隨著人們的居住環(huán)境在人口迅速增長所造成的壓力下不斷惡化,人居問題便越來越受到人們的關(guān)注。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,在人居領(lǐng)域都面臨著一些同樣的問題。
20xx年是全面實施“十三五”規(guī)劃開局起步之年,是加快推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境,全面建成小康社會決勝階段的攻堅之年。我縣緊緊圍繞市委全面落實“六大發(fā)展”務(wù)實推進(jìn)“五五戰(zhàn)略”和縣委提出的“引深四五戰(zhàn)略,著力六大發(fā)展、實現(xiàn)六大突破”的總體部署,把此項工作緊緊抓在手上并結(jié)合我縣今年的100個整村精準(zhǔn)脫貧的工作任務(wù),整合資源,嚴(yán)格督察,認(rèn)真完成了上級給我縣下達(dá)的改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”各項任務(wù),實現(xiàn)了完善提質(zhì)工程上臺階,農(nóng)民安居工程求突破,環(huán)境整治工程有時效,宜居示范工程有作為?,F(xiàn)將今年上半年工作完成情況匯報如下:
一、“四大工程”任務(wù)完成情況
20xx年全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”有23個項目任務(wù)。其中完善提質(zhì)工程10項,農(nóng)民安居工程4項,環(huán)境整治工程4項,宜居示范工程5項。
(一)完善提質(zhì)工程大力推進(jìn)。主要圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施,圍繞完善農(nóng)村公共服務(wù),重點提升農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等服務(wù)水平。
1.實施農(nóng)村公路提質(zhì)工程。今年的任務(wù)是完成農(nóng)村公路完善提質(zhì)工程窄路基路面拓寬改造工程33公里,目前該工程前期工作已準(zhǔn)備就緒,規(guī)劃已完成,工程正在進(jìn)行招標(biāo),預(yù)計8月底開工。
2.啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推動現(xiàn)有較大規(guī)模集中連片供水工程和管道延伸,新建、改建一批集中連片供水工程,加強(qiáng)老化失修村級管網(wǎng)的改造,不斷提升農(nóng)村飲水工程的供水保證率。20xx年第一批農(nóng)村飲水安全工程項目由長治市發(fā)展和改革委員會和長治市水利局以長發(fā)改農(nóng)發(fā)[20xx]205號下達(dá)了《20xx年農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃》,總投資300萬元,均為中央資金,今年以來,新建改建飲水設(shè)施3處、管網(wǎng)2000余米,完成總投資40余萬元。
3.全面推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。完成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)3名??h人民醫(yī)院,店上鎮(zhèn)衛(wèi)生院和橋上鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣中醫(yī)院和晉莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣婦幼院和百尺鎮(zhèn)衛(wèi)生院形成了醫(yī)聯(lián)體,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療個數(shù)8個,按照上級要求任務(wù)已全部完成。
4.搞好營造林和村莊綠化。今年營造林任務(wù)2.17萬畝,目前已完成1.85萬畝,4個村的村莊綠化任務(wù)已完成3個。今年用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資1998.37萬元,其中縣級財政投入資金預(yù)算498.37萬元。
5.加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全縣“全面改薄”校園校舍類建設(shè)項目原規(guī)劃項目總數(shù)214個,其中新建61個,改擴(kuò)建62個,維修加固項目91個,涉及中央資金6860.21萬元,省級資金1832.6萬元,市級資金3734.01萬元,縣級資金710萬元,共計13136.82萬元。目前,校園校舍類建設(shè)項目到位中央資金及省資金共計4853.74萬元,市級資金為零。截止7月底,按照項目個數(shù)計算,已開工項目149個,開工率76.8%,其中完工項目69個,占比35.6%,在建項目80個,占比41.2%;尚未開工項目45個,未開工率23.2%。今年新建改建兩所農(nóng)村公辦幼兒園;店上鎮(zhèn)固村中心幼兒園和晉莊鎮(zhèn)莊頭村幼兒園。固村中心幼兒園為新建項目,建設(shè)面積1161平方米,總投資230萬元,目前該項目已在建設(shè)當(dāng)中,預(yù)計10月底主體完工。莊頭村幼兒園為改建項目,改建面積600平方米,目前正在設(shè)計當(dāng)中,總投資31.01萬元,預(yù)計8月上旬開工10月底完工。
