導(dǎo)語:刑釋解教人員安置幫教工作,簡稱安置幫教工作,是在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量對(duì)刑滿釋放、解除社區(qū)矯正人員進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)。下面是小編為您收集整理的報(bào)告范文,希望對(duì)您有所幫助。
20**年我鄉(xiāng)安幫教工作在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,在上級(jí)司法行政部門及綜治部門的精心指導(dǎo)下,以黨的十七屆五中、六中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)貫徹中央和省、地、縣有關(guān)刑釋解教人員安幫教工作文件精神,積極發(fā)揮職能作用扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,取得了良好成效?,F(xiàn)將工作情況自查后報(bào)告如下:
一、認(rèn)真抓好教育改造工作,努力提高改造質(zhì)量。
(一)認(rèn)真做好人員信息核實(shí),擬定幫教措施。當(dāng)收到縣安幫辦轉(zhuǎn)來的在教在戒人員《基本情況登記表》后,我們?cè)诘谝粫r(shí)間內(nèi)到鄉(xiāng)派出所核實(shí)基本信息,并聯(lián)系所在村村干部,一起研究制定幫教方案,落實(shí)幫教責(zé)任人。對(duì)于在教在戒人員家庭生活確實(shí)困難的,我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予一定的救濟(jì)和幫助。
(二)認(rèn)真做好在教在戒人員的幫教工作,解決其后顧之憂,積極改造。一方面我們根據(jù)監(jiān)所寄回的在教在戒人員《基本情況登記表》認(rèn)真仔細(xì)排查,了解在教在戒人員家庭基本情況,做到心中有數(shù)。另一方面,我們通過監(jiān)所寄來的《幫教告知書》,對(duì)罪犯家庭的的困難細(xì)致核實(shí)。堆在排查和核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的在教在戒人員家庭困難、子女輟學(xué)、老人無人贍養(yǎng)、婚姻不穩(wěn)定等問題及時(shí)與相關(guān)部門和單位溝通,協(xié)調(diào)幫教措施和解決辦法,幫助他們的了卻后顧之憂,讓在教在戒人員在監(jiān)所安心接受改造教育。
二、積極建立刑釋解教人員銜接機(jī)制。
(一)開通并成功運(yùn)行了全省刑事結(jié)交人員信息系統(tǒng)。按照上級(jí)有關(guān)部門的安排和相關(guān)要求,我鄉(xiāng)開通了開通中央安幫教信息系統(tǒng)及依托公安金盾網(wǎng)建立的安幫信息系統(tǒng),并正常使用這兩個(gè)系統(tǒng)開展信息傳遞工作,實(shí)現(xiàn)了在教在戒及刑釋解教人員銜接全網(wǎng)上便捷進(jìn)行。
(二)積極實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員的銜接與幫教工作。對(duì)于刑滿釋放的犯罪人員,我所接到通知后,及時(shí)與其所在村聯(lián)系,通知刑釋人員按時(shí)到司法所報(bào)到,自覺接受幫教,對(duì)不愿接受幫教的,我們要求所在村村干部做好動(dòng)態(tài)跟蹤工作;對(duì)于刑滿后不愿回到原籍,而在外地打工的,我們積極取得與其家人的聯(lián)系,定期或不定期的了解其生活工作情況;對(duì)于刑滿釋放后沒有工作能力,生活情況極其困難的,我們積極協(xié)調(diào)民政等相關(guān)部門,對(duì)其進(jìn)行救濟(jì),符合低保條件的給予低保;對(duì)于刑滿釋放人員,因其特殊的經(jīng)歷,很有可能走上重新犯罪的道路,因此,我鄉(xiāng)把這類人員作為重點(diǎn)人口對(duì)象,司法所也積極做好幫教工作。
(三)積極完善安幫教工作機(jī)制和相關(guān)制度。
按照黔綜治辦**號(hào)文件精神,我鄉(xiāng)比對(duì)《刑釋解教人員監(jiān)(所)接回工作制度》和《貴州省刑釋解教人員銜接安幫教管理工作流程圖》及其它相關(guān)制度,制定了我鄉(xiāng)安幫教制度,并要求嚴(yán)格執(zhí)行。
三、積極提高刑釋解教人員的服務(wù)管理水平。
(一)切實(shí)解決刑釋解教人員生活、就業(yè)和就學(xué)問題。
1、為了是刑釋解教人員能有一技之長,憑借自身努力重新適應(yīng)社會(huì)。我鄉(xiāng)積極引導(dǎo)刑釋解教人員參加各種就業(yè)培訓(xùn)。在勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移中,盡量安排有一技之長的刑事解教人員參與,以解決他們的生計(jì)問題。
