清朝的制臺(tái)、撫臺(tái)等稱(chēng)呼,是一種對(duì)相應(yīng)官職人員的尊稱(chēng)?!芭_(tái)”字,本身就有敬辭的作用,向?qū)Ψ奖硎咀鹁矗热绶Q(chēng)呼對(duì)方“兄臺(tái)”,詢(xún)問(wèn)對(duì)方的“臺(tái)甫”等等。
在清朝,制臺(tái)、撫臺(tái)、臬臺(tái)、藩臺(tái)、道臺(tái)、府臺(tái)、學(xué)臺(tái),都是地方上的實(shí)權(quán)要員,地位都不低。
制臺(tái),是總督的尊稱(chēng),正二品,加銜為從一品。
清朝的總督,是名副其實(shí)的掌管地方軍政大權(quán)的實(shí)權(quán)人物,絕對(duì)的封疆大吏。其尊稱(chēng)除了“制臺(tái)”之外,還有“督憲”、“制軍”等。
總督官居正二品,并可以兼任兵部尚書(shū),即總督領(lǐng)兵部尚書(shū)銜,成為清朝廷的從一品大員。
清朝共有東三省總督、直隸總督、兩江總督、兩廣總督、閩浙總督、湖廣總督、陜甘總督、四川總督和云貴總督等九大手握地方軍政大權(quán)的封疆大吏。另外,還有河道總督(南河總督、東河總督、北河總督三位)、漕運(yùn)總督(也可以提督軍務(wù),兼兵部尚書(shū))等專(zhuān)職總督,相對(duì)前九大總督,權(quán)力要小了很多。
撫臺(tái),是巡撫的尊稱(chēng),從二品,加銜為正二品。
清朝的巡撫,正式官銜是“都察院右副都御史,巡撫某地等處事”。都察院主要負(fù)責(zé)監(jiān)察、彈劾和建議。很明顯,巡撫的主要工作就是監(jiān)督,兼管地方的行政與司法,甚至可以兼管軍事,即加授“提督軍務(wù)”職能。而副都御使俗稱(chēng)御史中丞,所以,巡撫又可以被稱(chēng)為中丞。如果是巡撫軍隊(duì),也可被稱(chēng)為撫軍。
巡撫在清朝為從二品常設(shè)官,如果加兵部右侍郎銜,則官居正二品。
清朝在全國(guó)共設(shè)置了16個(gè)巡撫,期間略有調(diào)整,很明顯管轄區(qū)域比總督要小。比如陜甘總督統(tǒng)轄地域就可能會(huì)有陜西、延綏、甘肅、寧夏等巡撫巡視。因?yàn)槎綋峁茌牂?quán)有重疊,所以,經(jīng)常會(huì)有督撫之爭(zhēng)發(fā)生。
藩臺(tái),是布政使的尊稱(chēng),從二品。
布政使全稱(chēng)“承宣布政使司布政使”,每省一人,主要負(fù)責(zé)一省的行政事務(wù),諸如錢(qián)糧等事。明代布政使司俗稱(chēng)藩司,因此,布政使又被稱(chēng)為藩臺(tái)。
布政使官居從二品,雖然和未加銜的巡撫同級(jí),但是受該省的巡撫管制,位居巡撫之下。
臬臺(tái),是按察使的尊稱(chēng),正三品。
按察使最初主管監(jiān)察,跟御史、巡撫的職能類(lèi)似。明朝時(shí),將“民政”、“刑名”和“軍事”分給三司管轄,其中布政使主管承宣布政使司,負(fù)責(zé)“民政”;都指揮使掌管都指揮使司,主“軍事”;而按察使就成了提刑按察使司的最高長(zhǎng)官,主抓“刑名”,掌管司法。
臬在古代借指司法,所以,提刑按察使司又稱(chēng)“臬司”,按察使就被稱(chēng)為了“臬臺(tái)”。
清朝廢除了明朝的都指揮使,保留了布政使和按察使,不過(guò)民政的地位要高于刑名,所以,按察使官階低于布政使,雖然也是每省一人,但官居正三品。布政使和按察使都?xì)w總督和巡撫管轄。
學(xué)臺(tái),是學(xué)政的尊稱(chēng),正三品。
