巡察是政治巡察,不是業(yè)務巡察,抓好巡察工作,既是對各級黨組織和黨員領導干部黨性覺悟和“四個意識”的現(xiàn)實檢驗,也是遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的具體體現(xiàn)。
主要任務:認真貫徹落實十八屆中央紀委六次全會、九屆省紀委六次全會和市委四屆十次全會精神,總結20xx年紀律檢查工作,部署20xx年任務。
一、20xx年工作回顧
(一)努力推動“兩個責任”落實。執(zhí)行任務清單、簽字背書、廉政談話和約談等制度。開展“兩個責任”落實情況常態(tài)化督查考核,實行“一案雙查”。全市共查處“兩個責任”案件434起,追究主體責任793人、監(jiān)督責任70人。
(二)馳而不息糾正“四風”。發(fā)揮“三支隊伍”“五項機制”作用,建立413人的督察員、監(jiān)督員和信息員隊伍,構建用好定期會商研判、針對問題集中督察、典型通報曝光、群眾有獎舉報和問責追責“五項機制”。全市共查處違反中央八項規(guī)定精神等“四風”問題3780起,公開曝光典型問題107起、320人。
(三)著力加強基層黨風政風建設。突出抓好“四個一”,即:創(chuàng)新抓好一項機制落實,著力加強基層黨風政風監(jiān)督檢查機制建設;積極發(fā)揮一個陣地作用,全市195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成農村集體“三資”代理服務中心、村務監(jiān)督服務中心、速查快辦中心、基層廉政遠程教育中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記短信舉報平臺;集中解決一批突出問題,排查出損害群眾利益方面突出問題4類80個;嚴肅查處一批典型案件,排查基層“四風”及侵害群眾利益問題3254個,查處1799起。
(四)持續(xù)加大執(zhí)紀審查力度。重點對黨的十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部進行查處。全市紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報3730件(次),處置問題線索2110件,立案1771件;黨政紀處分1782人,其中縣處級干部36人、鄉(xiāng)科級干部308人。
(五)探索推進巡察監(jiān)督。緊扣“六項紀律”,深化“四個著力”,市委巡察組開展3輪巡察,實現(xiàn)對縣區(qū)及市管管理區(qū)、開發(fā)區(qū)全覆蓋,市縣兩級共巡察134個單位,發(fā)現(xiàn)并反饋“四個著力”方面的問題2050個,移交問題線索854件。
(六)積極推進教育預防。持續(xù)擦亮“清風信陽”廉政教育品牌,推進“一縣一品、一域一色”廉政文化建設。對新任領導干部進行任前廉政談話和任前廉政考試。編印違反中央八項規(guī)定精神案例口袋書、婚喪嫁娶和公務接待“四嚴禁八不準”等;開展黨紀條規(guī)測試、紀律大講堂、微博問廉、廉政微訪談等活動;強化以案明紀警示教育,召開警示教育大會156場(次)。
(七)注重鍛造過硬隊伍。組織學習中央關于黨風廉政建設和反腐`斗爭的新理論新要求;分3期對全市654名辦案人員進行了封閉式培訓;扎實開展“三嚴三實”專題教育。出臺縣區(qū)、市紀委派駐機構、市管企業(yè)和高校紀委書記、副書記(紀檢組長、副組長)提名考察辦法。堅持零容忍查處違紀行為,共處分紀檢監(jiān)察干部21人,談話誡勉13人。
二、20xx年主要任務
20xx年工作總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習`平總書記系列重要講話精神,按照中央紀委、省紀委六次全會和市委十次全會部署,保持堅強政治定力,堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨,堅持尊崇黨章、把紀律挺在前面,堅持德規(guī)相依、深化標本兼治,忠誠履行黨章賦予的職責,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責,持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,加強執(zhí)紀審查,強化巡察監(jiān)督,著力解決群眾身邊的不正之風和腐`問題,堅決遏制腐`蔓延勢頭,建設忠誠干凈擔當的紀檢監(jiān)察隊伍,不斷取得黨風廉政建設和反腐`斗爭新成效。
(一)堅決依規(guī)治黨,持續(xù)嚴明黨規(guī)黨紀