2、在給予生活困難的刑釋解教人員生活救助以外,我鄉(xiāng)對(duì)此類人員的子女就學(xué)問題也是格外關(guān)注。對(duì)于因經(jīng)濟(jì)條件或其他原因無法正常接受教育的,我鄉(xiāng)積極聯(lián)系教育等相關(guān)部門給予一定的減免,切實(shí)保障他們的就學(xué)及受教育的權(quán)利。
3、對(duì)回歸農(nóng)村的刑釋解教人員積極落實(shí)土地。因部分刑釋解教人員服刑時(shí)間長,出監(jiān)所后土地荒蕪或被他人耕種的情況,我鄉(xiāng)積極組織有關(guān)部門,對(duì)土地荒蕪的由所在村協(xié)調(diào),確保其土地重新開墾,重新耕種。對(duì)土地已被他人耕種的,我鄉(xiāng)協(xié)調(diào)故土等部門,實(shí)地調(diào)查,中心勘定地界,要求侵權(quán)人返還土地。這樣,重新回到農(nóng)村的刑釋解教人員有
了土地,經(jīng)過一年的努力后,基本上都能解決溫飽,重新犯罪的幾率大大降低。
4、積極落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等各種保障措施。對(duì)于刑滿釋放的刑釋解教人員,我鄉(xiāng)都積極納入新農(nóng)合的范圍,對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差,繳費(fèi)困難的,我鄉(xiāng)按照相關(guān)規(guī)定給予一定的減免。對(duì)患有嚴(yán)重疾病的,我鄉(xiāng)按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)程序?yàn)槠滢k理重大疾病醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策。
四、努力加強(qiáng)刑滿釋放人員的教育幫扶工作。(一)努力開展思想政治教育。
刑滿釋放人員因其特殊的經(jīng)歷,重新返回社會(huì)以后,由于受歧視等種種原因,部分人員的思想狀況較差,需要一定的思想幫教。因此,我鄉(xiāng)按照屬地管理的原則,為每一個(gè)刑釋解教人員落實(shí)一名幫教責(zé)任人,幫教責(zé)任人一般由所在村村干部擔(dān)任。此幫教責(zé)任人定期或不定期地到刑釋解教人員家中,了解其思想、生活等情況,發(fā)現(xiàn)異常的及時(shí)向鄉(xiāng)司法所、綜治信訪維穩(wěn)工作中心反映。司法所及時(shí)落實(shí)幫教措施,對(duì)其開展教育轉(zhuǎn)化。
(二)積極推進(jìn)社會(huì)幫扶。安幫教工作涉及方方面面,僅靠司法行政部門難以完成,需要個(gè)部門、各單位、乃至全社會(huì)的共同參與。我鄉(xiāng)開展安幫教工作,積極有效地利用機(jī)關(guān)、單位、社會(huì)團(tuán)體的組織管飯開展幫扶。黨委、政府、婦聯(lián)、團(tuán)委等在重大節(jié)日對(duì)生活困難的刑釋解教人員給予探望。
五、進(jìn)一部加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為安幫教工作打造強(qiáng)有力的組織保障。
年初,我鄉(xiāng)成立了朱明鄉(xiāng)安幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)黨委書記親自掛帥。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立了辦公室(安幫辦)在鄉(xiāng)司法所,落實(shí)了工作人員(鄉(xiāng)司法助理員)。同時(shí),整合了鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)信訪工作中心資源,為安幫辦配備了電腦等辦公設(shè)施,成功連通了中央安幫教信息系統(tǒng)及依托公安金盾網(wǎng)建立的安幫信息系統(tǒng)。
六、自評(píng)情況。
對(duì)照《貴州省2011年度刑釋解教人員安幫教工作考核細(xì)則》中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分,通過自評(píng),我鄉(xiāng)此項(xiàng)工作得分應(yīng)在90分以上。
七、工作中存在的困難及問題。
2011年,雖然我鄉(xiāng)安幫教工作穩(wěn)步開展,也取得了一定的成績,但同時(shí)也存在一定的問題,體現(xiàn)在四個(gè)方面:
1、人力不足。朱明鄉(xiāng)目前有28000多人口,按照國家相關(guān)規(guī)定,朱明司法所應(yīng)有4人,而目前,朱明司法所僅有一個(gè)編制,僅有一名工作人員,很難完成所有司法行政工作。