6.實施農(nóng)村體育設(shè)施提質(zhì)工程。今年的任務(wù)是完成體育設(shè)施進(jìn)公園進(jìn)廣場試點工程6處。截止目前6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育設(shè)施已經(jīng)發(fā)放到位,等待安裝。
7.加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理,全面建立臨時救助制度。今年以來,我們將店上鎮(zhèn)麻巷村、黃山鄉(xiāng)南河村、百尺鎮(zhèn)東柏林村、樹掌鎮(zhèn)樹掌村、晉莊鎮(zhèn)北莊村作為農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)項目予以上報工程建設(shè),進(jìn)展基本順利,結(jié)合我縣歷年創(chuàng)辦農(nóng)村老年人日間照料中心的經(jīng)驗,我們選擇了1000口人以上,居住相對集中,村干部有尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老意識,并有一定經(jīng)濟(jì)條件的以上5個村作為今年的項目予以上報。他們主要利用本村閑置集體房屋,稍加改造后成為老年人活動場所,開辟為老年人日間照料中心。以上5個日間照料中心都設(shè)計有男、女臨時休息室,圖書閱覽室,娛樂室、健身康復(fù)室和灶房、餐廳、辦公設(shè)施等日間照料服務(wù)項目,戶外有健身器材。建筑面積在150——200平方米,管理人員都有村委會決定指定一名主干負(fù)責(zé)。計劃項目完成以后,平時一到兩名炊事員負(fù)責(zé)上灶老人的吃飯和日間活動等具體工作。老人到“中心”“活動”的條件原則上是本村(或近鄰村)年過七旬無子女照料的優(yōu)撫對象和空巢老人;所需的費用,基本上采取個人交一點,社會捐一點,集體幫一點的辦法解決。這樣就能極大方便了全村各類老年人的日?;顒雍宛B(yǎng)老問題。5個日間照料中心已經(jīng)完成了規(guī)劃、設(shè)計工作,主題工程基本完成,正在抓緊配置灶房、餐廳、休息室、娛樂室、健身室、圖書閱覽室及辦公室等內(nèi)部設(shè)施,部分戶外健身器材安裝完畢。已經(jīng)完成投資60%以上,預(yù)計10月底能全部投入使用。
8.加快清潔能源開發(fā)利用。以城中村、近郊村、美麗宜居示范創(chuàng)建村和距離燃?xì)夤芙乙?guī)劃整齊地勢平坦的村莊為重點,目前為止已完成1608戶的燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)村入戶的任務(wù),占全年任務(wù)量3000戶的53.6%,已投資472萬元。
(二)農(nóng)民安居工程穩(wěn)步開展
1.農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程。今年的任務(wù)是啟動75戶農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作。該項工程共涉及五龍山鄉(xiāng)劉寨村、歡掌底村,石坡鄉(xiāng)申家奄村,黃山鄉(xiāng)牛盆村涉四村75戶,現(xiàn)75戶已全部開工建設(shè),其中牛盆村45戶已經(jīng)全部完工,劉寨村和歡掌底村11戶已完成地基澆注工程,現(xiàn)進(jìn)入購料階段已完成總工程量的45%以上,共投資906萬元。
2.農(nóng)村困難家庭危房改造。今年省、市下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造指標(biāo)是1260戶,截止目前已開工1000戶,共完成危房改造750余戶,結(jié)合我縣脫貧攻堅總體部署,我縣今年實現(xiàn)100個整村脫貧要求這100個村中建檔立卡貧困戶中不得有危房,這既是項艱巨的扶貧攻堅,也是我縣危房改造亮點。工作利用往年節(jié)余資金擴(kuò)大危房改造的數(shù)量,我縣從2009年實施農(nóng)村危房改造以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有節(jié)余資金。全縣共計節(jié)余資金72.54萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成好100個整村脫貧困難農(nóng)戶危房改造時,不論是新建還是維修,充分利用節(jié)余資金擴(kuò)大解決貧困農(nóng)戶危房改造的數(shù)量,按照農(nóng)危改造的標(biāo)準(zhǔn)要求、規(guī)定程序、檔案資料都必須全部完善起來任務(wù)已完成40%。
