一、積極培育發(fā)展新動(dòng)力。
優(yōu)化要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力;發(fā)揮消費(fèi)、投資對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用;發(fā)揮出口戰(zhàn)略,提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。二、拓展發(fā)展新空間。
堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略;推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,開(kāi)辟農(nóng)村發(fā)展空間;推廣新型孵化模式,鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間;實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程;實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。三、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用,深化科技體制改革。四、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系;穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn);培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民;堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。五、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。
加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),實(shí)施《中國(guó)制造二〇二五》;實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng);支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;實(shí)施智能制造工程,構(gòu)建新型制造體系;加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。六、構(gòu)建發(fā)展新體制。
加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。深化行政管理體制和國(guó)有企業(yè)改革。
加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系;深化財(cái)稅體制和金融體制改革。七、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。
完善宏觀調(diào)控,采取相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施,適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào);完善政策體系,增強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)性;減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù);建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制,提高各方面風(fēng)險(xiǎn)防控能力等。
第一章 總 則 第一條 為了改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,支持、引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱中小企業(yè),是指依法在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立,并符合國(guó)家劃型標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。 第三條 本市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,對(duì)中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針,為中小企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)創(chuàng)造條件。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃,制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作,監(jiān)督有關(guān)部門(mén)落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施。 第五條 市和區(qū)、縣中小企業(yè)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃,對(duì)中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和服務(wù),建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織參與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作。
發(fā)展改革、商務(wù)、財(cái)政、金融、科技、工商、人力資源與社會(huì)保障、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、國(guó)土資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),制定并落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施,對(duì)中小企業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。 第六條 本市對(duì)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)行分類指導(dǎo),引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu),從事科技、文化創(chuàng)意以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等符合首都城市功能定位和資源稟賦條件的產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格限制中小企業(yè)從事高耗能、高耗水、高污染的行業(yè),逐步淘汰落后產(chǎn)能。
市中小企業(yè)工作主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革等行政部門(mén),根據(jù)本市實(shí)際情況,制定和發(fā)布中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)分類發(fā)展指導(dǎo)目錄,明確鼓勵(lì)、限制和禁止中小企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展。 中小企業(yè)從事符合本條第一款規(guī)定的產(chǎn)業(yè)的,按照相關(guān)規(guī)定享受政策扶持和資金支持。
第七條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),遵守社會(huì)公德和行業(yè)規(guī)范,恪守誠(chéng)實(shí)信用原則,不得侵害職工合法權(quán)益,不得損害社會(huì)公共利益。
第八條 中小企業(yè)可以在自愿的基礎(chǔ)上,依法發(fā)起、設(shè)立中小企業(yè)協(xié)會(huì)或者其他中小企業(yè)行業(yè)組織,加強(qiáng)自我管理,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。 中小企業(yè)協(xié)會(huì)和其他中小企業(yè)行業(yè)組織根據(jù)章程承擔(dān)為中小企業(yè)提供行業(yè)信息、宣傳培訓(xùn)、合作交流等服務(wù),維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,向政府及有關(guān)部門(mén)反映中小企業(yè)的訴求和建議,參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),協(xié)助政府公平、有效地實(shí)施相關(guān)扶持政策和措施。
政府對(duì)中小企業(yè)的扶持政策和措施可以依托中小企業(yè)協(xié)會(huì)和其他中小企業(yè)行業(yè)組織予以落實(shí)。 第九條 本市建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。
統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同中小企業(yè)工作主管部門(mén)和政府其他有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析,定期發(fā)布中小企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)和年度發(fā)展報(bào)告。 第二章 創(chuàng)業(yè)扶持 第十條 市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持公民、法人或者其他組織依法投資創(chuàng)辦中小企業(yè),為中小企業(yè)創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
第十一條 本市逐步完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。市和區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同中小企業(yè)工作主管部門(mén)定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息,為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。
第十二條 本市將中小企業(yè)發(fā)展空間納入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。市和區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等行政部門(mén)在制定和實(shí)施土地利用年度計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地需求,優(yōu)先安排小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地用地指標(biāo),為小型微型企業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)配套建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,以及利用存量國(guó)有建設(shè)用地、閑置商務(wù)樓宇和產(chǎn)業(yè)用房等建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的,市中小企業(yè)工作主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予政策和資金支持。 第十三條 本市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地由市中小企業(yè)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定。