2、沒有經(jīng)費(fèi)保障、沒有辦公設(shè)施。充當(dāng)安幫教重任的司法所,迄今為止,沒有任何經(jīng)費(fèi)、沒有辦公設(shè)施,可謂巧婦難為無米之炊。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作占用時(shí)間過多。整個(gè)司法所僅有一名工作人員,卻擔(dān)任著安幫教、法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)等多想工作,本來不堪重負(fù),確還要參與或擔(dān)任大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作,從事司法行政工作的時(shí)間、經(jīng)力比例不足10%。
4、部門推諉嚴(yán)重,無意中加大了工作量。目前存在一種怪象,凡是吵架、打架、矛盾糾紛或是法律問題,村里推鄉(xiāng)里,鄉(xiāng)里其他部門推派出所,派出所推司法所,隱形中加大了司法所(安幫辦)的工作量。
八、下步工作打算。
1、進(jìn)一步完善制度,做好刑釋解教人員銜接工作。
2、加強(qiáng)幫教力度,按時(shí)定期開展幫教工作。3、積極協(xié)調(diào)多方力量,做好相關(guān)救濟(jì)救助工作。4、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理,完善幫教檔案。
今年來,我局按照年初制定的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)法制化”的要求,緊緊圍繞司法行政工作大局,采取積極有力措施,扎實(shí)開展安置幫教工作,有效地預(yù)防和減少了重新違法犯罪。對(duì)照《20**年刑滿釋放人員安置幫教工作考評(píng)辦法》的要求, 現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),工作到位
一是健全機(jī)構(gòu)。我們從安置幫教工作實(shí)際出發(fā),擴(kuò)大工作隊(duì)伍,增強(qiáng)工作力量,不斷加強(qiáng)三級(jí)幫教安置組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),市綜治委及時(shí)調(diào)整東方市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員機(jī)構(gòu),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組和工作站,村(居)委會(huì)基本建立了安置幫教工作小組,截止目前,全市共有安置幫教工作站10個(gè),幫教工作小組193個(gè),幫教人員656人。二是工作到位。我們以日常管理與重要時(shí)段排查相結(jié)合,元旦、春節(jié)和國慶期間是人員大量流動(dòng)也是刑釋解教外出打工人員返鄉(xiāng)高峰期,為確保各類不穩(wěn)定因素的發(fā)生,市領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議,分析部署今年各階段安置幫教工作情況,加強(qiáng)重大節(jié)假日期間和社會(huì)敏感時(shí)期的排查摸底,落實(shí)各項(xiàng)工作措施,預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪,維護(hù)基層農(nóng)村的安全穩(wěn)定。三是狠抓落實(shí)。市綜治委把安置幫教工作列入綜治考評(píng)內(nèi)容,制定了量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),與各單位、各責(zé)任人的年終考核相結(jié)合;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把安置幫教工作列入黨委政府年度工作計(jì)劃,加強(qiáng)刑滿釋放重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理,做到與其它工作同布置、同落實(shí)、同檢查;有關(guān)部門把安置幫教工作擺上重要議事日程,建立幫教對(duì)象個(gè)案,司法所、派出所負(fù)責(zé)跟蹤幫教管理,及時(shí)督促落實(shí)。
二、創(chuàng)新思路,落實(shí)措施
刑滿釋放人員是一個(gè)特殊的社會(huì)群體,抓好安置幫教工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。為此,我市把它作為一項(xiàng)重要工作來抓,建立長效機(jī)制,探索管理創(chuàng)新理念,充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)把安置幫教各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。今年來共有刑釋人員150人,其中落實(shí)責(zé)任田或在家務(wù)農(nóng)111人,個(gè)體經(jīng)營等其他方式安置就業(yè)26人,待業(yè)13人。幫教率達(dá)100%,安置率91.3%。1、做好銜接、信息處理工作,建立刑滿釋放人員信息庫。