縣級項目管理調(diào)研報告(縣級政研會作用調(diào)研報告)

縣級項目管理調(diào)研報告

縣級項目管理調(diào)研報告

提供一篇調(diào)研報告范文，作為參考

 

 

一、縣級動態(tài)項目管理系統(tǒng)建設(shè)的必要性

 

1、建設(shè)縣級動態(tài)項目管理系統(tǒng)是省投資項目管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。省級項目管理系統(tǒng)的項目組成最終來至于地方，只有把地方項目真正動態(tài)管理起來，才能更加準(zhǔn)確、實(shí)時反應(yīng)出當(dāng)前地方投資導(dǎo)向、行業(yè)建設(shè)比例，才能更加快速的作出反應(yīng)，統(tǒng)籌分配資源、資金流向，才能加強(qiáng)對地方項目的日常監(jiān)管，提高項目審批效率，對深化投資體制改革、依法行政和政務(wù)公開等都具有十分重要的意義。

 

2、建設(shè)縣級動態(tài)項目管理系統(tǒng)是當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌分配資源的迫切需要。隨著信息化時代的到來，如何廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，快速、有效管理地方投資項目和重點(diǎn)工程項目，將成為地方政府全盤考慮、統(tǒng)籌分配土地、資金、人才等資源的有力依據(jù)，動態(tài)信息管理功能更能加強(qiáng)對當(dāng)前政府投資計劃、重點(diǎn)工程計劃的進(jìn)度管理，方便領(lǐng)導(dǎo)決策和及時做出反應(yīng)，對推動地方固定資產(chǎn)投資也將起到促進(jìn)作用。

 

3、建設(shè)縣級動態(tài)項目管理系統(tǒng)是行業(yè)主管部門的好幫手、好工具。動態(tài)項目管理系統(tǒng)的建立，有利于投資項目管理，有利于加強(qiáng)投資項目日常監(jiān)管，有利于公開投資項目審批事項，對深化投資體制改革、推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開等具有十分重要的意義。首先，其中的網(wǎng)上審批功能將會減少當(dāng)前許多項目日常審批時不必要的麻煩，既省時又透明，卡在哪兒一看就知道，也方便了有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，還減少了工作人員經(jīng)常流轉(zhuǎn)項目材料的工作強(qiáng)度。其次，動態(tài)項目管理系統(tǒng)的建立，不單管現(xiàn)在的.項目，往后的項目，更管以前的項目，真正實(shí)現(xiàn)把地方項目統(tǒng)統(tǒng)管起來，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、固定資產(chǎn)投資分析、行業(yè)分析、領(lǐng)導(dǎo)決策等提供更加準(zhǔn)確、實(shí)時的依據(jù)。三是真正實(shí)現(xiàn)項目全過程管理，以往的項目大多是一批了之，時間久了，已批的項目到底有沒有實(shí)施，實(shí)施的怎么樣了，通過驗收了沒有，我們不可能全部了解，也沒有精力逐個跟蹤了解，現(xiàn)在好了，動態(tài)項目管理系統(tǒng)的建立，我們不單了解項目的前期工作，還了解項目的實(shí)時建設(shè)進(jìn)度，更了解項目的資金使用情況，做到對項目建設(shè)情況了如指掌。

 

二、縣級動態(tài)項目管理系統(tǒng)的管理范圍

 

1、項目范圍為本縣境內(nèi)的各類投資建設(shè)項目，包括能源項目、交通項目、原材料工業(yè)項目、裝備工業(yè)項目、農(nóng)林水項目、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)項目、商業(yè)和服務(wù)業(yè)項目、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育項目及房地產(chǎn)開發(fā)項目等。

 

2、系統(tǒng)管理的信息范圍，包括項目基本信息，投資主管部門及相關(guān)職能部門的審批（許可）信息，以及實(shí)施過程信息。

 

3、系統(tǒng)管理的項目階段范圍為從項目申報、前期審批，到項目竣工的全過程動態(tài)管理。

 