經(jīng)認(rèn)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定享受資金支持,并可以作為集中辦公區(qū)登記為企業(yè)住所。 第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,可以利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房,出租給中小企業(yè)使用;也可以依法將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股,投資設(shè)立中小企業(yè)或者創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
第三章 技術(shù)創(chuàng)新 第十五條 鼓勵(lì)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,建設(shè)研發(fā)中心,提高技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的能力??萍夹姓块T(mén)、中小企業(yè)工作主管部門(mén)等有關(guān)行政部門(mén)對(duì)符合條件的中小企業(yè),給予政策和資金支持。
第十六條 中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家或者地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金或者資金項(xiàng)目,承擔(dān)科技重大專項(xiàng)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,科技行政部門(mén)、中小企業(yè)工作主管部門(mén)等有關(guān)行政部門(mén)對(duì)符合條件的給予政策和資金支持。 支持大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)承擔(dān)科技重大專項(xiàng)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
科技行政部門(mén)、中小企業(yè)工作主管部門(mén)等有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供有針對(duì)性的指。
婦女權(quán)益保障法修改工作完成后,各級(jí)婦聯(lián)組織的一項(xiàng)重要任務(wù)是要繼續(xù)做好源頭維權(quán)工作,積極參與立法,使相關(guān)法律與婦女權(quán)益保障法相銜接,使行政法規(guī)和地方性法規(guī)與婦女權(quán)益保障法相配套,促使婦女權(quán)益保障法律體系進(jìn)一步完善。
一是要繼續(xù)積極參與涉及婦女權(quán)益的其它法律法規(guī)的制定和修改,建言獻(xiàn)策,使其與修改后的婦女權(quán)益保障法的原則、精神和內(nèi)容相一致。 二是要抓住機(jī)遇,盡早協(xié)調(diào)推動(dòng)各省區(qū)市婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法(細(xì)則)的修改。
尚未推動(dòng)?jì)D女權(quán)益保障法實(shí)施辦法(細(xì)則)修改納人立法規(guī)劃的地方婦聯(lián),要結(jié)合婦女權(quán)益保障法修改的重點(diǎn),積極組織力量開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查研究,總結(jié)當(dāng)?shù)貗D女權(quán)益保障工作的有益經(jīng)驗(yàn),針對(duì)存在的突出問(wèn)題,及時(shí)提出立法建議。 已經(jīng)推動(dòng)?jì)D女權(quán)益保障法實(shí)施辦法(細(xì)則)修改納人地方立法規(guī)劃的地方婦聯(lián),要積極配合地方人大做好修改工作,使當(dāng)?shù)貗D女權(quán)益保障法實(shí)施辦法(細(xì)則)與婦女權(quán)益保障法相配套,更好地維護(hù)婦女合法權(quán)益。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略之后,在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)潮。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺(tái)至少22份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。目前這些文件正在轉(zhuǎn)化為具體的政策措施,對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起作用。
相信有心加入“雙創(chuàng)”大軍的你,一定對(duì)這些文件的內(nèi)容抱有好奇,本網(wǎng)編輯特意整理了一番,找出其中幾個(gè)文件,分享予你。 ?《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間:2015年03月11日 主要內(nèi)容:簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)手續(xù),為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠的服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼以及要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),大力發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)、車庫(kù)咖啡等新型孵化器,做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空間,完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
?《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間:2015年5月1日 主要內(nèi)容:堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限,營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境,深化商事制度改革,統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè),加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。 ?《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間:2015年5月13日 主要內(nèi)容:完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系,改革教學(xué)方法和考核方式,強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度,加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè),改進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。
?《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間:2015年6月16日 主要內(nèi)容:創(chuàng)新體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化,優(yōu)化財(cái)稅政策,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持,搞活金融市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)便捷融資,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資,支持創(chuàng)業(yè)起步成長(zhǎng),發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù),構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài),建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),增強(qiáng)支撐作用,激發(fā)創(chuàng)造活力,發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè),拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善協(xié)同機(jī)制。 ?《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》 發(fā)布時(shí)間:2015年6月26日 主要內(nèi)容:進(jìn)一步分解細(xì)化涉及本部門(mén)的工作,抓緊制定具體措施,逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。
同一項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門(mén)的,牽頭部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作。 其它文件: 1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕4號(hào)) 2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)) 3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)4、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)) 5、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)) 6、《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)) 7、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕22號(hào)) 8、《關(guān)于印發(fā)的通知》(財(cái)企〔2014〕38號(hào)) 9、《關(guān)于開(kāi)展深化中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》(財(cái)教〔2014〕233號(hào)) 10、《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》(人社部發(fā)〔2014〕38號(hào)) 11、《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新 扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見(jiàn)》(銀發(fā)〔2014〕9號(hào)) 12、《關(guān)于商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀監(jiān)發(fā)〔2013〕6號(hào)) 13、《關(guān)于規(guī)范證券公司參與區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(證監(jiān)會(huì)公告〔2012〕20號(hào)) 14、《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)知發(fā)管字〔2014〕57號(hào)) 15、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā) 〔2015〕47號(hào))16、《關(guān)于做好2015年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(教學(xué)〔2014〕15號(hào))滿意請(qǐng)采納。
眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國(guó)之舉,有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
面對(duì)就業(yè)壓力加大形勢(shì),必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái),以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè),催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力,為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能?,F(xiàn)就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見(jiàn):一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略(一)堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限,將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式,科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度,以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè),以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接,建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制,同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。
(二)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài),支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會(huì)工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè),打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值;結(jié)合實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢(shì)的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(三)發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征,創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請(qǐng)優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢(shì),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范,中央財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新政府采購(gòu)支持方式,消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。
指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理,對(duì)小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者,符合相關(guān)條件的,按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持,不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。(四)積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策,減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān),穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商,采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對(duì)確實(shí)要裁員的,應(yīng)制定人員安置方案,實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng),妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù),促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,建立應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)(五)營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革,進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革,堅(jiān)決推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”,年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案,實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。
繼續(xù)優(yōu)化登記方式,放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制,支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制,推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革,分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管。
依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄,對(duì)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展抽樣統(tǒng)計(jì)。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng),再取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項(xiàng),全面清理中央設(shè)定、地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng),大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。
對(duì)保留的審批事項(xiàng),規(guī)范審批行為,明確標(biāo)準(zhǔn),縮短流程,限時(shí)辦結(jié),推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。(六)培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇,適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢(shì),大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè),總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式,加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策,對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。
教育部出臺(tái)的政策應(yīng)該都是針對(duì)學(xué)生的,也就是說(shuō),教育開(kāi)出了哪些條件另大學(xué)生促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,這一點(diǎn)才是關(guān)鍵,主要來(lái)說(shuō)還是那幾個(gè),無(wú)非是降低一些門(mén)檻,真槍真刀起來(lái)騰訊的眾創(chuàng)空間罩不住,你必須在有限的幫助迅速成長(zhǎng),別人才能在不同階段支援你
1、教育部為了鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)其實(shí)是出臺(tái)了很多利好的,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比較好的條件是加入騰訊的眾創(chuàng)空間這樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)比較好的,初出茅廬的青年人需要更好的機(jī)構(gòu)和平臺(tái)來(lái)支持自己的計(jì)劃
2、主要內(nèi)容簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)手續(xù),為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠的服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼以及要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),大力發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)、車庫(kù)咖啡等新型孵化器,做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空間,完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)
3、堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限,營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境,深化商事制度改革,統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè),加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職
4、完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系,改革教學(xué)方法和考核方式,強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度,加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè),改進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。
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