3.易地扶貧搬遷。按照精準(zhǔn)扶貧要求,今年對我縣建檔立卡、有易地扶貧搬遷意愿的2550名貧困人口實施易地扶貧搬遷。20xx年我縣繼續(xù)按照“五個結(jié)合抓移民,六種模式搞搬遷”,集中搬遷的有建檔立卡貧困戶915戶,2550人,今年以來已開工的有店上鎮(zhèn)移民小區(qū)、百尺鎮(zhèn)河西村、五龍山鄉(xiāng)歡掌底、劉寨村,石坡鄉(xiāng)雙井村,百尺鎮(zhèn)東柏林小區(qū),東井嶺鄉(xiāng)的北行頭、大井村,共計投資3373.27萬元。
4.采煤沉陷區(qū)治理。完善資金籌措機(jī)制,再啟動1個村的114戶296人搬遷安置。目前正在選址規(guī)劃階段。
(三)環(huán)境整治工程順利實施
主要是以農(nóng)村污水治理,垃圾治理為重點,兼顧農(nóng)業(yè)面源污染治理,開展農(nóng)村環(huán)境整治,推進(jìn)垃圾統(tǒng)一集中處理,污水有序排放,村莊環(huán)境治理。
1.村垃圾治理。垃圾處理設(shè)施完善。全縣生活垃圾填埋場位于宋堡村北,占地面積196畝,設(shè)兩個填埋區(qū),一個生活區(qū),日常處理垃圾120噸,目前一期工程主題已經(jīng)完成,具備了試運行條件,還有一個填埋區(qū)沒有開工建設(shè),由于占地等原因推進(jìn)困難,預(yù)計今年年底可全部完工。鄉(xiāng)村清潔工程到位。一是專門成立了壺關(guān)縣鄉(xiāng)村清潔管理中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門機(jī)構(gòu),各行政村也成立了工作站,全縣共配備村級管理員388名,保潔員914名,租賃車345輛。二是資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級管理中心確定審核具體名單后報縣財政局審核,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。三是制定出臺了《壺關(guān)縣村級環(huán)境衛(wèi)生一體化ABC動態(tài)管理辦法》、《壺關(guān)縣村級環(huán)境衛(wèi)生管理員辦法》等一系列制度辦法。四是縣政府成立了專門督導(dǎo)檢查組,開展全方位的督促檢查,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治情況實行一日一統(tǒng)計,一周一報,有效促進(jìn)了工作。截止目前,全縣共組織督促檢查45次,印發(fā)各種宣傳資料8萬份,動用勞力人數(shù)3萬人次,投入整治大型機(jī)械1萬臺次,清理垃圾4.5萬噸,清理四堆7500處,治理殘垣斷壁4萬處,清理公路350千米,清理亂寫亂畫小廣告15萬處,清理違章建筑臨時攤點2300處,清理河道數(shù)50千米。
2.因地制宜搞好污水處理。村級污水治理工作,項目有兩個,一是店上鎮(zhèn)林青莊村,投資190余萬元,建設(shè)污水管網(wǎng)2400余米,現(xiàn)已完成60%的工程量。二是石坡鄉(xiāng)南平頭塢村,投資160余萬元,建設(shè)污水管網(wǎng)2200余米,現(xiàn)已完成50%的工程量。
3.加強(qiáng)畜禽糞污治理和病死動物無害化處理。今年的任務(wù)是支持2個規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施,完善病死動物無害化處理綜合措施。目前我縣該項工作的進(jìn)展情況是;一是壺關(guān)縣群興科技種養(yǎng)專業(yè)合作社,占地面積80畝,計劃總投資40.2萬元,二是壺關(guān)縣詳文養(yǎng)殖有限公司,現(xiàn)占地面積45畝,計劃總投資23.8萬元,目前兩項目均已上報上級部門預(yù)審,待方案獲得批復(fù)后,即可進(jìn)行開工建設(shè)。
(四)美麗宜居工程示范創(chuàng)建
我縣按照分級創(chuàng)建、分類示范、分批實施的辦法和規(guī)劃引領(lǐng)、獎補(bǔ)促進(jìn)、資金整合、培訓(xùn)指導(dǎo)、單位幫建等要求,在全縣深入開展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級美麗宜居示范村聯(lián)創(chuàng)活動,充分利用各地自然條件、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,充分調(diào)動基層干部和農(nóng)民群眾參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性,形成比學(xué)趕超、奮勇爭先的創(chuàng)建活動氛圍,整合資源、項目和資金,集中力量打造一批家園美、田園每、生態(tài)美、生活美,宜居宜業(yè)的美麗示范村,按照分級創(chuàng)建、分類示范分批實施的辦法和規(guī)劃引領(lǐng)、獎補(bǔ)促進(jìn)、資金整合、培訓(xùn)指導(dǎo)、單位幫建等措施。積極實施美麗宜居示范省市縣鄉(xiāng)村“五級聯(lián)創(chuàng)”活動,今年全面完善橋上村“省級美麗宜居示范創(chuàng)建”、扎實推進(jìn)大河村、谷坨村市級美麗示范創(chuàng)建工作和16個縣級美麗示范村的建設(shè)。一是省級美麗宜居示范村橋上村。橋上村今年所建工程一是村容村貌整潔工程。