近日,海南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》),目標(biāo)通過全面實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的引領(lǐng)作用,“十三五”期間,實(shí)現(xiàn)海南省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)每年完成9萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)每年完成8。
5萬人。 優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式 為吸引農(nóng)名工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),《意見》提出了多項(xiàng)措施,一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。
深化商事制度改革,落實(shí)注冊資本登記制度改革,優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式,簡化創(chuàng)業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù),推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革。 放寬經(jīng)營范圍,凡國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,一律向返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員開放。
二是落實(shí)減稅降費(fèi)等政策。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),符合政策規(guī)定條件的,可適用財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的相關(guān)政策規(guī)定,享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免和降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。
三是加大財(cái)政支持力度。實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金股權(quán)投資改革,采用股權(quán)投資的方式,支持農(nóng)民工等人員在地方特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、外貿(mào)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)辦企業(yè)。
對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的,可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。 對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè),招用就業(yè)困難人員的按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
落實(shí)發(fā)展專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)勵(lì)政策 四是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。落實(shí)海南省資本市場發(fā)展專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)勵(lì)政策,支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等創(chuàng)業(yè)投資公司和中小微企業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)提供資金保障。
大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融,引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放,支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,優(yōu)先受理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員貸款申請,優(yōu)化貸款審批流程。
對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員個(gè)人給予最高額度10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,期限2年,財(cái)政部門按規(guī)定予以貼息。
海南省優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興趣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求跨學(xué)科門類轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。
實(shí)施彈性學(xué)制,放寬學(xué)生修業(yè)年限,允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在校生休學(xué)創(chuàng)業(yè)的修業(yè)年限在原有學(xué)制基礎(chǔ)上可延長2年至5年,學(xué)生可根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要與高校協(xié)商確定休學(xué)年限。
根據(jù)《方案》,各高校將大力推行學(xué)分制教學(xué)改革,將設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分納入人才培養(yǎng)方案,建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度,將學(xué)生開展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分,將學(xué)生參與課題研究、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)認(rèn)定為課程。制定學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計(jì)劃,建立學(xué)生個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單,客觀記錄并量化評價(jià)學(xué)生開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)情況。
此外,鼓勵(lì)高校教師帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各高校將聘請知名科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才,擔(dān)任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導(dǎo)教師,建立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫。
建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫帶機(jī)制,采取結(jié)對、講座、訪談和在線咨詢等方式,對大學(xué)生進(jìn)行分類、分階段進(jìn)行指導(dǎo)。
國家優(yōu)惠政策的國家和地方大學(xué)生創(chuàng)業(yè),以緩解就業(yè)壓力,鼓勵(lì)大學(xué)生能夠創(chuàng)辦自己的企業(yè),2003年6月18日,國家工商行政管理總局和商務(wù)部發(fā)布的政策鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到創(chuàng)辦自己的企業(yè):(1)大學(xué)畢業(yè)生干個(gè)體的一年免費(fèi)五項(xiàng)控罪。
