畜禽產品質量安全的相關知識(關于畜禽產品質量安全的法律主要有哪些)

1.關于畜禽產品質量安全的法律主要有哪些

法律、制度、規(guī)章是提高畜禽產品安全的根本保障。

20 世紀50年代初以來，我國中央和地方各級政府及畜牧行業(yè)行 政管理部門，先后頒布了一系列畜牧獸醫(yī)和詞料方面的法律 法規(guī)，特別是20世紀90年代以后，頒布實施了《種畜禽管 理條例》、《種畜禽管理條例實施細則》、《中華人民共和國動 物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理 條例》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售、使用禁止在伺料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案 件具體應用法律若干問題的解釋》、《中華人民共和國畜牧 法》，另外，2006年頒布了《中華人民共和國農產品質量安全 法》，2007年頒布了經過修訂的《中華人民共和國動物防疫 法》，2009年頒布了《中華人民共和國食品安全法》。一系列 畜牧業(yè)和農產品質量安全法律法規(guī)的頒布和實施，標志著畜 牧行業(yè)管理和畜產品安全管理工作逐步走上法制管理的軌道。

2.有利于保證畜禽產品的安全有什么內容

畜禽產品是人類飲食結構的重要組成部分，畜禽產品 的藥物殘留是危害人體健康的一大殺手。

醫(yī)學界已證實， 人類常見的癌癥、畸形、抗藥性、青少年性早熟、中老年 心血管疾病等問題以及某些食物中毒，往往與畜禽食品中 的抗生素、激素及其他合成藥物的濫用與殘留有關。只有 從伺料源頭控制抗生素、激素及其他合成藥物進入動物體 內，使畜禽食品中，藥物殘留不復存在，那么危害人體健 康的這一大殺手，也就隨之消亡了。

稻鴨共作技術，不施 用化肥、農藥、除草劑，田間的害蟲雜草成了鴨的動物蛋 白飼料和青詞料，正是從源頭上控制了化學藥物、激素、抗生素，從這一點上說，稻鴨共作技術中鴨的生產也是無 公害的生產。

3.我國畜禽產品的質量安全現(xiàn)狀如何

由于我國食品安全監(jiān)管職能部門加強了從生產到流通的監(jiān)管力度，不但逐步健全相關法律法規(guī)的制定，加強并完善了食品安全監(jiān)管體系建設，而且開展了大量畜禽產品的質量安全監(jiān)測，因此，近年來安全隱患逐年減少。

國家監(jiān)測的項目涉及瘦肉精等20余項，監(jiān)測類型包括例行監(jiān)測、質量安全普查、監(jiān)督抽查和專項整治等，監(jiān)測的種類包括豬肉、牛肉、羊肉、牛奶、禽蛋、禽肉等畜禽產品，以及伺料和獸藥等投人品。例如，我國畜產品質量安全例行監(jiān)測結果表明，我國畜產品質量安全水平逐年提高，在2009年以后畜產品中瘦肉精殘留監(jiān)測合格率保持在99%以上。

4.如何加強上市動物及動物產品質量安全

無非就是從宣傳養(yǎng)殖、生產、流通環(huán)節(jié)入手：

1 加強宣傳，提高全社會質量安全意識，，廣泛宣傳畜產品質量安全知識和有關畜產品質量安全的法律法規(guī)，組織養(yǎng)殖戶及相關人員認真學習相關法律法規(guī)。

2 加強獸藥、飼料和飼料添加劑市場監(jiān)管，對獸藥飼料批發(fā)經營單位、動物診療單位進行定期或不定期的監(jiān)督檢查

3 科學用藥嚴格遵守獸藥使用標準意獸藥抗生素間的配伍禁忌。嚴格按照獸藥使用規(guī)范使用獸藥，以減少藥物殘留和抗藥性。

4、加強飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)控，合理布局建場新建的規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》規(guī)定的條件建設

5 加強屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴把屠宰檢疫關動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責動物及動物產品檢疫和監(jiān)督工作，負責畜禽出欄、運輸

