各位員工、各位來(lái)賓、各位朋友:飛雪迎春,同仁齊聚,共同學(xué)習(xí)、拓?zé)?,表彰先進(jìn)、定責(zé)任、立目標(biāo),其情融融,其意深厚,其效甚好。
一年一度的干部培訓(xùn)與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)都是公司例行的重大活動(dòng),今年我們將二者合一了,這是公司總體效率提升的標(biāo)志。這不僅節(jié)約了費(fèi)用與時(shí)間,更是工作方式創(chuàng)新的典范,是公司文化的具體踐行。
在幾天的培訓(xùn)中,大家能結(jié)合自身實(shí)際專心聽(tīng)講、認(rèn)真思考。通過(guò)培訓(xùn),我們不僅開(kāi)闊了視野、豐富了認(rèn)識(shí),而且找到了一些解決實(shí)際問(wèn)題的方法。
拓展訓(xùn)練不僅使我們學(xué)會(huì)了一種新的運(yùn)動(dòng),更重要的是磨煉了意志、增加了合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神,還使我們從體育中悟出了經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的道理。培訓(xùn)與學(xué)習(xí)是我們?cè)鲩L(zhǎng)才干的重要方式,是公司給員工的最好福利,我們不僅要堅(jiān)持,而且要越辦越好。
除了春干培訓(xùn),我們還要對(duì)所有員工開(kāi)展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升員工的素質(zhì)與能力,實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)先發(fā)展。時(shí)代飛速進(jìn)步、社會(huì)快速發(fā)展,我們必須不斷學(xué)習(xí)才能跟上時(shí)代的步伐。
一個(gè)人必須活到老、學(xué)到老,才能保持不落伍、不掉隊(duì)。學(xué)習(xí)的形式多種多樣,我們不僅要好好地學(xué),還要認(rèn)真地實(shí)踐。
借此機(jī)會(huì),我就有關(guān)這個(gè)問(wèn)題多講幾句。在這個(gè)知識(shí)爆炸的時(shí)代,知識(shí)易得,道理不難求,道理也不難解,難在行動(dòng)!知識(shí)自然是越淵博越好,道理自然是越深厚越精彩。
知識(shí)學(xué)而可得,道理求而可知,因此人們需不斷學(xué)習(xí)與求索。有了知識(shí)、懂得道理這十分必要,但是這還不夠,因?yàn)橛兄R(shí)、懂道理只是我們的口頭禪——“知道”而已。
“知道”是知識(shí)和道理的合稱,知道的很多,但知道了不一定能把事情做成、做好。“學(xué)習(xí)”一詞有兩層意思——“學(xué)”與“習(xí)”,重在習(xí)。
“學(xué)”是了解、模仿,學(xué)而知之;“習(xí)”就是溫熟,是長(zhǎng)期反復(fù)地做,習(xí)者實(shí)踐也。故有習(xí)久成俗、習(xí)久成慣,俗、慣能久遠(yuǎn),是謂習(xí)俗難變、習(xí)慣難改。
眼下有兩種人是不可取的,一些人今天在這里看看,明天在那里找找,看新鮮、尋熱鬧,看什么都好、過(guò)眼就丟,只學(xué)不習(xí)、只說(shuō)不做;還有一些人無(wú)所不知、無(wú)所不曉,講起來(lái)頭頭是道,一做就傻眼,只會(huì)說(shuō)不會(huì)做。這兩種人都一事無(wú)成,不可取。
學(xué)不同于習(xí),只學(xué)不習(xí)是空洞的,只習(xí)不學(xué)是蠻干。學(xué)習(xí)又是不可分的,在學(xué)中干,在干中學(xué),孜孜不倦地學(xué),用學(xué)到的知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐,獲得事半功倍的效果;長(zhǎng)期地、反復(fù)地、持之以恒地、認(rèn)真仔細(xì)地做——也就是“習(xí)”,才能在學(xué)以致用中獲得成長(zhǎng)、找到真知灼見(jiàn),是謂實(shí)踐出真知!培訓(xùn)結(jié)束了,學(xué)習(xí)卻沒(méi)有停止,希望大家行動(dòng)起來(lái),把我們所掌握的知識(shí)和在學(xué)習(xí)中悟出的道理運(yùn)用到日常的經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)中,創(chuàng)造出驕人業(yè)績(jī),并創(chuàng)造出新的知識(shí)!行動(dòng)比什么都重要,行動(dòng)比什么都寶貴!不白學(xué),莫空談,行動(dòng)吧!過(guò)去的2014年是公司發(fā)展史上最不平凡和最為困難的年份之一。
這一年國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。中國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),開(kāi)始轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。
去杠桿、化解過(guò)剩的產(chǎn)能與泡沫、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)量成為新常態(tài)下的重要表現(xiàn)形式。我們的龍頭主業(yè)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期,房?jī)r(jià)下跌、成交萎縮、庫(kù)存增加、利潤(rùn)率下降、市場(chǎng)分化加劇、競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。
受宏觀經(jīng)濟(jì)的不利影響,投資下行,建設(shè)公司也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。但是,我們榮盛人緊咬目標(biāo)不放松,在困難面前找方法,上下同心齊努力,實(shí)現(xiàn)了全公司范圍內(nèi)的全面進(jìn)步與發(fā)展,管理水平、公司業(yè)績(jī)上了新的臺(tái)階 。
身處二三線城市的地產(chǎn)公司不僅跑贏了行業(yè),而且在土地拓展和包括項(xiàng)目定位策劃與工程建設(shè)為主要內(nèi)容的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與管理方面取得明顯的進(jìn)步;建設(shè)公司的技術(shù)創(chuàng)新、工程承接與全面管理上了個(gè)新水平,業(yè)績(jī)?nèi)〉幂^大進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值、利潤(rùn)兩位數(shù)的雙增長(zhǎng);瑞盛公司打破了發(fā)展的瓶頸、理順了關(guān)系、基本清除了發(fā)展道路上的碎石,奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ);創(chuàng)投公司在投后管理以及二級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)取得新進(jìn)展。所有公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)繉?shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
控股公司在服務(wù)、支持、管理現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地開(kāi)展對(duì)外投資,投資的財(cái)達(dá)證券上市準(zhǔn)備工作全面就緒、投資的燕趙財(cái)險(xiǎn)獲得中國(guó)保監(jiān)會(huì)和省政府的批準(zhǔn)并于年底開(kāi)業(yè)。這些成績(jī)的取得,是全體榮盛人不畏難、不怕苦,團(tuán)結(jié)拼搏、創(chuàng)新的結(jié)果,這個(gè)成績(jī)的取得來(lái)之不易!事非經(jīng)過(guò)莫知難,這里凝聚著多少我們榮盛兒女的心血、汗水和淚水!我們剛剛結(jié)束的表彰大會(huì)上受到表彰的19個(gè)先進(jìn)集體和117名優(yōu)秀員工是全體英雄榮盛人的杰出代表。
他們當(dāng)中,既有“長(zhǎng)勝將軍”耿建富和他帶領(lǐng)的廊坊公司;也有加盟公司的“新銳”馬曉偉和他帶領(lǐng)的濟(jì)南團(tuán)隊(duì);還有初戰(zhàn)告捷,開(kāi)業(yè)當(dāng)天28萬(wàn)客流的滄州商管公司。我們有宗蕾、崔榮杰這樣的銷售翹楚,用業(yè)績(jī)展現(xiàn)巾幗風(fēng)采;我們有曾一、王強(qiáng)這樣的青年俊才,用責(zé)任捍衛(wèi)團(tuán)隊(duì)利益;我們還有李蓬清、張金海這樣的砥柱中流,用實(shí)干傳承公司文化。
公司全體員工都應(yīng)該以你們?yōu)榘駱?,向你們學(xué)習(xí),向你們致敬!你們是可愛(ài)的榮盛人中最可愛(ài)的人!我們?cè)诳吹竭^(guò)去一年取得成績(jī)的同時(shí),也清醒地認(rèn)識(shí)到我們還存在著許多不足與問(wèn)題,尤其是責(zé)任。
,特別是象我們這樣的國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)的檢察院更是如此。
筆者結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)此談點(diǎn)淺見(jiàn)。一、強(qiáng)化思想保障,牢固樹(shù)立以業(yè)務(wù)工作為中心的指導(dǎo)思想。
檢察工作包括很多方面,如,業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)、檢察政務(wù)、法律政策研究、檢察宣傳、檢察技術(shù)、計(jì)財(cái)裝備、檢察信息化建設(shè)諸多方面,看起來(lái)都有很重要,都不可偏廢。辯證唯物主義告訴我們,在眾多矛盾中,要善于抓主要矛盾,解決問(wèn)題,要首先解決主要矛盾所反映的問(wèn)題。
那么,什么是檢察工作的主要矛盾呢。檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家權(quán)力定位是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察工作就是法律監(jiān)督工作,這是檢察機(jī)關(guān)有別于其他機(jī)關(guān)特有職權(quán)。
檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能就是要通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的,所以,業(yè)務(wù)工作就是檢察機(jī)關(guān)的主要矛盾,就是全部檢察工作的中心。其他各項(xiàng)工作都是為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的,都是為更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造條件的,提供支持和保障的。
如,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),根本目的不在于隊(duì)伍建設(shè)的本身,不在于將隊(duì)伍都培養(yǎng)成研究生,而是在于提高執(zhí)法水平,為更好地履行法律監(jiān)督職能提供組織保障。加強(qiáng)思想建設(shè),培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,是為更好履行法律監(jiān)督職能提供思想保障。
加強(qiáng)計(jì)財(cái)裝備等后勤建設(shè),是為開(kāi)展業(yè)務(wù)工作,提供物質(zhì)支持的。其他各項(xiàng)工作都是如此。
因此,我們必須牢固樹(shù)立以業(yè)務(wù)工作為中心的指導(dǎo)思想,將檢察業(yè)務(wù)工作擺在各項(xiàng)工作的重中之重。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),只有思想上重視了,才能體現(xiàn)在行動(dòng)上。
貫徹以業(yè)務(wù)工作為中心,必須樹(shù)立三個(gè)意識(shí)。一是中心意識(shí)。
全體檢察干警都有要樹(shù)立以業(yè)務(wù)為中心的觀念,時(shí)時(shí)處處想著業(yè)務(wù)工作,不能爭(zhēng)你高我低。要想著促進(jìn)業(yè)務(wù)工作,從領(lǐng)導(dǎo)精力后勤保障、干警力量等,向業(yè)務(wù)工作傾斜,不能拆臺(tái)掣肘。
二是服務(wù)意識(shí)。特別是院領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門的同志都要樹(shù)立服務(wù)意識(shí),要著眼于推動(dòng)業(yè)務(wù)工作來(lái)履行自己的職責(zé),一切為了業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展,搞好綜合服務(wù)工作,樂(lè)于奉獻(xiàn),甘做無(wú)名英雄。
三是職責(zé)意識(shí)。業(yè)務(wù)部門的同志要要有強(qiáng)烈的事業(yè)心,要有從事業(yè)務(wù)工作光榮的使命感,要有檢察事業(yè)興衰成敗,檢察形象優(yōu)劣,系于業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的好壞的責(zé)任感,增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè),開(kāi)拓奮進(jìn)的信心和勇氣。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐告訴我們,無(wú)論任何工作,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。
貫徹以檢察業(yè)務(wù)工作為中心的指導(dǎo)思想,也必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)思想重視不重視,領(lǐng)導(dǎo)精力是不是向業(yè)務(wù)工作傾斜,在具體工作是不是加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),是將以業(yè)務(wù)為中心落到實(shí)處的關(guān)鍵。
首先,檢察長(zhǎng)以業(yè)務(wù)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想必須明確。檢察機(jī)關(guān)是實(shí)行檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制,貫徹以業(yè)務(wù)工作為中心的指導(dǎo)思想,必須首先是檢察長(zhǎng)的指導(dǎo)思想要明確。
作為檢察長(zhǎng),這一指導(dǎo)思想不明確,不把業(yè)務(wù)工作作為中心,就是沒(méi)有履行好檢察職責(zé),更談不上履行檢察長(zhǎng)的職責(zé)了。只有檢察長(zhǎng)高度重視,做出表率,才能影響和帶領(lǐng)全院干警干好業(yè)務(wù)工作。
其次,實(shí)行檢察長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制,調(diào)動(dòng)分管檢察長(zhǎng)的積極性。檢察長(zhǎng)對(duì)全院的業(yè)務(wù)工作負(fù)總責(zé),各分管檢察長(zhǎng)既要對(duì)檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé),又要對(duì)分管的工作負(fù)責(zé)。
實(shí)行分管檢察長(zhǎng)對(duì)分管工作定期述職制,凡分管工作沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)、橫向比處于落后狀態(tài)的,要向院黨組說(shuō)明情況,檢討責(zé)任。第三,實(shí)行檢察長(zhǎng)親自辦案制。
檢察長(zhǎng)和分管檢察長(zhǎng)都要靠前指揮,跟班作業(yè)。對(duì)工作中需要領(lǐng)導(dǎo)決策的,及時(shí)拍板決定,不能因?yàn)闆Q策不及時(shí),而貽誤戰(zhàn)機(jī)。
各分管檢察長(zhǎng)要親自辦案,帶頭辦理大要案,帶頭加班加點(diǎn),要為干警做出表率,分管自偵的檢察長(zhǎng)年度要主辦一到二起大要案,分管起訴工作的檢察長(zhǎng)年度內(nèi)要親自出庭三到四起有重大影響的刑事案件。第四,實(shí)行檢察長(zhǎng)分工包案制。
要突出工作重點(diǎn),對(duì)辦理的職務(wù)犯罪大案要案,實(shí)行檢察長(zhǎng)分工包案制,分包的檢察長(zhǎng)要對(duì)辦案的初查、立案、采取強(qiáng)制措施、偵查、公訴等環(huán)節(jié)實(shí)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)分包的案件要親自出庭公訴。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)分工包案的實(shí)際成果,來(lái)推動(dòng)其他檢察工作的開(kāi)展。
三、強(qiáng)化制度保障,保證業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理機(jī)制。
實(shí)踐證明,責(zé)任目標(biāo)量化動(dòng)態(tài)考評(píng),是將競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入檢察工作,充分調(diào)動(dòng)干警工作積極性、推動(dòng)檢察事業(yè)快速發(fā)展的有效手段。因此,檢察機(jī)關(guān)必須建立健全目標(biāo)管理機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查,實(shí)行月通報(bào)制度,由辦公室每月進(jìn)行通報(bào),激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
年終嚴(yán)格按照本院目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲規(guī)定執(zhí)行,對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)先進(jìn)的科室局實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是完善業(yè)務(wù)流程、辦案質(zhì)量考評(píng)體系。
分自偵、批捕(不批捕)、起訴(不起訴)的不同,分別設(shè)定工作標(biāo)準(zhǔn)和控制控程序,把容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)都納入管控之內(nèi),以此來(lái)形成辦案量考評(píng)機(jī)制。在考核的內(nèi)容上,要將辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入考核范圍,既要有實(shí)體內(nèi)容,還要包括程序內(nèi)容,既要有辦案法律效果,又要有辦案社會(huì)效果和政治效果;在考核的方法上,要將考核內(nèi)容量化,用百分制進(jìn)行考核,用得分的高低衡量辦案質(zhì)量的高低;在考核結(jié)果上,與年終獎(jiǎng)懲掛勾,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
對(duì)辦錯(cuò)案的,要進(jìn)按照錯(cuò)案責(zé)任追究制度予以追究。
當(dāng)前加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是全省工作大局,全面實(shí)施“五大戰(zhàn)略”,建設(shè)更加秀美、和諧、文明、富裕的商城是全縣工作大局。
作為基層檢察院,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新環(huán)境,如何更加充分履行法律監(jiān)督職能,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的司法保障,是黨委要求,是人民期盼;是歷史責(zé)任,更是對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法能力的考驗(yàn)?;鶎訖z察機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),不斷提升服務(wù)水平,努力提高服務(wù)能力,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)效果。
