單位認清交通安全面臨的嚴峻形勢,明確各自在預防和控制交通事故中應承擔的責任和應履行的義務,增強共同治理交通安全年的自覺性,推動交通安全綜合治理工作機制多的建立。 2.5 交通安全宣傳教育是做好道路交通安全管理工作的前提和保障 通過開展交通安全宣傳教育,不僅可以全面普及交通安全管理法律法規(guī),使交通參與者知曉交通安全管理的政策措施和在交通活動中的權利、義務,主動支持和配合交通安全管理工作,而且還能營造良好的執(zhí)法環(huán)境,保證交通安全管理工作的順利開展。
和諧社會的內涵是要營造一個安全有序的環(huán)境,交通環(huán)境作為一個人人都身處其中的大環(huán)境,交通環(huán)境的安全有序關系到我們和諧社會的建設大局。“以人為本”的理念也要求我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時必須為民眾謀福祉,民眾生命安全的保障是根本點和始終堅持的重點。
因此,為營造安全的交通環(huán)境,進行交通安全的宣傳教育,關系到以人為本理念的貫徹,關系到和諧社會構建,必須得到重視和落實。
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