6 加強動物防疫體系建設畜產品的安全生產與疾病的防治不可分

7 加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)控要嚴格執(zhí)行動物運輸檢疫制度，對異地銷售的畜禽一定要嚴格檢疫，防止疫情擴散，要加大市場環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，確保上市產品質量安全

5.產品質量安全監(jiān)管部門通過哪些手段來確保畜禽產品質量安全

各種畜禽產品質量安全問題表明，畜禽產品在生產養(yǎng) 殖、屠宰加工及銷售流通等全過程多個環(huán)節(jié)中均存在質量安 全隱患。

生產養(yǎng)殖過程是畜禽產品質量安全保證的首要環(huán) 節(jié)，是關系畜禽產品質量安全的源頭。獸藥、飼料添加劑等 投人品的正確規(guī)范使用是重要的影響因素，不遵守休藥期的 要求也可以導致獸藥殘留的超標，環(huán)境中的有毒有害物質也 會對畜禽產品的質量安全帶來危害。

屠宰環(huán)節(jié)中的私屠濫 宰、違法添加以及漏檢、錯檢也可導致畜禽產品質量安全問 題。另外，流通銷售過程中的管理不善造成的微生物污染， 品質下降也是導致畜禽產品質量安全問題的因素。

針對這些 影響畜禽產品質量安全問題的因素，管理部門主要應從以下 幾個方面進行監(jiān)管，以確保畜禽產品的質量安全。 1）完善畜禽產品質量安全監(jiān)管相關的法律和規(guī)章制 度2002—2003年我國相繼制修訂了獸藥在動物性食品中 最高殘留限量（農業(yè)部235號公告）和獸藥休藥期規(guī)定（農 業(yè)部278號公告）。

另外，還有《獸藥管理條例》、《中華人 民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全 法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧 法》和《飼料和伺料添加劑管理條例》、《生豬屠宰檢疫規(guī) 程》、《生豬屠宰管理條例實施辦法》等相關法律法規(guī)。 （2）初步建立覆蓋全國的各級農產品質量安全檢驗檢測 機構體系《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人 民共和國食品安全法》以及國務院《關于統(tǒng)籌推進新一輪 “菜籃子”工程建設的意見》（國辦發(fā)〔2010〕18號）規(guī)定， 農產品質量安全檢驗檢測體系是實施農產品質量安全監(jiān)管的 重要技術支撐，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、強化公共服務、確保食品 安全的重要保障。

改革開放以來，我國農產品質量安全檢驗 檢測體系建設穩(wěn)步發(fā)展，尤其是2006年8月，國家發(fā)展和 改革委員會批復并實施了《全國農產品質量安全檢驗檢測體 系建設規(guī)劃（2006—2010年）》，我國農產品質檢體系建設 加速發(fā)展，2011年國家發(fā)展和改革委員會批復并實施了 《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2011—2015 年）》，通過兩個五年規(guī)劃，我國農產品質檢體系建設成效顯 著，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①農產品質檢體系初步建 立，質檢隊伍逐步壯大。 我國部、省、地、縣四級農產品質 檢體系初步形成。

截至2013年年底，全國農業(yè)系統(tǒng)各級質 檢機構達到2 273個，各級質檢機構人員達2萬余人。②基 礎設施條件逐步改善，檢驗檢測能力快速提升。

全國各級質 檢機構實驗室面積和儀器設備大幅提升；各級質檢中心 （站）業(yè)務布局更加合理，檢驗檢測設備更新升級，配套更 加完善。 縣級質檢站檢測能力從無到有，檢測方式從單純的 定性分析擴充到定性和定量分析相結合，檢測范圍由單一產 品向種養(yǎng)殖各類農產品擴展。

