第六章法律責(zé)任 第八十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級(jí)或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任: (一)對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的; (二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的; (三)對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。
(四)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,不依法及時(shí)處理的。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第八十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的,在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,責(zé)令退還收取的費(fèi)用;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第八十九條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明的,沒(méi)收違法所得;違法所得在十萬(wàn)元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的,單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu),吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。
最新修訂的《安全生產(chǎn)法》共七章114條 ,具有豐富的內(nèi)涵 :( 1 ) 總則《安 全 生產(chǎn)法》的 立 法 宗 旨 是 “為了加強(qiáng) 安全生產(chǎn)工作,防止和 減少生產(chǎn)安全事故,保 障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn) 安 全 ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持 續(xù)健康發(fā)展”。
《安 全 生產(chǎn)法》的 第二條規(guī)定了其調(diào)整范 圍 : “在中華人民共和 國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 活 動(dòng) 的 單 位 (生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位 )的安全生產(chǎn),適用本法;有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安 全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空 安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī) 定 。 ”這 就 確 定 了 《安 全 生產(chǎn)法》的安全生產(chǎn)基 本 法 的 地 位 , 也 說(shuō) 明 了 與 其 他 相 關(guān) 法 律 、法 規(guī) 的 關(guān) 系 。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的含 義 ,不僅包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等企業(yè)類型,也包括個(gè)體工商戶 ,這就體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同原則。 《安全生產(chǎn) 法 》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)做出了明確規(guī)定,強(qiáng)調(diào)搞 好安全生產(chǎn)工作的主體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,必須遵守本法和其他 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法 規(guī) ,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管 理 ,建 立 、健全 安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推 進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù) 責(zé)。( 2 ) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障《安 全 生產(chǎn)法》用了31條款重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保 障做出了基本規(guī)定:明確了主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任;明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入問(wèn)題;對(duì)安全生 產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員及其職責(zé)做出了明確的規(guī)定 ; 有關(guān)職工安全培訓(xùn)以及有關(guān)人員資質(zhì)認(rèn)證問(wèn)題;建設(shè)項(xiàng)目安全 設(shè)施和礦山等建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)以及安全設(shè)備的管理;重大 危險(xiǎn)源的安全管理;生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度的規(guī)定 ; 安全生 產(chǎn)檢 查 和勞 動(dòng) 防 護(hù) 用 品 配 備 方 面 的 規(guī) 定 ;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng) 目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租等的安全生產(chǎn)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事 故搶險(xiǎn)和報(bào)告應(yīng)附有的責(zé)任等方面的內(nèi)容。
( 3 ) 從 業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)《安 全 生 產(chǎn) 法 》明 確 了 從 業(yè) 人員的安全生產(chǎn)保障的8項(xiàng)權(quán) 利 ,同時(shí)規(guī)定了從業(yè)人員的 幾 種 義 務(wù) 。 《安 全 生產(chǎn)法》特別強(qiáng) 調(diào)工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民 主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,并在第五十七 條中做了明確規(guī)定:工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法 律 、法 規(guī) ,侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正;發(fā)現(xiàn)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí),有 權(quán)提出解決的建議,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù);發(fā)現(xiàn)危 及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí),有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織 從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即做出處理。
工 會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn),并要求 追究有關(guān)人員的責(zé)任。( 4 ) 安 全生產(chǎn)的監(jiān)督管理《安 全 生 產(chǎn) 法 》 中 ,有 關(guān) 安 全 生產(chǎn)的監(jiān)督 管 理內(nèi)容共16 條 ,規(guī)定了政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),也明確了社會(huì)公眾以及新聞機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能。
第七十一條規(guī)定任何單 位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向負(fù)有 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?府或者有關(guān)部門報(bào)告。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì) 報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員,給 予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó) 務(wù)院財(cái)政部門制定。
新 聞 、出 版 、廣 播 、電 影 、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公 益宣傳教育的義務(wù),有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行 輿論監(jiān)督的權(quán)利。 (5 ) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理《安 全 生 產(chǎn) 法 》有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查 處 理方面內(nèi)容 共 11條 ,對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援體系的建 立 ,以 及對(duì)事故的報(bào)告和調(diào)查處理做了相應(yīng)規(guī)定。
并且 規(guī)定 : 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng) 計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況,并定期向社會(huì) 公布。 ( 6 ) 法 律責(zé)任《安 全 生產(chǎn)法》確定了安全生產(chǎn)的法律責(zé)任,相關(guān)內(nèi)容共 24條 ,對(duì)違反法律法規(guī)的行為做出了明確的處罰規(guī)定,對(duì)象包 括政府、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等機(jī)構(gòu)。
( 7 )附 則《安 全 生產(chǎn)法》在附則中對(duì)危險(xiǎn)物品和重大危險(xiǎn)源的含義 以及事故分類做了進(jìn)一步解釋。
2002年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第七十號(hào)公布 自2002年11月1日起施行 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn),適用本法;有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。 第三條 安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。 第七條 工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
第八條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 縣級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。
