臺(tái)灣省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

1.江蘇昆山推臺(tái)灣專項(xiàng)政策有何內(nèi)容?

7月11日消息，江蘇省昆山市11日推出《昆山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃臺(tái)灣專項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“臺(tái)灣專項(xiàng)”），旨在進(jìn)一步為臺(tái)灣人才提供更好的發(fā)展環(huán)境，更高質(zhì)量推動(dòng)昆臺(tái)融合發(fā)展。

據(jù)介紹，在昆山市范圍內(nèi)注冊(cè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)以及企業(yè)引進(jìn)的臺(tái)灣人才，均可申報(bào)“臺(tái)灣專項(xiàng)”，入選者可獲得最高300萬(wàn)元（人民幣，下同）項(xiàng)目資助和最高100萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，用人單位可獲得最高50萬(wàn)元引才獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)人才企業(yè)實(shí)行差別化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，最高給予企業(yè)500萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度，通過(guò)“人才貸”給予人才最高100萬(wàn)元信用貸款，并給予“臺(tái)灣專項(xiàng)”入選企業(yè)最高100萬(wàn)元貸款貼息和最高50萬(wàn)元科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

昆山臺(tái)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宗緒惠表示，“臺(tái)灣專項(xiàng)”為臺(tái)灣人才赴昆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了新的資源，不僅能夠促進(jìn)臺(tái)灣高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在昆山快速集聚，更為未來(lái)引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等打下良好基礎(chǔ)。昆山臺(tái)協(xié)青年會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳語(yǔ)歡說(shuō)，“臺(tái)灣專項(xiàng)”產(chǎn)生的影響將是深遠(yuǎn)的，尤其對(duì)臺(tái)灣青年、專業(yè)人士、技術(shù)人才等具有很大吸引力，“相信臺(tái)灣青年將在昆山有更大的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)”。

2.江蘇昆山推臺(tái)灣專項(xiàng)政策有何內(nèi)容?

7月11日消息，江蘇省昆山市11日推出《昆山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃臺(tái)灣專項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“臺(tái)灣專項(xiàng)”），旨在進(jìn)一步為臺(tái)灣人才提供更好的發(fā)展環(huán)境，更高質(zhì)量推動(dòng)昆臺(tái)融合發(fā)展。

據(jù)介紹，在昆山市范圍內(nèi)注冊(cè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)以及企業(yè)引進(jìn)的臺(tái)灣人才，均可申報(bào)“臺(tái)灣專項(xiàng)”，入選者可獲得最高300萬(wàn)元（人民幣，下同）項(xiàng)目資助和最高100萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，用人單位可獲得最高50萬(wàn)元引才獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)人才企業(yè)實(shí)行差別化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，最高給予企業(yè)500萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度，通過(guò)“人才貸”給予人才最高100萬(wàn)元信用貸款，并給予“臺(tái)灣專項(xiàng)”入選企業(yè)最高100萬(wàn)元貸款貼息和最高50萬(wàn)元科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

昆山臺(tái)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宗緒惠表示，“臺(tái)灣專項(xiàng)”為臺(tái)灣人才赴昆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了新的資源，不僅能夠促進(jìn)臺(tái)灣高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在昆山快速集聚，更為未來(lái)引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等打下良好基礎(chǔ)。

昆山臺(tái)協(xié)青年會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳語(yǔ)歡說(shuō)，“臺(tái)灣專項(xiàng)”產(chǎn)生的影響將是深遠(yuǎn)的，尤其對(duì)臺(tái)灣青年、專業(yè)人士、技術(shù)人才等具有很大吸引力，“相信臺(tái)灣青年將在昆山有更大的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)”。

3.臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)怎么了

《TechOrange》總編輯張育寧專訪創(chuàng)投公會(huì)秘書長(zhǎng)蘇拾忠，從制度面與政策歷史看臺(tái)灣創(chuàng)投業(yè)的興衰變化，也看臺(tái)灣近幾年無(wú)法運(yùn)用創(chuàng)業(yè)能量刺激產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本原因。

