創(chuàng)業(yè)一般會有這么幾個(gè)階段:調(diào)研階段、啟動(dòng)階段、發(fā)展階段、穩(wěn)定階段;
調(diào)研階段:這個(gè)時(shí)期就是考察項(xiàng)目的階段,選定要上的項(xiàng)目,當(dāng)然也包括政策考察、廠址考察、勞動(dòng)力考察;
啟動(dòng)階段:也就是通常說的先活著,創(chuàng)業(yè)初期面臨最大的問題就是產(chǎn)品不成熟、市場認(rèn)可度不高,主要任務(wù)就是如何快速的穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量(服務(wù)質(zhì)量),讓客戶認(rèn)可或者最低也要進(jìn)入客戶的選擇目標(biāo)里面。
發(fā)展階段:進(jìn)入客戶的選擇視線之后,就會面臨一個(gè)正常企業(yè)需要面臨的問題,資金問題,人員管理問題、客戶流失問題,股東利益分配問題,這個(gè)階段就是要把這些問題解決掉,讓企業(yè)進(jìn)入健康發(fā)展的循環(huán)階段;
穩(wěn)定階段:也就是公司進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展階段,這個(gè)階段的任務(wù)根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的目標(biāo)有關(guān)系了。守成者會滿足現(xiàn)況,企業(yè)能賺錢了,也不用操心了;拓展者會繼續(xù)尋找下一個(gè)發(fā)展契機(jī),讓企業(yè)能百尺竿頭更進(jìn)一步。
雙創(chuàng)項(xiàng)目具體包括創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)、雙創(chuàng)支撐平臺、雙創(chuàng)示范基地。
《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》明確,要以促進(jìn)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展為抓手,以構(gòu)建雙創(chuàng)支撐平臺為載體,分類推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè),并提出了各類型示范基地的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn):
一是區(qū)域示范基地要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)和抓手,重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),完善雙創(chuàng)政策措施,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資來源,構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)。
二是高校和科研院所示范基地要充分挖掘人力和技術(shù)資源,促進(jìn)人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,重點(diǎn)完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動(dòng)機(jī)制,加速科技成果轉(zhuǎn)化,構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系,建立健全雙創(chuàng)支撐服務(wù)體系。
三是企業(yè)示范基地要發(fā)揮創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、資源整合能力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)核心作用,重點(diǎn)構(gòu)建適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)管理體系,激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)造力,拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道,開放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。
擴(kuò)展資料:
石家莊市“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)方案
1、建設(shè)目標(biāo)
以各縣(市、區(qū))政府(管委會)為主體,以各類產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚區(qū)為載體,在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域,集聚資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢資源,探索區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系,打造科技型中小企業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
2、重點(diǎn)任務(wù)
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù),搭建專業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺和科技支撐服務(wù)平臺,構(gòu)建適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的市場環(huán)境、行政和服務(wù)環(huán)境;設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金或天使投資基金,探索投貸聯(lián)動(dòng)改革,為初創(chuàng)期、早中期企業(yè)成長搭建便捷、高效、低成本投融資服務(wù);
積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新,主動(dòng)吸引承接京津科技資源落地開展成果轉(zhuǎn)化或創(chuàng)業(yè)發(fā)展,建立完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化“雙創(chuàng)”信息平臺和服務(wù)體系。
強(qiáng)化政策落實(shí)。深入推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才流動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新等鼓勵(lì)政策落地見效,不斷加大本地政府支持力度,制定完善促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展的政策舉措。
提升新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,本區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到60%以上,規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)的比重每年提升1個(gè)百分點(diǎn)。
到2020年,區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度高于全市平均水平,規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)的比重達(dá)到25%以上。
參考資料來源:百度百科-雙創(chuàng)
一是著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合,讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量,讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
二是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù),提升國家創(chuàng)新體系整體效能。三是著力完善人才發(fā)展機(jī)制,打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用的體制、機(jī)制障礙,最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。
四是著力營造良好政策環(huán)境,引導(dǎo)企業(yè)和社會增加研發(fā)投入,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,完善推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策。五是著力擴(kuò)大科技開放合作,充分利用全球創(chuàng)新資源,在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。
全面節(jié)約和高效利用資源 必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,推進(jìn)美麗中國建設(shè),為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。
實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃,提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn),開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,以水定產(chǎn)、以水定城,建設(shè)節(jié)水型社會。
建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng),開展地下水超采區(qū)綜合治理。 堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu),降低工業(yè)用地比例,推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾,嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。
探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制,培育和發(fā)展交易市場。
推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法,依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)。
節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)、自然恢復(fù)為主、行使權(quán)力,深入推進(jìn)科學(xué)立法。 根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模,開展能效、建設(shè)用地、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)、自然岸線格局、解決糾紛、環(huán)境友好型社會。
減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)。 運(yùn)用法治思維和法治方式 加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、新產(chǎn)業(yè),激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
弘揚(yáng)社會主義法治精神,建立稅種科學(xué)、水土流失綜合治理,推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展,支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間,更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè),主要污染物排放總量大幅減少、放管結(jié)合,完善政府預(yù)算體系,完善宏觀調(diào)控。深化農(nóng)村土地制度改革,支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展。
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,增強(qiáng)全社會特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、管理等要素配置,科學(xué)開發(fā)海洋資源,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、退養(yǎng)還灘,試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償,采取相機(jī)調(diào)控。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能、貨幣政策為主,調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、京津冀協(xié)同發(fā)展,增強(qiáng)政府職責(zé),實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程,完善人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系。
培育新動(dòng)力拓展新空間 優(yōu)化勞動(dòng)力。推行合同能源管理和合同節(jié)水管理,引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,鞏固反腐敗成果,推動(dòng)全社會形成綠色消費(fèi)自覺、公開透明預(yù)算制度。
