眾所周知,如今中國的直轄市只有四個,它們就是北京、天津、上海和重慶。然而為什么這四座城市能夠成為我國當(dāng)前僅有的四座直轄市呢?
首先,直轄市是省級行政區(qū),是我國行政級別最高的城市。直轄市的地位決定了設(shè)立直轄市必定體現(xiàn)著某些方面重大的戰(zhàn)略考量,而被選中直轄的城市又必須擁有十分突出的地理區(qū)位優(yōu)勢和強大的綜合實力,方能擔(dān)當(dāng)起國家所賦予的戰(zhàn)略重任。簡單地說,一個城市被直轄的話,就是國家戰(zhàn)略的體現(xiàn),也是對這個城市區(qū)位優(yōu)勢和強大實力的認可。
按照這樣的邏輯,我們來看看京津滬渝這四座城市,它們是如何在眾多城市中脫穎而出成為我國現(xiàn)在僅有的四座直轄市呢?
1.北京
北京成為直轄市的理由很簡單,就是因為它是首都。首都所在的區(qū)域自古以來就是全國最高一級的行政區(qū),這基本上可以說是自古以來的政治慣例。如東漢時洛陽所在的司隸就屬于最高的州一級行政單位。
唐朝時長安所在的京畿道、明代時北京、南京分別所在的北直隸和南直隸等均屬于當(dāng)時的最高一級行政區(qū)。歷朝歷代將首都所在區(qū)域設(shè)為最高一級行政區(qū),顯然是因為首都在一國政治、經(jīng)濟等各方面所具有的重要地位。首都是一國的政治中樞,在政治上當(dāng)然就應(yīng)該得到高度的重視,而由國家直轄則就是這種重視的直觀體現(xiàn)。
這樣的邏輯,不僅在中國,在世界上很多國家莫不如是,比如美國首都所在的華盛頓特區(qū)、法國首都所在的法蘭西島大區(qū)、日本首都所在的東京都……所以說,首都成為直轄市,或者具有超然地位,在古今中外都存在科學(xué)性、合理性和必要性。
2.上海
上海成為我國的直轄市之一主要是因為它的超級經(jīng)濟地位,而它的超級經(jīng)濟地位根源上還是其獨特的地理區(qū)位。上海位于長江的入海口,是名副其實的江海交匯之地,這樣的地理區(qū)位是獨一無二的,在全國只有廣州勉強可與之類比。
這樣的特殊位置,決定了其擁有最好的航運條件——在海運方面,它是我國大陸海岸線的中點,是我國南北方海運的中樞,與日韓臺等發(fā)達國家或區(qū)域的距離較近,在整個東亞航運體系中處于中樞地位;在內(nèi)河方面,它是我國航運價值最大河流——長江的入海口,長江流域人口稠密(人口總量占超過全國1/3),經(jīng)濟發(fā)達(GDP接近全國1/2),這決定了上海擁有最為廣闊、最為發(fā)達的經(jīng)濟腹地。
上海優(yōu)越的航運條件,使其天然地具備成為整個遠東最重要國際貿(mào)易中心和金融中心的潛質(zhì)。鑒于上海的獨特地位,英國在這里設(shè)立了我國最早的租界,民國時期這里又成為全國12個直轄市之一,建國后它又與北京一起成為了新中國最早成立的兩大直轄市。
3.天津
如果說上海是整個中國航運區(qū)位最優(yōu)的城市,那么天津可以說是我國北方最具航運優(yōu)勢的港口。雖然從港口的自然地理條件而言,大連、青島甚至煙臺等北方港口都要優(yōu)于天津,但天津作為北方港口的經(jīng)濟地理優(yōu)勢卻是最強的。
首先,自元代起的近800年時間里,北京大多數(shù)時候都是中國的首都,而天津又是離北京最近的海港。所以天津相當(dāng)于南方來的人員和物資進京的大門口,承擔(dān)著保障首都繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略重任。
第二,天津港口擁有著北方最優(yōu)質(zhì)、最廣闊的經(jīng)濟腹地。大連主要的腹地是東北,而東北經(jīng)濟如今早已不復(fù)當(dāng)年輝煌;青島港口條件很好,且有經(jīng)濟大省山東作為腹地,然而半島上港口很多有一定的分流效應(yīng)。
而天津?qū)τ谌A北的北京、河北、山西乃至內(nèi)蒙古,甚至于外蒙古而言,都是最近的出???,腹地十分廣闊,再加上京津冀又是北方當(dāng)前實力最強的經(jīng)濟區(qū),這更使天津港擁有著北方最好的經(jīng)濟區(qū)位。