一、胸懷大局,積極作為,在服務(wù)方向上更明確 當(dāng)前,河南省正處于難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的檢察機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)比以往任何時(shí)候都要清醒地認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)使命的神圣,所承擔(dān)責(zé)任的重大。檢察機(jī)關(guān)站位要高,眼光要遠(yuǎn),要有積極作為的辦法,要有為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保障護(hù)航的熱情,牢固樹(shù)立“立檢為公,執(zhí)法為民”的宗旨,堅(jiān)持把服務(wù)于黨的中心工作作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn),從思想上真正解決“為誰(shuí)執(zhí)法,為誰(shuí)服務(wù)”、“怎樣執(zhí)法,怎樣服務(wù)”這樣一個(gè)根本問(wèn)題;要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,堅(jiān)決克服經(jīng)濟(jì)建設(shè)與已無(wú)關(guān)的純業(yè)務(wù)觀念,要在嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法的前提下,牢固樹(shù)立大局意識(shí)、公正意識(shí)和監(jiān)督意識(shí),找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn);要加強(qiáng)服務(wù)大局機(jī)制建設(shè)。
機(jī)制建設(shè)具有全局性、根本性。作為基層檢察院,要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定,同時(shí)要結(jié)合本地實(shí)際、本院實(shí)際,制定服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體辦法和措施,以增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。
為此商城縣檢察院黨組經(jīng)過(guò)充分論證,出臺(tái)了《商城縣人民檢察院關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。該意見(jiàn)明確了基層檢察院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作措施和工作制度,做到服務(wù)目標(biāo)明確、服務(wù)措施具體、服務(wù)責(zé)任到位。
二、立足本職,轉(zhuǎn)變方式,在服務(wù)效果上更有效檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)關(guān)鍵在“做”,要把服務(wù)落實(shí)到實(shí)際工作中去。這個(gè)“做”,必須是立足本職的做,必須是切合實(shí)際的做。
當(dāng)前重點(diǎn)就是要通過(guò)切實(shí)轉(zhuǎn)變檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)方式,推動(dòng)檢察工作長(zhǎng)足發(fā)展,從而為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)體現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)上,應(yīng)體現(xiàn)在具體的執(zhí)法實(shí)踐中,落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。
一要依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪,營(yíng)造寬嚴(yán)相濟(jì)的司法環(huán)境。要重點(diǎn)打擊群眾關(guān)注的“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪和“黑惡勢(shì)力”等嚴(yán)重暴力犯罪,依法打擊危害農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的犯罪,積極參加社會(huì)治安防控體系建設(shè),全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二要依法查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪,打造廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。腐敗現(xiàn)象是寄生于黨和政府肌體上的毒瘤,它不但嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象,阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的深入,而且也嚴(yán)重影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定。
要依法查辦社會(huì)保障、征地拆遷、教育、企業(yè)改制、涉農(nóng)資金、重點(diǎn)工程建設(shè)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件,以懲治腐敗取信于民,密切黨群、干群關(guān)系。同時(shí)要堅(jiān)持“懲防并舉、標(biāo)本兼治”的工作方針,在嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪的同時(shí),要更加注重預(yù)防,要將預(yù)防工作放在更加突出的位置,切實(shí)抓緊抓好。
商城縣檢察院在職務(wù)犯罪預(yù)防工作方面大膽創(chuàng)新,通過(guò)健全預(yù)防工作機(jī)制,轉(zhuǎn)變預(yù)防工作方式,追求預(yù)防實(shí)效,為商城縣廉政建設(shè)起到了較好的引領(lǐng)作用。該院黨組制定的《關(guān)于轉(zhuǎn)變職務(wù)犯罪預(yù)防工作方式促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行工作意見(jiàn)》,被縣委批轉(zhuǎn)全縣實(shí)施,預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)被市檢察院檢察長(zhǎng)批示,在全市推廣。
三要著力追求執(zhí)法辦案的更高層次,實(shí)現(xiàn)最佳效果。實(shí)踐證明,執(zhí)法辦案已不能僅滿足于案件辦準(zhǔn),更要辦好。
執(zhí)法辦案人員在執(zhí)法理念上要有新的提升,要將執(zhí)法辦案作為檢察機(jī)關(guān)參與和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要途徑和手段,辦案不僅要做到“定分止?fàn)帯保颉跋⒃V罷訪”、“促進(jìn)和諧”目標(biāo)邁進(jìn)。在執(zhí)法辦過(guò)程中要做到釋法說(shuō)理,理順情緒,及時(shí)修復(fù)社會(huì)關(guān)系,減少社會(huì)對(duì)抗,真正達(dá)到促進(jìn)社會(huì)和諧的執(zhí)法目的。
三、主動(dòng)融入,執(zhí)法為民,在服務(wù)措施上更直接“立檢為公、執(zhí)法為民”是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的根本宗旨。做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者,必須把維護(hù)人民權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),必須強(qiáng)化執(zhí)法為民的正確執(zhí)法理念,充分認(rèn)識(shí)到檢察權(quán)是人民賦予的,必須始終為人民謀利益,以“人民群眾滿意不滿意,答應(yīng)不答應(yīng),贊成不贊成”作為衡量工作成敗的標(biāo)準(zhǔn),真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。
在執(zhí)法辦案中充分發(fā)揮職能作用,關(guān)注群眾需求,緩解民生矛盾,破解民生難題,切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。在具體工作中,要認(rèn)真處理涉檢信訪工作,認(rèn)真解決群眾合理訴求。
要暢通民意表達(dá)渠道,進(jìn)一步堅(jiān)持和完善“檢察長(zhǎng)接待日”制度、“信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”制度、“下基層巡回接訪”制度、“點(diǎn)名接訪”及“信訪督查專員”制度等,使涉檢信訪案件發(fā)現(xiàn)早、處理好。通過(guò)積極拓寬便民服務(wù)渠道,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè),建立檢民聯(lián)系點(diǎn),聘請(qǐng)檢察聯(lián)絡(luò)員等途徑,密切與群眾的聯(lián)系。
認(rèn)真開(kāi)展進(jìn)機(jī)關(guān)、。
首先,要增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同,牢固樹(shù)立大局意識(shí)。一要防止“事不關(guān)己高高掛起”,認(rèn)為社會(huì)管理創(chuàng)新只是黨委、政府的工作,將檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能局限于執(zhí)法辦案的錯(cuò)誤傾向;二要防止“就案辦案、孤立辦案”,只講法律效果,不講政治效果和社會(huì)效果;三要防止脫離職能,漫無(wú)邊際地搞社會(huì)管理創(chuàng)新。社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工作,社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理既是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域,也是檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任。要按照“十三檢”總體思路和“六觀”的具體要求,從全局和戰(zhàn)略的高度,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的要求上來(lái),進(jìn)一步明確并準(zhǔn)確把握好檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)建設(shè)和管理中強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)任務(wù)。