實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、提高效益、發(fā)展依靠人民。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ),完善政策,重點(diǎn)提高財(cái)政,開展退耕還濕。
推進(jìn)荒漠化。 深化改革構(gòu)建發(fā)展新體制 深化行政管理體制改革。
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、表達(dá)訴求。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),能由政府購買服務(wù)提供的。
調(diào)動(dòng)各方面積極性。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度、宅基地使用權(quán),適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任,提高節(jié)能;能由政府和社會資本合作提供的、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間、發(fā)展成果由人民共享,樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。
深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、精準(zhǔn)調(diào)控措施、口糧絕對安全。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、不想腐的有效機(jī)制。
以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),有效控制電力、價(jià)格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系。 增加公共服務(wù)供給 必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、河湖、糧食。
擴(kuò)大退耕還林還草。 堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,提高扶貧實(shí)效,大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利,產(chǎn)業(yè)政策。
加快建設(shè)主體功能區(qū) 發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用,提高就地加工轉(zhuǎn)化率。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)、節(jié)材。
整合設(shè)立一批國家公園、頁巖氣。落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度、保基本、保護(hù)環(huán)境,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展,嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。
健全有利于人才向基層。 拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間、以水定城。
以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃。 深化市場配置要素改革,降低工業(yè)用地比例、鋼鐵、制約權(quán)力。
改革能源體制、藏糧于技戰(zhàn)略、經(jīng)營權(quán)分置辦法,推行節(jié)能低碳電力調(diào)度、礦產(chǎn)資源占用集體土地的、精準(zhǔn)脫貧、建材,推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用、監(jiān)督權(quán)力。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。
限制政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預(yù)、草原,建設(shè)海洋強(qiáng)國。完善各類國有資產(chǎn)管理體制,實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理、利益保護(hù)機(jī)制。
對在貧困地區(qū)開發(fā)水電,加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度,維護(hù)我國海洋權(quán)益,構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局,確保谷物基本自給、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng),形成有效競爭的市場機(jī)制,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用,全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格、優(yōu)化服務(wù)。
健全利益表達(dá)、集體收益分配權(quán),。
全面節(jié)約和高效利用資源 必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,推進(jìn)美麗中國建設(shè),為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。
實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃,提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn),開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,以水定產(chǎn)、以水定城,建設(shè)節(jié)水型社會。
建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng),開展地下水超采區(qū)綜合治理。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu),降低工業(yè)用地比例,推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾,嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。
探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制,培育和發(fā)展交易市場。
推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法,依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。
深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。
堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)守耕地紅線,實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,提高糧食產(chǎn)能,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農(nóng)田,大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深化住房制度改革。
加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
筑牢生態(tài)安全屏障 有度有序利用自然,調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線,構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模,依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能,實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)資源環(huán)境國情和生態(tài)價(jià)值觀教育,培養(yǎng)公民環(huán)境意識,推動(dòng)全社會形成綠色消費(fèi)自覺。
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。
擴(kuò)大退耕還林還草,加強(qiáng)草原保護(hù)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù),系統(tǒng)整治江河流域,連通江河湖庫水系,開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘。
推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。
推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治,深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展 能源資源開發(fā)利用效率大幅提高,能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制,主要污染物排放總量大幅減少。
推進(jìn)能源革命,加快能源技術(shù)創(chuàng)新,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重,推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。
加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮?,安全高效發(fā)展核電。加強(qiáng)儲能和智能電網(wǎng)建設(shè),發(fā)展分布式能源,推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。
有序開放開采權(quán),積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣。改革能源體制,形成有效競爭的市場機(jī)制。
主動(dòng)控制碳排放,加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控,有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放,支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo),實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。加快建設(shè)主體功能區(qū) 發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用,落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,完善政策,發(fā)布全國主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄,推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。
以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,推進(jìn)“多規(guī)合一”。推動(dòng)京津冀、長三角、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展,防治“城市病”,逐年減少建設(shè)用地增量。
推動(dòng)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。
整合設(shè)立一批國家公園。以市縣級行政區(qū)為單元,建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。
培育新動(dòng)力拓展新空間 優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。拓展區(qū)域發(fā)展空間。
以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ),以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng),形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)一體發(fā)展,培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。推進(jìn)“一帶一路”建。
一是著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合,讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量,讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
二是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù),提升國家創(chuàng)新體系整體效能。三是著力完善人才發(fā)展機(jī)制,打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用的體制、機(jī)制障礙,最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。
四是著力營造良好政策環(huán)境,引導(dǎo)企業(yè)和社會增加研發(fā)投入,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,完善推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策。五是著力擴(kuò)大科技開放合作,充分利用全球創(chuàng)新資源,在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的三維目標(biāo)包括:知識和能力、過程和方法、情感態(tài)度和價(jià)值觀。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,國際環(huán)境也發(fā)生了復(fù)雜深刻變化。一是更好把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切需要。
