紀委調(diào)查報告范文(紀委調(diào)查報告)

紀委調(diào)查報告范文

紀委調(diào)查報告范文

紀委調(diào)查報告范文（一）

去年5月份以來，市按照省紀委關于開展制度廉潔性評估試點工作的要求，緊密結(jié)合實際，在試點中探索、在試點中研究、在試點中不斷創(chuàng)新和提高，取得明顯成效。

一、理性思考，準確把握制度廉潔性評估的科學內(nèi)涵

制度廉潔性評估，是從源頭上預防和治理腐敗的創(chuàng)新之舉、治本之策。從試點工作一開始，市就注重學習、研究各地的情況，并認真對照上級要求和本地實際，作了一些思考探討，逐步把握和弄清了作為無立法權(quán)的市，開展制度廉潔性評估工作的一些關鍵性問題。

（一）制度廉潔性評估的對象需要延伸。評估對象，即要評誰。中央紀委《關于開展制度廉潔性評估試點工作的指導意見》、省紀委《關于開展制度廉潔性評估試點工作的意見》，都將制度廉潔性評估對象明確界定為：地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件。像這樣無立法權(quán)的地市及以下層面，評估的對象只能是“其他規(guī)范性文件”。一般理解，規(guī)范性文件是指由行政機關發(fā)布的對某一領域范圍內(nèi)具有普遍約束力的準立法行為。但從實踐看，這類文件的制定多以法律、法規(guī)和上級政策、制度為依據(jù)，并經(jīng)法制機構(gòu)進行合法性審查，廉潔性問題并不是特別突出。即便有問題，無立法權(quán)的地市對其修訂和廢止也無權(quán)限。因此，這類文件的分量較小，評估意義不大。對基層而言，問題較突出、損害群眾利益較嚴重的，多是那些短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件，如招聘、招標和政府采購公告等。從嚴格意義上講，這類文件不屬于長效的可反復適用的制度性文件，但卻在一定事項和一定時限內(nèi)具有法律效力，從這個意義上講，也屬于規(guī)范性文件。有的政府職能部門在制定過程中，沒有經(jīng)過較為嚴格的程序運轉(zhuǎn)，往往具有明顯的傾向性，任意設置門檻，選擇性設置條件，存在制度漏洞較多。比如，近年來頻頻出現(xiàn)的各類招考中“量身定制”、“蘿卜招聘”的問題；政府采購中“選擇性”確認中標人、采購價格遠高于市場價格的問題；建設工程招投標中限條件、限資質(zhì)、限門檻，甚至“明標暗定”的問題，等等。諸如此類，群眾意見大，輿論批評多，社會關注度高，理應作為制度廉潔性評估的重點對象。

（二）制度廉潔性評估的內(nèi)容需要拓展。評估內(nèi)容，即評什么。加強制度廉潔性評估工作，需要對廉潔性作出明確界定。但制度廉潔性的概念還不甚明確，評估的內(nèi)容非常廣泛。中央紀委《關于開展制度廉潔性評估試點工作的指導意見》、省紀委《關于開展制度廉潔性評估試點工作的意見》，將制度廉潔性評估內(nèi)容確定為，制度的廉潔性、制度的合法性、制度是否存在利益沖突以及制度的科學性，這也是各地普遍采用的評估框架。從廣義上講，制度評估應包括廉潔性、科學性、合法性等，廉潔性不是其他內(nèi)容的上位概念。但從各地實踐看，有的上下位內(nèi)容并列，概念外延和內(nèi)涵含混不清，給評估工作造成一些障礙，需要進一步厘清概念，科學界定評估內(nèi)容。市認為，基層廉潔性評估定位不宜過于宏觀，內(nèi)容不宜過于寬泛，不應超出嚴格意義上的廉潔范疇。另外，除科學性評估、合法性評估、廉潔性評估等內(nèi)容外，還應增加民主性評估和效能性評估。所謂民主性，是指是否體現(xiàn)民主和民意，是否體現(xiàn)群眾的意愿和利益要求，涉及群眾利益的重大事項是否征求和聽取群眾意見?；鶎诱安块T，處于直接面對群眾的“第一線”，文件內(nèi)容與群眾生產(chǎn)生活息息相關，針對性更強、更具體。因此，必須廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿。只有這樣，才能減少執(zhí)行中的困難和阻力，將各項規(guī)定落到實處，這是制度廉潔性評估的一個重要標準。所謂效能性，是指是否體現(xiàn)高效率、高質(zhì)量，是否違規(guī)違法增加或變相增加工作環(huán)節(jié)和程序，是否違規(guī)延長辦事時限等。當前，政府部門單位不同程度地存在推諉扯皮、效率低下問題，如在行政審批工作中，有的部門從自身利益出發(fā)，私自增加前置審批條件；有的審批時限設置過長，等等。因此，效能性評估也應是廉潔性評估的應有之義。

