創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是多少提出
1.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)什么時候提出來的?
黨的十七大報告明確提出，要“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。
把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這是在總結我國近年來就業(yè)工作的實踐，深入認識擴大就業(yè)的規(guī)律，科學分析我國就業(yè)形勢的基礎上提出來的。第一，這是針對經濟增長對就業(yè)的拉動作用呈下降趨勢的特點提出來的。
近年來，由于經濟結構的升級和資本有機構成的提高，我國經濟增長吸納勞動力的作用有所減弱。根據國家統(tǒng)計局的數據，“九五”時期，國內生產總值每增長1個百分點能帶動90多萬人就業(yè)，到“十五”時期，下降到僅能帶動80多萬人就業(yè)。
因此，在當前的經濟結構下，即使保持同樣的發(fā)展速度，經濟對就業(yè)的吸納能力越來越有限，僅僅依靠經濟增長來擴大就業(yè)，顯然是不夠的。 尤其是在我國加快轉變經濟發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力的情況下，更要強調以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，形成發(fā)展經濟與擴大就業(yè)的良性互動。
第二，這是依據創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應提出來的。勞動者在創(chuàng)業(yè)的時候，不但解決了自己的就業(yè)問題，還可以通過合伙創(chuàng)業(yè)、組建公司等方式帶動更多的人就業(yè)，培養(yǎng)和造就更多的創(chuàng)業(yè)主體。
在國有企業(yè)下崗職工分流時，許多下崗職工不是等著國家或企業(yè)給自己重新分配崗位，而是勇敢地走出去，艱苦創(chuàng)業(yè)，不但自己當上了創(chuàng)業(yè)者，還帶動或幫助同自己一起下崗的職工實現了再就業(yè)。勞動保障部門近年來組織創(chuàng)業(yè)培訓的實踐證明，在目前我國的經濟結構下，一個職工創(chuàng)業(yè)一般可以帶動五個職工實現就業(yè)。
第三，這是著眼鼓勵勞動者積極創(chuàng)業(yè)提出來的。根據國家統(tǒng)計局的普查，我國每千人擁有的企業(yè)數量只有2。
5個，比一般發(fā)展中國家還少22~27個左右。企業(yè)數量少，就業(yè)的容量當然也就小。
目前，不論是學有所長的大學畢業(yè)生，還是從農村轉移到城市的年輕打工者，就業(yè)時多數都是托親靠友，希望能找到一份穩(wěn)定的工作，很少有人主動地去創(chuàng)業(yè)、去辦企業(yè)。 教育部統(tǒng)計表明，2005年自主創(chuàng)業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數的0。
4%。北京作為全國的“人才大本營”，在2006年17。
5萬名高校畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng)業(yè)的也僅有146人，不到畢業(yè)生總數的0。1%。
這表明我國新成長勞動力的創(chuàng)業(yè)精神還很不適應擴大就業(yè)的要求，必須鼓勵全社會勞動者，特別是精力旺盛的青年人大膽創(chuàng)業(yè)。 為了促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，黨的十七大報告從兩個方面提出了要求。
一方面，要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策。政府要從鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)出發(fā)，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
要加快制定面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策，擴大扶持創(chuàng)業(yè)的范圍。另一方面，要加強就業(yè)觀念教育。
隨著國有企業(yè)改革、經濟結構調整和事業(yè)單位分類改革的深入，非公有制經濟組織和靈活就業(yè)越來越成為擴大就業(yè)的主渠道。勞動者要主動適應就業(yè)方式多樣化的趨勢，通過勞務派遣、家政服務、承攬大公司的外包業(yè)務等多種形式，或實現就業(yè)，或組建公司去創(chuàng)業(yè)。
除了這兩個方面之外，黨的十七大報告還強調要健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度。創(chuàng)業(yè)培訓是職業(yè)教育培訓的重要內容，對提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力起著積極的促進作用。
因此，要加強創(chuàng)業(yè)培訓，創(chuàng)新培訓方式，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓的成功率。我國人口多，就業(yè)任務重，解決好就業(yè)是我們必須長期面對的重大民生問題。
擴大就業(yè)，不僅要保持一定的經濟發(fā)展速度，堅持實施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為勞動者盡可能多地提供就業(yè)崗位，更要在全社會營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵開展各種類型的創(chuàng)業(yè)活動，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。只有這樣，我國的就業(yè)問題才能得到更好的解決。
2.大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè) 這個詞是什么時候提出來的,哪個文件提出來的,追加