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建1.8km環(huán)村公路,已投資60余萬元,預(yù)計年底完工。三是農(nóng)村改廁4座。四是小城鎮(zhèn)的建設(shè),已投入資金2800余萬元。五是安波湖的改造,汛期被洪水沖壞的基礎(chǔ)設(shè)施類改造資金已投入50余萬元。六是橋上中心小學(xué)校的修建改建。七是農(nóng)家客棧建設(shè)亮化程。二是市級美麗宜居示范村2個(谷駝村,大河村)。谷駝村今年所建工程一是改廁170余戶。二是污水處理管網(wǎng)鋪設(shè)2000余米。三是垃圾處理池有10個。以上項目計劃共投資160萬元,現(xiàn)已投資100萬元,預(yù)計10月底完工。大河村今年所建工程有:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上檔次,發(fā)展好本村附屬旅游產(chǎn)業(yè),加大農(nóng)家客棧建設(shè)規(guī)模。三是縣級美麗示范村都根據(jù)各自實際情況開展了項目工程建設(shè)。1—7月份共開工項目26個,計劃投資2030萬元,已投資1450萬元。
二、推進(jìn)措施及主要做法
今年以來,我們主要從以下幾方面工作,一是出臺了行動計劃,6月21日制定出臺了《壺關(guān)縣改善農(nóng)村人居環(huán)境20xx年行動計劃》,進(jìn)一步明確了年度工作任務(wù)的工作責(zé)任。二是完善政策措施。先后出臺了改善農(nóng)村人居環(huán)境項目資金管理辦法、以獎促治政策和金融信貸等一系列辦法。三是落實工作責(zé)任。建立了“一項重點任務(wù),一個牽頭單位,一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),一個責(zé)任機(jī)構(gòu),一套工作方案”的“五個一”工作機(jī)制,真正把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)。具體工作中,主要采取了以下做法:
一是抓領(lǐng)導(dǎo)。開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作以來,我縣統(tǒng)一部署,及早動工,快速行動,對今年行動計劃的任務(wù)和職責(zé)進(jìn)行分解。具體實施過程中嚴(yán)格實行一把手負(fù)責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),做到了親自負(fù)責(zé)、親自布置、親自組織、親自研究,措施到位和各項工作的順利開展。
二是抓重點。我們在抓好規(guī)劃和項目建設(shè)的同時,也加大其它項目建設(shè)的力度,始終圍繞省市要求申報示范村;圍繞省市要求實施項目。并對申報省、市、縣三級示范村做了大量扎實細(xì)致的調(diào)研工作,針對我縣今年確定的23項工作任務(wù),結(jié)合我縣實際,分別落實到全縣20個成員單位的25個分管領(lǐng)導(dǎo)30個責(zé)任股室,讓這些工作和項目建設(shè)進(jìn)度大大加快。
三是抓服務(wù)。我們牢固樹立服務(wù)意識,按照“服務(wù)零等待,合作零距離,環(huán)境零投訴”的要求,做到辦事效率快捷化,服務(wù)方式規(guī)范化,積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境,并為項目建設(shè)單位提供高效快捷的服務(wù),進(jìn)一步加快項目的實施進(jìn)度。
三、存在問題及建議
盡管我縣在改善農(nóng)村人居環(huán)境工作中取得了一定的成績,但是我們也清醒的認(rèn)識到,我縣的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作仍然存在著一些困難和問題:一是資金投入少。我縣是財政窮縣,顧了吃飯、顧不了建設(shè),加上我縣貧困村多、貧困人口多、貧困面大,導(dǎo)致該工作進(jìn)展不快。二是土地使用難以落實。雖然我縣在實施移民搬遷項目時,土地靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民村自己解決,但是移民村的土地指標(biāo)很難解決,有的只能口頭答應(yīng)解決,遲遲無法辦理土地手續(xù)。三是有些項目立項困難。比如加快推進(jìn)農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)村建設(shè),逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價講了好長時間了,但至今沒有落實。
建議:一是上級下達(dá)各種項目資金不要搞一刀切,要分富??h和貧困縣、人口大縣和人口小縣,進(jìn)行區(qū)別對待,特別是要對貧困山區(qū)在政策資金上給予大力傾斜。二是上級下達(dá)全年計劃項目要及時安排,這樣可以使實施鋪排項目時能在整體工作中全盤考慮。
