同消極腐敗作斗爭(zhēng)方法(我們應(yīng)怎樣切實(shí)有效地開展反腐敗斗爭(zhēng))

1.我們應(yīng)怎樣切實(shí)有效地開展反腐敗斗爭(zhēng)

（一） 中國共產(chǎn)黨自1921年7月成立后，就對(duì)各種腐朽思想的侵蝕，一直高度警惕，并在實(shí)踐中堅(jiān)持同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

縱觀黨的反腐敗斗爭(zhēng)歷程，大致可分以下幾個(gè)階段： 1、我們黨執(zhí)政以前的反腐敗斗爭(zhēng) 在1949年新中國成立前，我們黨雖然在根據(jù)地和解放區(qū)內(nèi)建立了政權(quán)，有了局部執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，但總的來說，還處在被壓迫，被圍剿的無權(quán)狀態(tài)，不具備權(quán)錢交易大規(guī)模發(fā)生的客觀條件，再加上我們黨在主觀上注重從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持反對(duì)腐敗，所以腐敗現(xiàn)象并不嚴(yán)重，廉政建設(shè)的任務(wù)比較輕，反腐倡廉的效果十分顯著，建設(shè)起了與國統(tǒng)區(qū)的腐敗政治形成鮮明對(duì)照的解放區(qū)廉潔政府。極大地爭(zhēng)取了人心，成為中國共產(chǎn)黨奪取全國性勝利的重要條件之一。

這一時(shí)期反腐倡廉的主要做法是：（1）注重思想教育。通過加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)。

克服黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級(jí)思想的影響，樹立無產(chǎn)階級(jí)世界觀，增強(qiáng)黨員、干部對(duì)腐敗現(xiàn)象的免疫力，著名的延安整風(fēng)即是這方面的范例。（2）注重法規(guī)建設(shè)，1922年4月，即建立了最早的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)——中央監(jiān)察委員會(huì)。

1926年8月4日，又發(fā)布了我黨最早的有關(guān)反腐敗的文件——《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》。1933年12月15日，中華蘇維埃共和國中央政府發(fā)布了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第26號(hào)訓(xùn)令。

1939年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《懲治貪污條例》，規(guī)定貪污數(shù)目在500元以上者，處死刑或五年以上有期徒刑。（3）領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律。

在民主革命時(shí)期，以毛澤東同志為代表的廣大黨員干部，艱苦樸素，為政清廉，起到了模范帶頭作用。 2、建國初期的反腐倡廉 1949年中華人民共和國的成立，標(biāo)志著我們黨成為全國范圍的執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的地位和和平建設(shè)的環(huán)境，一方面為我們黨提供了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也便于我們黨面臨脫離群眾乃至腐化變質(zhì)的危險(xiǎn)。

為經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)，保持無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，我們黨實(shí)行了一系列反腐倡廉的措施：（1）加強(qiáng)反腐敗法規(guī)建設(shè)。1952年3月，中央節(jié)約檢查委員會(huì)制定了《關(guān)于處理貪污、浪費(fèi)及克服官僚主義錯(cuò)誤的若干決定》和《關(guān)于追繳貪污分子贓物的規(guī)定》同年4月，中央人民政府制定并公布了《懲治貪污條例》，這一專項(xiàng)懲貪法規(guī)在以后多年的反腐敗斗爭(zhēng)中起了重要作用。

（2）開展整風(fēng)，整黨。1950年下半年開展的全黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)是解決各級(jí)干部的作風(fēng)問題。

1951年下半年到1954年春的整黨，解決了包括貪污腐敗在內(nèi)的基層黨組織存在的各種問題。（3）開展“三反”運(yùn)動(dòng)。

1951年12月至1952年10日，在黨和國家機(jī)關(guān)內(nèi)開展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)，共查處了有貪污行為的干部120多萬人，其中貪污一千元以上的10萬多人。受到刑事處分的腐敗分子有4萬多人。