三、縣級動態(tài)項目管理系統(tǒng)的主要功能

 

1、審批制、核準(zhǔn)制、備案制固定資產(chǎn)投資項目的錄入和審批；

 

2、項目調(diào)整、項目撤銷、項目結(jié)轉(zhuǎn)等項目庫操作；

 

3、投資項目年度計劃上報；

 

4、投資項目信息、年度計劃信息查詢統(tǒng)計報表；

 

5、投資項目和縣重點(diǎn)項目的關(guān)聯(lián)；

 

6、投資項目在局內(nèi)部的流轉(zhuǎn)；

 

7、重點(diǎn)項目的上報、年度計劃上報、月/季度進(jìn)度上報及管理；

 

8、動態(tài)項目管理系統(tǒng)與地方發(fā)改局OA對接，并預(yù)留與便民中心OA對接的接口。

 

四、縣級動態(tài)項目管理系統(tǒng)前期調(diào)研情況

 

為落實(shí)“十一五”規(guī)劃、謀劃“十二五”規(guī)劃、加快地方發(fā)展，加強(qiáng)政府投資項目和重點(diǎn)工程管理，我局于2011年年初提出建設(shè)縣級動態(tài)項目管理系統(tǒng)，并將該項工作作為課題進(jìn)行調(diào)研，率先為全省地方政府摸索一套可操作、低成本、高效率、且能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、具備項目儲備、實(shí)時統(tǒng)計匯總、進(jìn)度管理等多功能的動態(tài)項目管理系統(tǒng)。2011年下半年通過前期調(diào)查研究，我們設(shè)計了項目錄入表單，并與編報2012年政府投資計劃同期經(jīng)縣政府天政發(fā)[2011]114號下發(fā)“關(guān)于編報縣固定資產(chǎn)投資項目庫項目的通知”，開始向全縣收集項目庫基礎(chǔ)材料。2012年9月26日，在孫興愛副局長帶領(lǐng)下，我局投資科、前期辦、重點(diǎn)辦會同路橋發(fā)改局投資科及行政審批科的同志到杭州市調(diào)研網(wǎng)上動態(tài)項目庫管理系統(tǒng)，按計劃走訪了杭州市發(fā)改委、蒙特信息公司、中國萬網(wǎng)杭州分公司等單位，并通過杭州市發(fā)改委網(wǎng)絡(luò)管理人員介紹，和承建他們網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺的建達(dá)科技股份有限公司相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行了接觸，通過主要技術(shù)設(shè)計人員錢峰的介紹和他現(xiàn)場演示杭州市發(fā)改委網(wǎng)上系統(tǒng)平臺的網(wǎng)上操作流程，我們找到了符合我們要求的范本和建設(shè)單位。通過與建達(dá)科技股份有限公司多次接觸和洽談，我們要求該公司將我縣作為地方建設(shè)動態(tài)項目管理系統(tǒng)試點(diǎn)，為我們定制適用于地方特色的動態(tài)項目管理系統(tǒng)，目前雙方意向基本達(dá)成一致，縣政府已將動態(tài)項目管理系統(tǒng)建設(shè)資金列入財政部門預(yù)算。

縣級政研會作用調(diào)研報告

縣級政研會作用調(diào)研報告

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。政研會是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的一種新的組織形式，它在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會“四位一體”建設(shè)中起著重要的參謀助手作用、實(shí)踐指導(dǎo)作用、咨詢服務(wù)作用和橋梁紐帶作用，是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作、促進(jìn)社會和諧的重要載體和平臺。當(dāng)前，我國政研會主要集中在城市機(jī)關(guān)、企業(yè)、廠礦、學(xué)校。構(gòu)建和諧社會，需要從鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位等基層單元抓起，這就客觀要求政研會的組織網(wǎng)絡(luò)延伸到最基層。保定市順平縣委高度重視思想政治工作，在保定市率先成立了縣級政研會，把建立健全縣級政研會組織和運(yùn)行機(jī)制作為重要黨建課題來設(shè)計，作為重點(diǎn)黨建項目來管理，作為重大黨建工程來推進(jìn)，列入黨建工作臺賬來監(jiān)督，整合縣域資源，進(jìn)行科學(xué)定位，創(chuàng)新活動方式，健全運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其密切聯(lián)系群眾、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重大作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作。

