國家林業(yè)局通報重點國有林區(qū)森林植被恢復(fù)費使用管理檢查情況國家林業(yè)局森林資源管理司2003—2005年,全國共收取森林植被恢復(fù)費80。
44億元,這部分資金已經(jīng)成為我國林業(yè)建設(shè)的又一個重要資金來源,對推動林業(yè)又快又好發(fā)展有著非常重要的意義。為掌握森林植被恢復(fù)費使用管理情況,督促有關(guān)部門規(guī)范森林植被恢復(fù)費的使用管理,依法保護林地資源,切實使用好森林植被恢復(fù)費,9月1—10日,國家林業(yè)局對吉林省林業(yè)廳、內(nèi)蒙古、龍江森工集團公司及所屬16個林業(yè)局以及相關(guān)單位2003—2006年森林植被恢復(fù)費征收使用管理情況進行了檢查。
11月22日,國家林業(yè)局向全國通報了檢查情況,并對各地的森林植被恢復(fù)費使用管理提出了進一步要求。檢查發(fā)現(xiàn),各單位能夠認真貫徹執(zhí)行財政部和國家林業(yè)局有關(guān)森林植被恢復(fù)費征收使用管理的規(guī)定,嚴格按《森林法》“不占或者少占”的原則,依法認真審核征占用林地項目。
對確需征占用林地的項目,依法征收森林植被恢復(fù)費,對不按規(guī)定少交、緩交或者不交森林植被恢復(fù)費的項目,一律不予審核審批,確保征占用林地單位及時交納恢復(fù)森林植被費。吉林省林業(yè)廳,內(nèi)蒙古、龍江森工集團公司結(jié)合本?。瘓F公司)的實際情況下發(fā)文件,重申森林植被恢復(fù)費屬于政府性基金,實行財政預(yù)算管理,??顚S谩?/p>
所抽查的16個林業(yè)局基本能夠做到單獨建賬,單獨核算。同時檢查也發(fā)現(xiàn),個別單位在森林植被恢復(fù)費的使用管理中存在一些問題:一是森林植被恢復(fù)費使用管理責(zé)權(quán)不清,缺乏有效監(jiān)管,管理程序不規(guī)范、使用重點不明確。
二是占地承諾的森林植被恢復(fù)措施多數(shù)沒有落實,沒有起到新增森林面積的作用。 三是森林植被恢復(fù)費會計核算不統(tǒng)一、不規(guī)范。
根據(jù)日常管理工作掌握的情況分析,檢查中發(fā)現(xiàn)的上述問題,在其它地方也不同程度地存在,有的甚至還很嚴重。針對這些情況,國家林業(yè)局要求各地對2003年1月1日至2006年12月31日的森林植被恢復(fù)費的征收和使用情況進行一次全面自查自糾,摸清使用管理的實際情況,限期上報國家林業(yè)局。
同時,要求各地財務(wù)部門和森林資源管理等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,各司其責(zé),財務(wù)部門在分配森林植被恢復(fù)費時,要征求森林資源管理等有關(guān)部門的意見,森林資源管理等有關(guān)部門要對森林植被恢復(fù)情況進行檢查驗收,保證森林植被恢復(fù)費措施得以落實。禁止森林經(jīng)營單位用年度計劃內(nèi)的造林面積抵頂必須完成的森林植被恢復(fù)面積。
禁止使用森林植被恢復(fù)費進行林冠下造林和更新造林。國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)要加強對森林植被恢復(fù)費使用情況的監(jiān)督檢查。
國家林業(yè)局還要求吉林省林業(yè)廳、內(nèi)蒙古、龍江森工集團公司要對本次發(fā)現(xiàn)的問題,認真進行整改。
促進節(jié)約集約利用林地、培育和恢復(fù)森林植被、實現(xiàn)森林植被占補平衡的費用。
各級林業(yè)主管部門要嚴格按規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收森林植被恢復(fù)費,確保及時、足額征繳到位。
任何單位和個人均不得違反規(guī)定,擅自減免或緩征森林植被恢復(fù)費,不得自行改變森林植被恢復(fù)費的征收對象、范圍和標準。
要向社會公開各類建設(shè)項目占用征收林地及森林植被恢復(fù)費征收使用情況,提高透明度,接受社會監(jiān)督。上級財政、林業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查,堅決查處不按規(guī)定征收森林植被恢復(fù)費的行為。
擴展資料
制定森林植被恢復(fù)費征收標準應(yīng)當遵循以下原則:
(一)合理引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地,限制無序占用、粗放使用林地。
(二)反映不同類型林地生態(tài)和經(jīng)濟價值,合理補償森林植被恢復(fù)成本。
(三)充分體現(xiàn)公益林、城市規(guī)劃區(qū)林地的重要性和特殊性,突出加強公益林和城市規(guī)劃區(qū)林地的保護。
(四)保障公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生工程等建設(shè)項目使用林地,控制經(jīng)營性建設(shè)項目使用林地。
(五)考慮不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、森林資源稟賦和恢復(fù)成本差異,適應(yīng)各地植樹造林、恢復(fù)森林植被工作需要。
(六)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),考慮企業(yè)承受能力,并建立定期評估和調(diào)整機制。
(七)體現(xiàn)公平公正原則,對中央和地方企業(yè)不得實行歧視性征收標準。
參考資料來源:搜狗百科-關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費征收標準引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知
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