人居環(huán)境是人類工作勞動、生活居住、休息游樂和社會交往的空間場所。人居環(huán)境科學(xué)是以包括鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、城市等在內(nèi)的所有人類聚居形式為研究對象的科學(xué),它著重研究人與環(huán)境之間的相互關(guān)系,強(qiáng)調(diào)把人類聚居作為一個整體,從政治、社會、文化、技術(shù)等各個方面,全面地、系統(tǒng)地、綜合地加以研究,其目的是要了解、掌握人類聚居發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律,從而更好地建設(shè)符合于人類理想的聚居環(huán)境。
半年多來,縣委、縣政府高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,按照省、市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神,通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組建機(jī)構(gòu),細(xì)化制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促檢查等措施,全面推進(jìn)全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。現(xiàn)就我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況匯報如下:
一、主要做法
(一)堅持規(guī)劃先行,把編制規(guī)劃作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的首要任務(wù)。
根據(jù)省、市文件精神,通過征求各職能部門意見,經(jīng)縣委、縣政府研究討論,制定出臺了《新絳縣改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要(20xx-2020年)》和《20xx年行動計劃》。各部門正在編制各自的專項規(guī)劃,縣改善人居環(huán)境辦公室正在籌備組織縣級總體規(guī)劃的編制,全縣正在建立比較完備的規(guī)劃體系。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面鋪開“四大工程”。
今年以來,我們縣委、縣政府把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為一項重要的惠民工程,加大投入力度,實施四大工程,提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,努力建設(shè)家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的美麗家園,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
一是實施完善提質(zhì)工程。完成縣鄉(xiāng)公路改造38公里,共投資5000萬元。投資45萬元,解決新絳縣北燕村612人飲水問題。投資144.8萬元,其中整治土地面積300畝,修排洪渠1875米,修道路1875米。改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園5所。投資100萬元,建設(shè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心20個。
二是實施農(nóng)民安居工程。重點實施易地搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理和改造農(nóng)村困難家庭危房。實施危房改造1515戶,其中中央投資1136.25萬元,省級投資393.9萬元,個人投資2424萬元,易地扶貧搬遷151戶580人,總投資1356萬元,其中省級投資266.8萬元,個人投資1089.2萬元。
三是實施環(huán)境整治工程。以農(nóng)村污水治理、垃圾治理為重點,兼顧農(nóng)業(yè)面源污染治理,開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治。投資800.6萬元對220個行政村進(jìn)行環(huán)境清潔治理,基本建成比較完善的垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理網(wǎng)絡(luò)體系。
四是實施宜居示范工程。今年啟動實施美麗宜居示范村建設(shè)。按照省美麗宜居示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),新絳縣龍興鎮(zhèn)王莊村被確定為我市唯一的運城市級美麗宜居示范村。新絳縣澤掌鎮(zhèn)趙仙莊村被確定為縣級示范村。
二、下一步工作
(一)總結(jié)工作,找準(zhǔn)問題,加快推進(jìn)工程項目
