在新形勢下,國家大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,促進公眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,促進經濟社會發(fā)展,保障和改善民生。促進農村勞動力轉移就業(yè),是促進農民收入的增加和精準扶貧的關鍵環(huán)節(jié),是社會主義新農村建設的重要組成部分,該縣積極穩(wěn)妥地推進城市化進程,加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展,是增加農民收入的關鍵。2015、縣精準扶貧工作動員大會,雙牌縣委、縣政府提出了解決2020貧困問題,更根本的貧困縣家庭7000。為了抓住新問題、新要求、新思路、新途徑,探索農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。縣就業(yè)局會同相關部門,對農民就業(yè)的基本情況為出發(fā)點,鄉(xiāng)、村和貧困戶的深層部分,試圖分析農村就業(yè)問題及原因,并根據實際情況,提出了相應的措施和建議。
對就業(yè)基本情況(一)
(2)
就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙牌縣是山區(qū)林業(yè)大縣,田珊,經濟發(fā)展滯后,在飲用水、教育、醫(yī)療、運輸困難、水利等基礎設施薄弱。貧困村農民的就業(yè)主要是基于種植、養(yǎng)殖和就業(yè)。從事第一產業(yè)比重46.13%,從事第二產業(yè)比重占比重29.02%的行業(yè)占24.85%。在新的形勢下促進創(chuàng)業(yè),創(chuàng)新質量,一些開放的、頭腦靈活的農民依靠政府的優(yōu)惠政策和發(fā)展空間,選擇適合自己的企業(yè),并逐漸出現了一批“人\\”和\\“小老板”的發(fā)展帶動了地區(qū)經濟和社會的發(fā)展,但也吸引了一一大量剩余勞動力的就業(yè)。貧困村目前已有100多人在當地自主創(chuàng)業(yè)。主要經營項目為水產養(yǎng)殖(豬、牛、羊、雞、野雞、兔子、豪豬、魚等),種植業(yè)(茶葉、水果、藥材、蔬菜),加工制造業(yè)(食品加工、木材加工、水泥制品、家具加工)、商業(yè)服務(食堂、早餐店、農家樂,小診所、幼兒園等)。
兩者存在的問題和原因(一)風險投資和市場銷售
缺乏>從事零售業(yè)和個體工商戶都面臨著同樣的困境,村民購買力低,市場需求量小,有限的空間。個體工商戶年收入一般僅2元至5萬元。農民從事種植、種植,由于缺乏資金支持,政策扶持,不能擴大規(guī)模。而缺乏專業(yè)技術指導,養(yǎng)殖、種植對自然環(huán)境的依賴性較大。整體抵御風險能力低,小規(guī)模發(fā)展收益不大。就業(yè)人員缺乏理論知識和工作技能,無論是外來務工人員還是靈活就業(yè)人員,留守婦女,她們的受教育程度不高,與職業(yè)技能培訓沒有相關。這部分員工在就業(yè)方面還處于初級階段,缺乏工作大多靠實物賺錢,熟練掌握某一條線,一旦失去自己的身體優(yōu)勢就失去了就業(yè)能力。在調查中發(fā)現,很多人仍然有工作培訓的意愿,但由于新聞堵塞,我不知道相關的就業(yè)政策。崗位培訓缺乏硬件設施。
“十二五”時期,農業(yè)農村科技創(chuàng)新將著重于以下5 個方面的工作:一是加強農業(yè)科技基礎和高新技術研究,提高農業(yè) 科技的基礎理論和前沿引領能力。
加強動植物重要性狀 形成的分子基礎、高產優(yōu)質生理生態(tài)、食品分子修飾與定 向重組等基礎研究,全面提升農業(yè)重大基礎理論水平。 以現代農業(yè)生物技術、農業(yè)信息技術和農業(yè)先進制造技 術為核心,加強功能基因組學、動植物分子設計與品種創(chuàng) 制、食品制造與安全等高新技術研究,大力提升其引領 能力。
集成創(chuàng)新能力。加強糧食豐產科技工程、林業(yè)生態(tài)、海洋 漁業(yè)及生物資源開發(fā)利用等重大技術研究,創(chuàng)新集成新技術、新產品、新模式,為發(fā)展現代生物農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、海洋農業(yè)、綠色環(huán)保農業(yè)和保障主要農產品有效供給提 供科技支撐。
三是加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術研究,提高農業(yè)科技 的產業(yè)支撐能力。集成應用基礎研究、高新技術和共性 技術的研究成果,實現重點優(yōu)勢領域的技術突破,開發(fā)重 大新品種、新制劑和新裝備,培育和發(fā)展生物種業(yè)、生物 質能源、生物基材料、農業(yè)生物制品等新興產業(yè),提高農 業(yè)科技對產業(yè)發(fā)展的支撐能力。
四是加強城鎮(zhèn)化與新農村建設技術研究,提高農村 科技的民生服務能力。充分重視民生科技,拓展農業(yè)農 村科技領域發(fā)展空間,把農村環(huán)境、農村醫(yī)療、農民生活 質量提升等民生科技放在突出的位置,加強城鎮(zhèn)規(guī)劃布 局,建設和諧優(yōu)美新村鎮(zhèn),使科技創(chuàng)新更好地為農村民生 服務,為建設社會主義新農村服務。
五是加強農村科技服務體系建設,提高農村科技的 創(chuàng)業(yè)增收能力。推進產學研、農科教結合,完善多元化、特色鮮明的農村科技服務體系r深人開展農村科技創(chuàng)業(yè) 行動,加快農業(yè)與農村科技成果的轉化應用,全面推動科 技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動,提高農村科技的創(chuàng)業(yè)增收 能力。
XX基層農技推廣體系改革與建設工作情 況 匯 報尊敬的XX,各位領導:今天,我們十分高興地迎來了XX處長一行各位領導蒞臨XX,視察我縣基層農技推廣體系改革與建設工作,這既是對我們過去工作的檢查,也是對今后工作的鞭策。
在此,我代表XX人民政府,對各位領導的到來致以最熱烈的歡迎!下面,我就XX基層農技推廣體系改革與建設工作情況向各位領導作如下匯報:XX認真貫徹《國務院關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》和《四川省人民政府關于進一步推進基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設的意見》文件精神,結合XX實際,深化改革,加強農技推廣體系建設,基本建成了一支高效的農技推廣隊伍。一、農技推廣體系改革與建設進展情況(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣體系改革與建設情況2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構63個,均為設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直屬事業(yè)單位,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接管理,編制146名。