清朝學(xué)政全稱(chēng)“提督學(xué)政”,又被稱(chēng)為“學(xué)使”,尊稱(chēng)為“學(xué)臺(tái)”。學(xué)政也是每省一人,主管一省的學(xué)校、文風(fēng)、考試,以及督查省內(nèi)學(xué)官等等。
學(xué)政和按察使同級(jí),都是正三品,低從二品的布政使一級(jí)。不過(guò)三人因?yàn)榉止芤皇〉恼?、法、學(xué),所以,多數(shù)情況下,視三人的地位相同,都在總督和巡撫之下。只是,因?yàn)榉止懿煌?,?shí)際的權(quán)力卻大不相同。
道臺(tái),是道員的尊稱(chēng),正四品。
道員一般是各省布政使或者按察使的副官,或者負(fù)責(zé)一省某項(xiàng)事務(wù)的專(zhuān)職官員,比如負(fù)責(zé)鹽運(yùn)的鹽道;負(fù)責(zé)糧食征集和儲(chǔ)備的糧道;管理河務(wù)的河道;以及屯田道、茶馬道等等。
道員有的只管一府,有的轄數(shù)府,還有統(tǒng)轄全省的,所以,級(jí)別要比藩臬學(xué)等省官低,但是,卻比府縣官員的級(jí)別要高,為正四品。
府臺(tái),是知府的尊稱(chēng),從四品。
知府,大家都熟知了,是一府的最高長(zhǎng)官。一府之內(nèi)的政務(wù),賦稅、民生、軍事、刑法、教化等等基本上都?xì)w其管轄,可以說(shuō)是“稱(chēng)霸一府”了。
只不過(guò),按照級(jí)別,府要比省低,而道員雖然是專(zhuān)職,但是管轄范圍可能比府大,所以,知府只能是屈居從四品了。
總結(jié)下來(lái),制臺(tái)即總督,是封疆大吏,官職最大,撫臺(tái)即巡撫,可以與之一爭(zhēng)。而藩臬學(xué)的地位相當(dāng),藩臺(tái)權(quán)勢(shì)稍高。道臺(tái)介于省府之間,應(yīng)該是屬于省級(jí)的地方官員。而知府雖然官職最低,卻是“獨(dú)霸一府”,負(fù)責(zé)一方全權(quán)事務(wù)的小霸王。
制臺(tái)也好,撫臺(tái)也罷,這些官職都并非正式的官名,是明清時(shí)期地方官員的別稱(chēng),但由于別稱(chēng)太多,有時(shí)候很難區(qū)分哪個(gè)官大,哪個(gè)官小。
所以本文想將這些被稱(chēng)為 “X臺(tái)” 的官職排一下序。
1、先看明清的行政區(qū)劃
清朝的地方行政區(qū)劃由明代發(fā)展而來(lái),明朝分天下為十三布政使司,清朝改布政使司為省。
省之下,清朝與明相似,設(shè)府、縣兩級(jí)。
但是,清朝與明朝不同的是,將明朝作為省內(nèi)監(jiān)察區(qū)的“道”逐漸變成了正式的行政區(qū),且管理一定數(shù)量的府、縣。
于是,清朝實(shí)際上的行政區(qū)劃變成了四級(jí),即省——道——府——縣。
2、再看明清的地方官制
明朝之時(shí)總督、巡撫不常設(shè),臨時(shí)性較大,至清朝成為定制,是真正的封疆大吏。
總督和巡撫
總督轄區(qū)大小不一,少則一省(比如四川總督),多者達(dá)三?。ū热鐑山偠剑瑥那¢_(kāi)始有總督的省不再設(shè)巡撫,由總督兼任,其他不設(shè)總督的省設(shè)巡撫,巡撫只管一省。
清朝最初有八大總督:直隸、兩江、閩浙、湖廣(又稱(chēng)兩湖)、陜甘、四川、兩廣、云貴。
除此之外還有掌管河道和漕運(yùn)的河道總督、漕運(yùn)總督,河道總督駐山東濟(jì)寧,漕運(yùn)總督駐江蘇淮安。