其次,要增強(qiáng)功能認(rèn)同,積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。既要緊扣職能,又要適度延伸職能。一要緊扣檢察職能,充分發(fā)揮檢察職能在社會(huì)管理創(chuàng)新中的功能作用:依法打擊破壞社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、危害生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的犯罪,從而營(yíng)造誠(chéng)實(shí)有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,從而營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,保持查辦職務(wù)犯罪案件強(qiáng)勁勢(shì)頭,并深入開(kāi)展個(gè)案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防和專項(xiàng)預(yù)防,推進(jìn)偵防一體化建設(shè),從而營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。全面強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重,加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督,加強(qiáng)民事審判監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督,并改進(jìn)監(jiān)督方式方法,不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,從而營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。
二要適度延伸檢察職能,積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。要把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終,加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)、重點(diǎn)敏感案件和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的分析研判,把排查預(yù)防和化解矛盾納入執(zhí)法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)執(zhí)法辦案向化解矛盾延伸。要做好檢察工作平臺(tái)的適度延伸,建立和完善派出檢察室、工作站、管護(hù)幫教基地等新平臺(tái)新機(jī)制,努力延伸檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能、參與社會(huì)建設(shè)的觸角,積極搭建檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理服務(wù)的新平臺(tái)。要做好檢察工作方式方法的適度延伸,探索巡回檢察、下訪巡訪、民生熱線、檢務(wù)進(jìn)社區(qū)、法制宣傳等新的工作方法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研判社會(huì)治安防范、社會(huì)管理機(jī)制制度等方面的突出問(wèn)題,向黨委、政府和相關(guān)單位提出建議。
最后,要準(zhǔn)確定位,注意把握邊界,全面履行檢察職能。既要反對(duì)純粹業(yè)務(wù)觀點(diǎn),就案辦案、孤立辦案,又要防止包打天下,無(wú)所不在無(wú)所不能的錯(cuò)誤觀念。應(yīng)當(dāng)明確主要矛盾和次要矛盾,因時(shí)因地制宜,防止脫離本地實(shí)際盲目延伸職能;還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定原則,不能脫離法律辦事,或者違反法治原則去追求所謂“政治效果”和“社會(huì)效果”;更應(yīng)當(dāng)立足職能、緊扣職能,離開(kāi)檢察職能,脫離執(zhí)法辦案,檢察觸角延伸就會(huì)失去重點(diǎn)和方向。
檢察機(jī)關(guān)要按照中央的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持把這項(xiàng)工作擺在突出位置和重要日程,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、積極履職,發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用,在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r(shí),實(shí)現(xiàn)檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。(作者為江蘇省常州市人民檢察院副檢察長(zhǎng))
□司馬兆二 根據(jù)我國(guó)《憲法》的規(guī)定,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。
檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),肩負(fù)著打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。當(dāng)前,如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),將檢察職能融入為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的實(shí)踐當(dāng)中去,在工作中延伸檢察觸角,積極探索服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新思路、新途徑、新方法,是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)亟需解決的問(wèn)題。
充分認(rèn)清形勢(shì),客觀分析當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題 長(zhǎng)期以來(lái),盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的憲法地位已從根本上確立,但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境仍不寬松和健全,尤其是法治環(huán)境。如一些地區(qū)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的少數(shù)人員,在涉及民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)法過(guò)程中,執(zhí)法不公、監(jiān)督不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;少數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡薄,依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用意識(shí)不強(qiáng),偷漏國(guó)家稅收、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪行為還不同程度地存在著;民營(yíng)企業(yè)生存環(huán)境不盡理想,盜竊、詐騙、侵占民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)及向業(yè)主敲詐勒索、索賄,甚至侵害其人身安全的案件時(shí)有發(fā)生,民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益受到了侵害;保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益的有關(guān)法律尚未完善,等等。
為此,作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察院,既有責(zé)任也有義務(wù)引導(dǎo)、幫助、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,積極為他們創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 加強(qiáng)交流與溝通,及時(shí)尋求為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的切合點(diǎn)和突破點(diǎn) 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的交流與溝通,了解制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的因素,有針對(duì)性地提供法律服務(wù)。
如適時(shí)召開(kāi)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)座談會(huì),邀請(qǐng)企業(yè)代表參與,聆聽(tīng)企業(yè)的心聲。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系的機(jī)構(gòu)或者在其他職能科室設(shè)立與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系的窗口,強(qiáng)化與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系的渠道。