經過三年多努力,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣體系改革取得了積極成效,明確了公益性職能,設置了推廣機構,穩(wěn)定了推廣隊伍,提高了保障水平。管理體制上實行縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管,以縣業(yè)務主管部門管理為主。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責提供必要的工作和生活條件,配合縣級業(yè)務主管部門做好農業(yè)技術推廣人員的管理。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗農技推廣人員132人,其中專業(yè)技術人員99人,管理工勤人員33人,大專以上學歷80人,中級職稱52人。
(二)縣級農技推廣體系改革與建設情況縣級農技推廣機構共6個,其中農技推廣中心1個,農業(yè)信息服務中心、種子管理站、蠶業(yè)管理站各1個,稻麥原種場2個。6個推廣機構中納入財政全額預算4個,差額預算2個。
目前,6個農技推廣機構在崗在編106人,其中專業(yè)技術人員67人,管理及工勤人員39人,大專以上56人,高級農藝師5人,農藝師34人。二、農技推廣體系改革與建設取得的成效1、基本理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構管理機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構實行縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管,以縣農業(yè)主管部門管理為主。2、強化了公益職能。
明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構公益職能。3、較為合理地設置了推廣機構。
在全縣63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設置了農業(yè)技術推廣機構。4、強化了經費保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構在編在崗人員工資全額納入財政預算,并保障了人均10000元的工作經費。財政全額撥款的縣級農技推廣機構預算工資及人均4000元的工作經費。
通過理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構管理機制,強化公益職能,強化經費保障,再次凝聚了全縣農技推廣人員人心,激勵了農業(yè)技術推廣人員干事創(chuàng)業(yè)熱情,重塑了農技推廣人員形象,全面提升了全縣農業(yè)技術推廣的公共服務能力,確保了糧食安全和主要農產品有效供給,促進了農民持續(xù)增收和農村經濟全面發(fā)展。XX2007年、2009年兩度獲得全國糧食先進縣標兵稱號,2008年、2009年連續(xù)獲得四川省人民政府糧食生產豐收杯。
三、農技推廣體系改革與建設主要經驗和做法(一)領導重視,部門配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持一是縣委、縣人民政府領導高度重視農技推廣體系改革與建設工作。繼2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后,縣委、縣人民政府責成編制、人事等有關部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次調研農技推廣體系有關事宜,多次專題研究,成立了XX農技推廣體系改革與示范縣項目領導小組,加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系改革與建設工作,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構公益性職能,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣人員工作經費納入財政預算。
二是縣級部門積極協調配合??h政府辦、縣委農辦、縣農業(yè)局等部門組成調研組,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、農技人員及農戶意見,并多次溝通協調,形成共識,共同向縣委、縣人民政府領導提出改革建議、改革方案,將農技推廣改革與建設列為各部門重要工作,明確各自職責,既分工、又配合,齊抓共管。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府大力支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府支持全縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣體系改革與建設,認識到全面提升基層農業(yè)技術推廣體系的公共服務能力,保障糧食安全和主要農產品有效供給,促進農民持續(xù)增收和農村經濟全面發(fā)展是事關全縣的大事,積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系改革與建設,服從縣委、縣人民政府關于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系改革與建設決定。
(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構建設1、強化公益性職能鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構主要負責轄區(qū)內農業(yè)生產中的關鍵技術和新品種試驗、示范;農作物和病蟲害及農業(yè)災害的監(jiān)測、預報防治和處置;農作物苗情監(jiān)測和農產品生產過程中的質量安全檢測、監(jiān)測及強制性檢驗;農業(yè)資源、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)投入品使用監(jiān)測;農業(yè)公共信息和培訓教育服務;農村能源建設;蠶桑生產;農業(yè)產業(yè)化發(fā)展及農業(yè)政策保險等公益性職能。2、較為科學地設置機構根據XX情,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革相銜接,在63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構,名稱為**鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心。