至清末,增設(shè)東三省總督,直隸總督是諸督之首。
直隸總督署
總督的別稱(chēng)有制臺(tái)、制憲、制軍、大帥,還有部堂、總制。總督一般兼都察院右都御史銜,是正二品;如果兼兵部尚書(shū)銜,則為從一品,當(dāng)然曾國(guó)藩以大學(xué)士兼直隸總督那是正一品。
巡撫的別稱(chēng)有撫臺(tái)、撫軍、撫院、部院、中丞。巡撫一般兼都察院右副都御使銜,為從二品。如果加兵部侍郎銜,則為正二品。
因此總督級(jí)別高于巡撫,但巡撫并不歸總督管轄,二者均是封疆大吏。
布政使別稱(chēng)藩臺(tái),從二品。
按察使別稱(chēng)臬臺(tái)、正三品。
提督學(xué)政別稱(chēng)學(xué)臺(tái),是由皇帝派往地方的官員,是欽差,無(wú)論品級(jí)大小都與總督、巡撫平級(jí)。
布政使和按察使是總督和巡撫的屬官,歸總督、巡撫管轄。
此外,地方軍事歸提督管轄,提督,從一品。由于清朝同樣重文輕武,提督歸本省的總督和巡撫管轄。
道臺(tái),正四品,是總督、巡撫與知府之間的官員。
府的長(zhǎng)官是知府,從四品,掌總領(lǐng)屬縣,宣布條教,興利除害,決訟檢奸。
縣的長(zhǎng)官是知縣,正七品,掌全縣的行政。
綜上,以品級(jí)而言,制臺(tái)(部堂)最高,之后依次是撫臺(tái)、藩臺(tái)、臬臺(tái)、道臺(tái),而學(xué)臺(tái)相當(dāng)于欽差。
清代官員稱(chēng)謂,在中華歷朝歷代里,都算是特別的存在,官場(chǎng)內(nèi)外,恭敬奉承用語(yǔ)層出不窮,自地方府、道以上,至大學(xué)士、六部九卿,都用“大人”稱(chēng)謂,而州、縣清明管,則稱(chēng)呼“老父母、大老爺”,或者尊稱(chēng)“老父臺(tái)”。地方有身份的士紳稱(chēng)巡撫、兩司、府、道等官位“老公祖”。武官方面,綠營(yíng)提督稱(chēng)“軍門(mén)”(提臺(tái)),有時(shí)總兵、副將資歷深者也會(huì)被尊稱(chēng)“軍門(mén)”,副將以下有品級(jí)武將一律稱(chēng)“大人”(總兵尊稱(chēng)鎮(zhèn)臺(tái)、副將尊稱(chēng)協(xié)臺(tái))。而在清前期之前,“大人”兩個(gè)字,是用來(lái)稱(chēng)呼自己的父母以及直系尊長(zhǎng)的,明代之前的官場(chǎng)上,一般沒(méi)有直呼某官員為“大人”的習(xí)慣(那相當(dāng)于當(dāng)面叫爹)。
清代官員稱(chēng)謂中的制臺(tái)、撫臺(tái)、臬臺(tái)、藩臺(tái)、道臺(tái)、府臺(tái)、學(xué)臺(tái),其實(shí)都是對(duì)各級(jí)官員的尊稱(chēng)和諂謂,不是正式的官職名稱(chēng),下面詳細(xì)闡述這些尊稱(chēng)背后所對(duì)應(yīng)的真正官職。
一、制臺(tái):即清代總督的尊稱(chēng)。
總督之職設(shè)立于明代,正統(tǒng)六年(1441年),大明討伐云南麓川地方土司,文臣、兵部尚書(shū)兼大理寺卿王驥總督軍務(wù),負(fù)責(zé)統(tǒng)管出征。這也是“總督”一職,第一次出現(xiàn)在官員頭銜中。至清朝初立,承明制,繼續(xù)設(shè)立總督。初期因全國(guó)尚處于戰(zhàn)亂中,所以總督的設(shè)置及轄區(qū)比較繁瑣混亂,員額并不固定。直至乾隆三年(1738年),朝廷合并福建、浙江兩總督為閩浙總督,這才形成了:直隸、兩江、湖廣、四川、陜甘、云貴、兩廣、閩浙等八大總督的定制局面(光緒三十二年(1906年),東三省總督設(shè)立)。