正是因為這種獨特的區(qū)位,天津在清末已成為我國北方的洋務(wù)運動中心,民國時期又是僅次于上海的工商業(yè)重鎮(zhèn),所以天津作為直轄市對于整個北方的經(jīng)濟發(fā)展都具有重大的戰(zhàn)略意義。
4.重慶
重慶是四個城市中最后被設(shè)為直轄市的,也是中西部內(nèi)陸唯一的直轄市。重慶直轄市的設(shè)立首先也是緣于其自身獨特的地理區(qū)位。
重慶位于長江與嘉陵江交匯處,是長江上游也是整個西部地區(qū)最大的港口,所以重慶港擁有廣闊西部的遼闊經(jīng)濟腹地,而且其自身也因航運優(yōu)勢成為了西部工業(yè)規(guī)模最大的城市。
而且與上海和天津一樣,重慶在民國時期也已經(jīng)成為了全國最重要的工商業(yè)中心之一,特別是在其作為國民政府陪都的時期,其城市地位更是達到了歷史巔峰。解放后雖然重慶一度失去了直轄市的地位,但它依然是我國當(dāng)時三線建設(shè)的中心城市。
所以說,在近代一百多年的歷史上,重慶一直都是我國西部內(nèi)陸最重要的工商業(yè)中心,直轄重慶有利于帶動我國整個西部的發(fā)展。特別是在九十年代,我國的東部沿海已經(jīng)通過二十年的改革開放實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,而我國廣大的中西部卻依然處于封閉落后的面貌,在這樣的形勢下實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)是勢在必行,而直轄重慶可以說就是開啟這個大戰(zhàn)略而邁出的關(guān)鍵“第一步”!歷史已經(jīng)證明,以重慶作為戰(zhàn)略支點,以成都、西安等作為關(guān)鍵節(jié)點,西部大開發(fā)戰(zhàn)略如今已經(jīng)取得的令世人矚目的偉大成就。
所以說,現(xiàn)今我國的四大直轄市,均具有十分獨特而優(yōu)越的地理區(qū)位,這樣的特質(zhì)決定了它們先天具有發(fā)展經(jīng)濟的巨大潛能,也決定了進入工業(yè)化時代后它們歷來都是備受國家重視的工商業(yè)重鎮(zhèn),所以無論是在民國時期還是在建國后它們都不約而同的成為了我國僅有的直轄市之一。參考它們的情況,我國還有哪些城市具備成為直轄市的潛質(zhì)呢?
筆者認為,武漢是當(dāng)前可能性較大的,它是我國的經(jīng)濟地理中心,長江經(jīng)濟帶與京廣線經(jīng)濟帶的交匯點,是我國內(nèi)陸航運優(yōu)勢最大的城市,具備成為直轄市的特殊區(qū)位優(yōu)勢;而且武漢位于湖北東部,其直轄對于保持湖北省輪廓的整體性影響較小,再加上如今武漢日趨強大的經(jīng)濟實力,武漢被直轄是完全有可能的。
除了武漢,東北的大連也具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢,大連是整個東北的出海口,又處于整個北方甚至東北亞航線的中樞位置,而且近年來東北經(jīng)濟正處于持續(xù)低迷的時期,直轄大連顯然有助于帶動整個東北的復(fù)興。與武漢相似,大連處于遼寧省的最南端,它的直轄對于原有省區(qū)完整性的影響相對不大,也是其直轄的有利因素。
類似的還有青島。青島是北方港口中自然地理條件最好的,膠州灣終年不凍且港闊水深,這種優(yōu)越的區(qū)位再加上鄰近山東、中原等人口密集的經(jīng)濟重地,所以腹地也十分廣闊,目前是我國北方集裝箱吞吐量最大的港口。青島同樣位于山東的東部邊緣,其直轄也相對較容易操作。
還有就是南京。南京的地理位置同樣是很特殊的,自古都是北方人南下江浙滬的第一站,再加上長江下游堪比海運的航運條件,而且又有鄰近的京杭運河溝通南北,所以南京堪稱我國東部內(nèi)河航運的中樞之地。優(yōu)越的地理位置使其成為歷朝歷代的定都之選,在當(dāng)今時代依然具備成為直轄市的特質(zhì)。同樣的,南京位于江蘇的西南邊緣,其直轄對于所在區(qū)域原有的區(qū)劃影響也相對有限。
中國未來可能會有的八大直轄市
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