要做眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需要做幾點:
要推進簡政放權進步取消放與促進創(chuàng)業(yè)密切相關審批事項降低市場準入門檻簡化行政審批手續(xù)推進投資創(chuàng)業(yè)便利化營造利于創(chuàng)業(yè)良環(huán)境;加強事事監(jiān)管依懲治違行保護知識產(chǎn)權建立誠信經(jīng)營、公平競爭市場環(huán)境激發(fā)企業(yè)力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造;推進投融資體制、稅收、流通體制等領域改革進步打服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展閘門擴業(yè)起推進器、容納器作用
二要加創(chuàng)業(yè)資金支持充發(fā)揮企業(yè)專項資金、各類創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用整合發(fā)展高校畢業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金完善市場化運行效機制形元化、渠道創(chuàng)業(yè)資金支持體系
三要健全利于創(chuàng)業(yè)政策制度落實完善鼓勵勞者自主創(chuàng)業(yè)稅費減免、額擔保貸款、資金補貼、場安排等扶持政策形政府激勵創(chuàng)業(yè)、社支持創(chuàng)業(yè)、勞者勇于創(chuàng)業(yè)新機制
四搞創(chuàng)業(yè)培訓服務推高校普及創(chuàng)業(yè)教育支持各類培訓機構展創(chuàng)業(yè)培訓運用社各類資源建設創(chuàng)業(yè)孵化基健全創(chuàng)業(yè)服務體系加強跟蹤扶持使更勞者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)
五實施創(chuàng)業(yè)引領計劃創(chuàng)業(yè)提供針性政策支持創(chuàng)業(yè)服務努力擴創(chuàng)業(yè)規(guī)模提高創(chuàng)業(yè)比例
六展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市健全組織領導、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、考核評價體系斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境加創(chuàng)業(yè)宣傳弘揚能量
隨著簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革深入推進,工商登記制度改革取得突破性進展,商事 制度改革還權于企業(yè)和市場,激發(fā)了廣大群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性, 新登記市場主體大幅增長,這也成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的一大亮點。
2015年全國新登記注冊市場主體1449. 8萬戶,其中企業(yè)443. 9萬戶, 比上年增長21. 6%;平均每天新增企業(yè)1.2萬戶,比2014年平均每 天1萬戶有明顯提高。據(jù)調(diào)查,每個企業(yè)平均吸納就業(yè)7. 4人,每 個工商戶吸納就業(yè)2. 9人。
我國經(jīng)濟發(fā)展已進入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁榮時 期。新企業(yè)的大量增加,對穩(wěn)增長、促就業(yè)、調(diào)結構發(fā)揮了重要作用, 有效對沖了經(jīng)濟下行壓力,培育了經(jīng)濟發(fā)展新動能。
促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)是就業(yè)之源,對促進就業(yè)具有倍增效應。近年來,國家加大了簡 政放權力度,取消下放行政審批事項,推進商事制度改革,促進市 場主體保持蓬勃發(fā)展勢頭,2015年日均新登記企業(yè)達到1。
2萬戶, 為應對經(jīng)濟下行、促進就業(yè)發(fā)揮了重要作用。 2016年要保持并發(fā)展 這種好勢頭,需要繼續(xù)深化商事制度和行政審批制度改革,降低市 場準入門檻,進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。
同時,要完善創(chuàng)業(yè)扶持政策, 拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道,改進小微企業(yè)金融服務,發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔保貸款, 著力解決創(chuàng)業(yè)融資難問題。加大減稅降費力度,切實減輕創(chuàng)業(yè)者的 稅費負擔。
建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺,完善創(chuàng)業(yè)服務體系和服 務方法,提高服務均等化、標準化和專業(yè)化水平。推廣新型孵化模式, 加快發(fā)展眾創(chuàng)空間,建設一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),為勞動者 創(chuàng)業(yè)提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等服務。
加大 創(chuàng)業(yè)培訓力度,鼓勵各類有條件的培訓機構、創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務 企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓,完善普通高校、職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系, 培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識,加強創(chuàng)業(yè)實踐,進一步提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力。 加大 創(chuàng)業(yè)宣傳力度,營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍,培育創(chuàng)業(yè)文化, 讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。
為主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎,經(jīng)市政府常務會議、市委常委會議討論原則通過后,《萍鄉(xiāng)市人民政府關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》出臺。
《實施意見》的主要內(nèi)容包括6個方面共26條:一是關于激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體,包括提高科研技術人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性、允許公職人員創(chuàng)業(yè)、鼓勵青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、吸引高端人才創(chuàng)業(yè)、支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)、培育新型經(jīng)營主體等6個方面。二是關于降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻,包括加大簡政放權力度、維護公平市場秩序、減免有關行政事業(yè)性收費服務性收費等3個方面。