清代,總督本官品級(jí)為正二品,不過(guò)基本上都按例加兵部尚書(shū)、右都御史銜,所以為從一品,如果總督再加殿閣大學(xué)士銜,則為正一品。清后期有總督因軍功獲得封爵(曾國(guó)藩、李鴻章、左宗棠等),品秩更是超品。
清代總督,被稱(chēng)為“封疆大吏”,職責(zé)為:“厘治軍民,綜制文武,察舉官吏,修飭封疆”??偠浇y(tǒng)管一方,是清中央朝廷統(tǒng)治全國(guó)的牢固基石所在,朝廷所實(shí)行的一系列政策,均需下達(dá)予各地總督,然后推行于下。朝廷分權(quán)于總督,但是實(shí)際收到了集權(quán)于中央的實(shí)效。所以雍正帝說(shuō):
“自古帝王疆理天下,必有岳牧之臣,以分猷佐治,而后四方寧謚,共臻上理,此封疆大臣,以總督為最重。”—-《清世宗實(shí)錄》卷三。
正德十四年(1519年),明武宗正德帝自稱(chēng)“總督軍務(wù)威武大將軍總兵官太師鎮(zhèn)國(guó)公”,其余地方總督不敢與皇帝同稱(chēng)“總督”,所以將總督改為“總制”,地方官員則尊稱(chēng)總制為“制帥、制憲”或“督憲”。嘉靖三十年(1551年),嘉靖帝以“制”字非臣子所能用,所以將“總制”復(fù)名為總督,但地方官員依舊在習(xí)慣上尊稱(chēng)總督為制憲。
清朝建立后,承襲明制,沿襲了對(duì)總督“制臺(tái)、制憲”的尊稱(chēng),又因?yàn)榍宕偠郊婀艿胤骄G營(yíng)軍務(wù),所以也被屬員們尊稱(chēng)為“制軍、制臺(tái)”。各地總督的“制臺(tái)”尊稱(chēng),一直延續(xù)到清末。
另外,清代還設(shè)立了漕運(yùn)、南河、東河等三位專(zhuān)務(wù)總督,專(zhuān)管漕運(yùn)、治河事務(wù),不管地方軍務(wù),所以沒(méi)有“制臺(tái)、制憲”的尊稱(chēng),只被尊稱(chēng)為“漕帥、河帥”。(南河總督裁撤于咸豐八年,事務(wù)并入漕運(yùn)總督。東河總督裁撤于光緒二十八年,事務(wù)并入河南、山東二巡撫)。
二、撫臺(tái):即清代各省巡撫的尊稱(chēng)。
“巡撫”的名稱(chēng),最早在南北朝時(shí)期即已出現(xiàn),北魏延和元年(432年),來(lái)大千受太武帝詔命“巡撫六鎮(zhèn),以防寇虜”。北魏景明元年(500年),宣武帝詔命侍中楊播“以北鎮(zhèn)大饑,巡撫賑恤”。這是巡撫第一次出現(xiàn)在史書(shū)中。不過(guò)這個(gè)時(shí)候的巡撫,只是一個(gè)差遣名稱(chēng),不是正式官職。
唐垂拱四年(688年),武則天任命狄仁杰以冬官侍郎(工部侍郎)的身份為江南巡撫使、王及善以春官尚書(shū)(禮部尚書(shū))的身份為山東巡撫使。不過(guò)唐代的巡撫屬于臨時(shí)職務(wù),“有事而置”,整個(gè)唐代,出任巡撫之職且有記錄可查的只有三人而已。
宋代,設(shè)立“巡撫使”之職,依舊屬于臨時(shí)差遣,不在官職品級(jí)之內(nèi),大多由文臣擔(dān)任,主要承擔(dān)監(jiān)察地方、賑濟(jì)救災(zāi)、審理案件等事務(wù),兼有管理地方軍務(wù)的職責(zé)。這也是宋代官職制度的鮮明特色所在。
