新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型政策

1.國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持

關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局），國務院各部委、各直屬機構人事部門： 為貫徹落實黨中央、國務院關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機制改革、大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的示范引導作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡稱“事業(yè)單位”）專業(yè)技術人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，現(xiàn)就支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出以下指導意見。

一、支持和鼓勵事業(yè)單位選派專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作 事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，是強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接的重要舉措，有助于實現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強化對企業(yè)技術創(chuàng)新的源頭支持。 事業(yè)單位專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面權利。

合作期滿，應返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關規(guī)定對業(yè)績突出人員在崗位競聘時予以傾斜；所從事工作確未結束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。專業(yè)技術人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應當及時與其解除聘用合同并辦理相關手續(xù)。

事業(yè)單位選派專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，應當根據(jù)實際情況，與專業(yè)技術人員變更聘用合同，約定崗位職責和考核、工資待遇等管理辦法。事業(yè)單位、專業(yè)技術人員、企業(yè)應當約定工作期限、報酬、獎勵等權利義務，以及依據(jù)專業(yè)技術人員服務形成的新技術、新材料、新品種以及成果轉讓、開發(fā)收益等進行權益分配等內(nèi)容。

二、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè) 支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員到與本單位業(yè)務領域相近企業(yè)、科研機構、高校、社會組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員合理利用時間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。 事業(yè)單位專業(yè)技術人員在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據(jù)。

專業(yè)技術人員自愿流動到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應當及時與其解除聘用合同并辦理相關手續(xù)。 事業(yè)單位專業(yè)技術人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，應該同時保證履行本單位崗位職責、完成本職工作。

專業(yè)技術人員應當提出書面申請，并經(jīng)單位同意；單位應當將專業(yè)技術人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進行公示。事業(yè)單位應當與專業(yè)技術人員約定兼職期限、保密、知識產(chǎn)權保護等事項。

創(chuàng)業(yè)項目涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權、科研成果的，事業(yè)單位、專業(yè)技術人員、相關企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權益分配等內(nèi)容。 三、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 事業(yè)單位專業(yè)技術人員帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作（簡稱離崗創(chuàng)業(yè)），是充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措，有助于科技創(chuàng)新成果快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會保險，工資、醫(yī)療等待遇，由各地各部門根據(jù)國家和地方有關政策結合實際確定，達到國家規(guī)定退休條件的，應當及時辦理退休手續(xù)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應當依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險費用，離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險待遇。

離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的，執(zhí)行人事關系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費規(guī)定。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評審、培訓、考核、獎勵等管理制度。

離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等，可以作為其職稱評審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關規(guī)定的，按照事業(yè)單位人事管理條例等相關政策法規(guī)處理。

2.大力推進"大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新"的政策措施包括哪些

一要鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡等給予優(yōu)惠。對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。

二要創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權眾籌等融資方式，推動特殊股權結構類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務。

三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設卡。

四要盤活閑置廠房、物流設施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務等第三方服務。

五是用簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強知識產(chǎn)權保護，通過打造信息、技術等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。

3.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策類型主要包括哪些?愛問

積極鼓勵并引導高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

有條件的地方由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔保。凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交登記類和管理類的各項行政事業(yè)性收費。

對于自主創(chuàng)業(yè)且符合條件的高校畢業(yè)生，當自籌經(jīng)費不足時，可向當?shù)亟?jīng)銀行申請小額擔保貸款，貸款額度一般不超過5萬元，期限2年。 從事微利項目的，由當?shù)刎斦~貼息。

大學生和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)可免稅三年及申請方法1、稅收優(yōu)惠是分稅種的，而且必須滿足國家文件規(guī)定的條件。2、現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，對持有勞動保障部門頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員在2005年底前從事個體經(jīng)營活動的，自領取稅務登記證之日起，可享受以下優(yōu)惠政策：對從事營業(yè)稅應稅項目的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等外）可享受3年免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅的政策：對從事增值稅應稅項目的，可享受3年免征城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅的政策，但增值稅要照章征收。

此外，在2005年底前，對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，還免收屬于登記類、管理類的費用，即從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員稅務登記時，可享受免收稅務登記證工本費的優(yōu)惠。同時，自2003年1月1日起，國家還較大幅度地提高了增值稅、營業(yè)稅的起征點，增值稅應稅營業(yè)額的最高起征點調(diào)高至每月2000元-5000元，營業(yè)稅應稅營業(yè)額的最高起征點調(diào)高至每月1500元-3000元。

自謀職業(yè)下崗失業(yè)人員的每月營業(yè)額如果達不到上述起征點的，就不需實際繳納相應的增值稅、營業(yè)稅。目前，相當一部分省、市、自治區(qū)將增值稅和營業(yè)稅的起征點選定在高限，即月營業(yè)額5000元和3000元。