各級農產品質檢中心檢測能力 由弱漸強，“十一五”期間，抽樣評估的36個部、省級農產 品質檢中心，共制定、修訂農產品質量安全檢測標準和方法 828項次，培訓專業(yè)檢測人員、研究人才11 098名，研發(fā)檢 測技術217項，為農產品質檢體系可持續(xù)發(fā)展提供了技術和 人力支持。 目前，部級和省級相結合的例行監(jiān)測網絡已初步 形成，基本覆蓋了全國主要大中城市和農產品產區(qū)、城鄉(xiāng)居 民主要消費品種，我國農產品質量安全水平總體上平穩(wěn) 向好。

（1）逐步推進動物產品質量安全監(jiān)測計劃1999年， 農業(yè)部開始制訂和實施動物食品中獸藥殘留監(jiān)控計劃；2001 年實施無公害食品行動計劃、畜禽產品質量安全例行監(jiān)測、畜禽產品質量安全監(jiān)督抽查，主要對全國屠宰場、農貿市 場、批發(fā)市場和超市中的肉和蛋中主要的獸藥殘留、瘦肉 精、三聚氰胺和重金屬等項目進行監(jiān)測。 此后農業(yè)部畜牧業(yè) 司也開始實施了《農業(yè)部伺料和詞料添加劑監(jiān)控計劃》，對 伺料及飼料添加劑實施了監(jiān)測和監(jiān)管；2011年開始，為了 加強對生鮮乳質量安全的監(jiān)管，農業(yè)部開始實施生鮮乳質量 安全監(jiān)測，主要包括違禁藥添加物的專項監(jiān)測計劃、異地抽 檢、《GB19304—2010食品安全國家標準生乳》指標監(jiān)測 計劃。

2011年農業(yè)部還開始開展生豬定點屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉 精”監(jiān)管工作，主要對各省屠宰場進行豬尿中主要3種“瘦 肉精”類藥物的監(jiān)測。

6.如何規(guī)范使用獸藥以保證畜禽產品安全

能否規(guī)范使用藥物，直接影響畜禽產品質量安全。

近年 來的“瘦肉精”、“速成雞”事件均源于獸藥的違規(guī)使用，因 此，規(guī)范使用獸藥十分重要，規(guī)范用藥主要包括以下幾個 方面：（1）嚴格按照獸醫(yī)診斷要求，正確用藥。但有些養(yǎng)殖場 只要發(fā)現(xiàn)畜禽出現(xiàn)發(fā)熱、停食等現(xiàn)象，不加分析和診斷，就 憑經驗盲目使用青霉素、土霉素、強力霉素、氟苯尼考、頭 孢菌素、磺胺類藥等，有的一種藥長期使用，有的幾種藥交 替使用，不愿意找或不相信獸醫(yī)診治。

（2）科學管理，防止感染疫病。一些養(yǎng)殖場管理比較粗 放，不懂疫病傳播和暴發(fā)的原因，衛(wèi)生條件差，容易感染其 他養(yǎng)殖場疫病，發(fā)病率高，用藥較多，容易出現(xiàn)畜禽體內藥 物殘留超標現(xiàn)象。

（3）禁止使用原料藥或者人用藥。許多養(yǎng)殖戶認為人用 藥質量可靠，獸藥質量比人用藥差，只要所需藥品有人用藥 的，一律選用人用藥。

還有一些養(yǎng)殖場認為原料藥成本低， 效果好，直接使用原料藥混飼或混飲，預防畜禽疾病，沒有 意識到人用藥和原料藥的安全性以及將對人類造成的藥物殘 留危害。（4）嚴格執(zhí)行休藥期的規(guī)定。

嚴格執(zhí)行獸藥休藥期是消 除藥殘超標、保證畜禽產品安全的最基本方法。 《中華人民 共和國獸藥典》以及一些安全用藥規(guī)范都對休藥期有明確規(guī)定，但一些畜禽養(yǎng)殖場根本就沒有意識到使用獸藥必須執(zhí)行 休藥期這一要求，僅憑一知半解盲目用藥，使得畜禽產品藥 物殘留蓄積過高，畜禽產品安全得不到保障。