明朝建立后,懿文太子朱標(biāo)在洪武二十四年(1391年)受明太祖之命視察陜西地方的時(shí)候,就是用了“巡撫陜西”的名義,這是巡撫的名稱(chēng)第一次出現(xiàn)在明朝歷史上。不過(guò)這是特例,皇太子也不可能真正出任巡撫之職,這是明太祖為了調(diào)查西安是否適合遷都而特命皇太子朱標(biāo)前往視察了解所設(shè)立的名目,不算常設(shè)制度。
永樂(lè)十九年(1421年),明成祖委派吏部尚書(shū)蹇義等人分巡各布政使司,查勘地方軍民政務(wù),這是明代巡撫制度的發(fā)端。宣德五年(1430) ,明宣宗指派于謙、周忱等人以本官分別巡撫南北直隸 。自此,各布政使司便開(kāi)始常設(shè)巡撫,監(jiān)察地方。巡撫初設(shè)的時(shí)候,僅僅只督理地方稅糧 ,修治河務(wù),安撫流民,整飭邊境防務(wù)等,明朝中后期后,巡撫逐漸偏重于軍事管理,九邊、遼東各鎮(zhèn),均設(shè)立巡撫,統(tǒng)管地方軍政,成為各布政使司最高行政官員(九邊及戰(zhàn)區(qū)巡撫除外),地方布政使、按察使、都指揮使等三司,也在實(shí)際上成為本地巡撫的屬官。
至清代,巡撫制度被清朝全盤(pán)繼承并加以完善,明確各?。滴踉辏?662年),清朝改明代的承宣布政使司為省)均設(shè)立巡撫一員,統(tǒng)管本省??滴跞辏?664年)析分湖廣省為湖北、湖南兩省,康熙六年(1666年)析分江南省為江蘇、安徽兩省,析分陜西省為陜西、甘肅兩省。此后各地特設(shè)巡撫先后被裁撤,而直隸、四川、甘肅巡撫則先后撤銷(xiāo)。清代后期,設(shè)立新疆、臺(tái)灣、奉天、吉林、黑龍江巡撫,不過(guò)也有裁撤者,巡撫員額長(zhǎng)期不定。
巡撫本官品秩為正二品,加銜兵部侍郎是從二品,加銜右副都御史是正三品,因?yàn)橛斜亢投疾煸旱募鱼?,所以巡撫也被尊稱(chēng)為“撫軍、撫院”,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的潛移默化,巡撫屬員們也如同稱(chēng)呼總督為“制臺(tái)”一樣,尊稱(chēng)巡撫為“撫臺(tái)”。而巡撫例加的右副都御史頭銜,是都察院的副職,都察院在宋代為御史臺(tái),御史臺(tái)的主官是御史大夫、副職是御史中丞,所以清代巡撫也有著“中丞”的尊稱(chēng)。
三、臬臺(tái):清代各省按察使的尊稱(chēng)。
按察使之官名最早出于唐代,唐景云二年(711年)置十道按察使,成為定制。開(kāi)元二十年(732年)改稱(chēng)各地采訪使,乾元元年(758年)再改稱(chēng)觀察處置使,是地方各州刺史的實(shí)際上級(jí)。唐中期后,各地節(jié)度使均兼本地觀察處置使。宋代,改稱(chēng)提點(diǎn)刑獄司,是差遣職務(wù),不是本官,簡(jiǎn)稱(chēng)提刑。金國(guó)建立后,在承安四年(1199年)改提刑使為按察使,主管一地司法刑獄、官吏考核,基本是后世按察使的真正起源了。
明朝立國(guó)后,明太祖把元朝各行省加以拆分,并改為承宣布政使司,分設(shè)承宣布政使、提刑按察使、都指揮使,以布政使管田土民政,按察使管刑獄司法,都指揮使管征戰(zhàn)軍務(wù),三司并立,司牧地方。明代中期,巡撫制度日漸完善后,地方三司成為巡撫的屬員,不再是獨(dú)立地方官員。
清代延續(xù)明朝地方官制,不過(guò)廢棄了都指揮使,只保留布政使、按察使,隸屬于各地總督、巡撫。按察使作為一省司法刑獄系統(tǒng)最高官員,協(xié)助本省總督或巡撫,處理本范圍內(nèi)刑罰斷案審判之事。按察使本官品秩為正三品,基本沒(méi)有加銜,不能管理本司之外的其他軍政事宜。