臺(tái)灣創(chuàng)投業(yè)是李國(guó)鼎先生參考硅谷作法在1980年代引入，目的是促進(jìn)資金投往高科技產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)投也的確促成臺(tái)灣高科技硬體制造業(yè)的崛起。 但是今天，創(chuàng)投在臺(tái)灣幾乎走不下去。

同樣一個(gè)團(tuán)隊(duì)，在美國(guó)，創(chuàng)投評(píng)估的平均期望回報(bào)率是3倍，到了臺(tái)灣，一樣的評(píng)估方式，結(jié)果卻是有認(rèn)賠風(fēng)險(xiǎn)。怎么講？規(guī)定股票面額10元，等于規(guī)定所有投資人，不管是早期投入或晚期投入，每股持股成本至少10元，在臺(tái)灣上市平均可回收股價(jià)約30元，也就是說(shuō)，上市后創(chuàng)投可以有3倍回收。

但是別忘了，這是早期投資，還要計(jì)算公司成功上市的機(jī)率。全球新創(chuàng)企業(yè)的平均成功率約30%，投資早期的平均期望報(bào)酬率應(yīng)該是3倍再乘以0。

3，等于1，也就是不賺不賠。再加上機(jī)會(huì)成本，這個(gè)買賣等于大賠。

美國(guó)沒(méi)有股票面額定價(jià)限制，公司初創(chuàng)時(shí)會(huì)把每股價(jià)格訂在一股0。 000001美元的超低價(jià)，讓創(chuàng)辦人和初始股東以較低成本取得較高股數(shù)，這樣一來(lái)，愈早期投資，股票成本愈低，持股比例愈高。

美國(guó)天使投資人在種子期投資的平均一股成本約在0。1美元，創(chuàng)投投資早期的成本則約1美元，新上市股票價(jià)格平均一股10到30美元，所以天使投資人的報(bào)酬率約100倍，創(chuàng)投約10倍。

再計(jì)入新創(chuàng)事業(yè)成功機(jī)率30%，在美國(guó)投資早期的平均總期望報(bào)酬率就是至少3至30倍。蘇拾忠認(rèn)為影響最深的，是創(chuàng)投投資抵減制度的取消。

2000年以前，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例中，有一項(xiàng)創(chuàng)投股東投資抵減的規(guī)定。只要?jiǎng)?chuàng)投投資在策略性高科技事業(yè)，而且一定要投早期團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)投股東就可以直接以投資額的20%抵減個(gè)人所得稅。

這個(gè)政策帶來(lái)巨大的資金集中效應(yīng)。1995年到2000年左右，是臺(tái)灣創(chuàng)投最敢投早期的時(shí)期，有一年所有創(chuàng)投投資總額，甚至高達(dá)40%是投在早期，其中有很多就是投資在工研院出來(lái)的團(tuán)隊(duì)。

以總額來(lái)看，投資抵減政策至少集中超過(guò)2千多億的創(chuàng)投資金在半導(dǎo)體相關(guān)科技制造業(yè)，帶動(dòng)約2兆的社會(huì)資金挹注，這么高的資源集中，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)要不興旺也難。 2000年時(shí)，因?yàn)樽舛惞交c自由化原則，取消股東投資抵減優(yōu)惠措施，在面額10元的制度限制之下，投資人投資早期的意愿完全消失。

那年開(kāi)始，新募創(chuàng)投基金開(kāi)始驟減，投入早期的資金也跟著下滑。創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)極速萎縮，后來(lái)的產(chǎn)業(yè)政策，不管是六大新興產(chǎn)業(yè)，或是這兩年受到高度關(guān)注的網(wǎng)路產(chǎn)業(yè)，一樣都拿不到創(chuàng)投的錢。

原因很簡(jiǎn)單，投資人把錢都拿去其他機(jī)會(huì)成本較低的投資管道了。蘇拾忠表示最好的方式，是讓新創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)，能夠自由地反應(yīng)在不同的投資階段，最簡(jiǎn)單的作法是取消面額10元制。

臺(tái)灣公司法非常注重資本確定和維持原則，這對(duì)上市公司極其有利，但是對(duì)未上市公司特別是早期初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)卻極度不利。 面額10元的限制，不只讓新創(chuàng)事業(yè)難以透過(guò)創(chuàng)投募資，也難以發(fā)行技術(shù)股吸引優(yōu)秀人才加入。