現(xiàn)在距年底不足兩個月,可以說,時間緊,任務(wù)重,各項工作已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段。要求各部門按照《新絳縣改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要(20xx-2020年)》和《20xx年行動計劃》,對前一段工作認(rèn)真總結(jié),深入分析,發(fā)現(xiàn)問題,找到解決問題的路徑,加大工作推進(jìn)力度,加快工程項目進(jìn)度,確保年底完成各項工程年度目標(biāo)任務(wù)。
(二)樹立典型,細(xì)化項目管理,打造示范工程
各部門要認(rèn)真組織實施工程項目,每項工程要明確建設(shè)目標(biāo)和重點,培育建設(shè)各自工作職能的典型工程,以點帶面,全面推動改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”要實行項目化管理,各部門要實行目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度、責(zé)任人“四落實”。每一項重點任務(wù),要建立“五個一”工作機(jī)制即“一項重點任務(wù)、一個牽頭單位、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任機(jī)構(gòu)、一套工作方案”。工作方案明確年度目標(biāo)任務(wù)和時間進(jìn)度表,責(zé)任要落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人。實行工程項目調(diào)度會議制度,及時研究解決工程推進(jìn)中各類困難和問題。各牽頭單位要認(rèn)真履職,每月及時向縣改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工程進(jìn)度。
(三)堅持規(guī)劃引領(lǐng),加快編制進(jìn)程,盡快建立健全全面系統(tǒng)的規(guī)劃體系
規(guī)劃是改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)和依據(jù),也是中央、省和市委、市政府的一項重要工作。擔(dān)負(fù)“四大工程”任務(wù)的各個部門都要根據(jù)《規(guī)劃綱要》和部門實際,積極組織編制部門項目專項規(guī)劃,科學(xué)安排,注意上下銜接、點面結(jié)合、突出實用性、可操作性、尊重農(nóng)民意愿,重視專家論證,爭取10月底前全部完成,報縣改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。美麗家居示范村建設(shè)規(guī)劃,也要加快進(jìn)度,盡快鋪開。規(guī)劃編制是年底前要全面完成的一項重要工作,是目標(biāo)考核的一項硬指標(biāo)。各部門要抓緊編制規(guī)劃,確保年底前全面完成規(guī)劃編制任務(wù)。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化督促檢查,促進(jìn)各項任務(wù)圓滿完成
全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作列入年度重點工作考核、目標(biāo)責(zé)任制考核范圍??h改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對“四大工程”建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不定期的督促檢查工程進(jìn)展和項目建設(shè)情況等。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、區(qū))黨委、政府和縣直有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實中央和省市關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重大決策和部署,謀劃好工作思路和方法,凝聚合力,整合相關(guān)人力、財力、物力、扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境工作,確保完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。12月接受運城市人居辦公室綜合考核,迎接全省工作大檢查。
為認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的安排部署,我縣結(jié)合自身實際,將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為優(yōu)化和豐富我縣(城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū))“四區(qū)聯(lián)動”發(fā)展模式的重要內(nèi)容與措施,以開展改善農(nóng)村人居環(huán)境集中整治活動為抓手,統(tǒng)籌安排,深入推進(jìn),取得實效,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境及集中整治工作思路