我局接收監(jiān)獄、看守所、勞教所寄回或信息管理系統(tǒng)通知的刑釋人員信息后,及時(shí)登記造冊(cè),按月分類建立人員花名冊(cè),把信息資料傳遞到轄區(qū)司法所,并要求司法所做好銜接、建檔、評(píng)估和安置幫教工作,杜絕“三假”(即假姓名、假地址、假身份)人員,盡量防止脫管、失控現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)各監(jiān)所發(fā)來的新收監(jiān)罪犯及審前犯罪嫌疑人基本情況進(jìn)行協(xié)查,并做好信息反饋工作。2、多措并舉,增強(qiáng)幫教工作的針對(duì)性和實(shí)效性。按照“就地消化、妥善安置、給予出路、保障生活”的原則,我局組織司法所干警積極與民政、就業(yè)等相關(guān)部門銜接配合,切實(shí)幫助回歸人員解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。如東河鎮(zhèn)亞要村刑釋人員符明朝在2010年因貪腐罪被判刑5年,今年6月刑滿釋放?;貧w后,經(jīng)過司法所工作人員和村兩委干部及時(shí)跟蹤幫教,他決心痛改前非,思想上有極大轉(zhuǎn)變。符明朝已婚,母親已故目前與父親同住,生育三個(gè)孩子均已婚。回歸后他抱著要成為一個(gè)對(duì)家庭有用的人的思想,利用自家的條件通過學(xué)技術(shù)在村里勤懇經(jīng)營耕作,種植20畝芒果,2畝地瓜和其他一些經(jīng)濟(jì)作物,同時(shí)妻子在本村當(dāng)一名辛勤的環(huán)衛(wèi)員,既為村里的環(huán)境衛(wèi)生貢獻(xiàn)了力量,又為家庭增加了一份經(jīng)濟(jì)收入,家庭年均收入近30000元。有兒孫繞膝家庭幸福同時(shí)還收獲了一份踏實(shí)和希望,逐步走上富裕的新生路。3、認(rèn)真開展服刑在教人員信息核查及反饋工作。今年來,借助刑滿釋放人員信息管理系統(tǒng),各司法所做好新入監(jiān)罪犯的戶籍地址等基本信息核查、罪犯出監(jiān)前一個(gè)月預(yù)釋放信息反饋,積極與村委會(huì)、回歸人員親屬聯(lián)系,在一般幫教對(duì)象自返的基礎(chǔ)上,最大限度地落實(shí)重點(diǎn)幫教對(duì)象“必接必送”制度,主動(dòng)爭取轄區(qū)派出所的配合,落實(shí)跟蹤幫教措施,以實(shí)現(xiàn)銜接、幫教、管控的無縫對(duì)接,最大限度地防止脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。工作中,我們要求司法所與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、各村委?huì)進(jìn)行銜接,深入核查服刑在教人員戶籍信息,核實(shí)成功的制定幫教計(jì)劃,核實(shí)失敗的說明原因,填寫回執(zhí)及時(shí)向監(jiān)所反饋。在開展此項(xiàng)工作的同時(shí),對(duì)了解到的服刑人員親屬的困難情況,同相關(guān)部門協(xié)調(diào),著力解決,以配合做好服刑人員的教育改造工作,促進(jìn)他們安心改造,順利回歸社會(huì)。4、認(rèn)真開展對(duì)服刑在教人員未成年子女情況的調(diào)查摸底。為提高服刑在教人員的教育改造質(zhì)量,切實(shí)做好服刑在教人員未成年子女的教育、管理、服務(wù)、救助工作,我們因地制宜,認(rèn)真開展服刑在教人員未成年子女情況調(diào)查摸底。各司法所認(rèn)真對(duì)照服刑人員基本信息,通過與轄區(qū)派出所聯(lián)系,進(jìn)村入戶,深入服刑人員家中進(jìn)行走訪,及時(shí)掌握服刑人員及親屬的基本情況,詳細(xì)了解服刑人員的子女情況、生活狀況、就業(yè)就學(xué)情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況,切實(shí)解決服刑人員親屬及子女的實(shí)際困難,為促進(jìn)服刑人員安心改造搭建起了良好的平臺(tái)。
三、全面走訪,真情幫教
刑滿釋放人員在各級(jí)幫教安置工作人員真情教育和幫助下,回歸社會(huì)后基本上都積極投身勞動(dòng)生產(chǎn),勤勞致富。如三家鎮(zhèn)玉雄村刑滿釋放人員文有良2014年因販賣毒品罪被判刑1年,20**年11月3日刑滿釋放。已婚并育有兩個(gè)孩子。文有良回歸返鄉(xiāng)后,經(jīng)司法所工作人員和村委干部及時(shí)跟蹤幫教,他悔過自新,意識(shí)到毒品對(duì)社會(huì)的危害性,思想上有很大的轉(zhuǎn)變,生活上積極樂觀?,F(xiàn)在本村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),他勤勞耕作創(chuàng)業(yè),憑借自己的雙手努力改善家庭狀況,并經(jīng)常告誡自己和小孩不要觸犯法律,好好讀書,目前家庭生活幸福和諧。我局對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施,對(duì)思想有波動(dòng)的重點(diǎn)人員重點(diǎn)幫教,防止其重新犯罪,對(duì)生活有困難的幫教對(duì)象協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予解決;將掌握的情況及時(shí)存入幫教對(duì)象檔案,不定期召開研討交流會(huì),對(duì)各級(jí)幫教組織在工作過程中遇到的問題及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)全市安置幫教工作的深入有序開展。