因?yàn)閱T工一拿到股票，即使尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金價(jià)值，就得先按10元面額計(jì)算繳交20%的所得稅，發(fā)行技術(shù)股反而是在找這些人才的麻煩。不過(guò)，取消股票面額一律10元的政策討論，卡在金管會(huì)不愿意放手，因?yàn)槎惙ê蜁?huì)計(jì)法都會(huì)受到影響，至少需要5到10年才有可能解決。

這不是短期內(nèi)可行的方案，而臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展也沒(méi)有那么多5年或是10年可以等待。蘇拾忠認(rèn)為比較可行的方式是推行有限公司制。

我們看國(guó)外的作法，中國(guó)和美國(guó)的制度是在上市之前，大家不談股份，只談投資比例。一直到公司要上市前，因?yàn)橐_(kāi)發(fā)行股票，才依投資比例分配股份與發(fā)給股票。

中國(guó)更直接，把公開(kāi)發(fā)行和股票上市綁在一起，沒(méi)有上市前，不需要公開(kāi)發(fā)行，所以都叫做有限公司。有限公司的登記，是以比例做登記，而不管股份的多寡。

股東的投資權(quán)益可以另外注記在公司章程內(nèi)，股東彼此之間同時(shí)可以再簽一份投資比例合約，決定未來(lái)新投資人加入時(shí)，各股東持股比例可被稀釋的程度。 因?yàn)橥顿Y風(fēng)險(xiǎn)可評(píng)估控制，不管是天使投資人或是創(chuàng)投都會(huì)愿意投入。

臺(tái)灣雖然也有有限公司制度，但是市場(chǎng)歧視有限公司，銀行借款、申請(qǐng)政府補(bǔ)助案的，都會(huì)因?yàn)椴皇枪煞萦邢薰径豢鄯?。?chuàng)投公會(huì)推動(dòng)天使投資協(xié)會(huì)的一個(gè)工作，就是推動(dòng)有限公司的發(fā)展，只要公部門在審核補(bǔ)助案時(shí)，不要歧視有限公司，這個(gè)風(fēng)氣就會(huì)改變。

蘇拾忠表示，制度改革跟不上市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)，這些未來(lái)的稅收都不會(huì)進(jìn)臺(tái)灣政府的口袋，我們的政府適應(yīng)全球市場(chǎng)變化的速度太慢。舉例來(lái)說(shuō)，為了增加臺(tái)灣股市的動(dòng)能，這幾年臺(tái)灣推動(dòng)TDR()，想讓在國(guó)外上市的公司也能夠來(lái)臺(tái)灣第二次上市，但是因?yàn)楹芏鄧?guó)家的公司法沒(méi)有規(guī)定股票上一定要面額，結(jié)果TDR都受阻。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，開(kāi)曼群島在兩個(gè)月內(nèi)特別為臺(tái)灣修法，在開(kāi)曼設(shè)立的公司可以設(shè)立有面額的股票，且以新臺(tái)幣計(jì)價(jià)。而臺(tái)灣這邊，金管會(huì)則是再三討論后，勉為其難地通過(guò)，外國(guó)公司在臺(tái)灣上市，得發(fā)行無(wú)面額股票。

可是在臺(tái)灣登記注冊(cè)的公司，仍維持原規(guī)范。最后，再談創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)的未來(lái)。

網(wǎng)路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和過(guò)去高科技產(chǎn)。

4.臺(tái)灣《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例》廢止了嗎

沒(méi)有廢止。

于1990年12月公布《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例》，同時(shí)決定停止施行沿用了30年的《獎(jiǎng)勵(lì)投資條例》。該條例施行時(shí)間自1991年1月1日起，至1999年12月31日止。

1995年1月對(duì)條例進(jìn)行了修正?！洞龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例》分總則、租稅減免、開(kāi)發(fā)基金之設(shè)置及運(yùn)用、技術(shù)輔導(dǎo)、工業(yè)區(qū)之設(shè)置。

附則共6章44條。其中，租稅減免一章即占16條。

稅收優(yōu)惠措施涉及多個(gè)稅種，最主要的是營(yíng)利事業(yè)所得稅。優(yōu)惠形式主要包括加速折舊、投資抵減和專項(xiàng)免稅：（1）加速折舊。