第九條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求,依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。 第十二條 依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。
第十三條 國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。 第十四條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)水平。
第十五條 國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé): (一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制; (二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程; (三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施; (四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患; (五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案; (六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第十九條 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過(guò)三百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職??己瞬坏檬召M(fèi)。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,必須。
堅(jiān)持安全發(fā)展、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)、管理服務(wù),適用其規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù),建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè),追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任,適用本法,支持。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
鄉(xiāng)、水上交通安全、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、民用航空安全以及核與輻射安全、職工參與、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理、行政法規(guī)的規(guī)定,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,依照本法和有關(guān)法律。
第十六條國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的。 第八條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。
第十一條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和章程中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(2014年修正) 頒布單委會(huì) 頒布時(shí)間,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第十三條依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù):2014-12-01 時(shí)效性,給予獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)揮自律作用。 第七條工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),改善安全生產(chǎn)條件、培訓(xùn)等服務(wù),并組織實(shí)施。 第十五條國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,建立。
第十四條國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門。 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。 第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本、管理服務(wù)的。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),依照法律:已被修訂 (2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 2002年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第七十號(hào)公布 自2002年11月1日起施行 根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的決定修正 自2014年12月1日起施行) 目錄 第一章 總 則 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù) 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一章 總 則 第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),防止和減少生產(chǎn)安全事故,加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查。 第九條國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法、政府監(jiān)管。
第十條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn);縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè);有關(guān)法律、鐵路交通安全,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、法規(guī)的規(guī)定。 第十二條有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照法律、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù),接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、防止生產(chǎn)安全事故、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。 第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,制定本法。
第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)、綜合治理的方針,確保安全生產(chǎn):2014-08-31 生效時(shí)間、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全,提高安全生產(chǎn)水平,堅(jiān)持安全第一,并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、預(yù)防為主,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法,及時(shí)協(xié)調(diào),提高安全生產(chǎn)水平、法規(guī)。
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí),是保證生產(chǎn)過(guò)程中的安全性所必備的基礎(chǔ)知識(shí)。
安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,為了避免造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施,以保證從業(yè)人員的人身安全,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。
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一、基本概念
1、安全泛指沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅和不出事故的狀態(tài)。而生產(chǎn)過(guò)程中的安全是指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備設(shè)施或財(cái)產(chǎn)損失的狀況。也就是指人員不受傷害、物不受損失。要保證生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的作業(yè)安全就要努力改善勞動(dòng)條件克服不安全因素杜絕違章行為防止發(fā)生傷亡事故。
2、事故就是造成死亡、疾病、傷害和財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。事故就是以人為主體與能量系統(tǒng)關(guān)聯(lián)中突發(fā)的與人的期望和意志相反的事件也就是說(shuō)事故就是意外的變故或?yàn)?zāi)禍。
3、傷亡事故是指員工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故。
4、危害是指可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
5、危害辨識(shí)就是指識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。
6、危險(xiǎn)源就是危險(xiǎn)的根源。是指可能導(dǎo)致人員傷亡或物質(zhì)損失事故的潛在的不安全因素。危險(xiǎn)源一般分為兩類第一類危險(xiǎn)源是指在生產(chǎn)過(guò)程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。如電能、有毒化學(xué)物質(zhì)等。第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或?qū)嵭Ч收系母鞣N因素。主要包括物的故障人為失誤和環(huán)境破壞因素。
7、安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是指為了使勞動(dòng)過(guò)程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)禍的發(fā)生保障勞動(dòng)者的安全健康和生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的正常進(jìn)行而采取的各種措施和從事的一切活動(dòng)。
第七十三條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。 第七十四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù),如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。
第七十五條 國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè),在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍,鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資,提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。
第七十六條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù),有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
《安全生產(chǎn)法》共7章97條,具有豐富的內(nèi)涵。
其核心內(nèi)容簡(jiǎn)略歸納如下。(1)三大目標(biāo)《安全生產(chǎn)法》的第一條,開(kāi)宗明義地確立了通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施,防止和減少生產(chǎn)安全事故,需要實(shí)現(xiàn)如下基本的三大目標(biāo):保障人民生命安全,保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