近幾年來，國務院辦公廳及有關部門，制定一系列相關政策，鼓勵畢業(yè)生各種渠道、各種形式就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
2002年3月國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門《關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題意見的通知》（國辦發(fā)[2002]19號）中明確規(guī)定：“鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，工商和稅收部門要簡化審批手續(xù)，積極給予支持?！薄皬氖聜€體經營和自由職業(yè)的高校畢業(yè)生要按當地政府的規(guī)定，到社會保險經辦機構辦理社會保險登記，交納社會保險費。”
“到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，公安機關要積極放寬建立集體戶口的審批條件，及時、便捷地辦理落戶手續(xù)。” 2003年5月，國務院辦公廳在《關于做好2003年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2003]49號）中規(guī)定：“鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
凡高校畢業(yè)生從事個體經營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準其經營之日起1年內免交登記類和管理類的各項行政事業(yè)性收費。有條件的地區(qū)由地方政府確定，在現有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔保。”
2003年6月，財政部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)《關于切實落實2003年普通高等學校畢業(yè)生從事個體經營有關收費優(yōu)惠政策的通知》（財綜[2003]48號），為切實落實國辦發(fā)[2003]49號文件精神，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，提出了六項有利于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。 字串3 2003年6月，勞動與社會保障部在《關于貫徹落實國務院辦公廳關于做好2003年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知若干問題的意見》（勞社部發(fā)[2003]14號）文件中，明確規(guī)定：“各地勞動保障部門要認真總結近幾年來開展創(chuàng)業(yè)培訓工作的經驗，積極組織面向高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓，并與就業(yè)指導、咨詢服務、后續(xù)扶持有機結合起來。
充分利用各級勞動保障部門遠程創(chuàng)業(yè)培訓網絡和創(chuàng)業(yè)培訓的項目，集中開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)項目庫，搜集一批創(chuàng)業(yè)信息，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供幫助?！?2003年6月，國家工商行政管理局在《關于2003年普通高等學校畢業(yè)生從事個體經營有關收費優(yōu)惠政策的通知》（工商個字[2003]第76號）文件中，就高校畢業(yè)生從事個體經營、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，制定了一系列有關收費優(yōu)惠政策，促進高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
2003年6月，共青團中央、教育部、財政部、人事部聯(lián)合下發(fā)《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》（中青聯(lián)發(fā)[2003]26號），為鼓勵大學畢業(yè)生到西部地區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)制訂一系列優(yōu)惠政策，以多種形式引導畢業(yè)生到西部地區(qū)工作，滿足西部開發(fā)對人才的需求。文件中規(guī)定了激勵表彰和經費保障政策，并鼓勵大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
字串2 2003年9月，國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)《關于鼓勵中小企業(yè)聘用高校畢業(yè)生搞好就業(yè)工作的通知》（發(fā)改企業(yè)[2003]1209號），鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。明確規(guī)定各有關部門要加強對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的輔導，開展多渠道、多層次的創(chuàng)業(yè)培訓活動，幫助他們樹立主動創(chuàng)業(yè)的精神，掌握企業(yè)經營與管理知識，提高捕捉商機的本領和處理問題的能力。
高校畢業(yè)生從事個體經營和創(chuàng)辦企業(yè)的，任何部門不得在法律、行政法規(guī)之外設置其他登記類前置性審批條件。高校畢業(yè)生在各級中小企業(yè)管理部門組織的創(chuàng)業(yè)基地內設立企業(yè)的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準其經營之日起1年內免交創(chuàng)業(yè)基地收取的各項行政事業(yè)性收費。