嚴肅政治紀律,確保政令暢通。加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查,重點檢查黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神落實情況,貫徹落實黨中央和省委、市委重大決策部署的情況。加強對黨員領導干部尤其是“一把手”的監(jiān)督。
嚴明組織紀律,確保換屆風清氣正。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,加強對市縣鄉(xiāng)三級黨委、紀委換屆工作的監(jiān)督檢查。嚴肅查處違反民主集中制原則、不按規(guī)定請示報告、不如實申報個人有關事項、檔案造假、違規(guī)選人用人等問題。
嚴格制度執(zhí)行,確保剛性約束。各級黨組織要認真組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,使黨員干部增強紀律意識。各級紀委要以“六項紀律”為尺子,敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭,堅決維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性。
(二)堅持寸土不讓,持續(xù)嚴防“四風”反彈
保持定力韌勁。鞏固“三嚴三實”專題教育成果,從解決領導干部不嚴`實問題入手,使黨的作風持續(xù)好轉。
加大糾治力度。充分發(fā)揮“三支隊伍”“五項機制”作用,堅持看住重要時間節(jié)點,重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。緊盯“四風”新情況新變化,對隱形變異的“四風”越往后執(zhí)紀越嚴。暢通監(jiān)督渠道,激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。
倡導新風正氣。發(fā)揮媒體作用,加強思想理論、形勢任務、黨規(guī)黨紀、文化傳統(tǒng)、正反典型的宣傳。把貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》作為改進作風的重要抓手,引導黨員干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操和良好家風。加強廉政文化建設,挖掘信陽歷史文化資源,打造一批優(yōu)秀廉政文化作品。
(三)實踐“四種形態(tài)”,持續(xù)保持懲治腐`高壓態(tài)勢
緊盯遏制目標。把握“四種形態(tài)”,分類處置問題線索,堅決把存量減下來;切實把紀律和規(guī)矩挺在前面,堅決把增量遏制住。突出懲治重點,重點查處不收斂、不收手,問題嚴重、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部,三種情況同時具備的是重中之重。
突出執(zhí)紀特點。堅持把紀律挺在前面,線索處置、執(zhí)紀審查、執(zhí)紀審理,都要用紀律的尺子衡量。對巡視巡察、司法、審計、信訪發(fā)現(xiàn)的問題,要加強分析研判,對一般性問題要與本人見面;對指向性明確的問題要扎實做好初核。
嚴明審查紀律。嚴格執(zhí)行依紀依法安全文明審查各項制度,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。加強涉案資料和款物管理,加快審查場所規(guī)范化建設。加強對審查紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保審查人員零違紀、審查安全零事故。
(四)不斷深化提升,持續(xù)加強基層黨風政風建設
強化責任落實。要把壓力傳導到縣鄉(xiāng),責任壓到基層,加強管理監(jiān)督,失職瀆職的要嚴肅問責。紀檢監(jiān)察機關要分級負責,市級負責排查督辦、縣級負責直接查辦,層層抓好工作落實。
突出查處重點。緊盯“小微權力”,開展基層突出問題專項治理,重點查處和糾正超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾,克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題;集體“三資”管理、土地征收流轉、強農惠農補貼、低保醫(yī)保等領域強占掠奪、貪`挪用等問題。尤其要把查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題作為政治任務,以嚴明的紀律為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)提供保障。