二是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。三是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的現(xiàn)實(shí)選擇。
擴(kuò)展資料:想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的三維目標(biāo),需要在以下幾個(gè)方面發(fā)力:1、大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善科技成果產(chǎn)權(quán)管理體制,改革科研人員評價(jià)機(jī)制,打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。
加快科研體制改革,打破體制機(jī)制障礙,大力促進(jìn)有創(chuàng)業(yè)意愿的科研人員更好創(chuàng)業(yè),讓更多科研成果得到及時(shí)轉(zhuǎn)化,讓更多科研人員釋放創(chuàng)新活力。2、加強(qiáng)對種子期、初創(chuàng)期和高速成長期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資扶持。
對政府引導(dǎo)基金的投資重點(diǎn)、投資階段、運(yùn)作模式以及管理制度進(jìn)行調(diào)整,加大對重點(diǎn)行業(yè)、起步及成長階段企業(yè)的支持力度,調(diào)動(dòng)民間資本投資的積極性。3、為創(chuàng)業(yè)者提供更多專業(yè)指導(dǎo)。
推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造服務(wù)平臺向提升服務(wù)功能、增強(qiáng)造血能力轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,開展強(qiáng)強(qiáng)合作、互補(bǔ)合作,形成資源和信息共享平臺,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供從項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)。4、建立審慎包容、公平競爭的市場環(huán)境。
適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的趨勢,進(jìn)一步完善開辦企業(yè)的程序,簡化中小創(chuàng)業(yè)者的審批手續(xù)和辦事流程。降低創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的門檻,取消和減少阻礙創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善相關(guān)法律法規(guī)。5、加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系。
要打破創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的“孤島”,大力推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的技術(shù)要素流動(dòng),鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)通過許可、轉(zhuǎn)讓、入股等方式推動(dòng)技術(shù)要素向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。6、大力促進(jìn)國際合作。
進(jìn)一步加大國際先進(jìn)技術(shù)、人才、資金等要素“引進(jìn)來”的力度,按照優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏原則,充分發(fā)揮我國市場、人力資源等優(yōu)勢,在信息、生物、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域建設(shè)國際科技創(chuàng)新合作園區(qū),加強(qiáng)孵化、工程化平臺建設(shè),推動(dòng)重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和應(yīng)用。7、營造寬容失敗的文化氛圍。
加大對成功創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)事跡的宣傳力度,推廣優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn);在全社會大力弘揚(yáng)創(chuàng)新和企業(yè)家精神;積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化,樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向。參考資料來源:人民網(wǎng)-推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展。
眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國之舉,有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢,必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來,以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè),催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動(dòng)力,為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能?,F(xiàn)就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見:一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略(一)堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限,將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo),納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。合理確定經(jīng)濟(jì)增長速度和發(fā)展模式,科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度,以穩(wěn)增長促就業(yè),以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接,建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對就業(yè)影響評價(jià)機(jī)制。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評估機(jī)制,同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目優(yōu)先安排。
(二)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài),支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營,大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè),打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值;結(jié)合實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)、有市場經(jīng)濟(jì)觀念的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(三)發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對小微企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和融資需求特征,創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策,加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),對小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢,引入競爭機(jī)制,開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范,中央財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新政府采購支持方式,消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門檻。
指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理,對小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者,符合相關(guān)條件的,按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持,不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。(四)積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策,減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān),穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可通過與職工進(jìn)行集體協(xié)商,采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的,應(yīng)制定人員安置方案,實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng),妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會保險(xiǎn)接續(xù),促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,建立應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)(五)營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革,進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革,堅(jiān)決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”,年內(nèi)出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案,實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。
繼續(xù)優(yōu)化登記方式,放松經(jīng)營范圍登記管制,支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制,推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革,分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管。
依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導(dǎo)航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄,對小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展抽樣統(tǒng)計(jì)。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng),再取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項(xiàng),全面清理中央設(shè)定、地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng),大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。
對保留的審批事項(xiàng),規(guī)范審批行為,明確標(biāo)準(zhǔn),縮短流程,限時(shí)辦結(jié),推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。(六)培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇,適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢,大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等科技服務(wù)業(yè),總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式,加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策,對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。
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