三是關于夯實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體,包括培育一批眾創(chuàng)空間、建設一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、整合一批眾創(chuàng)資源等3個方面。四是關于加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持,包括加大財政資金扶持、落實稅收優(yōu)惠政策、發(fā)揮政府采購支持作用、加大研發(fā)支持、鼓勵科技成果轉化、扶助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目等6個方面。
五是關于豐富創(chuàng)業(yè)融資模式,包括創(chuàng)新股權融資方式、發(fā)揮資本市場作用、完善融資政策、加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持、引入風險補償機制等5個方面。六是關于強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務,包括強化創(chuàng)業(yè)培訓指導、完善公共創(chuàng)業(yè)服務、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍等3個方面。
《實施意見》第二條規(guī)定允許公職人員停職創(chuàng)業(yè)。國有企業(yè)和事業(yè)單位(參照公務員法管理的事業(yè)單位除外)職工經(jīng)單位同意,主管部門批準,可停職領辦創(chuàng)辦企業(yè),由原單位保留其人事關系。
3年內(nèi)不再領辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工允許回原單位工作,3年期滿后繼續(xù)領辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工按辭職規(guī)定辦理。 第三條規(guī)定將求職補貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補貼,對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,一次性求職補貼標準提高到每人1200元。
對符合條件的大學生(在校及畢業(yè)5年內(nèi))給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼,補貼標準提高到6000元。 第十一條規(guī)定對國家、省人社部門和中小企業(yè)主管部門認定的國家、省創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,由受益財政一次性分別獎勵50萬元、30萬元。
第十八條規(guī)定對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)、個人,在創(chuàng)業(yè)孵化基地3年內(nèi)發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費(限額)等給予補貼,補貼標準不低于60%。 第二十四條規(guī)定對具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者,參加創(chuàng)業(yè)培訓可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼,補貼標準每人1600元以內(nèi)。
將初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者進修學習補助標準1萬元調(diào)整為1萬元以內(nèi)。 第二十六條規(guī)定對獲得國家和省、市有關部門、單位聯(lián)合組織的創(chuàng)業(yè)大賽獎項并在萍鄉(xiāng)登記注冊經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)項目,給予一定額度的獎勵,具體獎勵辦法另行規(guī)定,獎勵資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。
要做到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,需要做到以下幾點: 一是要推進簡政放權,進一步取消和下放與促進創(chuàng)業(yè)密切相關的審批事項,降低市場準入門檻,簡化行政審批手續(xù),推進投資創(chuàng)業(yè)便利化,營造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境;加強事中事后監(jiān)管,依法懲治違法行為,保護知識產(chǎn)權,建立誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)企業(yè)動力,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造;推進投融資體制、稅收、流通體制等領域的改革,進一步打開服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門,對擴大就業(yè)起到“推進器”、“容納器”的作用。
二是要加大創(chuàng)業(yè)資金支持,充分發(fā)揮中小企業(yè)專項資金、各類創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用,整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,完善市場化運行長效機制,形成多元化、多渠道的創(chuàng)業(yè)資金支持體系。 三是要健全有利于創(chuàng)業(yè)的政策制度,落實和完善鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)的稅費減免、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策,形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制。
四是搞好創(chuàng)業(yè)培訓和服務,推動高校普及創(chuàng)業(yè)教育,支持各類培訓機構開展創(chuàng)業(yè)培訓,運用社會各類資源建設創(chuàng)業(yè)孵化基地,健全創(chuàng)業(yè)服務體系,加強跟蹤扶持,使更多的勞動者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。 五是實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”,為大學生創(chuàng)業(yè)提供有針對性的政策支持和創(chuàng)業(yè)服務,努力擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模,提高創(chuàng)業(yè)比例。
六是開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動,健全組織領導、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、考核評價體系,不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大創(chuàng)業(yè)宣傳,弘揚正能量。
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