健全工作機制。定期梳理問題線索,實行掛牌督辦制度,完善常態(tài)化通報制度,對查處的典型案例要通報曝光??偨Y基層黨風政風建設“四個一”經驗,探索建立長效機制。
(五)保持震懾常在,持續(xù)發(fā)揮巡察利劍作用
加大巡察力度。重點檢查被巡察黨組織是否維護黨章權威、貫徹從嚴治黨方針、執(zhí)行黨的方針政策和決議,是否存在黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不力等問題,督促其擔負起全面從嚴治黨責任。
用好巡察成果。各級黨組織要健全完善成果運用機制,派出巡察組的黨組織要提出明確整改要求,被巡察黨組織要落實整改主體責任,制定切實可行的方案。整改情況要公開發(fā)布、接受監(jiān)督。
加強巡察領導。縣區(qū)黨委要加強對巡察工作的領導,市委巡察機構要加強對巡察工作的指導,真正形成全市巡察“一盤棋”的工作格局。
(六)強力夯實責任,持續(xù)傳導壓力
落實全面從嚴治黨主體責任。按照省委“主體責任深化年”的要求,把黨要管黨、從嚴治黨方針落實到“五位一體”建設的各方面和全過程。
嚴格責任追究。把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手,對執(zhí)行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害,“四風”和腐`問題多發(fā)頻發(fā),選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題,巡察整改不落實的,都要嚴肅追究責任。
(七)切實深化“三轉”,持續(xù)加強隊伍建設
聚焦職能定位。緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責、實踐“四種形態(tài)”,持續(xù)深化“三轉”。建設覆蓋全市的紀檢監(jiān)察信息平臺,建立情況明、數字準、可監(jiān)控的數據庫。
從嚴選人用人。按照中央和省委的統(tǒng)一安排,在黨委的領導下做好紀委換屆工作。紀委委員要明確紀委委員職責,各級紀委要嚴格執(zhí)行干部人事制度,公開選拔,擇優(yōu)錄用。
深化紀檢體制改革。推進派駐監(jiān)督全面覆蓋。要突出監(jiān)督重點,加強對駐在部門和歸口監(jiān)督單位領導班子、中層以上領導干部的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行下級紀委向上級紀委報告線索處置和執(zhí)紀審查情況制度。上一級紀委要加強對上報情況的綜合分析和監(jiān)督指導。
強化監(jiān)督管理。信任不能代替監(jiān)督。要加強對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,要嚴格工作程序,執(zhí)行好回避、保密和重大事項報告等制度。
根據市委巡察工作安排,市委第八巡察組近日進駐xx開展專項巡察工作。7月30日上午,xx區(qū)舉行市委黨風廉政建設專項巡察工作匯報會,市委第八巡察組組長陳志敏就即將開展的巡察工作作講話,市委第八巡察組副組長韓德宏及巡察組成員出席會議,區(qū)委書記張孝軍主持會議并匯報工作,區(qū)委副書記、區(qū)長劉光強,區(qū)人大常委會主任劉鴻、區(qū)政協(xié)主席秦悅香、區(qū)委副書記劉航等區(qū)四套班子領導,區(qū)法院院長,區(qū)檢察院檢察長,其他在職副區(qū)級干部,各街道主要負責人、紀工委書記,各部門主要負責人、紀檢組長,區(qū)屬國有企業(yè)領導班子成員等參加會議。陳志敏指出,去年,省委第三巡視組對我市14個區(qū)(市)縣進行了巡視,并就巡視發(fā)現(xiàn)的問題向每一個區(qū)(市)縣黨委班子及主要負責同志進行了反饋,按照省委巡視工作安排部署,今年5、6月份,省委巡視辦對4個區(qū)(市)縣巡視反饋意見整改落實情況進行了調研督導。最近,省委第三巡視組又對4個區(qū)(市)縣進行了巡視回訪。省委巡視辦、巡視組要求我市對剩下的8個區(qū)(市)縣,要采取一定的方式督促整改落實。
