一要鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)基金,對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡等給予優(yōu)惠。
對小微企業(yè)、孵化機構(gòu)和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。
二要創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權眾籌等融資方式,推動特殊股權結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市,鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導資金的種子基金作用,支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務。
三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制,營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間,不得隨意設卡。
四要盤活閑置廠房、物流設施等,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務等第三方服務。
五是用簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務更好發(fā)揮政府作用,以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強知識產(chǎn)權保護,通過打造信息、技術等共享平臺和政府采購等方式,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。
對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說,“專業(yè)人士”也不是天生的,而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的?!半p創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實,涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”,讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本,更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面,采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式,允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造,大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力,有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。
當前,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認真貫徹落實,業(yè)界學界紛紛響應,各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),有效激發(fā)了社會活力,釋放了巨大創(chuàng)造力,成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。
不過也有少數(shù)觀點認為,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風險,總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事,不宜在全社會廣泛號召動員。實際上,這種觀點在理論上是經(jīng)不起推敲的,在實踐中也已被證明是錯誤的。
一方面,“雙創(chuàng)”有助于推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。要使經(jīng)濟實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展,離不開大量的市場參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè),還是萬眾創(chuàng)新,都少不了一個“眾”字。對于中國這樣一個龐大經(jīng)濟體而言,如果只有少數(shù)市場主體參與,顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。許多地方經(jīng)過發(fā)展認識到,“活力增長財力,人氣帶來財氣”。推進“雙創(chuàng)”,既可以在最大范圍內(nèi)推動人財物等各種市場要素自由流動,更可以倒逼不合理的體制機制實現(xiàn)改革突破,最終提升整個經(jīng)濟的運行效率。
市場如果死氣沉沉終究難以為繼,因此,必須根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律不斷培育經(jīng)濟發(fā)展的新動力,讓經(jīng)濟“活起來、動起來”。鯰魚效應也好,蝴蝶效應也罷,都是通過關鍵環(huán)節(jié)的突破,最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多,回旋余地大,經(jīng)濟基礎較好?!皩I(yè)人士”也不是天生的,而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的,“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實,涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”,讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本,更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。
另一方面講,“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大,是人的創(chuàng)造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出,“思想本身根本不能實現(xiàn)什么東西。思想要得到實現(xiàn),就要有使用實踐力量的人?!泵珴蓶|同志也指出,“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力?!辈扇“ā半p創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式,允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造,大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力,有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。
一花獨放不是春,百花齊放春滿園?!半p創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機遇,既會滴下辛勤的汗水,也有望迎來豐收場景。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂壔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè),也都是數(shù)年前從草根起家,不斷堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。
更為難得的是,各種新興技術尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展,已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。近年來,寬帶網(wǎng)絡速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動化程度提高,眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風險共擔、利益分享機制,這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。
今年上半年,我國高技術產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長,比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個百分點;網(wǎng)上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎之上,上半年增速將近40%;機器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長速度也都大幅增長。實踐證明,在經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下,“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風險、擴就業(yè)作出了重要貢獻。
“一支竹篙耶,難渡汪洋海;眾人劃槳喲,開動大帆船”。在全面深化改革的征途上,推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,是中國發(fā)展的動力之源,也是富民之道、公平之計、強國之策,廣闊前景值得期待。(楊開新)
每個地方都有相應政策,但不外乎以下這些:1、加快推進眾創(chuàng)空間發(fā)展,鼓勵社會資本興辦一批創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)大街、創(chuàng)客空間等“雙創(chuàng)”載體;2、鼓勵市屬高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè),經(jīng)原單位同意,可在3年內(nèi)保留人事關系,支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),對高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)的,除享受國家、省、市規(guī)定的創(chuàng)業(yè)補助外,另給予一定生活補貼;3、吸引一批高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,符合規(guī)定條件的海外高層次人才,給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)資金資助,統(tǒng)籌解決好其配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療、住房、社會保障等問題,為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的生活環(huán)境;4、扶持一批科技企業(yè)孵化器:對新認定的國家級、省級、市級孵化器分別給予500萬元、100萬元、20萬元的一次性獎勵;對績效評價為優(yōu)秀的專業(yè)管理團隊,給予20萬元的獎勵;5、壯大一批創(chuàng)新型企業(yè):加快科技型中小企業(yè)發(fā)展,設立2億元的市級科技型中小微企業(yè)融資支持資金池;6、發(fā)展一批科技創(chuàng)新平臺7、做強一批創(chuàng)新服務平臺8、成立一批創(chuàng)新金融機構(gòu)9、建設一批科技成果轉(zhuǎn)化基地等等。
要做到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,需要做到以下幾點: 一是要推進簡政放權,進一步取消和下放與促進創(chuàng)業(yè)密切相關的審批事項,降低市場準入門檻,簡化行政審批手續(xù),推進投資創(chuàng)業(yè)便利化,營造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境;加強事中事后監(jiān)管,依法懲治違法行為,保護知識產(chǎn)權,建立誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)企業(yè)動力,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造;推進投融資體制、稅收、流通體制等領域的改革,進一步打開服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門,對擴大就業(yè)起到“推進器”、“容納器”的作用。
二是要加大創(chuàng)業(yè)資金支持,充分發(fā)揮中小企業(yè)專項資金、各類創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用,整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,完善市場化運行長效機制,形成多元化、多渠道的創(chuàng)業(yè)資金支持體系。 三是要健全有利于創(chuàng)業(yè)的政策制度,落實和完善鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)的稅費減免、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策,形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制。
四是搞好創(chuàng)業(yè)培訓和服務,推動高校普及創(chuàng)業(yè)教育,支持各類培訓機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓,運用社會各類資源建設創(chuàng)業(yè)孵化基地,健全創(chuàng)業(yè)服務體系,加強跟蹤扶持,使更多的勞動者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。 五是實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”,為大學生創(chuàng)業(yè)提供有針對性的政策支持和創(chuàng)業(yè)服務,努力擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模,提高創(chuàng)業(yè)比例。
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