因?yàn)樯瞎艜r(shí)期君王公布張貼刑法告示之事叫做“陳臬”,所以“陳臬”也被代指為司法系統(tǒng)官職,清代按察使主管刑獄審判之事,因此被下級(jí)屬官及百姓士紳按照總督、巡撫的尊稱(chēng)例子,敬稱(chēng)為“臬臺(tái)”。
四、藩臺(tái):清代各省布政使使的尊稱(chēng)。
明洪武九年(1376年),明太祖撤銷(xiāo)并析分元代行中書(shū)省,將全國(guó)分為南北直隸及十三個(gè)承宣布政使司,將行省參知政事改為承宣布政使,統(tǒng)轄各地府、州、縣。每個(gè)布政使司設(shè)左、右布政使各一人(以左布政使為尊),為該布政使司內(nèi)的最高行政長(zhǎng)官。布政使承接六部政令、管理府縣官員、考核本司政績(jī)、征收全司賦稅、統(tǒng)計(jì)戶(hù)籍田土,明代初期為地方排名第一的官員。中期以后,巡撫制度完善,布政使和按察使、都指揮使在實(shí)際上成為巡撫的屬官。
到清代,布政使被正式明確為為總督、巡撫的屬官,每?。滴踉辏?662年),清朝改明代的承宣布政使司為?。┲辉O(shè)立布政使一人,專(zhuān)管一省財(cái)稅及人事,不再負(fù)責(zé)民政,布政使在明代為從二品,清代沿襲,依舊為從二品,沒(méi)有加銜。
布政使在明代前期因?yàn)橹挥辛攘榷鶈T(實(shí)際只有十三位左布政使掌握實(shí)權(quán)),位高權(quán)重、有如封藩,所以各承宣布政使司也被稱(chēng)為“藩司”。清代沿襲明代稱(chēng)呼,繼續(xù)稱(chēng)為藩司,而布政使屬官以及民間百姓士紳們,按照官場(chǎng)慣例,尊稱(chēng)一省布政使為“藩臺(tái)”。
五、道臺(tái):清代各省道員的尊稱(chēng)。
明太祖廢除元代行中書(shū)省,建立承宣布政使司后,因?yàn)楦鞑颊顾舅爡^(qū)域太大,布政使、按察使管理轄區(qū)不方便,于是把每個(gè)承宣布政使司分為若干“道”,作為布政使司和按察使司的派出機(jī)構(gòu),由布政使的佐貳官:左右參政、左右參議,以及按察使的佐貳官:按察副使、按察僉事,各自巡查管理,作為布政使和按察使處理政務(wù)及司法的輔佐。布政使系統(tǒng)的稱(chēng)為分守道,按察使系統(tǒng)的稱(chēng)為分巡道,此外還有河道、鹽道、茶道、屯田道等特設(shè)道。
明代諸道,都是派出機(jī)構(gòu),本身沒(méi)有品秩,都是以本官兼職(布政使左右參政、參議,按察副使、按察僉事)。清朝沿襲明代制度,在各省設(shè)立道,前期依舊由布政使左右參政、參議,按察副使、按察僉事兼任分守、分巡道,及各特設(shè)道。乾隆十八年(1753年),清朝廢除左右參政、參議,按察副使、按察僉事等官職,明確各道長(zhǎng)官為朝廷經(jīng)制正式官職,稱(chēng)為道員,品秩為正四品(個(gè)別有三品甚至二品品級(jí)),沒(méi)有加銜。
因?yàn)樘拼胤叫姓^(qū)域最高一級(jí)是“道”,長(zhǎng)官為“觀察處置使”,所以名稱(chēng)相同的明清各地方道的分守、分巡長(zhǎng)官被尊稱(chēng)為“觀察”,清朝之后,各道屬員及民間百姓們則依據(jù)官場(chǎng)慣例,尊稱(chēng)道員為“道臺(tái)”。
六、府臺(tái):清代地方親民官知府的尊稱(chēng)。