專供研究發(fā)展、實(shí)驗(yàn)或品質(zhì)檢驗(yàn)用的儀器設(shè)備及節(jié)省或替代能源的機(jī)器設(shè)備，按2年加速折舊。根據(jù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)營(yíng)規(guī)模及生產(chǎn)方法的需要，對(duì)特定產(chǎn)業(yè)允許其機(jī)器設(shè)備按所得稅法規(guī)定年限縮短回1/2計(jì)算折舊。

（2）投資抵減。投資于自動(dòng)化、資源回收及防治污染、節(jié)約能源及工業(yè)用水再利用的設(shè)備或技術(shù)，投資于研究與發(fā)展、人才培訓(xùn)及建立國(guó)際品牌形象的支出，在支出金額 5%至 20%限度內(nèi)，抵減當(dāng)年度應(yīng)納營(yíng)利事業(yè)所得稅額；當(dāng)年不足抵減時(shí)，在以后4年內(nèi)抵減；每一年度抵減總額以不超過(guò)當(dāng)年應(yīng)納稅額扣50%為限。

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域均衡發(fā)展，公司投資于資源貧瘠或發(fā)展遲緩地區(qū)的一定產(chǎn)業(yè)，達(dá)到一定資本額或增雇一定人數(shù)職工的，按其投資總額 20%范圍內(nèi)，抵減當(dāng)年度應(yīng)納營(yíng)利事業(yè)所得稅額；當(dāng)年不足抵減時(shí)，可在以后4年抵減。為鼓勵(lì)重要科技事業(yè)、重要投資事業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)的創(chuàng)立或擴(kuò)充，按有關(guān)規(guī)定認(rèn)股或應(yīng)募記名股票持有時(shí)間達(dá)2年以上的，于其股東開(kāi)始繳納股票價(jià)款當(dāng)日起2年內(nèi)經(jīng)股東會(huì)同 意選擇適用股東投資抵減或免稅，擇定后不得變更：投資抵減是在其取得該股票價(jià)款 20%限度內(nèi)抵減 當(dāng)年度應(yīng)納營(yíng)利事業(yè)所得稅額或綜合所得稅額，當(dāng)年度不足抵減時(shí)可在以后4年抵減；免稅是新投資創(chuàng)立的企業(yè)自開(kāi)始銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)之日起連續(xù)5年內(nèi)免征營(yíng)利事業(yè)所得稅，增資擴(kuò)展的企業(yè)自新增設(shè)備開(kāi)始作業(yè)或提供勞務(wù)之日起連續(xù)5年內(nèi)就其新增所得免征營(yíng)利事業(yè)所得稅。

（3）專項(xiàng)免稅。臺(tái)灣居民以自己創(chuàng)作或發(fā)明，依法取得并登記的專利權(quán)或電腦程序著作權(quán)，提供或售予境內(nèi)公司使用而取得的權(quán)利金或收入，免子計(jì)人綜合所得額課稅。

公司為促進(jìn)合理經(jīng)營(yíng)，經(jīng)專案核準(zhǔn)合并的，免征有關(guān)業(yè)務(wù)的印花稅及契稅。公司以其未分配盈余增資供專項(xiàng)用途的，其股東因而取得的新發(fā)行記名股票；公司員工以其紅利轉(zhuǎn)作服務(wù)產(chǎn)業(yè)增資，因而取得的新發(fā)行記名股票；創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)以未分配盈余增資，其股東或出資人因而取得的發(fā)行記名股票或出資額，均免予計(jì)入其當(dāng)年度綜合所得額或營(yíng)利事業(yè)所得額。

公司投資于創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)，其投資收益的80%免予計(jì)入年度營(yíng)利事業(yè)所得額課稅。

5.“80后”臺(tái)青如何在大陸實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)

5年前，“80后”臺(tái)灣青年蔡志陽(yáng)懷揣再造第二個(gè)家族產(chǎn)業(yè)――“臺(tái)灣豐山生態(tài)園區(qū)”的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，只身來(lái)到福建漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。