（三）制度廉潔性評估的重點需要細化。制度廉潔性評估的重點是什么，各級普遍確定為利益沖突。但對基層來講，市認為，更核心的應是利益輸送。利益沖突，是指在公共行政過程中，發(fā)生私人、部門利益與公共責任相沖突的情境和行為，主要是部門與部門之間的沖突、個人與公共利益的沖突、群體之間的沖突三種形式。具體表現(xiàn)為，隱藏著地方或部門利益；存在部門權(quán)力重疊；存在權(quán)力與權(quán)利關系的明顯傾斜，即利益輸送；存在模糊職責和減免公共職責，謀取權(quán)力便利；存在不正當?shù)纳鐣鎯A向和不合理的社會利益安排等。在實踐中，部門單位或系統(tǒng)之間的利益沖突，大多來源于上層的制度設計，如部門單位出臺的一些規(guī)章制度，本身就是按照上級文件部署要求執(zhí)行的，作為地市及以下層面評估機構(gòu)，受審查的權(quán)限限制，難以糾正和防止這類利益沖突。在基層，利益沖突的主要問題是個人與公共利益的沖突，突出表現(xiàn)為權(quán)力尋租和利益輸送。如，備受社會關注的選人用人工作，政府主管部門在職位設置、專業(yè)要求等方面，擁有較大的自主權(quán)，為權(quán)力尋租和利益輸送留下了空間，容易產(chǎn)生不公平、不公正。招標、招考中，任意圈定范圍、量身定制等不良現(xiàn)象，層出不窮，“十級古箏”、“八級英語”、“籃球特長”等不一而足。對此，群眾反感，社會影響惡劣，嚴重損害了黨和政府的形象。再如，群眾反映強烈的“看病貴”問題，現(xiàn)在藥品普遍經(jīng)過招標采購，藥價卻居高不下，因為藥品的生產(chǎn)、銷售、采購、招標、開單等環(huán)節(jié)，隱藏著一條巨大的利益輸送鏈條。正如其業(yè)內(nèi)人士所說，給藥品定個高價很簡單，只要公關一下物價主管部門就可以。這里“公關”就是明顯的利益輸送。類似這樣的一些簡章、公告、招標文件堂而皇之出臺，不僅對社會造成極大的不公，也最容易滋生腐敗。因此，需要把審查權(quán)力尋租和利益輸送，作為制度廉潔性評估的重中之重，認真審查和堵塞制度設置上的漏洞，壓縮權(quán)力尋租的空間，切斷非法利益輸送鏈條，最大限度地降低權(quán)力濫用的可能性。

（四）制度廉潔性評估的機制需要健全。加強制度廉潔性評估工作，需要建立科學、合理、權(quán)威、高效的制度廉潔性評估機制，解決誰來評、怎么評的問題。誰來評，即評估的主體，主要包括三部分：一是部門自評，即按照“誰制定、誰審查”的原則，由文件制定部門進行自查自糾和全面廉評，把好“自查關”。二是專門機構(gòu)評審，即監(jiān)察、法制等部門組成專門審查機構(gòu)，研究解決評估工作中的疑難問題。三是社會評審，包括專家、群眾和中介組織評審。制度廉潔性評估是一項系統(tǒng)工程，任何單一的評估主體，都難以保證評估結(jié)果的客觀、全面、科學，需要整合各方面力量，進一步擴充評估主體，形成嚴密的評估鏈條，逐級進行評審，最大限度地減少偏差。怎么評，即評估方式，主要包括備案審查和前置審查兩種方式。目前，多采取備案審查，即對“出爐”后的規(guī)范性文件進行審查。這種方式的不足之處是，一旦文件有廉潔問題，不易糾正，且已造成的社會影響不可挽回。對于基層來講，應注重前置審查，對正在起草或即將出臺的規(guī)范性文件提前介入，將評估結(jié)果作為能否出臺的重要依據(jù)，未經(jīng)審查或存在問題較多的一律不得出臺，力求把廉政風險消除在文件起草制定過程中。

二、市開展制度廉潔性評估試點工作的基本做法及成效

基于以上思考，市在制度廉潔性評估試點工作中，始終堅持緊密結(jié)合本地實際，積極探索創(chuàng)新。截止目前，共梳理審查各類規(guī)范性文件3.5萬件，確定納入集中評估范圍1121件，經(jīng)組織法制機構(gòu)、專家、群眾代表評估審查，建議保留878件，修訂61件，廢止155件。