通過今年來的工作,雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯c司法行政工作的根本目標(biāo)、與刑釋人員內(nèi)心的迫切希望,尚有一定的差距。目前,我市刑釋解教人員過渡性安置幫教基地,因條件限制無法建立;由于基層工作千頭萬緒,人員力量、經(jīng)費(fèi)有限,對(duì)回歸人員“必接”制度,司法所、村委會(huì)不能很好落實(shí),建議重點(diǎn)幫教對(duì)象由監(jiān)所負(fù)責(zé)送回原籍。
幫教安置作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作,任重而道遠(yuǎn)。只要我們真心去關(guān)懷回歸人員,用行動(dòng)去落實(shí)每一項(xiàng)措施,動(dòng)員全社會(huì)力量齊抓共管,一定能把安置幫教工作做得更好。
司法安置幫教自查報(bào)告
市綜治委:
根據(jù)省委政法委、綜治委關(guān)于刑釋解教人員安置幫教的安排部署,我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,職能部門精心組織,使這項(xiàng)在全市有計(jì)劃、有步驟、全面地開展起來。按照市綜治委對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作的總體安排?,F(xiàn)就前一階段的向市綜治委重點(diǎn)述職匯報(bào)三個(gè)方面:
一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想
對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行安置幫教是黨和政府的一項(xiàng)重要政策,刑釋解教人員安置幫教是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要任務(wù)。搞好這項(xiàng)對(duì)于預(yù)防和減少重新犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面都起著十分重要的作用。特別是當(dāng)前刑釋解教人員的安置幫教面臨著許多新情況、新問題。一是社會(huì)失業(yè)率增高,導(dǎo)致刑釋解教人員的就業(yè)更加困難,從而使他們重新違法犯罪的可能性加大。二是社會(huì)人口流動(dòng)頻繁,導(dǎo)致對(duì)刑釋解教人員的管控難度增大,由此造成社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。三是黨的十七大召開和北京奧運(yùn)會(huì)舉辦在即,從而使黨和國家對(duì)刑釋解教人員安置幫教的要求也越來越高。因此,開年以來我們把安置幫教列入重要議事日程。概括地說,我們“明確了一個(gè)總目標(biāo)、提高了兩個(gè)認(rèn)識(shí)、克服了三種思想”。
明確了一個(gè)總目標(biāo):即是通過召開各級(jí)刑釋解教人員安置幫教“動(dòng)員部署會(huì)”,傳達(dá)中央、省、市有關(guān)精神,使各級(jí)各部門“明確了做好維護(hù)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧的總目標(biāo)”。提高兩個(gè)認(rèn)識(shí):即是通過舉辦刑釋解教人員安置幫教“學(xué)習(xí)座談會(huì)”,使大家一方面充分認(rèn)識(shí)到,“搞好刑釋解教人員安置幫教是政法服務(wù)黨和國家大局的基本要求,是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要內(nèi)容,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措,是‘執(zhí)政為民、尊重人權(quán)、以人為本’的具體體現(xiàn)”;另一方面充分認(rèn)識(shí)到,“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好刑釋解教人員安置幫教的重要前提,強(qiáng)化措施是搞好刑釋解教人員安置幫教的基本保證,注重實(shí)效是搞好刑釋解教人員安置幫教的根本要求”??