今年以來,中央、省委和市委把解決群眾身邊的“四風”和腐`問題擺在更加突出的位置,多次進行強調和部署。習`平總書記在十八屆中央紀委五次全會上專門強調,要加大對群眾身邊的“四風”和腐`問題的查處力度,務求取得讓群眾比較滿意的成效。市委決定,將上述兩項工作納入專項巡察工作安排,充分體現(xiàn)了高度重視省委巡視整改工作,俯下身子狠抓落實的鮮明政治態(tài)度,充分體現(xiàn)了貫徹落實中央、省委決策部署的政治自覺、思想自覺、行動自覺。抓好省委巡視反饋意見整改落實,堅決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐`問題,有利于鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,有利于加強和改進基層干部作風、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,有利于維護我市基層改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來,以堅決的態(tài)度、有力的領導、扎實的措施,把每一項工作做深、做細、做實、做出成效,齊心協(xié)力、相互支持配合,共同完成這次專項巡察工作。陳志敏指出,根據市委部署安排,此次專項巡察,主要有2個方面5項工作。第一個方面,是按照省委巡視辦、省委第三巡視組要求,督促各地針對省委第三巡視組巡視反饋意見認真抓好整改落實。其中包括兩項工作:一是了解省委巡視反饋意見的整改落實情況和有關移交事項的辦理情況;二是了解省委巡視之后中央和省委重大決策部署的貫徹落實情況及其他新情況、新問題。第二個方面,是圍繞習`平總書記在十八屆中央紀委第五次全會上指出的“五個有之”和中央紀委、省紀委部署要求的“七個重點”,著力發(fā)現(xiàn)問題線索,推動各地黨委、政府以及紀檢監(jiān)察機關認真落實“兩個責任”,切實解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐`問題。其中包括三項工作:一是了解相關各地黨委貫徹落實上級關于切實解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐`問題決策部署的措施、成效及存在的問題;二是了解紀檢監(jiān)察機關查辦發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐`問題情況及存在的問題,對重點問題線索進行督辦及核查;三是下沉到矛盾突出、問題嚴重、群眾反映較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、基層站所和社區(qū),各級執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務等窗口行業(yè)和領域,收集了解問題線索。
陳志敏強調,此次巡察從今天算起,初步計劃安排兩周時間。為保證巡察工作任務的完成,市委巡察工作領導小組要求:一是區(qū)委、區(qū)紀委“兩個責任”要發(fā)揮好。巡察組將緊緊依托黨委、紀委開展工作,黨委、紀委要把支持配合巡察工作作為履行“兩個責任”的重要內容,根據巡察組的要求做好協(xié)調調度工作,確保巡察組在短期內取得成效。二是各級各部門要配合好巡察工作。凡巡察涉及的單位,都要強化自覺接受監(jiān)督的意識,不敷衍,不掩蓋,不推諉,積極配合巡察組了解情況,如實反映發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐`問題。對于巡察組指出的問題,要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度虛心對待,切實抓好整改落實。三是歡迎干部群眾對巡察組工作進行監(jiān)督。巡察期間,請被巡察單位配合巡察組成員嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及省、市相關規(guī)定,不搞迎來送往、工作宴請,不送土特產、禮品、禮金,不安排巡察工作之外的其他活動。對于巡察工作中出現(xiàn)的“四風”問題,要主動向我們反映。對反映的問題,我們將發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不護短,請同志們監(jiān)督。張孝軍在匯報工作時表示,xx將把這次巡察作為發(fā)現(xiàn)問題、改進工作的寶貴契機,認真接受巡察監(jiān)督,努力查找不足,積極抓好整改,切實用黨風廉政建設和反腐`工作的有力提升,助推打造發(fā)展更加向好、活力更加迸發(fā)、環(huán)境更加宜人、公平更加彰顯、民生更加幸福的“新xx”,為全省實現(xiàn)“兩個跨越”目標、成都擔當“首位城市”重任貢獻xx力量。
尊敬的巡查組領導,同志們:
根據縣委的工作部署,今天教育局召開黨風廉政建設巡查工作動員大會,目的就是動員廣大干部職工統(tǒng)一思想,提高認識,明確任務,以滿腔的熱情和良好的精神狀態(tài)積極投身到縣委的工作部署上來,著力抓好黨風廉政建設,進一步轉變工作作風,推動教育加快發(fā)展,辦好人民滿意的教育??h委對這次巡查工作非常重視,巡查組第一組組長劉家建、副組長谷暉等親臨會議指導。在此,我代表教育局黨委對巡查組的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