在那些未將起征點選定在高限的省、市、自治區(qū)中，有一些也規(guī)定，對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，增值稅和營業(yè)稅的起征點適用高限，即月營業(yè)額5000元和3000元。 這樣，使得絕大多數(shù)從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員的月營業(yè)額均處于起征點之下，沒有繳納增值稅和營業(yè)稅的實體義務。

3、稅務機關設有“納稅服務熱線12366”可以人工回答你的咨詢，全面而準確。

4.國家對大學生創(chuàng)業(yè)有什么新的政策

（一）大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金（本）在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬元），1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。

（二）大學畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。

（三）各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔?；鸬?倍，期限與貸款期限相同。

（四）政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續(xù)）2年；提供免費查詢?nèi)瞬拧趧恿┣笮畔?，免費發(fā)布招聘廣告等服務；適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費；優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務。

另外各地政策各不相同，具體關注下城市政策！

5.國家對大學生創(chuàng)業(yè)有什么新的政策

以下僅供參考，每個地方的具體政策會有所不同，（一）大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金（本）在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬元），1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。

（二）大學畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。（三）各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在2萬元左右。

貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔?；鸬?倍，期限與貸款期限相同。

（四）政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續(xù)）2年；提供免費查詢?nèi)瞬?、勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等服務；適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費；優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務。

6.國家出臺了哪些類型的創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

國務院出現(xiàn)的最新創(chuàng)業(yè)政策：

政策一：鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡等給予優(yōu)惠。對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。

政策二：創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權眾籌等融資方式，推動特殊股權結構類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務。

政策三：取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設卡。

政策四：盤活閑置廠房、物流設施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務等第三方服務。

政策五：用簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強知識產(chǎn)權保護，通過打造信息、技術等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。

7.全民創(chuàng)新方面的政策支持

為鼓勵自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我市近日出臺了《關于進一步促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，進一步放寬注冊限制，減輕企業(yè)負擔，完善保障體系，打造支持自主創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，有效期至2015年12月31日。

現(xiàn)將相關政策措施公布如下： 一、放寬企業(yè)注冊限制 1.在個體工商戶取消注冊資金登記基礎上，對個體戶轉型升級為有限公司、一人有限公司實行法定最低注冊資本辦法；轉型升級為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不受出資額限制。 2.注冊資本為10萬元以下的有限責任公司（一人有限公司除外），因資金暫時緊張無法按期出齊剩余資本的，在法定期限內(nèi)，允許其變更注冊資本或股東。

二、減輕創(chuàng)業(yè)稅費負擔 3.對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，除涉及的環(huán)境保護、資源性收費外，全部取消管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。對小微企業(yè)，免收稅務發(fā)票工本費。

4.全面推行投資環(huán)節(jié)“后置”收費制度，參照市政府辦公室《關于推行項目投資后置收費的實施意見》，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策投資項目，投資建設環(huán)節(jié)涉及的城市基礎設施配套費、新型墻體材料基金、城市綜合開發(fā)管理費、防空地下室易地建設費、散裝水泥專項基金、城市環(huán)境衛(wèi)生費，由發(fā)放各環(huán)節(jié)行政許可證之前繳納，后置到投產(chǎn)運營之日起1年內(nèi)繳納。 5.對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，免費進行稅務登記；對未按規(guī)定進行納稅登記的，按照法律規(guī)定情形從低處罰。

6.對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，第1納稅年度上繳稅收地方留成部分和第2、3年度地方留成新增部分，由同級財政給予等額補助。 7.積極引導和支持科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)認定高新技術企業(yè)，對認定后的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

指導小微企業(yè)嚴格規(guī)范項目管理和經(jīng)費歸集，積極為企業(yè)落實研發(fā)費用加計扣除政策。 8.為支持研發(fā)設計、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等中小企業(yè)發(fā)展，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)都要建設1—2處創(chuàng)業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供平臺服務；進入城區(qū)孵化器創(chuàng)業(yè)的具有博士、碩士、學士學位人員，在城區(qū)購買自住普通商品住房的，給予一次性補助。

9.小微企業(yè)因特殊困難不能按期納稅的，可依法申請3個月內(nèi)的延期繳納。 三、完善政策性風險投資體系 10.市級設立注冊資本2.66億元的新業(yè)資本投資公司和5000萬元的科技風險投資公司，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也要積極成立政策性風險投資機構，共同支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展。

四、完善政策性擔保體系 11.發(fā)揮市縣兩級政府政策性小額擔保貸款作用，2012年市級小額貸款擔?；鹨?guī)模擴大到3500萬元，重點支持全市各類自主創(chuàng)業(yè)人員每年獲得貸款總額2億元以上。對自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款的，簡化審批程序，給予20萬元以內(nèi)的小額擔保貸款。

小額擔保貸款個人從事微利項目的，由財政在基準利率上浮3個百分點內(nèi)給予全額貼息，貼息期限一般不超過2年。