3、基本理順了管理體制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構實行縣級業(yè)務主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重領導,以縣級業(yè)務主管部門管理為主。(三)加強農技推廣隊伍建設1、核定編制。
按照精簡、效能的原則和承擔公益性職能的工作量,全縣63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構核定編制146人。2、實行。
農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓是“以提升農民創(chuàng)業(yè)理念、增強創(chuàng)業(yè)意識 為重點,以提升農民創(chuàng)業(yè)能力為核心”的一種培訓形式。
目的是 通過創(chuàng)業(yè)培訓,使學員樹立創(chuàng)業(yè)理念、增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè) 技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力,促進學員提高經營水平、擴大經營規(guī)模、領辦經濟合作組織、創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè),培養(yǎng)和造就一批具有“較高 專業(yè)技能、較大生產規(guī)模、較強創(chuàng)業(yè)能力”的高素質、創(chuàng)業(yè)型農 民,為現代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設提供有力的人才保 證、智力支持和產業(yè)支撐。 目前,各類創(chuàng)業(yè)培訓如雨后春筍,層出不窮,質量和效果也 參差不齊,農民朋友在選擇參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓時,一定要通過正 規(guī)途徑和渠道,最好是各級政府主管部門組織的各類培訓班。
河北省近日啟動農村創(chuàng)業(yè)帶頭人示范培訓,確立了 7個培訓 機構作為示范培訓定點機構。 省人社廳、省財政廳聯合發(fā)布《關于開展農村創(chuàng)業(yè)帶頭人示 范培訓的通知》提出,將農村干部省級示范培訓納入創(chuàng)業(yè)培訓范 圍,并作為農村創(chuàng)業(yè)帶頭人進行示范培訓。
全省各級人社部門將 農村創(chuàng)業(yè)帶頭人作為創(chuàng)業(yè)培訓的重點對象,按照創(chuàng)業(yè)培訓的相關條件、程序等規(guī)定辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,并配合省委組織部統(tǒng)籌 安排,組織實施創(chuàng)業(yè)示范培訓工作。 河北省將邢臺市邢臺縣漿水鎮(zhèn)前南峪村、張家口市萬全縣高 廟堡鄉(xiāng)杏花溝村、承德市溧平縣張百灣鎮(zhèn)周臺子村、唐山市玉田 縣鴉鴻橋鎮(zhèn)劉觀莊村、衡水市委黨校、廊坊市固安縣委黨校、河 北農業(yè)大學7個培訓機構作為農村創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)示范培訓定點 機構。
一、支持和鼓勵事業(yè)單位選派專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作 事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作,是強化科技同經濟對接、創(chuàng)新成果同產業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現實生產力對接的重要舉措,有助于實現企業(yè)、高校、科研院所協同創(chuàng)新,強化對企業(yè)技術創(chuàng)新的源頭支持。
事業(yè)單位專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間,與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面權利。合作期滿,應返回原單位,事業(yè)單位可以按照有關規(guī)定對業(yè)績突出人員在崗位競聘時予以傾斜;所從事工作確未結束的,三方協商一致可以續(xù)簽協議。
專業(yè)技術人員與企業(yè)協商一致,自愿流動到企業(yè)工作的,事業(yè)單位應當及時與其解除聘用合同并辦理相關手續(xù)。事業(yè)單位選派專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作,應當根據實際情況,與專業(yè)技術人員變更聘用合同,約定崗位職責和考核、工資待遇等管理辦法。
事業(yè)單位、專業(yè)技術人員、企業(yè)應當約定工作期限、報酬、獎勵等權利義務,以及依據專業(yè)技術人員服務形成的新技術、新材料、新品種以及成果轉讓、開發(fā)收益等進行權益分配等內容。二、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè) 支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員到與本單位業(yè)務領域相近企業(yè)、科研機構、高校、社會組織等兼職,或者利用與本人從事專業(yè)相關的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè),是鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員合理利用時間,挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措,有助于推動科技成果加快向現實生產力轉化。
事業(yè)單位專業(yè)技術人員在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據。專業(yè)技術人員自愿流動到兼職單位工作,或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的,事業(yè)單位應當及時與其解除聘用合同并辦理相關手續(xù)。