一、班子基本情況
教育局黨委共有8名班子成員:黨委書記、局長向賢良主持全面工作,分管黨風廉政建設、審計工作;黨委委員、副局長向國勇,分管辦公室、計劃財務、基建工程等股室工作,聯(lián)系瑞塔鋪、空殼樹、汨湖、竹葉坪、走馬坪、人潮溪、西蓮、白石8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校;黨委委員、副局長鐘為勝,分管黨務、政工、人事、成人教育、教育基金會、職業(yè)教育、民辦教育等工作,聯(lián)系淋溪河、天星山、麥地坪、芙蓉橋、劉家坪、官地坪、長潭坪、馬合口8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校和縣職校;黨委委員、副局長楊昌南,分管基礎教育、體衛(wèi)藝、教研、師訓、電教等工作,聯(lián)系洪家關、橋自彎、谷羅山、利福塔、上洞街、打鼓泉6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校和城區(qū)義務教育學校;黨委委員、紀委書記張群英,分管紀檢監(jiān)察,協(xié)助局長分管審計工作;黨委委員、工會主席廖磊,分管教育工會、勤工儉學、安全保衛(wèi)和綜合治理等工作,聯(lián)系陳家河、兩河口、廖家村、沙塔坪、涼水口、蹇家坡、上河溪、河口、巖屋口9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校;黨委委員、招生辦主任鐘興華,分管高考、成人教育招生考試、青少年校外活動中心和二小擴建等工作,聯(lián)系五道水、芭茅溪、細砂坪、八大公山、四方溪、龍?zhí)镀?、苦竹?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校;黨委委員、政府教育督導室主任黎友明,負責教育督導工作,分管學生資助、績效考核和計劃生育等工作,聯(lián)系縣一中、四中、賀中、進修學校、機關幼兒園、啟智學校。
二、黨風廉政建設情況
(一)全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。
1.積極落實縣委、縣政府重大決策部署。教育局黨委始終與黨中央和省市縣委保持高度一致,積極貫徹落實上級黨委政府的各項決策部署。一是扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。緊緊抓住“為民、務實、清廉”的活動主題,牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,始終圍繞反對“四風”這一核心任務,成立了領導班子和工作班子,制定了工作方案,召開了高質量的民主生活會,建立和完善了26項制度,對班子存在的23個問題、認領的19個問題,都制定了整改措施,明確了整改時限和目標,目前基本整改到位。同時,開展了服務群眾“五個心”、接待群眾“五個一”等活動,進一步推動了干部作風轉變。二是認真開展了“三聯(lián)三增七攻堅”、“五送七保障”、“四走四問”、 “三聯(lián)三轉三攻堅”等主題活動。去年,11名副科級以上干部聯(lián)系上洞街鄉(xiāng)、橋自彎鄉(xiāng)11戶貧困戶,落實扶貧資金11萬元,幫助解決生產和生活方面的實際困難。今年,聯(lián)系兩河口鄉(xiāng)10個幫扶對象,正在幫助他們排憂解難,發(fā)展生產。三是努力完成縣委、政府交辦的重點工作任務。2016—2015年,縣委、政府安排的教育民生發(fā)展任務主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
⑴大力加強教育基礎設施建設。2016年4所省合格學校和3所公辦幼兒園建設任務全部按期完成。2015年主要是加快新三小建設,實施城區(qū)二小、十一學校、職校擴建工程和2所省合格學校、2所農村公辦幼兒園建設。目前,新三小建設已正式動工,場地平整工程過半,主體工程完成了財政評審等前期準備工作,即將招標。其他幾個項目也正在抓緊組織實施。
⑵做好貧困生救助工作,不讓一個學生因貧失學。教育局牽頭,聯(lián)合民政、扶貧等相關部門和單位共同擬訂貧困生救助方案,報政府出臺了《桑植縣貧困學生資助管理辦法》及實施細則,建立了多渠道籌措資金、歸口管理、分層救助、財政兜底的求助保障機制。2016年籌資1900多萬元,資助貧困幼兒、中小學生26667人次、大學生262人次,審批大學生生源地助學貸款835人,發(fā)放助學貸款668萬元。
