每年評20名“創(chuàng)業(yè)明星”每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元 《意見》鼓勵(lì)在電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè),經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,可同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員,并享受靈活就業(yè)人員扶持政策。 將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,最高貸款額度為10萬元。
符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員,可按規(guī)定向創(chuàng)業(yè)所在地的創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請貸款。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,最高限額不超過50萬元。
鼓勵(lì)支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。西安市級每年評選20名“創(chuàng)業(yè)明星”,并給予每人1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
拿助學(xué)貸款的畢業(yè)生也能申請求職補(bǔ)貼 離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的,可按規(guī)定申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼,最長不超過兩年。將一次性求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,也能申請高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼,標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。
畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生或在西安初次創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生,可按規(guī)定申請2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。企業(yè)接收高校畢業(yè)生見習(xí)且留用率不低于50%的,按留用人數(shù)對企業(yè)給予每人2000元的一次性補(bǔ)貼。
在市內(nèi)區(qū)縣及其以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的高校畢業(yè)生申報(bào)相應(yīng)職稱時(shí),免除職稱外語考試要求。 技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。
退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的,在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷,服現(xiàn)役年限計(jì)算為工作年限。 低保家庭失業(yè)人員難就業(yè)的可獲公益性崗位 為防控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),西安將把《就業(yè)失業(yè)登記證》調(diào)整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,作為勞動(dòng)者享受公共就業(yè)服務(wù)及就業(yè)扶持政策的重要憑證。
對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間從事個(gè)體經(jīng)營、合伙經(jīng)營的失業(yè)人員,可申請一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。對失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營的,一次性發(fā)放應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金,并從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予每人2000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
將最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員納入就業(yè)困難人員范圍,對通過市場渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,可按規(guī)定通過公益性崗位予以托底安置。 對實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)收入尚不穩(wěn)定,且已不符合最低生活保障條件的最低生活保障家庭,城市的可按原政策給予6個(gè)月的最低生活保障,農(nóng)村的可按原政策給予12個(gè)月的最低生活保障。
廣州市人社局副巡視員馮星樹介紹,廣州上半年共落實(shí)就業(yè)專項(xiàng)資金5.14億元,新增就業(yè)人數(shù)17.85萬,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.39%,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人。
《實(shí)施意見》把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來,以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè),以就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并明確了一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。同時(shí)提出要順應(yīng)市場趨勢,大力扶持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè),加快建立規(guī)范、安全、誠信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,充分挖掘電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)潛力。
意見明確表示,經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,可同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;而未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員,申請享受靈活就業(yè)人員扶持政策。在網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)名注冊,正常經(jīng)營且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者,可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策。
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持的對象 個(gè)體創(chuàng)業(yè)者。
是指持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(《就業(yè)失業(yè)登記證》)的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或組織起來就業(yè)或合伙經(jīng)營的下列人員:城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑釋解教人員、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就地從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民等(以下簡稱符合貸款條件人員)。 符合貸款條件企業(yè)。
是指安置符合貸款條件人員達(dá)到在職職工總數(shù)30%(100人以上含100人的企業(yè)達(dá)到15%)以上,并與其簽訂一年以上的勞動(dòng)合同,經(jīng)人力資源和社會保障部門勞動(dòng)用工備案的中小企業(yè)。