走訪民營(yíng)企業(yè),進(jìn)行調(diào)研,及時(shí)地發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中存在的違法、違章和違規(guī)等問(wèn)題,配合企業(yè)予以解決。 同時(shí),探求服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的切合點(diǎn)和突破點(diǎn)。
司法實(shí)踐表明,盜竊公司、企業(yè)生產(chǎn)資料,生產(chǎn)、銷售偽劣商品,職務(wù)侵占,金融詐騙以及商業(yè)賄賂等財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)犯罪大量存在,嚴(yán)重制約了民營(yíng)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托檢察職能,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,加強(qiáng)打擊和預(yù)防各類刑事犯罪,尤其是涉嫌破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪的力度,確保經(jīng)濟(jì)朝著健康、有序的方向穩(wěn)步發(fā)展。
充分發(fā)揮檢察職能,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境 要嚴(yán)格履行檢察機(jī)關(guān)的“打擊”職能,加強(qiáng)與其他司法機(jī)關(guān)的配合,堅(jiān)決、及時(shí)地依法打擊涉及對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的刑事犯罪活動(dòng),如盜竊、侵占、詐騙等涉財(cái)型犯罪,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的治安環(huán)境和生存空間;要積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的“偵查”職能,嚴(yán)肅查處國(guó)家行政執(zhí)法人員在與民營(yíng)企業(yè)打交道中利用職權(quán)實(shí)施賄賂犯罪和徇私舞弊、玩忽職守等職務(wù)犯罪案件,保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,保護(hù)業(yè)主的合法利益;增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),延伸監(jiān)督觸角,將民營(yíng)企業(yè)的司法內(nèi)容納入到檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督視野中來(lái),確保對(duì)民營(yíng)企業(yè)的司法公正。 (作者系揚(yáng)中市檢察院檢察長(zhǎng))。
長(zhǎng)期以來(lái),由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,檢察機(jī)關(guān)在對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題上,存在著一定的思維定勢(shì)和誤解,迄今為止,檢察機(jī)關(guān)仍將服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局定位為服務(wù)國(guó)有企業(yè),把對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)排除在外。依據(jù)檢察職能,盡管在檢察工作中很少涉及到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容,但是并不能由此得出檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的責(zé)任。其實(shí),服務(wù)是一個(gè)開(kāi)放性的概念,既可以是通過(guò)業(yè)務(wù)“聚焦式”服務(wù),也可以是圍繞業(yè)務(wù)“輻射式”的服務(wù)。因此,服務(wù)到位不到位,不在于業(yè)務(wù)的范圍是否觸及,而在于服務(wù)意識(shí)的存在與否。因此,正確把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位,更新觀念,樹(shù)立為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)的執(zhí)法思想。
一、一視同仁,三個(gè)同等
司法實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)(包括許多其他國(guó)家機(jī)關(guān))在對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的態(tài)度上,截然不同,保護(hù)和服務(wù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)明顯多于民營(yíng)經(jīng)濟(jì),在某種程度上,影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這是不爭(zhēng)的事實(shí)和現(xiàn)狀。但是,從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律地位的變化和近年的發(fā)展情況來(lái)看,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解放思想,積極更新觀念,重新審視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。將服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為開(kāi)展各項(xiàng)檢察工作的主線思想,在國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的問(wèn)題上,堅(jiān)決貫徹“三個(gè)同等”原則,即給予同等對(duì)待、同等保護(hù)、同等服務(wù)。尤其,要更新保護(hù)和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的傳統(tǒng)觀念,拋棄歧視或者不公正地對(duì)待民營(yíng)企業(yè)的錯(cuò)誤思想,將服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思想統(tǒng)一到服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民和服務(wù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的思想高度,從而樹(shù)立為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的執(zhí)法思想。
二、交流與溝通,是服務(wù)的基礎(chǔ)
加強(qiáng)交流與溝通,及時(shí)尋求為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的切合點(diǎn)和突破點(diǎn),進(jìn)一步確立服務(wù)的重點(diǎn)觀念的更新只是檢察機(jī)關(guān)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的前提條件和思想條件。在這種思想的指引下,如何將服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與檢察職能相結(jié)合和做好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的檢察工作,需要深入研究,并予以解決。把為國(guó)有企業(yè)服務(wù)的過(guò)程中積累的豐富經(jīng)驗(yàn),用來(lái)指導(dǎo)如何開(kāi)展為民營(yíng)企業(yè)服務(wù),但同時(shí)不能忽視國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的差異,畢竟檢察機(jī)關(guān)與民營(yíng)企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來(lái)較少,所以,應(yīng)當(dāng)在服務(wù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,有所發(fā)展,有所創(chuàng)新,用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)對(duì)待民營(yíng)企業(yè)。
三、嚴(yán)厲打擊犯罪 強(qiáng)化法律監(jiān)督
打擊犯罪本身就是一種服務(wù)方式。只是這種服務(wù)方式不被社會(huì)一般人所理解,因?yàn)樗荒苤苯愚D(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn),是一種環(huán)境的服務(wù)。隨著法治經(jīng)濟(jì)的確立和法律的完善,民營(yíng)企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到打擊犯罪與企業(yè)發(fā)展的裙帶關(guān)系,需要借助法治的力量進(jìn)行維權(quán)斗爭(zhēng)。因而,順應(yīng)這種呼喚,檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的各類刑事犯罪和違法行為,維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,營(yíng)造一個(gè)有利于民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的良好法制環(huán)境。