（一）擴大評估范圍。界定評估對象，明確評估范圍，是開展好制度廉潔性評估工作的前提。市在確定評估對象時，一方面，按照上級要求，將政府及其部門已公布實施現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件全部納入評估范圍，主要對20**年以來政府及其部門公布實施現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件，以及20**年以前制定實施、現(xiàn)行有效但公民、法人或者其他組織認為存在廉潔性問題的規(guī)范性文件進行評估。另一方面，結(jié)合實際，積極創(chuàng)新，增加了評估對象，拓展了評估范圍，將短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件，如招聘、招標和政府采購公告等，一并納入評估范圍，進行重點評估。

（二）增加評估內(nèi)容。在對廉潔性、合法性、利益沖突、科學性等常規(guī)內(nèi)容進行評估的基礎上，結(jié)合實際，增加了效能性、民主性兩項評估內(nèi)容。其中，效能性評估，主要評估文件是否違規(guī)違法增加行政審批、行政處罰、行政收費等事項；是否以備案、登記、核準、增加限制條件等形式變相增加審批或者其他事項；是否違規(guī)違法增加或變相增加工作程序、辦事時限；是否存在其他影響效率的情形。民主性評估，主要評估文件在制定過程中，是否經(jīng)過前期調(diào)研、廣泛討論、集中研究等必備的程序和環(huán)節(jié)，對涉及群眾利益以及社會關注的重大事項，是否經(jīng)過科學論證和公開征求意見等，是否真正體現(xiàn)群眾的意愿和利益要求。另外，在對利益沖突進行評估的同時，將權(quán)力尋租和利益輸送作為評估的重點，認真查找制度上的漏洞，從根本上切斷利益輸送鏈條，最大限度地降低權(quán)力尋租空間。

（三）創(chuàng)新評估模式?？茖W的評估方式，嚴格的評估程序，是提高制度廉潔性評估效果的保證。市在評估工作中，探索實行了部門單位自審、派駐機構(gòu)初審、相關部門聯(lián)審、專門機構(gòu)審查、專家和群眾代表評審、社會聽證“五審一聽證”評估模式。一是部門單位自審。由部門單位或牽頭部門單位按照評估要求，對照梳理，逐件自查自審，提出自審意見。二是派駐機構(gòu)初審。發(fā)揮各統(tǒng)管派駐紀檢組監(jiān)督職能作用，對部門單位上報的評估文件嚴格審核把關，初審初評，防止漏報、瞞報或應付了事。三是部門單位聯(lián)審。多部門單位聯(lián)合行文或者涉及多部門單位業(yè)務的，由制度廉潔性評估辦公室負責組織相關部門單位進行聯(lián)審。四是專門機構(gòu)審查。對專業(yè)性、政策性較強的規(guī)范性文件，由制度廉潔性評估辦公室進行梳理分類，會同政府法制辦、紀委政策法規(guī)室組成專門機構(gòu)進行審查。五是專家和群眾代表評審。注重發(fā)揮專家學者的作用，從人大、法制辦、公檢法司、黨校、職業(yè)學院等部門單位遴選225名專業(yè)人士，組建了制度廉潔性評估專家?guī)?，為試點工作開展提供有力智力支持。注重發(fā)揮基層群眾作用，從人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士、基層群眾中遴選3000人組建了群眾代表庫，廣泛組織群眾參與，充分尊重群眾意愿。對與群眾利益息息相關，社會關注較高或爭議較大、專業(yè)性較強、難以把握的規(guī)范性文件，組織專家評審或群眾代表評審，拓展公眾參與度，提高評估質(zhì)量。六是社會聽證。根據(jù)評估工作的需要，適時召開社會聽證會，邀請有關方面代表參加會議，廣泛聽取群眾意見，聽證結(jié)果及時向社會公布，提高評估結(jié)果的公信力。