另外，部分養(yǎng)殖場片面追求利益，長期超量或違禁使用 礦物質、抗生素、防腐劑和類激素等，從而達到促生長、控 制疾病和提高瘦肉率等目的，造成畜禽體內有害物殘留，直 接危害人體健康，導致耐藥性、過敏中毒等現(xiàn)象的發(fā)生。

7.如何加強上市動物及動物產品質量安全

無非就是從宣傳養(yǎng)殖、生產、流通環(huán)節(jié)入手：1 加強宣傳，提高全社會質量安全意識，，廣泛宣傳畜產品質量安全知識和有關畜產品質量安全的法律法規(guī)，組織養(yǎng)殖戶及相關人員認真學習相關法律法規(guī)。

2 加強獸藥、飼料和飼料添加劑市場監(jiān)管，對獸藥飼料批發(fā)經營單位、動物診療單位進行定期或不定期的監(jiān)督檢查3 科學用藥嚴格遵守獸藥使用標準意獸藥抗生素間的配伍禁忌。嚴格按照獸藥使用規(guī)范使用獸藥，以減少藥物殘留和抗藥性。

4、加強飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)控，合理布局建場新建的規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》規(guī)定的條件建設5 加強屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴把屠宰檢疫關動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責動物及動物產品檢疫和監(jiān)督工作，負責畜禽出欄、運輸6 加強動物防疫體系建設畜產品的安全生產與疾病的防治不可分7 加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)控要嚴格執(zhí)行動物運輸檢疫制度，對異地銷售的畜禽一定要嚴格檢疫，防止疫情擴散，要加大市場環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，確保上市產品質量安全。

8.如何進行畜產品質量安全監(jiān)管

一、強化屬地管理責任

地方各級人民政府要對本地區(qū)農產品質量安全負總責，加強組織領導和工作協(xié)調，把農產品質量安全監(jiān)管納入重要議事日程，在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農產品質量安全納入縣、鄉(xiāng)級人民政府績效考核范圍，明確考核評價、督查督辦等措施。要結合當地實際，統(tǒng)籌建立食品藥品和農產品質量安全監(jiān)管工作銜接機制，細化部門職責，明確農產品質量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責不清、重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。要督促農產品生產經營者落實主體責任，建立健全產地環(huán)境管理、生產過程管控、包裝標識、準入準出等制度。對農產品質量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，監(jiān)察機關要依法依紀進行查處，嚴肅追究相關人員責任。

二、落實監(jiān)管任務

要加強對農產品生產經營的服務指導和監(jiān)督檢查，督促生產經營者認真執(zhí)行安全間隔期（休藥期）、生產檔案記錄等制度。加強檢驗檢測和行政執(zhí)法，推動農產品收購、儲存、運輸企業(yè)建立健全農產品進貨查驗、質量追溯和召回等制度。加強農業(yè)投入品使用指導，統(tǒng)籌推進審批、生產、經營管理，提高準入門檻，暢通經營主渠道。加強宣傳和科普教育，普及農產品質量安全法律法規(guī)和科學知識，提高生產經營者和消費者的質量安全意識。各級農業(yè)部門要加強農產品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管，切實擔負起農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)管職責。

三、推進農業(yè)標準化生產

要堅持綠色生產理念，加快制訂保障農產品質量安全的生產規(guī)范和標準，加大質量控制技術的推廣力度，推進標準化生產。繼續(xù)推進園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產標準化健康養(yǎng)殖示范場和農業(yè)標準化示范縣建設，加強對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等規(guī)?；a經營主體的技術指導和服務，充分發(fā)揮其開展標準化生產的示范引領作用。鼓勵有條件的地方對安全優(yōu)質農產品生產、綠色防控技術推廣等給予支持。強化對無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品的認證后監(jiān)管，堅決打擊假冒行為。