由此確立了安全(生產(chǎn))所具有的保護(hù)生命安全的意義、保障財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力功能。(2)五方運(yùn)行機(jī)制(五方結(jié)構(gòu)) 在《安全生產(chǎn)法》的總則中,規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制,包括如下五個(gè)方面:政府監(jiān)管與指導(dǎo)(通過(guò)立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段);企業(yè)實(shí)施與保障(落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施);員工權(quán)益與自律(8項(xiàng)權(quán)益和3項(xiàng)義務(wù));社會(huì)監(jiān)督與參與(公民、工會(huì)、輿論和社區(qū)監(jiān)督);中介支持與服務(wù)(通過(guò)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式)。
(3)兩結(jié)合監(jiān)管體制《安全生產(chǎn)法》明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。這種體制是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門(公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理)專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。
其有關(guān)部門合理分工、相互協(xié)調(diào),相應(yīng)地表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門。(4)七項(xiàng)基本法律制度《安全生產(chǎn)法》確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的基本法律制度。
分別為:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度;從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度;安全中介服務(wù)制度;安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度;事故應(yīng)急救援和處理制度。(5)四個(gè)責(zé)任對(duì)象《安全生產(chǎn)法》明確了對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)具有責(zé)任的各方,包括以下四個(gè)方面:政府責(zé)任方,即各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方;從業(yè)人員責(zé)任方;中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。
(6)三套對(duì)策體系 《安全生產(chǎn)法》指明了實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系。①事前預(yù)防對(duì)策體系,即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、堅(jiān)持‘‘三同時(shí)”、保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員落實(shí)安全投入、進(jìn)行安全培訓(xùn)、實(shí)行危險(xiǎn)源管理、進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、推行安全設(shè)備管理、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、嚴(yán)格交叉作業(yè)管理、實(shí)施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實(shí)工傷保險(xiǎn)等,同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、推行中介技術(shù)支持等都是預(yù)防策略。
②事中應(yīng)急救援體系,要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系,制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案;要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)控,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等。③建立事后處理對(duì)策系統(tǒng),包括推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度,實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度,強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰,明確事故刑事責(zé)任追究等。
(7)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)責(zé)任 《安全生產(chǎn)法》特別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了專門的確定。確定如下:建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證安全生產(chǎn)投入;督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時(shí)報(bào)告并如實(shí)反映生產(chǎn)安全事故。
(8)從業(yè)人員八大權(quán)利《安全生產(chǎn)法》明確的從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利是:①知情權(quán),即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施;②建議權(quán),即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;③批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán),即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告;④拒絕權(quán),即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);⑤緊急避險(xiǎn)權(quán),即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所;⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利;⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利;⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。(9)從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù):①自律遵規(guī)的義務(wù),即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品;②自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù),要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;③危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù),即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。
(10)四種監(jiān)督方式 《安全生產(chǎn)法》以法定的方式,明確規(guī)定了我國(guó)安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式。①工會(huì)民主監(jiān)督,即工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督,提出意見(jiàn);②社會(huì)輿論監(jiān)督,即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利;③公眾舉報(bào)監(jiān)督,即任何單位存在事故隱患或者個(gè)人做出違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為時(shí),均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào);④社區(qū)報(bào)告監(jiān)督,即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí),有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。
(11)88種違法行。
《安全生產(chǎn)法》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,是指從事各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元,具體包括: 1。
各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) 具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格的、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要有兩種,即依照企業(yè)法注冊(cè)登記或者經(jīng)批準(zhǔn)成立的企業(yè)和依照公司法設(shè)立的公司。 (1)依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
(2)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司。 2。
個(gè)體工商戶 按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,雇工6人以下的為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶雖然不是企業(yè)法人,但從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,其安全生產(chǎn)也必須適用《安全生產(chǎn)法》。
3。公民 公民一人或者數(shù)人從事小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,以及依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)人員,是最小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元,也要遵守《安全生產(chǎn)法》。
4。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要有兩種: (1)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。
許多事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理,其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn),適用《安全生產(chǎn)法》。 (2)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
依照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的各類中介機(jī)構(gòu),也屬于該法調(diào)整。
AQ156--企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識(shí)掛圖
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