“府”級(jí)行政區(qū)域,自唐開(kāi)始設(shè)立,唐朝地方行政區(qū)域劃分自上而下為道——州——縣,但是在京都及陪都、道治所在地設(shè)府,長(zhǎng)官稱(chēng)為“知府事”,簡(jiǎn)稱(chēng)知府。宋代沿襲唐代制度,在四京及皇帝即位前的潛藩設(shè)府,長(zhǎng)官為“尹、牧”,由皇族出任,一般不到任,另以朝臣出任“權(quán)知府事”,這只是差遣,而不是正式官職。元代只在散府設(shè)有“知府”官職,是地方達(dá)魯花赤的屬官。
明朝初年,恢復(fù)宋制,重新設(shè)府,明確府長(zhǎng)官名稱(chēng)為“知府”,品秩正四品,無(wú)加銜。府衙仿中樞六部制度,設(shè)吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六房,職責(zé)和六部相對(duì)應(yīng)。清朝時(shí)期,沿襲明代制度,繼續(xù)設(shè)立府——縣兩級(jí)親民官衙,并于康熙初年在府衙六房之外再設(shè)鋪長(zhǎng)房,承發(fā)房。
明清知府尊稱(chēng)為“明府、太守”,清代地方官紳及老百姓依照官場(chǎng)慣例,尊稱(chēng)知府為“府臺(tái)”。
七、學(xué)臺(tái):清代提學(xué)使及一省學(xué)使的尊稱(chēng)。
提學(xué)使為清初設(shè)立,全名提督某省學(xué)政,簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)政,是省一級(jí)最高教育行政系統(tǒng)長(zhǎng)官,直屬中樞,不歸地方巡撫管轄,是中樞機(jī)構(gòu)委派到各省主持院試(秀才資格考試)、鄉(xiāng)試(舉人資格考試),并監(jiān)察該省學(xué)官的高級(jí)官員,一般由翰林院翰林或出身科舉、有進(jìn)士功名的在任侍郎、科道、詹事府官員等清貴京官擔(dān)任。
學(xué)政沒(méi)有品級(jí),屬于中樞大員外派,就任學(xué)政期間保持原官品級(jí),與總督、巡撫平級(jí)論禮,無(wú)論原官大小,在任時(shí)均以欽差大臣身份禮遇。
因?yàn)閷W(xué)政主管一省讀書(shū)人的功名前程,又有欽差身份,所以地位超然、受人尊崇,各省士子們尊稱(chēng)本省學(xué)政為“大宗師”,頂禮膜拜,尊崇有加。同時(shí),讀書(shū)人也延續(xù)了官場(chǎng)的慣例,尊稱(chēng)學(xué)政為“學(xué)臺(tái)”。
以上,即為清代制臺(tái)、撫臺(tái)、臬臺(tái)、藩臺(tái)、道臺(tái)、府臺(tái)、學(xué)臺(tái)等官場(chǎng)尊稱(chēng)的實(shí)際官職解讀,以及他們所對(duì)應(yīng)官職品秩大小的詳解。從中,我們可以一窺清代官場(chǎng)的人際交往規(guī)則和深厚的人情世故,以及圓滑諂諛的生存秘訣。
清朝官員的稱(chēng)呼有個(gè)特點(diǎn),那就是在私下場(chǎng)合官員之間往往會(huì)以“某臺(tái)”相稱(chēng)。這里的“臺(tái)”其實(shí)是清朝官員之間的一種尊稱(chēng),這和民國(guó)時(shí)期國(guó)軍軍官之間以“某座”相稱(chēng)是類(lèi)似的道理。清朝官員的尊稱(chēng)有制臺(tái)、撫臺(tái)、臬臺(tái)、藩臺(tái)、道臺(tái)、府臺(tái)、學(xué)臺(tái)等一系列,這些稱(chēng)呼都對(duì)應(yīng)著一個(gè)具體的職務(wù)。