（四）規(guī)范工作運行。開展制度廉潔性評估是一項全新工作，政策性強、標準要求高，工作中，市注重督查指導，規(guī)范評估運行，保證了工作質(zhì)量。一是注重工作指導。根據(jù)各環(huán)節(jié)、步驟工作開展需求，制定《制度廉潔性評估自查自評指導方案》、《制度廉潔性評估各統(tǒng)管派駐紀檢組初審初評指導方案》等配套指導方案，制作制度廉潔性評估工作流程圖，明確規(guī)程，嚴格標準，統(tǒng)一程序，保證了工作規(guī)范運行，有序推進。二是注重工作督導。制定《制度廉潔性評估試點工作督導方案》，對評估工作實現(xiàn)全程跟蹤督查，及時糾偏釋疑，對評估方法措施不當、政策把握不準、工作推進緩慢的，提供操作范例，規(guī)范工作運行；對工作不積極、不徹底、不全面的，提出意見建議，督促整改落實；對存在漏洞或缺陷的，要求按照法定程序“廢、改、立”，確保了整個評估工作有序高效開展。充分發(fā)揮市紀委各統(tǒng)管派駐紀檢組職能作用，制定《制度廉潔性評估各統(tǒng)管派駐紀檢組分工方案》，針對不同部門、不同領域、不同階段特點，采取日常督導、專項督導、重點督導相結(jié)合的方式，提前介入，全程監(jiān)督。三是注重工作評價。將制度廉潔性評估工作細化分解為5大項32小項，逐一提出具體標準要求，明確完成時限，嚴格進行督查考核。同時，將制度廉潔性評估試點工作作為黨風廉政建設的一項重要工作，納入黨風廉政建設責任制考核，作為市委、市政府專項督查考核的重要內(nèi)容。

三、市制度廉潔性工作面臨的問題和下步工作重點

市開展制度廉潔性評估工作面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在四個方面：

一是對制度廉潔性評估的尺度還難以準確把握。對于“規(guī)范性文件”，目前學術(shù)界尚沒有給出統(tǒng)一的概念，導致在評估對象的界定上存在爭執(zhí)和分歧，給試點工作的開展帶來了一定困難。特別是就某個具體的評估對象而言，風險點究竟有多少？風險的等級有多大？如何定性？沒有既定的標準可參考，尺度上難以準確把握。

二是對制度合法性的評估還缺少必要的法律依據(jù)。目前，我國的法律體系還不夠完備，在某些行業(yè)、某些領域仍存在法律的空白；地方性法規(guī)建設相對滯后，配套法規(guī)制度體系不夠完善。上位法的缺失，導致在制度合法性審查上缺少必要的法律依據(jù)，難以深入開展。

三是既得利益者的消極態(tài)度阻礙了制度廉潔性評估工作的順利開展。制度廉潔性評估涉及面廣，需要清理的制度比較多，不可避免地會觸及到一些部門利益甚至個人私利。受既得利益的驅(qū)使，個別部門單位存在抵觸情緒，對制度廉潔性評估工作不支持、不配合，重視不夠，推進不力，影響了工作效果。

四是制度廉潔性評估的力量需進一步加強。制度廉潔性評估工作不僅工作量大、程序復雜，而且涉及多個領域、涉及很多專業(yè)問題，需要專門的機構(gòu)和人員隊伍來實施。但受客觀條件的限制，目前工作人員素質(zhì)、知識能力與開展制度廉潔性評估工作的客觀需要還有很大差距，亟待提高。

市開展制度廉潔性評估，下一步工作，要重點在五個方面下功夫：

一是在營造氛圍上下功夫。對制度廉潔性評估工作的經(jīng)驗做法進行認真總結(jié)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳，營造良好氛圍，引導廣大群眾積極參與，在制度廉潔性評估上更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

二是在典型帶動上下功夫。把抓典型、抓亮點、抓特色作為推動工作的有效手段，注重發(fā)現(xiàn)典型、培樹典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點帶面，整體推進。

三是在提高評估質(zhì)量上下功夫。進一步完善“五審一聽證”評估模式，對存在爭議和專業(yè)性較強的'評估對象，注重發(fā)揮專家和群眾代表的作用，充分聽取社會各界的意見，提高評估質(zhì)量。

四是在結(jié)果運用上下功夫。充分運用評估成果，對評估后認為無廉潔性風險的，要加快推行；有一定廉潔性風險的，要認真研究修訂；廉潔性風險較高的，要按法定程序予以廢、改、立。

五是在長效機制建設上下功夫。堅持邊評估、邊實踐、邊探索、邊完善，深入研究制度廉潔性評估工作的特點和規(guī)律，在認真學習借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎上，抓緊制定《市制度廉潔性評估工作辦法》，將制度廉潔性評估作為今后政府及其部門制定規(guī)范性文件的前置條件和必經(jīng)程序，堅決做到“不評估、不出臺”，形成制度廉潔性評估工作的長效機制。