5年后，他的“奇花異果”創(chuàng)業(yè)夢(mèng)獲評(píng)為海峽論壇十年故事匯的三十個(gè)優(yōu)秀故事之一。在正于福建漳州舉行的第十屆海峽論壇?海峽兩岸青年交流周期間，蔡志陽(yáng)向兩岸青年們分享了自己的“登陸”創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。

“我們家在臺(tái)灣有一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，一家三代從事農(nóng)業(yè)超過(guò)50年了?！辈讨娟?yáng)出身于農(nóng)業(yè)世家。

其祖父創(chuàng)辦的臺(tái)灣豐山生態(tài)園農(nóng)場(chǎng)，是島內(nèi)最早引種葡萄柚的農(nóng)場(chǎng)；如今風(fēng)靡兩岸的樹(shù)葡萄，蔡家農(nóng)場(chǎng)也是第一批引種者。大學(xué)畢業(yè)之后，蔡志陽(yáng)應(yīng)父親的要求，回到家里幫忙。

幾年種果蔬下來(lái)，蔡志陽(yáng)頗為得心應(yīng)手，“但外界認(rèn)為家里的事業(yè)都是靠父親和爺爺留下來(lái)的，我就很不服氣?！痹谝淮闻既坏臋C(jī)會(huì)下，蔡志陽(yáng)來(lái)到大陸，開(kāi)始了自己的創(chuàng)業(yè)路。

之所以選擇在漳州發(fā)展，是因?yàn)椴讨娟?yáng)的祖籍地就在漳州，“我們?cè)谶@里都講閩南話，溝通很順利。”初來(lái)乍到時(shí)，對(duì)政策、環(huán)境都不熟悉，蔡志陽(yáng)感覺(jué)“好像踢到一塊鐵板”，“連一個(gè)朋友都沒(méi)有，知名度也是一點(diǎn)都沒(méi)有?！?/p>

“既然來(lái)了，就一定要努力干下去?！苯?jīng)過(guò)幾年的堅(jiān)持，安第斯山脈黃金果、巴西樹(shù)葡萄、太平洋沙梨、巧克力布丁果等一大批異域水果，通過(guò)蔡志陽(yáng)巧手栽培，扎根漳州，“開(kāi)花結(jié)果”。

如今，蔡志陽(yáng)一手辦起的臺(tái)灣豐山生態(tài)園區(qū)，匯聚了從世界各地引進(jìn)的120多個(gè)花木瓜果新品種，成為一個(gè)生機(jī)勃勃的“百果園”，成為漳浦臺(tái)農(nóng)創(chuàng)業(yè)園的一道獨(dú)特風(fēng)景?！昂芏嗳苏J(rèn)為臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)非常發(fā)達(dá)，但在這些年的發(fā)展里，我認(rèn)識(shí)到其實(shí)并不然?！?/p>

蔡志陽(yáng)對(duì)兩岸青年朋友們說(shuō)，臺(tái)灣的市場(chǎng)太小了。“大陸市場(chǎng)確實(shí)很大，但是想要拿到市場(chǎng)，我們還需要相應(yīng)的實(shí)力，必須不斷推陳出新，不斷改良新品種，否則一下子就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。”

蔡志陽(yáng)說(shuō)。以發(fā)展一代、準(zhǔn)備一代、研發(fā)改良一代的創(chuàng)新理念，蔡志陽(yáng)把他的生態(tài)農(nóng)業(yè)園經(jīng)營(yíng)得風(fēng)生水起，“想把我的農(nóng)業(yè)新品種發(fā)揚(yáng)光大，推廣到大陸的各個(gè)角落?！?/p>

讓他備感驕傲的是，他在漳浦種植的果蔬面積和示范園，已經(jīng)超過(guò)臺(tái)灣家里的果園面積。他也有了自己的“小目標(biāo)”：兩年內(nèi)超過(guò)他家?guī)资攴e攢下來(lái)的“家業(yè)”，證明他一個(gè)人在大陸也可以比在臺(tái)灣做得更好。

“大陸不但有廣大的市場(chǎng)，也有政府、政策的扶持?！辈讨娟?yáng)相信只要有心、有實(shí)力，臺(tái)灣年輕人可以在大陸闖出一片天。

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