清朝的制臺(tái)就是地方上總督的尊稱(chēng)。總督是清朝的封疆大吏之一,是清朝級(jí)別最高的地方官員了。清朝各個(gè)時(shí)期全國(guó)地方上總督的數(shù)量并不一致。到了乾隆時(shí)期,清朝地方上的總督數(shù)量穩(wěn)定在八名,而到了1906年又增設(shè)了東三省總督,至此清朝地方上共有九大總督。清朝總督的標(biāo)配級(jí)別是正二品,不過(guò)清朝也有給總督加銜的傳統(tǒng)。清朝的地方總督往往會(huì)加上兵部尚書(shū)銜或者是都察院右都御史銜,這樣一來(lái),總督往往是從一品的官員。清朝的總督管轄一到三個(gè)省,掌握轄區(qū)的軍政大權(quán),是地方上首屈一指的實(shí)權(quán)大員。
清朝的撫臺(tái)就是巡撫的尊稱(chēng)。巡撫也是清朝的封疆大吏之一,是清朝地方上權(quán)力僅次于總督的高級(jí)官員。清代巡撫掌管一個(gè)省的軍政、民政大權(quán)。從職務(wù)上看,巡撫類(lèi)似于當(dāng)代的省長(zhǎng)或者省委書(shū)記。理論上,清代每個(gè)省份都有一位巡撫,但是也有總督兼任巡撫的情況。清代巡撫的標(biāo)配級(jí)別是從二品,不過(guò)和總督一樣,清代的巡撫往往也有加銜,加的是兵部侍郎或是都察院右副都御使銜。這樣一來(lái),清代的巡撫往往就是正二品的地方大員。
清朝的藩臺(tái)和臬臺(tái)分別是布政使和按察使的尊稱(chēng)。布政使和按察使是清代地方省里的官員,是總督和巡撫的重要屬官。布政使和按察使分管的領(lǐng)域不同。布政使分管一省的民政和稅賦等事項(xiàng),級(jí)別是從二品。而按察使則分管一省的司法和刑名,級(jí)別是正三品。如果放在當(dāng)代來(lái)看,那么清代的布政使大致相當(dāng)于常務(wù)副省長(zhǎng),按察使則相當(dāng)于省政法委書(shū)記。
清朝的學(xué)臺(tái)是學(xué)政的尊稱(chēng)。學(xué)政是清代地方上負(fù)責(zé)文化教育領(lǐng)域的官員。不過(guò),比起知府等地方官員,學(xué)政有特殊之處。擔(dān)任學(xué)政的前提條件必須是進(jìn)士出身者,朝廷往往會(huì)從京官中選派一名進(jìn)士出身者到地方省里擔(dān)任學(xué)政。學(xué)政的任期是三年一任,任期滿(mǎn)后是否繼任,要看朝廷的安排,所以學(xué)政很有點(diǎn)欽差的味道。再加上擔(dān)任學(xué)政的官員回京后往往前途較好,因此只負(fù)責(zé)教育和考試事務(wù)的學(xué)政在省里的地位很尊崇,往往僅次于總督和巡撫。至于學(xué)政的級(jí)別則并沒(méi)有固定的級(jí)別,學(xué)政從京城被委派下來(lái)時(shí)是什么級(jí)別,到任學(xué)政后他仍然保留當(dāng)初的級(jí)別。清朝比較著名的學(xué)政有紀(jì)曉嵐和張之洞等人。
清朝的府臺(tái)是知府的尊稱(chēng)。知府應(yīng)該是大家比較了解的一個(gè)官職了。清代的府是省的下一級(jí)行政區(qū)劃,一個(gè)省里面通常包括數(shù)個(gè)府,這和當(dāng)代的一個(gè)省下面有幾個(gè)市是類(lèi)似的道理。所以,清代的知府大致相當(dāng)于現(xiàn)代的市長(zhǎng)或市委書(shū)記,當(dāng)然不包括直轄市的情況。清代的知府掌管一府的政令,是從四品的官員。
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