朔N思想:即是通過開展刑釋解教人員安置幫教“經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”,克服了一部分人“認(rèn)為刑釋解教人員的安置幫教是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,在當(dāng)前許多大學(xué)生難找、企業(yè)職工下崗的情況下,要做好刑釋解教人員的安置實(shí)在是難上加難”的畏難思想;克服了一部分人“認(rèn)為刑釋解教人員安置幫教只是上面搞形式,下面做樣子、走走過場(chǎng)就行了,不必真刀真槍的干”的應(yīng)付思想;還克服了一部分人“認(rèn)為要搞好刑釋解教人員的安置幫教,目前國家的政策和措施還不夠到位,中央一定會(huì)出臺(tái)新的政策、硬的措施,自己先等一等、看一看”的等靠思想。同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,絕大多數(shù)刑釋解教人員經(jīng)過教育改造,有棄舊圖新、重新做人的愿望,但他們的心理十分敏感、脆弱,思想很不穩(wěn)定,如果得不到及時(shí)的幫教和妥善的安置,找不到生活出路,極有可能重蹈覆轍,再次走上違法犯罪道路。很多事例說明,這些人一旦重新犯罪,往往是作大案、要案,對(duì)社會(huì)造成的危害極大,給社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大威脅。所以,我們通過召開動(dòng)員會(huì)、學(xué)習(xí)座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等一系列活動(dòng),進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,提高了對(duì)安置幫教的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感,力爭把安置幫教抓緊抓好,抓出成效。
二、突出重點(diǎn),齊抓共管
中央、省刑釋解教人員安置幫教會(huì)議后,我們迅速向市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào),爭取了市委領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,并于第一季度召開了全市刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,傳達(dá)了中央、省刑釋解教人員安置幫教專題會(huì)議精神,安排部署了我市2015年刑釋解教人員安置幫教的各項(xiàng)。為了確保今年的落實(shí)到位,我們?cè)谥芯o緊抓住三個(gè)重點(diǎn)。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我們爭取了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)刑釋解教人員安置幫教的重視和支持。首先,市委領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓。市委常委、政法委書記XXX同志在全市刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上作了主體報(bào)告,并擔(dān)任了市綜治委刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組組長。然后,各級(jí)刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的組長、副組長、成員都分別由各級(jí)黨委、政府及其職能部門一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其次,各區(qū)(市)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)親自主持了當(dāng)?shù)氐男提尳饨倘藛T安置幫教專題會(huì)議,并作了專門講話,具體安排布置有關(guān),體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)的重視,真正實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)掛帥、大員上陣。
縣安幫辦:
20xx年我鄉(xiāng)安幫教工作在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,在上級(jí)司法行政部門及綜治部門的精心指導(dǎo)下,以黨的十七屆五中、六中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)貫徹中央和省、地、縣有關(guān)刑釋解教人員安幫教工作文件精神,積極發(fā)揮職能作用扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,取得了良好成效?,F(xiàn)將工作情況自查后報(bào)告如下:
一、認(rèn)真抓好教育改造工作,努力提高改造質(zhì)量。