一、縣級政研會的職能定位

（一）充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用，當(dāng)好黨委的參謀和助手。深入基層調(diào)研、做好思想動態(tài)收集反饋工作是政研會的基本職能?？h級政研會要緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，圍繞思想政治工作重大部署和現(xiàn)實(shí)問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步完善社會思想動態(tài)的收集、分析、研判、反饋工作機(jī)制，了解社會輿情、思想動態(tài)和思想政治工作的實(shí)際情況，提出新觀點(diǎn)、新思路，探索新對策、新建議，充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供服務(wù)，在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上有所作為、有所突破。

（二）充分發(fā)揮“思想庫”的作用，為構(gòu)建和諧社會提供有力的理論支撐。政研會的生命在于研究。一是圍繞大局，強(qiáng)化前瞻性研究。緊緊圍繞事關(guān)改革發(fā)展全局和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題進(jìn)行調(diào)查研究，多出有深度、有分量、對工作有借鑒作用的研究成果。二是抓住特點(diǎn)，強(qiáng)化務(wù)實(shí)性研究。抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和亟待引導(dǎo)和解答的問題，提出既有一定理論價值又有實(shí)際操作意義的思路和建議，回答和解決實(shí)際工作中的問題。三是立足基層，強(qiáng)化創(chuàng)新性研究。要把創(chuàng)新研究作為保持旺盛生命力和活力的源泉，堅持“三貼近”原則，在實(shí)際工作中突出“三性”，即針對性、新穎性、實(shí)用性；凸顯“三力”，即發(fā)揮“干群魚水”的感染力，提高“曉之以理”的說服力，注重“言傳身教”的號召力。

（三）充分發(fā)揮“連心橋”的作用，指導(dǎo)基層思想政治工作扎實(shí)開展。發(fā)揮承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)各方的橋梁紐帶作用，開展形式多樣的活動，是政研會工作的活力所在；堅持基層成員單位廣泛參與，群策群力開展研討，是政研會工作的.興旺所在。一是指導(dǎo)各會員單位結(jié)合本地實(shí)際，開展卓有成效的工作。準(zhǔn)確把握新時期思想政治工作的性質(zhì)、規(guī)律、特點(diǎn)和要求，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新路子，提出新辦法，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對性和滲透力。二是發(fā)揮聯(lián)系企事業(yè)單位的優(yōu)勢，指導(dǎo)各企事業(yè)單位緊密圍繞中心工作，以活動為載體，采取靈活多樣的方式，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的說服力和感染力。三是結(jié)合基層工作規(guī)律，指導(dǎo)基層單位建立思想動態(tài)的定期收集反映和分析研究機(jī)制，及時準(zhǔn)確把握群眾思想脈搏，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出對策建議，有效發(fā)揮思想政治工作明理、解惑、鼓勁的作用。

（四）充分發(fā)揮“助推器”的作用，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力、吸引力和感召力。政研會的一切工作成果在于應(yīng)用?？h級政研會作為基層基礎(chǔ)組織，擁有眾多基層會員，必須充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，把工作重心放到基層，真正投入到思想政治工作主戰(zhàn)場。一是堅持貼近實(shí)際，增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力。把思想政治工作同貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策緊密結(jié)合起來，同推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的具體措施緊密結(jié)合起來，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新思路，形成新載體。二是堅持貼近群眾，增強(qiáng)思想政治工作的吸引力。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把思想政治教育融入為群眾辦實(shí)事好事中，在辦實(shí)事好事中貫穿思想教育，在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾利益中教育引導(dǎo)群眾。三是堅持貼近生活，增強(qiáng)思想政治工作的感召力。組織開展群眾樂于參與、易于接受的系列主題活動，激發(fā)全社會參與思想政治工作的積極性、主動性。