(一)整體工作思路:以推進(jìn)全面建成小康社會為目標(biāo),以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向,以開展改善農(nóng)村人居環(huán)境集中整治和探索完善長效管理機(jī)制為抓手,與(“美麗鄉(xiāng)村、美好鄉(xiāng)風(fēng)、美好家庭、美善人生”)四美鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與“四區(qū)聯(lián)動”統(tǒng)籌發(fā)展有機(jī)結(jié)合,在全縣農(nóng)村深入開展以保障農(nóng)村住房、飲水、用電安全和凈化環(huán)境、硬化道路、美化村莊為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,使群眾過上文明、舒適、便捷的美好生活。
(二)集中整治活動工作思路:先整后管、以整促管、邊整邊管、整管結(jié)合,完善機(jī)制,規(guī)范管理,良性運轉(zhuǎn),用改善農(nóng)村人居環(huán)境集中整治為長效管理奠定基礎(chǔ),用建立長效管理機(jī)制鞏固發(fā)展集中整治成果。
二、全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作開展情況
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排
為推進(jìn)全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),我縣專門組織召開了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政一把手和縣直有關(guān)部門一把手參加的全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議,安排部署全縣改善人居環(huán)境工作,明確主體,明確目標(biāo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是改善農(nóng)村人居環(huán)境的責(zé)任主體,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,要親自安排,統(tǒng)籌指揮,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從今年6月底開始在全縣集中開展改善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,到年底,實現(xiàn)全縣村莊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道,日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范,道路兩側(cè)環(huán)境干凈的“三無一規(guī)范一眼凈”目標(biāo),在10月底前建立保潔長效機(jī)制,徹底改善、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,為全縣農(nóng)民群眾建設(shè)一個干凈、衛(wèi)生的生活家園,實現(xiàn)我縣農(nóng)村面貌歷史性的新變化,全面提升廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量。
(二)營造氛圍,迅速行動
按照改善農(nóng)村人居環(huán)境工作要求,我縣迅速行動,加強(qiáng)以“三保三化”為改善農(nóng)村人居環(huán)境工作主要內(nèi)容的宣傳,營造濃郁社會氛圍,動員全縣上下,集中人力財力物力,開展以清理積存垃圾、治理污水橫流、雜草叢生、雜物亂堆、馬路市場為主要內(nèi)容的改善人居環(huán)境的“突擊戰(zhàn)”和“殲滅戰(zhàn)”。
(三)明確任務(wù),突出重點
1、整治任務(wù)。一是對農(nóng)村各類垃圾進(jìn)行全面清理,解決好垃圾圍村、圍田、圍路、圍河問題。二是清除村內(nèi)道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物。三是清除村內(nèi)私搭亂建。四是清除亂貼亂畫。五是清馬路市場和店外占道經(jīng)營。六是清除主要道路兩側(cè)的雜草、雜物亂堆,拆除道路兩側(cè)的違章建筑。
2、重點工作。一是沿公路線、鐵路線和鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)周邊,要做到無垃圾、無樹上懸掛物。二是鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)和農(nóng)貿(mào)集市,保證垃圾及時清運、環(huán)境衛(wèi)生整潔。三是村文化廣場、學(xué)校、企業(yè)等公共場所,要做到美化亮化清潔化,整齊規(guī)范有序。四是畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、棚膜蔬菜園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū),要解決好畜禽糞便無害化處理、廢棄蔬菜處理、工業(yè)垃圾無污染處理。五是鎮(zhèn)、村相鄰地帶、地段等衛(wèi)生管理死角,厘清管理責(zé)任,確保環(huán)境整潔。