(一)認(rèn)真做好人員信息核實(shí),擬定幫教措施。當(dāng)收到縣安幫辦轉(zhuǎn)來的在教在戒人員《基本情況登記表》后,我們?cè)诘谝粫r(shí)間內(nèi)到鄉(xiāng)派出所核實(shí)基本信息,并聯(lián)系所在村村干部,一起研究制定幫教方案,落實(shí)幫教責(zé)任人。對(duì)于在教在戒人員家庭生活確實(shí)困難的,我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予一定的救濟(jì)和幫助。
(二)認(rèn)真做好在教在戒人員的幫教工作,解決其后顧之憂,積極改造。一方面我們根據(jù)監(jiān)所寄回的在教在戒人員《基本情況登記表》認(rèn)真仔細(xì)排查,了解在教在戒人員家庭基本情況,做到心中有數(shù)。另一方面,我們通過監(jiān)所寄來的《幫教告知書》,對(duì)罪犯家庭的的困難細(xì)致核實(shí)。堆在排查和核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的在教在戒人員家庭困難、子女輟學(xué)、老人無人贍養(yǎng)、婚姻不穩(wěn)定等問題及時(shí)與相關(guān)部門和單位溝通,協(xié)調(diào)幫教措施和解決辦法,幫助他們的了卻后顧之憂,讓在教在戒人員在監(jiān)所安心接受改造教育。
二、積極建立刑釋解教人員銜接機(jī)制。
(一)開通并成功運(yùn)行了全省刑事結(jié)交人員信息系統(tǒng)。按照上級(jí)有關(guān)部門的安排和相關(guān)要求,我鄉(xiāng)開通了開通中央安幫教信息系統(tǒng)及依托公安金盾網(wǎng)建立的安幫信息系統(tǒng),并正常使用這兩個(gè)系統(tǒng)開展信息傳遞工作,實(shí)現(xiàn)了在教在戒及刑釋解教人員銜接全網(wǎng)上便捷進(jìn)行。
(二)積極實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員的.銜接與幫教工作。對(duì)于刑滿釋放的犯罪人員,我所接到通知后,及時(shí)與其所在村聯(lián)系,通知刑釋人員按時(shí)到司法所報(bào)到,自覺接受幫教,對(duì)不愿接受幫教的,我們要求所在村村干部做好動(dòng)態(tài)跟蹤工作;對(duì)于刑滿后不愿回到原籍,而在外地打工的,我們積極取得與其家人的聯(lián)系,定期或不定期的了解其生活工作情況;對(duì)于刑滿釋放后沒有工作能力,生活情況極其困難的,我們積極協(xié)調(diào)民政等相關(guān)部門,對(duì)其進(jìn)行救濟(jì),符合低保條件的給予低保;對(duì)于刑滿釋放人員,因其特殊的經(jīng)歷,很有可能走上重新犯罪的道路,因此,我鄉(xiāng)把這類人員作為重點(diǎn)人口對(duì)象,司法所也積極做好幫教工作。
(三)積極完善安幫教工作機(jī)制和相關(guān)制度。
按照黔綜治辦[20xx]41號(hào)文件精神,我鄉(xiāng)比對(duì)《刑釋解教人員監(jiān)(所)接回工作制度》和《貴州省刑釋解教人員銜接安幫教管理工作流程圖》及其它相關(guān)制度,制定了我鄉(xiāng)安幫教制度,并要求嚴(yán)格執(zhí)行。
三、積極提高刑釋解教人員的服務(wù)管理水平。
(一)切實(shí)解決刑釋解教人員生活、就業(yè)和就學(xué)問題。
1、為了是刑釋解教人員能有一技之長,憑借自身努力重新適應(yīng)社會(huì)。我鄉(xiāng)積極引導(dǎo)刑釋解教人員參加各種就業(yè)培訓(xùn)。在勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移中,盡量安排有一技之長的刑事解教人員參與,以解決他們的生計(jì)問題。
2、在給予生活困難的刑釋解教人員生活救助以外,我鄉(xiāng)對(duì)此類人員的子女就學(xué)問題也是格外關(guān)注。對(duì)于因經(jīng)濟(jì)條件或其他原因無法正常接受教育的,我鄉(xiāng)積極聯(lián)系教育等相關(guān)部門給予一定的減免,切實(shí)保障他們的就學(xué)及受教育的權(quán)利。
3、對(duì)回歸農(nóng)村的刑釋解教人員積極落實(shí)土地。因部分刑釋解教人員服刑時(shí)間長,出監(jiān)所后土地荒蕪或被他人耕種的情況,我鄉(xiāng)積極組織有關(guān)部門,對(duì)土地荒蕪的由所在村協(xié)調(diào),確保其土地重新開墾,重新耕種。對(duì)土地已被他人耕種的,我鄉(xiāng)協(xié)調(diào)故土等部門,實(shí)地調(diào)查,中心勘定地界,要求侵權(quán)人返還土地。這樣,重新回到農(nóng)村的刑釋解教人員有
了土地,經(jīng)過一年的努力后,基本上都能解決溫飽,重新犯罪的幾率大大降低。