四、預(yù)防犯罪,排除隱患,為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確立“打擊未動(dòng),預(yù)防先行”工作思路,及時(shí)有效地消除企業(yè)隱患,為民營(yíng)企業(yè)制度健全把脈,做到“人、章、物”的合理、合法。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)不應(yīng)干預(yù)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)權(quán),通過(guò)送法進(jìn)企業(yè)來(lái)引導(dǎo)其朝合法、規(guī)范的方向發(fā)展。另外,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助民營(yíng)企業(yè)建章立制和堵塞漏洞,而且還應(yīng)不定期進(jìn)行回訪,檢查制度的落實(shí)情況。若整章建制、堵塞漏洞有困難的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮辦案的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì),結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況,幫助建立和完善財(cái)務(wù)管理制度、簽定合同制度、銷售等規(guī)章制度,堵塞民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)、供、銷等管理中的漏洞,切實(shí)為企業(yè)當(dāng)好參謀。
五、提高業(yè)務(wù)素質(zhì),確保服務(wù)質(zhì)量
隊(duì)伍建設(shè)歷來(lái)為黨政機(jī)關(guān)所重視,因?yàn)樵俸玫闹贫龋枰巳?shí)施和執(zhí)行。所以,高檢院提出“以人為本”的改革戰(zhàn)略目標(biāo),努力地建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的檢察隊(duì)伍。檢察人員需要在轉(zhuǎn)變思想觀念的同時(shí),努力學(xué)習(xí)民事法、經(jīng)濟(jì)法、行政法律法規(guī)等方方面面知識(shí),拓展視野,才能為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)到位,才能保證服務(wù)的質(zhì)量,才能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推波助瀾。
天津市東麗區(qū)人民檢察院 翟洪江 胡西茂 加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)永恒課題。
在新的形勢(shì)下,我們應(yīng)不斷研究新情況、解決各種新問(wèn)題,不斷完善、創(chuàng)新工作機(jī)制,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、公正清廉、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍。 一、高度重視,切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵,要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)上下功夫,突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的選配、教育、管理、監(jiān)督。
(一)在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔上,要把那些政治堅(jiān)定、執(zhí)法公正、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、處事公道、善作表率、有駕馭全局能力的年富力強(qiáng)的干部選拔進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。在班子配備上注意掌握年齡的梯次配備和性格的互補(bǔ)。
同時(shí),加強(qiáng)對(duì)后備力量的培養(yǎng),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的使用實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立一套能者上、庸者下的用人機(jī)制。 (二)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,通過(guò)知識(shí)不斷更新和豐富,自身修養(yǎng)的不斷加強(qiáng),使他們能以高尚的道德情操感化人,以出色的才能折服人,以誠(chéng)實(shí)的態(tài)度對(duì)待人,以良好的規(guī)范行為引導(dǎo)人。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部工作的過(guò)程,既是他們發(fā)揮才干的過(guò)程,也是自身鍛煉提高的過(guò)程,又是接受群眾監(jiān)督的過(guò)程,因此,要增大工作透明度,使領(lǐng)導(dǎo)干部的工作成績(jī)不斷得到群眾和組織的認(rèn)可,工作中的偏差不斷得到校正。
二、改進(jìn)方法,加強(qiáng)思想政治工作 檢察機(jī)關(guān)的思想政治工作仍是檢察隊(duì)伍建設(shè)的重要方面,我們要不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。 (一)要從思想政治教育入手。
加強(qiáng)理想信念教育,堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的十七大精神武裝干警,深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)抵御各種錯(cuò)誤思潮侵蝕的能力。加強(qiáng)宗旨教育、法制教育和職業(yè)道德教育,不斷強(qiáng)化“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨意識(shí),自覺(jué)遵守“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察職業(yè)道德,不斷增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)和法制觀念,不斷提高執(zhí)法水平,嚴(yán)格執(zhí)法,秉公辦案。
加強(qiáng)廉潔自律教育,筑牢思想道德防線,增強(qiáng)拒腐防變能力。 (二)把思想政治工作同解決干警實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。
干警中的一些實(shí)際困難和問(wèn)題,在一定程度上制約著檢察機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮,也引發(fā)一些思想問(wèn)題。我們既要加強(qiáng)對(duì)干警的監(jiān)督管理,又要幫助干警解決實(shí)際困難和問(wèn)題,特別是要切實(shí)幫助解決干警子女上學(xué)、就業(yè)等問(wèn)題。
通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題,解除干警的后顧之憂。 (三)在內(nèi)容、形式、方法等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新,增強(qiáng)思想政治工作的生機(jī)與活力。
如注意加強(qiáng)處在思想最活躍層面的青年干警的思想政治工作;用先進(jìn)典型影響和帶動(dòng)干警,增強(qiáng)思想政治工作的滲透力;以“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為載體,深化思想政治工作等等,營(yíng)造風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 三、不斷探索和創(chuàng)新管理機(jī)制,把強(qiáng)化管理作為隊(duì)伍建設(shè)的大層面 制度建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的有效保障。
首先,要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。在制定時(shí),要注意“全、細(xì)、實(shí)、穩(wěn)”。
“全”就是通盤(pán)考慮, 制定出各個(gè)方面的規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)以制度管人之目的;“細(xì)”即通過(guò)制定各種制度,使責(zé)任到人,任務(wù)到人;“實(shí)”即從實(shí)際出發(fā),制定可操作性強(qiáng)、行之有效的制度;“穩(wěn)”即充分考慮制度的“長(zhǎng)效”性,防止一時(shí)一個(gè)制度,使干警無(wú)所適從。其次,要用競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)干警的斗志和活力。
加大人事制度改革力度,不斷完善公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘任、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰等管理體制和機(jī)制,優(yōu)化干部結(jié)構(gòu),營(yíng)造“能者上、庸者讓、劣者下”的大環(huán)境,始終保持整體水平的高素質(zhì)。結(jié)合檢察改革,完善主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制,保障重點(diǎn)崗位上的人員精干、高效。
其三,要完善八小時(shí)以外的管理。一是加強(qiáng)檢察職業(yè)道德教育和職業(yè)紀(jì)律教育,警鐘長(zhǎng)鳴,使干警自覺(jué)維護(hù)檢察形象,做到愛(ài)崗敬業(yè)、清正廉潔、行為規(guī)范、檢風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。
二是要完善干警八小時(shí)以外家訪制度,要關(guān)注干警的社交圈、娛樂(lè)圈、生活圈,對(duì)干警業(yè)余活動(dòng)做什么,心中有數(shù)。三是要充分發(fā)揮社會(huì)和家庭的監(jiān)督約束作用,構(gòu)筑防腐拒變的“第二道防線”。
其四,堅(jiān)持內(nèi)外部監(jiān)督制約并舉,努力構(gòu)建上下左右內(nèi)外互動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在內(nèi)部監(jiān)督方面,要進(jìn)一步整合內(nèi)部監(jiān)督資源,完善檢務(wù)督察機(jī)制,加大檢務(wù)督察力度。