劉青山、張子善等腐敗分子被處決。以上措施，有力地遏制了建國初期腐敗現(xiàn)象滋長的勢(shì)頭，基本上實(shí)現(xiàn)了廉潔政治，從而使五十年代的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣成為黨的歷史上最好的時(shí)期之一。

3、開始全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的反腐倡廉 從1956年到1966年“文化大革命”前的十年，是我們黨開始全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期。在這一時(shí)期，我們黨的執(zhí)政地位進(jìn)一步鞏固，再加上逐步形成了高度集權(quán)的政治體制，以及同這種政治體制相適應(yīng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，個(gè)別黨員，干部的以權(quán)謀私現(xiàn)象和官僚主義作風(fēng)有所滋長。

為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)?？朔麡O腐敗現(xiàn)象。

黨中央采取了以下措施：（1）整黨整風(fēng)，這一時(shí)期為克服官僚主義和不正之風(fēng)，先后進(jìn)行了四次大的整黨整風(fēng)，包括1957年的整風(fēng)，1958年開展的整黨整社，1961年的農(nóng)村整風(fēng)和“四清”運(yùn)動(dòng)中的整黨。（2）開展專項(xiàng)反腐敗斗爭(zhēng)。

1960年在農(nóng)村中開展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的新“三反”斗爭(zhēng)，處理了農(nóng)村部分干部中存在的貪污等違法亂紀(jì)的問題。但被查出的有一段“貪污和行為”的干部占干部總數(shù)的20%之多。

有擴(kuò)大化傾向。1963年2月，中央又決定在縣以上機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位開展反貪污盜竊，反投機(jī)倒把。

反對(duì)鋪張浪費(fèi)。反對(duì)分散主義，反對(duì)官僚主義的“新五反”運(yùn)動(dòng)。

1963年9月，中央在“新三反”的基礎(chǔ)上，決定在農(nóng)村搞“四清”，最初是清帳目、清倉庫、清財(cái)物、清工分；后來發(fā)展為清政治、清經(jīng)濟(jì)、清思想、清組織，實(shí)質(zhì)上變成了一場(chǎng)遍及各個(gè)領(lǐng)域的階級(jí)斗爭(zhēng)，誤傷了不少干部。毛澤東在“四清”運(yùn)動(dòng)中得出了農(nóng)村三分之一的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已不掌握在健康分子手中的結(jié)論。

（3）建立干部定期參加生產(chǎn)勞動(dòng)制度。1958年2月，中央發(fā)出了《關(guān)于下放干部進(jìn)行勞動(dòng)鍛煉的指示》，出現(xiàn)了干部下放勞動(dòng)的熱潮，密切了干群關(guān)系，但也開始出現(xiàn)形式主義和極端化的做法，從以上措施可以看出，我們黨是重視反腐敗斗爭(zhēng)的，并把反腐敗斗爭(zhēng)做為一件大事來抓，因而能在一定程度上遏制腐敗現(xiàn)象的滋長，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，仍然簡(jiǎn)單沿用民主革命時(shí)期和社會(huì)主義改造時(shí)期思想教育防腐，群眾運(yùn)動(dòng)反腐的老路子，并從階級(jí)斗爭(zhēng)的角度認(rèn)識(shí)和處理黨內(nèi)的消極腐敗現(xiàn)象，因而存在反腐敗擴(kuò)大化的傾向。

4、“文化大革命”時(shí)期的反腐倡廉 1966年至1976年的“文化大革命”，就毛澤東的主觀設(shè)想來說，是為了反修防修。包。

2.你認(rèn)為腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有哪些

腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因 腐敗是一種伴隨著私有制、階級(jí)、國家、公共權(quán)力產(chǎn)生而產(chǎn)生的復(fù)雜社會(huì)歷史現(xiàn)象，任何國家、任何朝代都不同程度地存在腐敗現(xiàn)象。