4、積極落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等各種保障措施。對(duì)于刑滿釋放的刑釋解教人員,我鄉(xiāng)都積極納入新農(nóng)合的范圍,對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差,繳費(fèi)困難的,我鄉(xiāng)按照相關(guān)規(guī)定給予一定的減免。對(duì)患有嚴(yán)重疾病的,我鄉(xiāng)按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)程序?yàn)槠滢k理重大疾病醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策。
四、努力加強(qiáng)刑滿釋放人員的教育幫扶工作。(一)努力開展思想政治教育。
刑滿釋放人員因其特殊的經(jīng)歷,重新返回社會(huì)以后,由于受歧視等種種原因,部分人員的思想狀況較差,需要一定的思想幫教。因此,我鄉(xiāng)按照屬地管理的原則,為每一個(gè)刑釋解教人員落實(shí)一名幫教責(zé)任人,幫教責(zé)任人一般由所在村村干部擔(dān)任。此幫教責(zé)任人定期或不定期地到刑釋解教人員家中,了解其思想、生活等情況,發(fā)現(xiàn)異常的及時(shí)向鄉(xiāng)司法所、綜治信訪維穩(wěn)工作中心反映。司法所及時(shí)落實(shí)幫教措施,對(duì)其開展教育轉(zhuǎn)化。
(二)積極推進(jìn)社會(huì)幫扶。安幫教工作涉及方方面面,僅靠司法行政部門難以完成,需要個(gè)部門、各單位、乃至全社會(huì)的共同參與。我鄉(xiāng)開展安幫教工作,積極有效地利用機(jī)關(guān)、單位、社會(huì)團(tuán)體的組織管飯開展幫扶。黨委、政府、婦聯(lián)、團(tuán)委等在重大節(jié)日對(duì)生活困難的刑釋解教人員給予探望。
五、進(jìn)一部加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為安幫教工作打造強(qiáng)有力的組織保障。
年初,我鄉(xiāng)成立了朱明鄉(xiāng)安幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)黨委書記親自掛帥。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立了辦公室(安幫辦)在鄉(xiāng)司法所,落實(shí)了工作人員(鄉(xiāng)司法助理員)。同時(shí),整合了鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)信訪工作中心資源,為安幫辦配備了電腦等辦公設(shè)施,成功連通了中央安幫教信息系統(tǒng)及依托公安金盾網(wǎng)建立的安幫信息系統(tǒng)。
六、自評(píng)情況。
對(duì)照《貴州省20xx年度刑釋解教人員安幫教工作考核細(xì)則》中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分,通過自評(píng),我鄉(xiāng)此項(xiàng)工作得分應(yīng)在90分以上。
七、工作中存在的困難及問題。
20xx年,雖然我鄉(xiāng)安幫教工作穩(wěn)步開展,也取得了一定的成績,但同時(shí)也存在一定的問題,體現(xiàn)在四個(gè)方面:
1、人力不足。朱明鄉(xiāng)目前有28000多人口,按照國家相關(guān)規(guī)定,朱明司法所應(yīng)有4人,而目前,朱明司法所僅有一個(gè)編制,僅有一名工作人員,很難完成所有司法行政工作。
2、沒有經(jīng)費(fèi)保障、沒有辦公設(shè)施。充當(dāng)安幫教重任的司法所,迄今為止,沒有任何經(jīng)費(fèi)、沒有辦公設(shè)施,可謂巧婦難為無米之炊。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作占用時(shí)間過多。整個(gè)司法所僅有一名工作人員,卻擔(dān)任著安幫教、法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)等多想工作,本來不堪重負(fù),確還要參與或擔(dān)任大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作,從事司法行政工作的時(shí)間、經(jīng)力比例不足10%。
4、部門推諉嚴(yán)重,無意中加大了工作量。目前存在一種怪象,凡是吵架、打架、矛盾糾紛或是法律問題,村里推鄉(xiāng)里,鄉(xiāng)里其他部門推派出所,派出所推司法所,隱形中加大了司法所(安幫辦)的工作量。
八、下步工作打算。
1、進(jìn)一步完善制度,做好刑釋解教人員銜接工作。
2、加強(qiáng)幫教力度,按時(shí)定期開展幫教工作。3、積極協(xié)調(diào)多方力量,做好相關(guān)救濟(jì)救助工作。4、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理,完善幫教檔案。
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