⑶深化教學改革,提高教育質量。組織全縣中小學廣泛開展“三主五步”課堂改革、“聯(lián)片研訓”、“體育藝術2+1”、“大量讀寫”等課改工作,教育教學質量穩(wěn)步提升?!叭魑宀健闭n堂教學改革工作先后被《教師》、《湖南教育》雜志推介,十一學校被評為省課改樣板校,吸引了周邊區(qū)縣同行前來考察學習。2016年,全縣小學入學率達100%,鞏固率99%,畢業(yè)合格率達99.93%;初中入學率達98%,鞏固率98.2%,畢業(yè)合格率70.2%。2016年高考本科上線率達40%,本一錄取251人,本二錄取386人,2名學生錄取到清華大學。
⑷推進城區(qū)初中招生改革,實行就近入學。根據學生戶籍和住地劃分就讀區(qū)域,明確了城區(qū)三個初中的招生劃片范圍,提交政府常務會進行了研究,下一步將進一步完善方案,然后組織實施。
2.堅持依法決策、民主決策、科學決策。教育局黨委對涉及“三重一大”的事項一直實行黨委集體研究決策,嚴格按相關政策法規(guī)執(zhí)行。嚴格執(zhí)行“三個不直接分管”制度,人事工作由鐘為勝副局長分管,財務和基建工程由向國勇副局長分管,有效規(guī)范了“一把手”權力的運行。
教育發(fā)展規(guī)劃等重大教育政策出臺,一律先進行調查研究,廣泛聽取基層學校及社會各方面的意見和建議,形成初步方案,再由局黨委研究確定。涉及廣大群眾利益、事關長遠的決策,按程序提交政府常務會審議決定。
重要人事選任,如校長及學校中層管理干部和教師招聘等人事工作都由人事股先核定相關崗位職數,擬定初步選聘方案,然后報局黨委集體研究相關選任、招聘方案。教師招聘方案嚴格按規(guī)定送縣、市人事部門審核批準,然后在人事、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導下,實行公開招聘,嚴格做到了招聘計劃公開、過程公開、結果公開。
重大項目申報安排,由規(guī)劃辦根據全縣中小學情況初步擬定申報方案,然后經局黨委會或局長辦公會審核上報。項目實施時嚴格按招投標法和縣政府有關政府采購規(guī)定執(zhí)行,投資100萬元以上的實行公開招標,100萬元以內的由發(fā)改局核準,在教育局的指導下由學校按程序實行邀請招標,組織實施項目建設。項目經費的撥付由規(guī)劃辦按工程進度提出方案報分管工程的副局長初審,然后再報局長審核,簽出撥付意見。省合格學校建設等各類內部設施設備采購項目,由相關責任單位制訂采購方案,報局長辦公會議審核、確定采購方案,然后向縣政府采購辦進行申報,采購辦批準后按程序實行政府采購。大額資金開支一律由局黨委集體研究,然后按研究的方案開支。
3.堅決維護群眾利益和社會穩(wěn)定。始終把治理教育亂收費作為端正行風、減輕農民負擔的重要工作,常抓不懈。做到期期督查,有錯必糾。對少數學校收取學生教輔資料、試卷費、飲水費等行為及時查處,清退費用。去年以來,查處侵害群眾利益案件2起3人,向學生退款31562人次,總金額1768453.5元。針對群眾反映的學生伙食問題,會同衛(wèi)監(jiān)、物價部門深入學生食堂實地調研,督促指導學校健全了學生家長、教師、學生三方代表組成的膳食管理委員會制度,班主任、校長交費陪餐制度,學校供餐質量普遍提高。
在維護社會穩(wěn)定方面,始終把信訪工作作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,熱情接待群眾來信來訪,努力把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。去年以來,成功化解了多起矛盾糾紛,較好地解決了原民辦教師上訪問題,按省政府的要求,對全縣原民辦教師、代課教師進行了認真清理,造冊登記,正在按政策兌現(xiàn)困難補助。積極協(xié)助處理民辦金鷹卡通幼兒園集資事件,安排專人調查情況,宣講政策,做有關當事人的工作,有效防止了矛盾激化。截止目前,教育局共受理網上舉報、群眾來信、來訪、來電200余人次,辦結80余件。對不符合政策的,或一時不能解決的,耐心做好解釋說服工作,做到了事事有回音,件件有著落。
(二)嚴格遵守廉潔從政的各項規(guī)定。
一是嚴防利用職權和職務影響謀取不正當利益。建立了班子成員述職述廉、收入申報、禮品禮金登記等相關制度,每半年進行一次述職述廉,要求班子成員的個人收入和收受的禮品禮金如實登記。班子和班子成員沒有索取、接受或以借為名占用管理和服務對象單位及個人的財務,沒有在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證,沒有違反規(guī)定購買經濟適用房、廉租房。