創(chuàng)新模式聯(lián)結(jié)企業(yè)農(nóng)戶。在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,縣上確立了“農(nóng)戶貸款+帶資入股+就業(yè)分紅”金融支持精準(zhǔn)扶貧模式,用最簡便的方式確保符合條件的精準(zhǔn)扶貧戶得到免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、3年以內(nèi)的小額信用貸款。堅(jiān)持“自愿互利、市場導(dǎo)向、因地制宜”的原則,從15980戶農(nóng)戶中篩選出有勞動(dòng)能力參與企業(yè)就業(yè)、自愿出資入股的3334戶建檔立卡貧困戶,把精準(zhǔn)扶貧貼息貸款5萬元通過帶資入股分紅的形式參與到實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊的華盛農(nóng)業(yè)、天潤菊香、喬治民豐、宇新牧業(yè)和華胥農(nóng)業(yè)等5家龍頭企業(yè),建立起以貧困戶為核心、以扶貧效益為關(guān)鍵的扶貧開發(fā)利益聯(lián)結(jié)和互助合作機(jī)制,企業(yè)對帶資入股貧困戶勞動(dòng)力優(yōu)先安置就業(yè),并對5萬元的入股資金按照每年不少于4000元進(jìn)行分紅。
拓寬渠道幫助農(nóng)民增收。這種金融扶持創(chuàng)新模式可以從五個(gè)方面拓寬貧困戶的增收渠道:第一,不論盈虧,企業(yè)都要按照每年不少于4000元對帶資入股的貧困戶進(jìn)行分紅,增加了貧困戶股本性收益;第二,通過龍頭企業(yè)對貧困戶實(shí)施土地流轉(zhuǎn),使貧困戶從土地資本中增加收入;第三,帶資入股貧困戶勞動(dòng)力優(yōu)先安排到企業(yè)就業(yè),月工資不低于2200元,增加了勞務(wù)收入;第四,龍頭企業(yè)通過給貧困戶提供種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資扶持壯大特色產(chǎn)業(yè),收購農(nóng)產(chǎn)品,有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷路難、價(jià)格低的問題,進(jìn)一步拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,使貧困戶通過農(nóng)產(chǎn)品銷售增收脫貧;第五,通過政府貼息,農(nóng)戶免除了正常貸款利息,增加了利息收入。
建立機(jī)制保障貸款安全。為確保精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款放得準(zhǔn)、用得好、收得回、見成效,縣上制定了《清水縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款使用監(jiān)督管理暫行辦法》,對企業(yè)帶動(dòng)型貸款,由審計(jì)、財(cái)政等部門每季度對入股資金流向、使用情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督查,督促企業(yè)規(guī)范使用貸款,按季度兌現(xiàn)分紅;由金融部門對龍頭企業(yè)存款賬戶進(jìn)行監(jiān)管,對大額支付或與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的支付及時(shí)預(yù)警。一旦發(fā)現(xiàn)龍頭企業(yè)將貸款用于與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展無關(guān)的支出或違規(guī)使用資金的,由縣財(cái)政局終止貸款并提前收回本息。同時(shí)對帶動(dòng)型貧困戶貸款,采取第一書記、村書記、村主任、村文書、鄰居5人簽字證明的監(jiān)督方式,由龍頭企業(yè)采取足值有效的抵押或質(zhì)押的方式進(jìn)行擔(dān)保,并承諾入股資金必須用于發(fā)展縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品原材料的購入,必須按時(shí)足額支付貧困戶帶資入企收益、按期償還入股貸款,無論盈虧必須保證向貧困戶每年支付不少于4000元的分紅,有效保障了群眾利益。
國家和各級地方政府(以遼寧省政府為例)鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策有:(1) 各級政府設(shè)立的下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金和中、小企業(yè)擔(dān)?;鹨惨糜跒楦咝.厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)申請小額貸款提供擔(dān)保。
(2) 各級政府也可單獨(dú)設(shè)立高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)?;穑瑢m?xiàng)用于為髙校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)申請小額貸款提供擔(dān)保。 自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保金額一般在2 萬元左右,期限一般不超過2年,還款方式和記結(jié)息方式由借貸雙方商定;對畢業(yè)生合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的,可根據(jù)人數(shù)和項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模,商業(yè)銀行根據(jù)借款人實(shí)際情況審核確定。
自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的責(zé)任余額不得超過自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)?;疸y行存款余額的5倍,擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的擔(dān)保費(fèi)不超過貸款本金的1%,擔(dān)保費(fèi)由同級財(cái)政全額支付。 (3) 申請自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保的高校畢業(yè)生,可自愿向所在市教育部門提出申請,并提交有關(guān)材料:小額擔(dān)保貸款申請書、合理有效的身份證明、貸款創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書。
所在市教育部門會同人事部門、團(tuán)委對申請人申請貸款擔(dān)保的基本條件進(jìn)行初審并核發(fā)《自主創(chuàng)業(yè)證》后,由市教育部門將初審合格的有關(guān)申請資料報(bào)送同級擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 擔(dān)保機(jī)構(gòu)對擔(dān)保申請進(jìn)行審核。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保后,教育部門將申請人有關(guān)資料一并報(bào)送有貸款擔(dān)保協(xié)作關(guān)系的商業(yè)銀行進(jìn)行貸款審查。商業(yè)銀行經(jīng)審定同意貸款后,與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂擔(dān)保合同,與貸款申請人簽訂貸款協(xié)議,及時(shí)發(fā)放貸款,并在申請人的《自主創(chuàng)業(yè)證》上注明已辦理擔(dān)保貸款。
(4) 貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理與控制。建立擔(dān)保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),并由貸款銀行對擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制受保人的支付風(fēng)險(xiǎn)。
建立反擔(dān)保措施,受保人申請風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保貸款,要提供抵押擔(dān)保人或抵押擔(dān)保物,擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款銀行要建立受保人信用信息備忘錄,培育和建立個(gè)人信譽(yù)檔案。 對有信譽(yù)的貸款使用主體,第一筆貸款按期償還后可繼續(xù)享受優(yōu)惠貸款。
(5) 高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),擔(dān)?;饐挝磺鍍斮J款損失額的90%,商業(yè)銀行承擔(dān)貸款損失額的10%。
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