實(shí)行定期與不定期相結(jié)合的內(nèi)部督察制度,督察部門將督察情況及時(shí)向全院進(jìn)行通報(bào),與季度、年終目標(biāo)考核掛鉤。激發(fā)干警的積極性和創(chuàng)造力,實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理由粗放管理到現(xiàn)代科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。
在外部監(jiān)督方面,一是進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)機(jī)制,對(duì)應(yīng)公開(kāi)的執(zhí)法活動(dòng),明確規(guī)定公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、程序和責(zé)任人,增強(qiáng)檢察工作透明度;二是完善社會(huì)監(jiān)督體系,實(shí)行外部監(jiān)督社會(huì)化,牢固樹(shù)立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的觀念,以深化檢務(wù)公開(kāi)、實(shí)行人民監(jiān)督員制度、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約為重點(diǎn),力求監(jiān)督的實(shí)效性。三是建立開(kāi)門納諫機(jī)制。
主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作,認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員及征求社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議,并把這些意見(jiàn)和建議作為推動(dòng)檢察工作發(fā)展的動(dòng)力。 四、從爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)入手,積極開(kāi)。
一、緊跟黨委決策部署,立足檢察職能,在充分履職中提高群眾工作能力 檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其一切工作都必須立足于檢察職能本身。
同時(shí),基層檢察機(jī)關(guān)處于群眾工作的第一線,對(duì)保障和改善民生有義不容辭的職責(zé)。因此,提高群眾工作能力最重要的一條途徑就是在實(shí)施法律監(jiān)督權(quán)的過(guò)程中維護(hù)公平正義、保障人民權(quán)益。
(一)深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,著力營(yíng)造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境。贏得群眾信任充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的自偵職能,堅(jiān)決懲治阻礙政令暢通、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、妨害民生民利、群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的貪污賄賂犯罪,維護(hù)人民群眾的切身利益;突出查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職、濫用職權(quán)的職務(wù)犯罪案件。
2012年以來(lái),奎文區(qū)檢察院共立查各類職務(wù)犯罪案件18件25人,涉及公安、城管、教育、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)關(guān)系到群眾切身利益的行業(yè)(系統(tǒng)),涉案金額近1000余萬(wàn)元。同時(shí),有效利用預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展室,積極配合地方黨委開(kāi)展警示教育,受教育黨員干部達(dá)3000人次;與地方電視臺(tái)聯(lián)合制作《軌跡終極》反腐倡廉公益廣告,向轄區(qū)內(nèi)村兩委成員發(fā)放《法律常識(shí)ABC》、向工程建設(shè)單位發(fā)放《廉潔工作手冊(cè)》;與國(guó)土、交通等21個(gè)部門和單位建立職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制;結(jié)合辦案,協(xié)助18個(gè)發(fā)案單位健全完善預(yù)防措施;針對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防,向黨委、政府和有關(guān)部門提出檢察建議27份,提供調(diào)查報(bào)告26件, 對(duì)懲防腐敗體系建設(shè)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。
(二)貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,著力營(yíng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。保障群眾平安充分發(fā)揮批捕和公訴職能,按照地方黨委的統(tǒng)一部署,與公安、法院等部門密切配合,積極投身全區(qū)百日“嚴(yán)打”、四項(xiàng)突出治安問(wèn)題專項(xiàng)集中整治等活動(dòng),依法加大對(duì)黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財(cái)、危害校園安全、毒品犯罪的懲治力度,增強(qiáng)人民群眾的安全感,維護(hù)了本地的安定和諧。
奎文區(qū)檢察院結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),依法打擊非法經(jīng)營(yíng)、非法吸收公眾存款、生產(chǎn)銷售偽劣商品、金融詐騙、合同詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,為群眾營(yíng)造公平的創(chuàng)業(yè)氛圍。全面落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,對(duì)輕微刑事案件采用快速辦理機(jī)制,對(duì)家庭或鄰里糾紛引發(fā)的刑事案件,促成當(dāng)事人達(dá)成和解,對(duì)未成年人和在校學(xué)生犯罪案件,在依法從寬處理的同時(shí),與家長(zhǎng)、學(xué)校、社區(qū)共同做好幫教工作。
(三)認(rèn)真履行訴訟監(jiān)督職能,努力讓人民群眾感受公平正義的陽(yáng)光。維護(hù)群眾權(quán)益重點(diǎn)監(jiān)督有案不立、有罪不究、以罰代刑,以及刑訊逼供、暴力取證、違法采取強(qiáng)制措施等問(wèn)題;注重監(jiān)督糾正超期羈押、體罰虐待被監(jiān)管人員等侵犯人權(quán)的問(wèn)題,對(duì)查出的患有嚴(yán)重疾病的犯罪嫌疑人要及時(shí)建議看守所及時(shí)送醫(yī)院治療或及時(shí)變更強(qiáng)制措施,督促看守所做好在押人員反映的食、住、醫(yī)等方面的問(wèn)題;注重監(jiān)督糾正民事行政裁判錯(cuò)誤以及民事訴訟中存在的違法調(diào)解、違法執(zhí)行等問(wèn)題;積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新,推進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象等重點(diǎn)人群的回訪幫教,幫助矯正對(duì)象回歸社會(huì),提高教育改造質(zhì)量。
二、牢記執(zhí)法為民宗旨,用心體察群眾的新期待、新要求,在保障和服務(wù)民生中提升群眾工作能力 堅(jiān)持把人民群眾的需求作為第一選擇,把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),秉承“有限職責(zé),無(wú)限服務(wù)”的理念,努力提高檢察工作的親和力和公信力,讓人民群眾生活得更安全、更幸福、更有尊嚴(yán)??膮^(qū)檢察院從豐富群眾工作載體入手,為檢察干警搭建多種多樣的平臺(tái)與群眾打交道,在實(shí)踐中達(dá)到群眾路線教育的實(shí)效。
(一)認(rèn)真搭建群眾工作平臺(tái),努力使檢察工作更加貼近民心、貼近群眾。通過(guò)設(shè)立檢務(wù)服務(wù)中心、派駐檢察室、民生檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、聘請(qǐng)民生檢察聯(lián)絡(luò)員等,構(gòu)建起集控告申訴、陽(yáng)光檢務(wù)、民生熱線、申訴聽(tīng)證、信息查詢“五位一體”的“一站式受理、一條龍服務(wù),一攬子解決”服務(wù)群眾工作平臺(tái)。
深入開(kāi)展“一名黨員聯(lián)系一個(gè)幫扶對(duì)象,一個(gè)黨支部聯(lián)系一個(gè)基層單位”活動(dòng)和“進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”大走訪活動(dòng),并將大走訪活動(dòng)常態(tài)化,千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難事。自2012年以來(lái),共開(kāi)展送政策、送法律、送信息、送建議活動(dòng)29次,聯(lián)系基層單位25個(gè),走訪社區(qū)18個(gè)、企業(yè)31家、學(xué)校7所、住戶165家,解決實(shí)際問(wèn)題58個(gè),通過(guò)走訪幫助邵家村依法追討五年拖欠房租11萬(wàn)元,發(fā)放征求意見(jiàn)函、調(diào)查問(wèn)卷500余份,征求意見(jiàn)建議37條,為群眾解決涉法問(wèn)題和實(shí)際困難75件。
(二)用心參與社會(huì)管理,努力提升檢察工作融入社會(huì)、促進(jìn)和諧的水平和功能。一是大力加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、留守兒童等特殊人群的幫教管理,積極開(kāi)展刑事被害人救助工作,對(duì)生活確有困難的4名被害人發(fā)放救助金7萬(wàn)元,彰顯司法人文關(guān)懷。