二是自覺抵制私自從事營利性活動。黨委班子成員中,沒有個人或借助他人名義經商、辦企業(yè),在經濟實體和社會團體等單位中兼職或兼職取酬以及從事有償中介活動等情況。
三是嚴格規(guī)范公物使用和公款報銷,防止假公濟私、化公為私。班子成員辦公用品由局辦公室統(tǒng)一采辦,不允許個人置辦。公務費用報銷嚴格執(zhí)行縣紀委、財政部門的規(guī)定,實行據實申報、嚴格審查、一月一報,沒有公款報銷或支付應由個人負擔費用的情況。去年以來,班子成員中沒有一人因公外出旅游,沒有產生旅游的相關費用。在工作補助發(fā)放上,嚴格落實縣委、縣政府的規(guī)定,不存在違反規(guī)定濫發(fā)亂補的情況。
四是不干預和插手市場經濟活動。教育部門涉及市場經濟的業(yè)務主要是基建工程招標和各種設備的采購?;üこ陶袠藝栏癜凑型稑说恼叻ㄒ?guī)組織實施。100萬元以上的項目由建設局組織公開招投標;100萬元以下的報發(fā)改部門核準后在紀檢監(jiān)察、建設部門的監(jiān)督指導下,由項目學校聘請中介組織實行邀請招標。設備采購由責任單位擬訂采購方案,按程序報批后,向縣采購辦申報,采購辦核準后,實行政府采購。
(三)扎實開展機關及中小學作風建設。
中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”、市委“十項措施”和縣委作風建設問責辦法出臺后,教育局通過召開會議、印發(fā)文件、出臺制度、加強督查等形式,全面開展了作風建設。
一是抓制度建設。制定了《關于厲行節(jié)約勤儉辦教育進一步加強教育公務經費管理的通知》、《桑植縣中小學校財務管理制度》、機關干部上班簽到制度、外出報告制度等制度,建立長效管理機制。
二是規(guī)范公務活動。精簡會議文件,原則上一期只開3次校長會,會議不擺鮮花,參會人員在機關食堂就餐。一般工作不發(fā)文,發(fā)文一律從網上走,全面推行電子政務。規(guī)范對基層學校的檢查、評比,機關干部下鄉(xiāng)檢查年初必須有計劃有申報,下鄉(xiāng)檢查必須報分管領導批準,到辦公室開出公務派遣單。外出學習、開會、考察,市內由分管領導批準,出市由局長審批。
三是加強辦公用房的管理。對機關的辦公用房進行認真清理,騰退辦公用房16間216.5平方米,做到了“無多占、零違規(guī)”。同時,按統(tǒng)一要求訂制張貼了工作人員去向牌,在辦公桌上擺放了工作崗位職責牌和熱心服務承諾牌。
四是規(guī)范公務用車。教育局現(xiàn)有一輛湘G40095號公務小車,由辦公室負責管理。管理使用嚴格執(zhí)行縣紀委公務用車的相關規(guī)定,出車由辦公室派遣或局長安排,只能用于公務活動。辦公室設立了公務用車登記臺賬,對出車時間、地點、用車人做好詳細的登記,節(jié)假日按規(guī)定予以封存。
五是抓好公務接待。明確規(guī)定機關和學校公務接待由辦公室統(tǒng)一管理,沒有公務派遣單的一律不接待。公函及用餐發(fā)票、點菜單等附件不齊全、不真實的或超過標準的,一律不報銷。機關公務接待費2016年度較上年大幅度下降,全年接待費只有6萬多元。20XX年1月至5月底,接待費8464元、會議費2470元。沒有講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費現(xiàn)象。
(四)嚴格履行黨風廉政建設責任制。
首先,黨委班子嚴格履行主體責任。
一是構建責任體系。把黨風廉政建設作為黨的建設和日常工作的重要內容,納入全年工作要點,與業(yè)務工作統(tǒng)籌推進。去年以來,黨委會、中心組學習會集中學習《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、《桑植縣作風建設問責辦法》等文件,5次專題研究黨風廉政建設有關工作,開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育6次。出臺了《桑植縣教育局2015年黨風廉政建設工作要點》、《桑植縣教育局深入開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》,細化“四風”問題整治項目,明確責任領導、牽頭股室、具體任務,落實整改時限,確保人人肩頭有責任、項項工作有人抓。
二是辦事公開,接受群眾監(jiān)督。從機關到學校都建立了教育政務公開和校務公開制度,對涉及群眾利益的招生、收費等工作,從政策制定、辦理程序和辦理結果全程公開。高中、初中、小學招生和教師招聘等,都在縣電視臺、桑植教育網等公眾媒體發(fā)布。城區(qū)初中招生實行電腦派位,結果當場公布。教育收費標準在學校內外公示。特別是社會關注的學生食堂,我們組織各校成立了有學生家長和學生參加的膳食管理委員會,參與食堂管理,確保食堂供餐質量。