腐敗產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，就當(dāng)今時(shí)代和我國國情來看，主要有以下幾個(gè)方面： 1.文化空心化導(dǎo)致道德防線失守。千百年來，中國形成了以儒家思想為核心的傳統(tǒng)文化體系，以“仁、義、禮、智、信”為主要內(nèi)容的社會(huì)倫理道德體系在指導(dǎo)和規(guī)范人們?nèi)粘Ｐ袨榉矫姘l(fā)揮了重要作用。

但是，近代以來，隨著封建制度的沒落和外敵入侵，救亡圖存成為時(shí)代的主題，變革創(chuàng)新成為時(shí)代的最強(qiáng)音，以保守穩(wěn)定為特征的儒家文化受到全面批判；經(jīng)過“五四運(yùn)動(dòng)”和“十年文革”的沖擊，儒家文化被徹底打碎并全盤拋棄，使得傳統(tǒng)文化碎片化并與現(xiàn)代思想產(chǎn)生斷裂，失去了規(guī)范國人行為的固有功能。在傳統(tǒng)文化受到?jīng)_擊的同時(shí)，適應(yīng)長期的革命斗爭(zhēng)的需要，我國逐漸形成了獨(dú)特的革命文化，并成為支配人們行為的文化準(zhǔn)則。

但是，隨著革命戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，和平建設(shè)時(shí)期的到來，革命文化卻沒有與時(shí)俱進(jìn)，與多樣化的社會(huì)生活和價(jià)值追求格格不入，在形式上雖然占據(jù)主導(dǎo)地位，但實(shí)際影響力很小。由于傳統(tǒng)文化的碎片化、革命文化的空洞化，社會(huì)失去了文化主心骨，理想危機(jī)、信仰危機(jī)隨之而來，拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義迅速蔓延，道德良心、黨紀(jì)國法、是非曲直都抵不過對(duì)私利的追求。

這是消極腐敗現(xiàn)象滋生并達(dá)到相當(dāng)?shù)膹V度和深度的文化基礎(chǔ)。 2.體制雙軌化導(dǎo)致社會(huì)導(dǎo)向失真。

十一屆三中全會(huì)后，我國實(shí)施改革開放，開始進(jìn)入新舊體制并存的一個(gè)特殊發(fā)展階段。這一階段的基本特征，就是舊的平衡和秩序雖已沖破，但還在許多方面產(chǎn)生作用；新的體制和規(guī)范雖已顯示活力，但還沒有完全占據(jù)主導(dǎo)地位。

在新舊體制轉(zhuǎn)軌的過程中，由于各種因素的作用，政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性、科學(xué)性受到影響，對(duì)社會(huì)的管理出現(xiàn)了某些“空位”和“斷檔”，為一些人非法累積財(cái)富提供了便利。如改革開放之初的物價(jià)雙軌制、黨政機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)等政策的出臺(tái)，以及國家稅制、土地征用制度、國有集體企業(yè)改革制度等政策的不健全，都使一批人暴富起來。

這些靠特權(quán)、靠壟斷、靠不當(dāng)手段獲取利益但卻沒有被追究責(zé)任的行為對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反面示范作用。大家普遍感到，改革開放后自己得到的比過去多了，但別人得到的卻比自己多得多，于是產(chǎn)生了“不撈白不撈，撈了也白撈”的心理，認(rèn)為吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)、占點(diǎn)理所當(dāng)然，甚至以五十步而笑百步，把自己當(dāng)“灰貓”、把別人當(dāng)“黑貓”而心安理得，對(duì)自身的腐敗視而不見。

這是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生“臭豆腐”效應(yīng)的心理基礎(chǔ)。 3.施政原則化導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)作失控。