列入全國中小企業(yè)信用擔保體系試點范圍的擔保機構，應當優(yōu)先為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)活動提供小額貸款擔保。 《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》的正式實施，規(guī)范了個人獨資企業(yè)行為，拉動了社會就業(yè)，同時也有利于大學生自主創(chuàng)業(yè)。
國家出臺的這些政策，為大學生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。 近年來，為支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸多方面。
對打算創(chuàng)業(yè)的大學生來說，了解這些政策，才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步。字串6 （一）大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金（本）在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬元），1年內實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內分期到位。
（二）大學畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經營單位，經稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經營單位，經稅務部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經營單位，經稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。 （三）各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在 2萬元左右。
貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額。
3.創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力何時提出
黨的十八屆五中全會提出：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。
黨的十八屆五中全會提出了七個創(chuàng)新重點領域——培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農業(yè)現代化、構建產業(yè)新體系、構建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，描繪出未來五年我國創(chuàng)新發(fā)展的藍圖。長期以來，科技界、產業(yè)界所講的創(chuàng)新大多是指科技創(chuàng)新，主要集中在新技術、新產品、新模式、新組織、新業(yè)態(tài)幾個方面。
事實上，對于目前的中國而言，不僅是科學技術要創(chuàng)新，理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面都要創(chuàng)新，在社會治理、政府治理、市場治理等方面也需要創(chuàng)新。五中全會提出的創(chuàng)新，就是全方位、各領域、全覆蓋的全面創(chuàng)新。
4.什么是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)
創(chuàng)新是指以現有的思維模式提出有別于常規(guī)或常人思路的見解為導向，利用現有的知識和物質，在特定的環(huán)境中，本著理想化需要或為滿足社會需求，而改進或創(chuàng)造新的事物、方法、元素、路徑、環(huán)境，并能獲得一定有益效果的行為。
創(chuàng)新是以新思維、新發(fā)明和新描述為特征的一種概念化過程。其起源于拉丁語，有三層含義：第一，更新；第二，創(chuàng)造新的東西；第三，改變。
創(chuàng)新是人類特有的認識能力和實踐能力，是人類主觀能動性的高級表現，是推動民族進步和社會發(fā)展的不竭動力。一個民族要想走在時代前列，就一刻也不能沒有創(chuàng)新思維，一刻也不能停止各種創(chuàng)新。
創(chuàng)新在經濟、技術、社會學以及建筑學等領域的研究中舉足輕重。從本質上說，創(chuàng)新是創(chuàng)新思維藍圖的外化、物化。
創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)者對自己擁有的資源或通過努力能夠擁有的資源進行優(yōu)化整合，從而創(chuàng)造出更大經濟或社會價值的過程。創(chuàng)業(yè)是一種勞動方式，是一種需要創(chuàng)業(yè)者運營、組織、運用服務、技術、器物作業(yè)的思考、推理和判斷的行為。
根據杰夫里·提蒙斯（Jeffry A.Timmons）所著的創(chuàng)業(yè)教育領域的經典教科書《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造》（New Venture Creation）的定義：創(chuàng)業(yè)是一種思考、推理結合運氣的行為方式，它為運氣帶來的機會所驅動，需要在方法上全盤考慮并擁有和諧的領導能力。創(chuàng)業(yè)作為一個商業(yè)領域，致力于理解創(chuàng)造新事物（新產品，新市場，新生產過程或原材料，組織現有技術的新方法）的機會，如何出現并被特定個體發(fā)現或創(chuàng)造，這些人如何運用各種方法去利用和開發(fā)它們，然后產生各種結果。
創(chuàng)業(yè)是一個人發(fā)現了一個商機并加以實際行動轉化為具體的社會形態(tài)，獲得利益，實現價值。
5.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
那首先就要弄懂什么是創(chuàng)新？簡單的說就是利用已存在的自然資源或社會要素創(chuàng)造新的矛盾共同體的人類行為。