事業(yè)單位專業(yè)技術人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè),應該同時保證履行本單位崗位職責、完成本職工作。專業(yè)技術人員應當提出書面申請,并經單位同意;單位應當將專業(yè)技術人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內部進行公示。
事業(yè)單位應當與專業(yè)技術人員約定兼職期限、保密、知識產權保護等事項。創(chuàng)業(yè)項目涉及事業(yè)單位知識產權、科研成果的,事業(yè)單位、專業(yè)技術人員、相關企業(yè)可以訂立協議,明確權益分配等內容。
三、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 事業(yè)單位專業(yè)技術人員帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作(簡稱離崗創(chuàng)業(yè)),是充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用,提高人才流動性,最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措,有助于科技創(chuàng)新成果快速實現產業(yè)化,轉化為現實生產力。事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會保險,工資、醫(yī)療等待遇,由各地各部門根據國家和地方有關政策結合實際確定,達到國家規(guī)定退休條件的,應當及時辦理退休手續(xù)。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應當依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險費用,離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的,依法享受工傷保險待遇。離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的,執(zhí)行人事關系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費規(guī)定。
離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評審、培訓、考核、獎勵等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等,可以作為其職稱評審的重要依據;創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出,年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的,不占原單位考核優(yōu)秀比例。
離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關規(guī)定的,按照事業(yè)單位人事管理條例等相關政策法規(guī)處理。事業(yè)單位對離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位,確因工作需要,經同級事業(yè)單位人事綜合管理部門同意,可按國家有關規(guī)定用于聘用急需人才。
離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的,如無相應崗位空缺,可暫時突破崗位總量聘用,并逐步消化。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間,本人提出與原單位解除聘用合同的,原單位應當依法解除聘用合同;本人提出提前返回的,可以提前返回原單位。
離崗創(chuàng)業(yè)期滿無正當理由未按規(guī)定返回的,原單位應當與其解除聘用合同,終止人事關系,辦理相關手續(xù)。事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè),須提出書面申請,經單位同意,可在3年內保留人事關系。
對離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)的,按規(guī)定享受國家創(chuàng)業(yè)有關扶持政策。事業(yè)單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員應當訂立離崗協議,約定離崗事項、離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內容,明確雙方權利義務,同時相應變更聘用合同。
離崗創(chuàng)業(yè)項目涉及原單位知識產權、科研成果的,事業(yè)單位、離崗創(chuàng)業(yè)人員、相關企業(yè)可以訂立協議,明確收益分配等內容。四、支持和鼓勵事業(yè)單位設置創(chuàng)新型崗位 在事業(yè)單位設置創(chuàng)新型崗位,是促進事業(yè)單位全面參與國家創(chuàng)新體系建設的重要舉措,有助于充分發(fā)揮高校、科研院所等事業(yè)單位人力資源和技術資源優(yōu)勢,加快推動科技創(chuàng)新。
事業(yè)單位可根據創(chuàng)新工作需要設置開展科技項目開發(fā)、科技成果推廣和轉化、科研社會服務等工作的崗位(簡稱“創(chuàng)新崗位”),并按規(guī)定調整崗位設置方案。通過調整崗位設置難以滿足創(chuàng)新工作需求的,可按規(guī)定申請設置特設崗位。
中國是一個農業(yè)大國。
所謂“三農”問題,是指農業(yè)、農 村、農民這三大問題?!叭r”問題的解決必須考慮農業(yè)自身的 體系化發(fā)展,還必須考慮三大產業(yè)之間的協調發(fā)展。
“三農”問題的解決關系重大,不僅是農民朋友的期盼,也是目前黨和政府 關注的大事。近年來中央“一號文件”都鎖定在“三農問題”上。
按照 “堅持以人為本,加強農業(yè)基礎,增加農民收入,保護農民利益, 促進農村和諧”的目標和取向,利用好農業(yè)政策平臺是農業(yè)創(chuàng)業(yè)者必走的“捷徑”。其特點是操作性強,導向明確,重點突出, 受益面大。
在這個情況下,農業(yè)創(chuàng)業(yè)者則面臨著前所未有的政策機遇,這些優(yōu)惠的農業(yè)政策為農業(yè)創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè),提供了良好 的創(chuàng)業(yè)機會。
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