長期以來，中國的社會(huì)管治就特別強(qiáng)調(diào)自律，傾向于以個(gè)人修養(yǎng)去規(guī)范和約束人們的行為，而疏于建立制度進(jìn)行防范，“半部論語治天下”的典故就從一個(gè)側(cè)面說明了這個(gè)問題?，F(xiàn)行政策也明顯受到“重德治，輕制度”的傳統(tǒng)影響，表現(xiàn)在實(shí)際中，就是在制定政策和法律時(shí)，方向性規(guī)定多，具體化指標(biāo)少；原則性要求多，操作性措施少；實(shí)體性內(nèi)容多，程序性規(guī)定少；事前安排布置多，事后檢查追究少。

上述問題的存在，導(dǎo)致不少政策法律成為“牛欄關(guān)貓”式的擺設(shè)，大量權(quán)力的運(yùn)行控制不是主要依靠法規(guī)和制度，而是主要依靠權(quán)力控制者的道德和良心。這就使得一部分國家工作人員把法律制度和國家權(quán)力作為一種為自己服務(wù)的工具，對(duì)自己不利時(shí)就大講“原則性”，拿出一條條黨紀(jì)國法，一套套規(guī)章制度，一個(gè)個(gè)嚴(yán)禁不準(zhǔn)；不想作為時(shí)就大講“模糊性”，明知違反法規(guī)、制度卻視而不見、聽而不聞、拖而不辦；想變通時(shí)就大力提倡“靈活性”，為沖破法律制度尋找理論依據(jù)。

權(quán)力行使的隨意性，一方面使社會(huì)形成了“制度是死的，人是活的，只要有'人'就能辦成事”的投機(jī)心理，有事無事都要千方百計(jì)找“靠山”，甚至不惜為此行賄，拉政府工作人員下水，增大了政府工作人員的腐敗機(jī)率；另一方面也使政府工作人員形成了碰運(yùn)氣的“賭徒心理”，認(rèn)為犯不犯事不是看是否貪污受賄，而是看關(guān)系網(wǎng)是否有力，一旦東窗事發(fā)，也只恨運(yùn)氣不佳，毫無悔罪之意。 4.權(quán)力集中化導(dǎo)致日常監(jiān)督失效。

在我國，經(jīng)過長期的摸索和實(shí)踐，形成了自己的監(jiān)督體系。這些監(jiān)督，既有上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，也有下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督；既有黨委、政府對(duì)人大、政協(xié)的監(jiān)督，又有人大、政協(xié)對(duì)黨委、政府的監(jiān)督；既有黨委、政府內(nèi)部的司法、行政和紀(jì)律監(jiān)督，又有外部的民主團(tuán)體、新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督，從理論上講已經(jīng)十分嚴(yán)密，但是由于權(quán)力的過度集中，這些監(jiān)督措施卻很難發(fā)揮作用。

5.執(zhí)法寬泛化導(dǎo)致懲誡處理失當(dāng)。與建國初期比較，近年的反腐敗斗爭(zhēng)還有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是對(duì)腐敗現(xiàn)象在懲處上有從輕、從寬的傾向。

首先是立法上有缺陷。

3.十四大黨章對(duì)黨員干部提出了哪些新的要求

黨章對(duì)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)也提出了新的要求。

黨章明確指出新時(shí)期黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，黨的建設(shè)必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和情況的變化，緊緊圍繞黨的基本路線，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著有中國特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。把堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持民主集中制，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的四項(xiàng)基本要求。

同時(shí)強(qiáng)調(diào)要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，實(shí)行民主的科學(xué)的決策，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。黨章還明確提出同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的任務(wù)。

在總綱中第一次提出：“黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題，黨堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)?！痹跅l文部分，把“堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”規(guī)定為黨員的義務(wù)，把“正確行使人民賦予的權(quán)利，清正廉潔，勤政為民，以身作則”作為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的一項(xiàng)基本條件。

這也充分表明我們黨對(duì)黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的關(guān)注和和反腐敗斗爭(zhēng)的決心。