截至目前,全縣共拆除違章建筑10.7萬平方米;粉刷墻體12.6萬平方米;鋪設(shè)便道磚1萬余平方米;完成綠化面積15.86萬平方米;更換安裝路燈2700余盞;清除雜草垃圾25.13萬立方米;清理路邊蔬菜、秸稈3.6萬平方米;埋設(shè)路沿石7.6萬余塊;種植景觀綠化樹2.3萬余棵;設(shè)置村容村貌常態(tài)管理公示牌126塊。
通過農(nóng)村人居環(huán)境集中整治活動,全縣涌現(xiàn)出了一批以翟坡鎮(zhèn)南西村、七里營鎮(zhèn)西陽興村為代表的村容村貌示范村,已經(jīng)形成先進(jìn)帶后進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)、共建和諧文明村的良好局面。
三、全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境管理機(jī)制建設(shè)情況
在推進(jìn)全縣改善人居環(huán)境工作中,我們一方面以集中整治活動為抓手抓硬件建設(shè),一方面以探索管理體制機(jī)制為抓手抓軟件建設(shè)。全縣179個行政村,按照標(biāo)準(zhǔn)(每村300人配備1個村容村貌管理員),全縣應(yīng)配備管理員983人。目前,已有163個村實現(xiàn)了常態(tài)管理,配備管理員876人,達(dá)標(biāo)率91%,其中,46個重點村已達(dá)到生態(tài)文明村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計,年底前可實現(xiàn)所有行政村常態(tài)管理全覆蓋,達(dá)標(biāo)率100%。另外,為加強(qiáng)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè),我縣專門配備了100人的村容村貌管理員隊伍,服務(wù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
我縣還制定和完善了《新鄉(xiāng)縣村容村貌常態(tài)管理月評考核實施細(xì)則》,實施“三分制”督查考核辦法(月初驗收、中旬督導(dǎo)、月末考評),建立競爭激勵機(jī)制,堅持月排名制度,實施動態(tài)管理。在日常督查考核過程中,重點考核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村容村貌管理辦公室運作情況,制度落實情況,督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村容村貌管理辦公室的組織制度、管理辦法、考核辦法、管理員職責(zé)及考評辦法落實到實處,健全村容村貌管理員選聘機(jī)制,通過低保對象與村容村貌管理員對接的辦法,積極為困難群體創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,并建立電子檔案,穩(wěn)步打造村容村貌管理網(wǎng)絡(luò),同時利用數(shù)字城管平臺系統(tǒng)對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))重點村實施監(jiān)督,確保全縣村容村貌常態(tài)管理工作健康、有序。
四、下一步工作打算
1、認(rèn)真抓好落實。進(jìn)一步貫徹落實市委、市政府工作要求,深入開展“三保三化”活動,按照“三無一規(guī)范一眼凈”的目標(biāo),加強(qiáng)投入,強(qiáng)化措施,有效開展工作,逐步提高我縣農(nóng)村村容村貌整治標(biāo)準(zhǔn)和管理水平,進(jìn)一步美化人居環(huán)境。
2、統(tǒng)籌有序推進(jìn)。堅持科學(xué)謀劃,分類指導(dǎo),按照改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體要求,循序漸進(jìn),按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律,有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理;堅持農(nóng)民主體、尊重農(nóng)民意愿,廣泛動員農(nóng)民參與項目組織實施,保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),扎實推進(jìn)。
3、加強(qiáng)監(jiān)督考核。將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入行政效能監(jiān)察和績效考核體系,按照市委、市政府制定的考核辦法,加大督查力度,推動各項工作落實。重點對達(dá)標(biāo)村和示范村進(jìn)行檢查,建立季觀摩評比、年全面考核的督查考核機(jī)制,依據(jù)目標(biāo)完成情況和整治效果,建立獎懲機(jī)制。
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