二、新時期縣級政研會的工作創(chuàng)新

政研會的發(fā)展在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是思想政治工作的靈魂。順平縣政研會成立四年來，堅持抓政研會就是抓黨建、就是抓思想政治工作的思路，按照“課題式設(shè)計、項目式管理、工程式推進(jìn)、臺賬式監(jiān)督”的工作方法，解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。

（一）健全組織體系，構(gòu)建大政工格局。政研會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性思想政治工作研究團(tuán)體，具有很強(qiáng)的黨性、鮮明的時代性、廣泛的群眾性和工作領(lǐng)域的廣闊性。因此，在組織形態(tài)上必須把政研會直接納入縣級黨委領(lǐng)導(dǎo)。順平縣委為更有力地推動政研會工作，縣委書記任會長，縣委副書記、宣傳部長、組織部長、工會主席任副會長，秘書長由宣傳部長兼任，主持日常工作，秘書處設(shè)在縣委宣傳部。同時發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、企事業(yè)單位、中小學(xué)校為會員單位，選舉部門黨委主要負(fù)責(zé)人為理事，并在會員單位設(shè)立政研小組，吸納有一定理論水平和研究能力的人員參加，既有黨政一把手，又有專職政工人員，既有管理人員，又有一線骨干，從而構(gòu)建了縣委直接領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部具體負(fù)責(zé)、會員單位積極參與的“縱到底、橫到邊”的三級政工網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)政研會的組織領(lǐng)導(dǎo)，對于推動縣域思想政治工作是非常有效的。

（二）完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各項工作規(guī)范化。順平縣把制度建設(shè)作為政研會工作的有效抓手和突破口，以制度整合資源，以制度聚集人才，以制度推動管理創(chuàng)新，以作為求地位，從而使基層思想政治工作由虛變實(shí)、由軟變硬。一是建立年會制度，堅持每半年召開一次全體會議，總結(jié)工作成績，交流創(chuàng)新經(jīng)驗，部署工作任務(wù)。二是建立理事會例會制度，每季度召開一次，圍繞政研會自身建設(shè)、中心工作進(jìn)行研究部署，明確工作重點(diǎn)。三是建立定期研討制度，聘請專家教授為特約研究員，進(jìn)行縱向橫向、細(xì)致深入的交流研討，借智借力發(fā)展。四是建立政工干部培訓(xùn)制度，建立完善政工隊伍資料庫，定期舉辦培訓(xùn)班，提高政工隊伍的理論水平和工作能力。五是完善人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)社會心態(tài)的監(jiān)測、評估和預(yù)警，把人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)貫穿、滲透、體現(xiàn)于思想政治工作、學(xué)校教育、輿論引導(dǎo)、志愿服務(wù)等各個方面。六是建立評優(yōu)表彰激勵制度，年終評選表彰一批先進(jìn)單位、優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀課題，設(shè)立基金進(jìn)行獎勵。七是建立經(jīng)費(fèi)保障制度，把政研會經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，同時采用社會贊助、企業(yè)冠名等形式拓寬經(jīng)費(fèi)來源，提供有力的物質(zhì)保障。