二是大力加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作,不斷完善社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作機(jī)制,會(huì)同司法、公安等相關(guān)部門建立了刑釋解教人員“銜接管理、安置幫教、定期回訪”一體化工作格局,全區(qū)343名社區(qū)矯正人員全部納入有效監(jiān)管。三是大力加強(qiáng)未檢工作,專門成立未成年人刑事檢察科,與區(qū)七個(gè)部門聯(lián)合制定了未成年刑事案件幫教志愿者制度,公訴部門被評(píng)為20。
”檢察工作是政法工作的一個(gè)重要組成部分,而職務(wù)犯罪偵查則屬檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。
因此,職務(wù)犯罪偵查工作必須著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局,自覺(jué)為大局服務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的司法保障,實(shí)現(xiàn)辦案的政治效果、法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。筆者認(rèn)為,在反貪工作中立足本職,創(chuàng)新思維,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境,是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。
要走出與己無(wú)關(guān)的思想誤區(qū)。要認(rèn)識(shí)到司法工作是國(guó)家政治的重要部分,而政治要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
職務(wù)犯罪偵查工作雖不在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最前沿,但所打擊的職務(wù)犯罪不僅損害了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性,而且破壞了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)管理秩序,所以,打擊職務(wù)犯罪的一個(gè)重要方面就是保護(hù)國(guó)家正常的經(jīng)濟(jì)管理秩序。當(dāng)前,在辦案時(shí)要結(jié)合“十二五”規(guī)劃,明確打擊的重點(diǎn),采取積極、有效措施,加大打擊力度,提高服務(wù)、保護(hù)的能力。
積極認(rèn)識(shí)刑法的價(jià)值是懲罰與預(yù)防,從而走出司法就是打擊的誤區(qū)。充分認(rèn)識(shí)打擊犯罪只是刑事法律的功能之一,其另外一種功能就是預(yù)防犯罪,所以,在司法中要打擊與保護(hù)并重,打擊是手段,保護(hù)才是最終的目的。
充分認(rèn)識(shí)刑法對(duì)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人利益的保護(hù)功能,司法機(jī)關(guān)從而明確立足本職服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。 在職務(wù)犯罪偵查工作中積極引入恢復(fù)性司法的精神與觀念,結(jié)合實(shí)際與職務(wù)犯罪的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)造性的使用。
在辦案中,既要促使行為人積極悔改,達(dá)成與受損害單位的諒解,努力恢復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系,又要促使行為人積極退贓或者加大追贓力度,為單位挽回經(jīng)濟(jì)損失,努力恢復(fù)受損的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,以此作為反貪工作促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要途徑。 立足檢察職能,加大辦案力度 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,要立足檢察職能,加大辦案力度,在履行職責(zé)上取得新突破。
職務(wù)犯罪偵查部門應(yīng)該結(jié)合區(qū)域特點(diǎn),深入查辦重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。如北京市海淀區(qū)檢察院職務(wù)犯罪偵查部門就應(yīng)該立足海淀區(qū)高校、科研院所、高科技企業(yè)多的特色,重點(diǎn)查辦這些單位的職務(wù)犯罪案件;結(jié)合海淀區(qū)當(dāng)前的中關(guān)村核心區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等主要工作,注重查辦發(fā)生在這些重點(diǎn)工作中的貪污、挪用、私分國(guó)有資產(chǎn)等職務(wù)犯罪案件;按照最高人民檢察院以及北京市檢察院的部署,重點(diǎn)查辦發(fā)生在城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,以打擊促保護(hù)。
查辦案件中要處理好以下關(guān)系,既要打擊犯罪,又要保護(hù)人權(quán);既要有數(shù)量,又要有質(zhì)量;既要風(fēng)險(xiǎn)決策,又要避免錯(cuò)案;既要注重法律效果,又要注重社會(huì)效果。 司法實(shí)踐中要積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。
要充分認(rèn)識(shí)行賄犯罪的社會(huì)危害性,其在行受賄犯罪中的根源性,在查處受賄犯罪的同時(shí),加大對(duì)行賄、單位行賄犯罪的打擊力度。與此同時(shí),認(rèn)識(shí)到行賄犯罪主體多為民營(yíng)企業(yè),所以在查辦案件過(guò)程中既要打擊也要注意預(yù)防,不僅要事后預(yù)防,更要事前預(yù)防,爭(zhēng)取從源頭上遏制行受賄犯罪的發(fā)生。
創(chuàng)新辦案機(jī)制。從有利于維護(hù)發(fā)案單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有利于維護(hù)職工利益、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)秩序穩(wěn)定出發(fā),在查辦職務(wù)犯罪特別是涉及企業(yè)的職務(wù)犯罪案件時(shí),慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和使用拘留、逮捕等強(qiáng)制措施。
查辦重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和關(guān)鍵崗位工作人員的職務(wù)犯罪案件時(shí),能夠及時(shí)與主管部門溝通,在依法辦案的同時(shí),更注重及時(shí)有效地為企業(yè)提供法律支持和司法服務(wù),保障企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)于企業(yè)關(guān)鍵崗位人員和業(yè)務(wù)骨干的輕微犯罪行為,能挽救的盡力挽救;對(duì)于因敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)而受到誣告、錯(cuò)告的干部,及時(shí)澄清問(wèn)題,依法保護(hù),努力營(yíng)造有利于改革、創(chuàng)新、發(fā)展的良好環(huán)境。
努力提高司法人員的服務(wù)意識(shí)、水平。筆者認(rèn)為,司法具有知識(shí)、技能與政治三個(gè)層次水平,目前,不少辦案人員停留在知識(shí)向技能轉(zhuǎn)變的階段,而未能實(shí)現(xiàn)從技能向政治轉(zhuǎn)變。
一個(gè)熟練掌握司法技能的司法人員如果能為上層建筑、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)則是司法的所謂的良法境界。所以,一方面,要加大技能培訓(xùn)力度,確保司法人員技能的提升,另一方面,在熟練掌握技能的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)、提升司法人員的政治意識(shí)和服務(wù)大局的水平。
查辦職務(wù)犯罪案件,要加大追贓力度,最大限度為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失。在職務(wù)犯罪偵查追贓中,存在以下兩個(gè)問(wèn)題:一是最高司法機(jī)關(guān)對(duì)扣押、凍結(jié)行為不斷規(guī)范、加大檢查力度以來(lái),一些基層辦案人員存在著畏難情緒,主動(dòng)出擊追贓積極性不高,多以犯罪嫌疑人以及家屬主動(dòng)退贓為主。
二是對(duì)一些新型的扣押對(duì)象如保險(xiǎn)、理財(cái)產(chǎn)品等以及夫妻共有財(cái)產(chǎn)如何扣押、凍結(jié),現(xiàn)有的扣押、凍結(jié)贓款贓物管理規(guī)定相對(duì)滯后,司法機(jī)關(guān)也研究不多。筆者認(rèn)為,司法機(jī)關(guān)要解決加大追贓力度與怕出錯(cuò)而畏難的問(wèn)題,既要規(guī)范扣押、凍結(jié),又要加大追贓的力度。
同時(shí),針對(duì)扣押、凍結(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題,基層司法機(jī)關(guān)要大膽探索努力實(shí)踐,最高司法機(jī)關(guān)要及時(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)法律規(guī)定相對(duì)滯后的問(wèn)題。 注重查處新型職務(wù)犯罪。
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,一些新型的犯罪形式不斷出現(xiàn)。
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》,如果我們轉(zhuǎn)載的作品侵犯了您的權(quán)利,請(qǐng)?jiān)谝粋€(gè)月內(nèi)通知我們,我們會(huì)及時(shí)刪除。
蜀ICP備2020033479號(hào)-4 Copyright ? 2016 學(xué)習(xí)鳥(niǎo). 頁(yè)面生成時(shí)間:3.862秒