四、加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管

各地區(qū)要按照國務院機構改革和職能轉變工作的要求，做好生豬定點屠宰監(jiān)管職責調整工作，涉及的職能等要及時劃轉到位，確保各項工作有序銜接。各級畜牧獸醫(yī)部門要認真落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管職責，強化畜禽屠宰廠（場）的質量安全主體責任，督促其落實進廠（場）檢查登記、檢驗等制度，嚴格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。切實做好畜禽屠宰檢疫工作，加強對畜禽防疫條件的動態(tài)監(jiān)管，健全病死畜禽無害化處理的長效機制，嚴格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法有關規(guī)定，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。

五、深入開展專項治理

要深入開展農產品質量安全專項整治行動，嚴厲查處非法添加、制假售假等案件，切實解決違法違規(guī)使用高毒農藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題。強化農產品質量安全行政執(zhí)法，加大案件查辦和懲處力度，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴懲違法犯罪行為。及時曝光有關案件，營造打假維權的良好社會氛圍。加強農產品質量安全風險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查，深入排查風險隱患，提高風險防范、監(jiān)測預警和應急處置能力。推進農產品質量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動，建立健全監(jiān)管制度和模式。

六、提高監(jiān)管能力

要將農產品質量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經費納入各級財政預算，切實加大投入力度，加強工作力量，盡快配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備。加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設，整合各方資源，積極引導社會資本參與，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)檢測的相互銜接與工作協(xié)同，防止重復建設和資源浪費。特別要加強縣級農產品質量安全監(jiān)管體系，將農產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農業(yè)綜合執(zhí)法范圍，確保監(jiān)管工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構以及承擔相應職責的農業(yè)、畜牧、水產技術推廣機構要落實責任，做好農民培訓、質量安全技術推廣、督導巡查、監(jiān)管措施落實等工作。

9.獸藥生產中的相關安全措施

獸藥安全生產部分措施如下：

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。一要充分發(fā)揮宣傳媒介作用，廣泛宣傳《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》及配套規(guī)章、政策，為開展獸藥飼料行業(yè)監(jiān)管營造良好的輿論環(huán)境。二是組織力量，深入獸藥飼料經營企業(yè)（門店）和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，尤其是邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸藥飼料經營門店，廣泛宣傳國家獸藥飼料行業(yè)管理法規(guī)、政策，避免獸藥飼料監(jiān)管出現(xiàn)盲點、死角。三要加強科普知識宣傳和業(yè)務培訓，提高獸藥飼料生產、經營和使用者的自覺守法意識，提高廣大養(yǎng)殖戶識別真假獸藥飼料的能力。四要加大假劣獸藥飼料案件、違法行為的曝光力度，公開獸藥飼料打假舉報電話，廣泛發(fā)動群眾，增強社會輿論監(jiān)督作用。

（二）加強領導，組建專班。市獸藥飼料監(jiān)督管理站具體負責獸藥飼料質量安全的日常監(jiān)管工作，認真細化工作任務和措施，明確監(jiān)管責任和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有總結提高，確保監(jiān)管工作落到實處。

（三）擴大抽檢范圍，維護消費者權益。一是實施獸藥飼料產品質量重點監(jiān)控，采取集中整治抽檢與日常不定期抽檢相結合，抽查檢驗與感官檢查相結合等形式，對國家公布的違法獸藥飼料生產企業(yè)及其產品進行重點監(jiān)管。二是堅持實施獸藥飼料產品質量抽檢結果通報制度，將嚴重違規(guī)獸藥飼料生產、經營企業(yè)列入黑名單，加大公開曝光力度，強化社會監(jiān)督作用，提高農民維權意識。三是加強畜禽產品質量監(jiān)測，打擊非法使用“瘦肉精”、蘇丹紅等禁用藥品和有毒有害化學物質行為，確保畜產品質量安全。全年計劃抽檢獸藥飼料各40個品種。

（四）加強隊伍建設，提高執(zhí)法能力。一是加強獸藥飼料執(zhí)法人員法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，提高執(zhí)法人員素質和執(zhí)法能力；二是加強廉政建設，建立執(zhí)法責任追究和廉政制度，加強監(jiān)督檢查，對有法不依，執(zhí)法不嚴，不作為、亂作為的行為，一經查實嚴肅追究責任。