（三）推動管理創(chuàng)新，打造上下承接平臺。一是實(shí)行課題式設(shè)計，增強(qiáng)工作前瞻性。年初緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會、文化建設(shè)、社會主義核心價值體系等理論實(shí)踐問題，由秘書處進(jìn)行整體策劃，確定研究課題，納入“政研會課題庫”，指導(dǎo)基層選題申報。二是實(shí)行項目式管理，增強(qiáng)工作績效性。建立以學(xué)習(xí)組、課題組為單元的研究網(wǎng)絡(luò)，將工作任務(wù)分解給各會員單位，整合研究力量組成課題組，簽訂項目責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。三是實(shí)行工程式推進(jìn)，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性?；鶎铀枷胝喂ぷ鼽c(diǎn)多線長面廣，需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進(jìn)。引導(dǎo)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位一把手轉(zhuǎn)變觀念，以會員身份積極參與政研會工作，發(fā)揮示范帶動作用，創(chuàng)造更加寬松活潑的環(huán)境。與縣域特色文化研究機(jī)構(gòu)相融合，與文化名縣建設(shè)相促進(jìn)，形成思想聯(lián)通、人員聯(lián)動、行動聯(lián)手的工作格局。四是實(shí)行臺賬式監(jiān)督，增強(qiáng)工作時效性。建立工作臺賬，把每項工作細(xì)化量化，實(shí)施追蹤監(jiān)督，進(jìn)行績效評價，確保工作落實(shí)。

（四）拓寬工作領(lǐng)域，構(gòu)筑理論武裝主陣地?；诳h級宣傳部門編制少、一人一崗的現(xiàn)實(shí)條件，順平縣堅持專兼結(jié)合，明確人員負(fù)責(zé)，著力打造理論學(xué)習(xí)服務(wù)體系，使政研會真正成為黨委理論中心組學(xué)習(xí)的服務(wù)者、解放思想的推動者和創(chuàng)新工作的實(shí)踐者。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度，采取個人述學(xué)、群眾評學(xué)、組織考學(xué)等方式對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，納入個人學(xué)習(xí)檔案，作為年終實(shí)績考核的重要依據(jù)。二是推行“會前學(xué)習(xí)十分鐘”制度，各會員單位在召開會議時首先抽出10分鐘左右的時間進(jìn)行學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)時間和效果。三是建立理論學(xué)習(xí)短信平臺，各級黨委中心組集中學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、要求，以手機(jī)短信的方式通知，提高了組織效率。四是打造理論學(xué)習(xí)宣傳網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)辦了《理論學(xué)習(xí)》活頁，以中央、省、市方針政策和理論熱點(diǎn)問題為主要內(nèi)容，每期印發(fā)3000份，發(fā)放到縣、鄉(xiāng)、村三級干部手中；編著了《宣傳工作一本通》、《順平縣領(lǐng)導(dǎo)干部案頭必讀》等書籍，幫助基層干部把握新形勢下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律；在縣電視臺、電臺開辟專欄，定期推出理論講座、綜述、專訪，使“解放思想、終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新工作”成為黨員干部的自覺追求。

思想政治工作是我們黨做好群眾工作的一項重要任務(wù)，也是各級黨組織的重要使命。結(jié)合基層工作實(shí)際，我們對政研會建設(shè)提出如下建議：一是省委有關(guān)部門以文件形式明確要求，建立健全縣級政研會，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，形成覆蓋省、市、縣三級的政工網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把政研會作為黨員干部提高執(zhí)政能力、歷練服務(wù)本領(lǐng)的載體，并作為黨委的一項重要工作抓在手中。二是把政研會經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，提供有力的物質(zhì)保障和必要的辦公條件，保證政研會工作有效開展。三是省政研會加強(qiáng)對市、縣政研會的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全上下溝通機(jī)制，積極開展縱向橫向的互動交流活動，把省級政研會的知識人才優(yōu)勢與縣域的基層實(shí)踐優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮在構(gòu)建社會主義和諧社會中的生力軍作用。四是拓展政研會工作服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮參謀助手、橋梁紐帶、工作研究、學(xué)習(xí)服務(wù)、實(shí)踐指導(dǎo)等方面的作用，使之成為新時期加強(qiáng)基層黨建、創(chuàng)新思想政治工作、服務(wù)黨委中心組學(xué)習(xí)、打造學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建和諧社會的重要載體和有力抓手，徹底扭轉(zhuǎn)基層思想政治工作“自拉自唱”、“單打獨(dú)斗”的局面，形成千帆競渡、百舸爭流的生動局面。