高校畢業(yè)生從事個(gè)體工商戶,免除費(fèi)用:除國家限制的行業(yè),如桑拿,按摩,建筑,娛樂,廣告,大學(xué)畢業(yè)生將可自經(jīng)營之日起1年以內(nèi)的,免征登記費(fèi),個(gè)體工商戶(包括開放登記,變更登記,經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照更換保修的副本),個(gè)體工商戶管理費(fèi),集貿(mào)市場管理費(fèi),經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi),經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。 (2)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的免費(fèi)存檔2年。
(3)只需憑借身份證和大學(xué)的學(xué)生證,做起了生意。 (4)風(fēng)險(xiǎn)評估,免費(fèi)政策培訓(xùn),無償貸款擔(dān)保和稅收減免。
(5)低利率貸款。 (6)在校大學(xué)生,研究生輟學(xué)保留學(xué)籍創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)。
(7)“彩虹工程”,通過各種方式,以幫助支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖。 (8)申請自己的企業(yè)證書“將提供三項(xiàng)優(yōu)惠政策:優(yōu)先考慮優(yōu)先做的簡化注冊程序,適用于從事小規(guī)模的民營企業(yè),實(shí)施試點(diǎn)相系統(tǒng),試點(diǎn)期間免收登記費(fèi),變更費(fèi),年費(fèi),同時(shí)享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。
貸款擔(dān)保,貸款金額一般在2萬元左右,該證書有效期為三年。
據(jù)了解,“擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)助”是對省內(nèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的單筆擔(dān)保貸款額度為1000萬元(含)以下的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助額度為新增擔(dān)保貸款額的1%。
合同期在1年之內(nèi)的,按合同期限發(fā)放補(bǔ)貼;合同期在1年以上的,按1年期計(jì)算發(fā)放補(bǔ)貼。 ? “小微企業(yè)貸款貼息”則是指,對于取得省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款的小微企業(yè),申報(bào)期內(nèi)單筆擔(dān)保貸款額度為500萬(含)以下的按實(shí)際擔(dān)保貸款額的1。
5%給予貼息;申報(bào)期內(nèi)單筆擔(dān)保貸款額度為500萬至1000萬元(含)按實(shí)際擔(dān)保貸款額的1%給予貼息。 合同期在1年之內(nèi)的,按合同期限發(fā)放補(bǔ)貼;合同期在1年以上的,按1年期計(jì)算發(fā)放補(bǔ)貼。
此條政策加大了對貸款500萬以下小微企業(yè)的傾斜力度,有利于調(diào)動(dòng)小微企業(yè)貸款積極性。 此外,與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)還有業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)年度發(fā)放小微企業(yè)擔(dān)保貸款總量全省排名前十位且符合人民銀行“兩個(gè)不低于”的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。 獎(jiǎng)金按其在申報(bào)年度內(nèi)實(shí)際發(fā)放的單筆擔(dān)保貸款額度為1000萬元(含)以下的小微企業(yè)擔(dān)保貸款總額的2‰計(jì)算,額度不超過50萬元。
省財(cái)政廳工作人員介紹,這些獎(jiǎng)金將全部用于獎(jiǎng)勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。
新政策規(guī)定,從2008年9月1日起,對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)兩年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生,凡從事個(gè)體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)的,自其在工商部門首次注冊登記之日起三年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
免交的收費(fèi)項(xiàng)目具體包括16項(xiàng):一是工商部門收取的個(gè)體工商戶注冊登記費(fèi)(包括開業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi);二是稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證(注冊稅務(wù)登記)工本費(fèi)以及變更登記費(fèi);三是衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi);四是民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)(含證書費(fèi));五是人勞部門收取的職業(yè)資格證書工本費(fèi)、外出人員就業(yè)登記卡工本費(fèi)、培訓(xùn)結(jié)業(yè)證工本費(fèi);六是林業(yè)部門收取的綠化費(fèi);七是農(nóng)業(yè)部門收取的畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫費(fèi);八是建設(shè)部門收取的城市占道費(fèi)。
國家優(yōu)惠政策的國家和地方大學(xué)生創(chuàng)業(yè),以緩解就業(yè)壓力,鼓勵(lì)大學(xué)生能夠創(chuàng)辦自己的企業(yè),2003年6月18日,國家工商行政管理總局和商務(wù)部發(fā)布的政策鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到創(chuàng)辦自己的企業(yè):(1)大學(xué)畢業(yè)生干個(gè)體的一年免費(fèi)五項(xiàng)控罪。
高校畢業(yè)生從事個(gè)體工商戶,免除費(fèi)用:除國家限制的行業(yè),如桑拿,按摩,建筑,娛樂,廣告,大學(xué)畢業(yè)生將可自經(jīng)營之日起1年以內(nèi)的,免征登記費(fèi),個(gè)體工商戶(包括開放登記,變更登記,經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照更換保修的副本),個(gè)體工商戶管理費(fèi),集貿(mào)市場管理費(fèi),經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi),經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。 (2)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的免費(fèi)存檔2年。
(3)只需憑借身份證和大學(xué)的學(xué)生證,做起了生意。 (4)風(fēng)險(xiǎn)評估,免費(fèi)政策培訓(xùn),無償貸款擔(dān)保和稅收減免。
(5)低利率貸款。 (6)在校大學(xué)生,研究生輟學(xué)保留學(xué)籍創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)。
(7)“彩虹工程”,通過各種方式,以幫助支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖。 (8)申請自己的企業(yè)證書“將提供三項(xiàng)優(yōu)惠政策:優(yōu)先考慮優(yōu)先做的簡化注冊程序,適用于從事小規(guī)模的民營企業(yè),實(shí)施試點(diǎn)相系統(tǒng),試點(diǎn)期間免收登記費(fèi),變更費(fèi),年費(fèi),同時(shí)享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。
貸款擔(dān)保,貸款金額一般在2萬元左右,該證書有效期為三年。
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