經濟學上，創(chuàng)新概念的起源為美籍經濟學家熊彼特在1912年出版的《經濟發(fā)展概論》。熊彼特在其著作中提出：創(chuàng)新是指把一種新的生產要素和生產條件的“新結合”引入生產體系。
它包括五種情況：引入一種新產品，引入一種新的生產方法，開辟一個新的市場，獲得原材料或半成品的一種新的供應來源。熊彼特的創(chuàng)新概念包含的范圍很廣，如涉及到技術性變化的創(chuàng)新及非技術性變化的組織創(chuàng)新。
到20世紀60年代，新技術革命的迅猛發(fā)展。美國經濟學家華爾特?羅斯托提出了“起飛”六階段理論，對“創(chuàng)新”的概念發(fā)展為“技術創(chuàng)新”，把“技術創(chuàng)新”提高到“創(chuàng)新”的主導地位。
1962年，由伊諾思（3.L.Enos）在其《石油加工業(yè)中的發(fā)明與創(chuàng)新》一文中首次直接明確地對技術創(chuàng)新下定義，“技術創(chuàng)新是幾種行為綜合的結果，這些行為包括發(fā)明的選擇、資本投入保證、組織建立、制定計劃、招用工人和開辟市場等”。伊諾思的定義是從行為的集合的角度來下定義的。
而首次從創(chuàng)新時序過程角度來定義技術創(chuàng)新的林恩（G.Lynn）認為技術創(chuàng)新是“始于對技術的商業(yè)潛力的認識而終于將其完全轉化為商業(yè)化產品的整個行為過程”。 美國國家科學基金會（National Science Foundation of U.S.A.），也從20世紀60年代開始興起并組織對技術的變革和技術創(chuàng)新的研究，邁爾斯（S.myers）和馬奎斯（D.G.Marquis）作為主要的倡議者和參與者。
在其1969年的研究報告《成功的工業(yè)創(chuàng)新》中將創(chuàng)新定義為技術變革的集合。認為技術創(chuàng)新是一個復雜的活動過程，從新思想、新概念開始，通過不斷地解決各種問題，最終使一個有經濟價值和社會價值的新項目得到實際的成功應用。
到70年代下半期，他們對技術創(chuàng)新的界定大大擴寬了，在NSF報告《1976年：科學指示器》中，將創(chuàng)新定義為“技術創(chuàng)新是將新的或改進的產品、過程或服務引入市場。”而明確地將模仿和不需要引入新技術知識的改進作為最終層次上的兩類創(chuàng)新而劃入技術創(chuàng)新定義范圍中。
20世紀70~80年代開始，有關創(chuàng)新的研究進一步深入，開始形成系統(tǒng)的理論。厄特巴克（J.M.UMerback）在70年的創(chuàng)新研究中獨樹一幟，他在1974年發(fā)表的《產業(yè)創(chuàng)新與技術擴散》中認為，“與發(fā)明或技術樣品相區(qū)別，創(chuàng)新就是技術的實際采用或首次應用”。
繆爾賽在80年代中期對技術創(chuàng)新概念作了系統(tǒng)的整理分析。在整理分析的基礎上，他認為：“技術創(chuàng)新是以其構思新穎性和成功實現為特征的有意義的非連續(xù)性事件”。
著名學者弗里曼（c Freeman）把創(chuàng)新對象基本上限定為規(guī)范化的重要創(chuàng)新。他從經濟學的角度考慮創(chuàng)新。
他認為，技術創(chuàng)新在經濟學上的意義只是包括新產品、新過程、新系統(tǒng)和新裝備等形式在內的技術向商業(yè)化實現的首次轉化。他在1973年發(fā)表的《工業(yè)創(chuàng)新中的成功與失敗研究》中認為，“技術創(chuàng)新是一技術的、工藝的和商業(yè)化的全過程，其導致新產品的市場實現和新技術工藝與裝備的商業(yè)化應用”。
其后，他在1982年的《工業(yè)創(chuàng)新經濟學》修訂本中明確指出，技術創(chuàng)新就是指新產品、新過程、新系統(tǒng)和新服務的首次商業(yè)性轉化。 我國80年代以來開展了技術創(chuàng)新方面的研究，傅家驥先生對技術創(chuàng)新的定義是：企業(yè)家抓住市場的潛在盈利機會，以獲取商業(yè)利益為目標，重新組織生產條件和要素，建立起效能更強、效率更高和費用更低的生產經營方法，從而推出新的產品、新的生產（工藝）方法、開辟新的市場，獲得新的原材料或半成品供給來源或建立企業(yè)新的組織，它包括科技、組織、商業(yè)和金融等一系列活動的綜合過程。
此定義是從企業(yè)的角度給出的。彭玉冰、白國紅也從企業(yè)的角度為技術創(chuàng)新下了定義：“企業(yè)技術創(chuàng)新是企業(yè)家對生產要素、生產條件、生產組織進行重新組合，以建立效能更好、效率更高的新生產體系，獲得更大利潤的過程。”
進入21世紀，信息技術推動下知識社會的形成及其對技術創(chuàng)新的影響進一步被認識，科學界進一步反思對創(chuàng)新的認識：技術創(chuàng)新是一個科技、經濟一體化過程，是技術進步與應用創(chuàng)新“雙螺旋結構”（創(chuàng)新雙螺旋）共同作用催生的產物，而且知識社會條件下以需求為導向、以人為本的創(chuàng)新2.0模式進一步得到關注?！稄碗s性科學視野下的科技創(chuàng)新》在對科技創(chuàng)新復雜性分析基礎上，指出了技術創(chuàng)新是各創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素交互復雜作用下的一種復雜涌現現象，是技術進步與應用創(chuàng)新的“雙螺旋結構”共同演進的產物；信息通訊技術的融合與發(fā)展推動了社會形態(tài)的變革，催生了知識社會，使得傳統(tǒng)的實驗室邊界逐步“融化”，進一步推動了科技創(chuàng)新模式的嬗變。
要完善科技創(chuàng)新體系急需構建以用戶為中心、需求為驅動、以社會實踐為舞臺的共同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的應用創(chuàng)新平臺，通過創(chuàng)新雙螺旋結構的呼應與互動形成有利于創(chuàng)新涌現的創(chuàng)新生態(tài)，打造以人為本的創(chuàng)新2.0模式。 對于本課題的研究來說，從企業(yè)角度對創(chuàng)新加以定義更有意義。
我們總結前人的觀點，以傅家驥先生的定義為基礎，對創(chuàng)新加以界定：企業(yè)的企業(yè)家抓住市場潛在的盈。