三是規(guī)范用人機制。建立了中小學校長任免機制,對校長任職條件和選拔程序作出了明確規(guī)定,杜絕了打招呼、任人唯親的現(xiàn)象。實行學校中層干部競聘改革,通過公推直選、民主競聘,從近4000名教師中公選出300多名中層管理人員,其中三成為一線教師。清理整頓在編不在崗、吃空餉人員,清查出在編不在崗人員62人,在張家界日報發(fā)了2次公告。目前,返崗上班12人,受病請假7人,辦理辭職手續(xù)16人,自動離職處理23人,正在處理的還有4人。
其次,認真履行第一責任人的職責。
作為教育局廉政建設第一責任人,我始終做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。2016年以來,我主持召開了38次黨委會,研究部署相關重要工作,先后6次在全體干部職工大會上就黨風廉政建設提要求、作部署;對涉及群眾利益、重點項目建設等群眾關注度高的事項都親自過問、協(xié)調、督辦。經常與班子成員交心通氣,開展批評和自我批評。經常對下屬履職情況進行督促檢查,及時約談有關學校負責人,督促改進工作,抓好工作落實。同時,我?guī)ь^貫徹執(zhí)行中央和省市縣黨風廉政建設的各項規(guī)定,不以權謀私,善待下屬、善待群眾,沒有利用職權為配偶、子女、親屬謀取私利。去年,兒子結婚我嚴格按規(guī)定申報,沒有發(fā)請?zhí)蟛俅筠k。
再次,局紀委嚴格履行監(jiān)督責任。
一是從制度上監(jiān)管。制定了《桑植縣教育局機關黨風廉政建設管理制度》、《桑植縣教育局作風建設督查方案》、《桑植縣教育局黨風廉政建設“兩個責任”分解辦法》、《桑植縣教育局機關工作人員作風建設管理辦法》制度。二是在工作上督查。2016年國慶期間、2015年元旦、五一期間,組織開展明察暗訪工作,就機關、學校廉潔自律情況、師德師風情況、工作紀律情況、“三公”消費情況等進行了專項督查。2016年以來,共受理群眾信訪件15件,督查發(fā)現(xiàn)違紀線索3件,初核15件,轉立案件4件,處分9人,其中給予行政警告5人、降低崗位等級1人,免予行政處分3人。三是實行重點監(jiān)督。對教師招聘、招生考試、人事調配、高考等社會關注的工作全程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。
三、存在的主要問題
一是創(chuàng)新精神不強。黨委班子成員都年逾四旬,學習的積極性有所降低,工作上用老經驗老方法的時候較多。加上中小學線長面廣,人員眾多,來人來訪多,機關事務繁雜,潛下心來調查研究的時候不多,工作上勇于開拓創(chuàng)新還有待加強。
二是破解發(fā)展難題措施不力。對區(qū)域教師交流、教育均衡發(fā)展、校車管理、學校布局調整等問題,求穩(wěn)怕亂,缺乏行之有效的措施。
三是工作安排落實不力。每年的工作要點都反復研究,精心部署。但是跟蹤管理、督查督辦不夠。推進素質教育、課堂教學改革和校園文化建設等,沒有達到預期目標。
四是基層黨組織建設有待加強。有重業(yè)務、輕黨建的現(xiàn)象,基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮。
四、對巡查工作的表態(tài)
每個黨員干部都是黨的形象代言人。抓好黨風廉政建設,從大處說是鞏固我黨執(zhí)政地位的需要,從小處看是樹立教育工作者良好形象的需要。巡查組進駐我局是一件好事,是推動教育系統(tǒng)進一步加強黨風廉政建設、推動教育發(fā)展的大好機遇。我們要十分珍惜、高度重視,在巡查組的指導下進一步抓好黨風廉政建設。在此,我代表教育局黨委做如下表態(tài):
第一,積極主動配合巡查組的工作。認真落實巡查組的指示、提出的意見,確保巡查組工作順利開展,達到預期目標。
第二,認真履行第一責任人的職責。堅決聽從巡查組的工作安排,做到巡查工作親自部署,重要問題親自過問,重要工作親自督辦。
第三,明確責任狠抓落實。對巡查組安排的工作,落實班子成員的主體責任、牽頭部門的主抓責任、參與部門的協(xié)管責任、紀檢監(jiān)察部門的協(xié)調責任,形成推進黨風廉政建設的整體合力。
第四,強化責任倒查和責任追究。對沒有積極主動配合巡查組工作,造成失誤和影響的,追究責任領導和責任人的責任,切實做到“有職就有責、任職必負責、失職要問責”的要求。
抓好黨風廉政建設,關系到黨和國家的命運,關系到教育發(fā)展的興衰成敗。我們一定要在縣委的領導下和巡查組的指導下,全面貫徹落實黨風廉政建設的新任務、新要求,進一步抓好黨風廉政建設,凝聚正能量,努力辦好人民滿意的教育。
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