紀委調(diào)查報告范文（二）

自20**年7月5日，我們接到縣信訪辦批轉(zhuǎn)的××鎮(zhèn)××村群眾舉報信，信中反映××鎮(zhèn)××村支部書記***、村主任***違法違紀的系列問題。針對反映問題性質(zhì)的嚴重程度，我們××鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室立即成立了調(diào)查組。現(xiàn)將有關情況報告如下：

***，男，1952年7月7日出生，現(xiàn)年53歲，1992年5月在村任職。中共黨員，初中文化程度，現(xiàn)任***村支部書記。

（1）***同志自1985年任村民小組組長以來，當時，***村全村漁塘18口，連續(xù)與村簽訂了承包漁塘三次合同，按當時村級實際情況和集體意見決定，每個階段結(jié)算的方式不一樣。其中，1985年至1990年，經(jīng)協(xié)商，采取按每口漁塘年產(chǎn)量估算，村級與承包漁塘者按“八二”分成，用魚抵交漁塘利潤款；1991年至1997年重新承包，當時合同由***簽訂，他本人也參加承包，(fwsir)按村集體定的意見，按每年上交利潤款620xxxx（其中***本人承包357xxxx）；1998年至20**年一次連續(xù)簽訂十年合同，由他本人和***兩人共同承包，每年上交利潤620xxxx。經(jīng)紀委財務清理組查賬核實，包括另外在2000年4月承包漁池一口上交利潤全部入賬。***同志在承包漁池7xxxx過程中，在他們承包前，村集體對其它所有漁池進行了一次全面整修，對漁池壩進行了加固，村集體安裝了公路排水　。整修池壩、過水　等費用村集體作了報銷處理。***等幾個承包戶承包后，對漁池也進行了零星整修。清理組通過查賬了解，未發(fā)現(xiàn)村報銷這些費用。***同志自1985年以來至去年，前后承包二十年，其漁池上交款沒有用現(xiàn)金與村結(jié)算，只是，其它漁塘、漁池承包人與村結(jié)算也是用村欠條或用建造漁池工程款抵付。自20**年起，所有承包戶全部是預交現(xiàn)金，再承包。

（2）***村在2000年，結(jié)合上級精神，村級推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，共修建漁池4口，造成四組稻田面積減少，鑒于當時實際情況，從一組無人耕種的田中調(diào)出22.xxxx到四組。當時，村級召開了支部大會討論此事，合同也落實到了四組農(nóng)戶。稅費改革時，合同書全部報到財政所。20**年實行土地二輪延包，***村召開群眾代表大會，一致認為以稅改落實到戶面積不變，采取微調(diào)方式。1組22.xxxx田確權(quán)確地還在四組農(nóng)戶，國家有關優(yōu)惠補貼按上級報表落實在四組農(nóng)戶。一組農(nóng)戶意識到如今國家政策如此優(yōu)越，紛紛要求村級將調(diào)出的田地重新調(diào)回來，純屬鉆國家政策空子，有些人鼓動村民到村、到鎮(zhèn)上多次上訪，并且強行將調(diào)出的田地占為己有，導致造成信訪件上所說的一組村民合同書上寫的卻是四組村民的名字。

（3）***村在2003年度為了落實上級政策，在××鎮(zhèn)xxxx村范圍內(nèi)興建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，該項目是以縣財政局農(nóng)發(fā)辦和××鎮(zhèn)財政所為主體。鑒于村集體意見要求對外招標，增強透明度，由村秘書王順超同志起草招標公示，分別在多處張?zhí)?0天過去了，竟然無一人接標，大家都擔心上級政策資金難以到位。其他xxxx村，工程已完成一半以上，在上級單位的一再督促下，財政所副主任陳建中再次動員村委會一班人要定期保質(zhì)保量完成。迫于無奈，***村采取村干xxxx共同承擔風險。在這種情況下，他們才與財政所簽訂合同，完全設有信訪件上所說的以權(quán)包攬工程一事。

（4）***村在20**年度落實糧食補貼方面，完全是按照國家有關政策直接補貼到農(nóng)戶。按國家補貼標準，稻田每畝補貼到戶33.3xxxx，分兩個階段進行，直補和早初良種補貼由財政所陳主任直接與農(nóng)戶結(jié)算。在結(jié)算過程中，欠農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)戶，經(jīng)協(xié)商同意，抵交了農(nóng)業(yè)稅款，未欠農(nóng)業(yè)稅款農(nóng)戶，財政所直接付了現(xiàn)金，中稻和晚稻鑒于財政所人手不夠，由村干和組長牽頭與農(nóng)戶結(jié)算。方式與前一個階段相同，中間存在個別農(nóng)戶與村不結(jié)算，村直接在該戶欠稅稅票上扣減，農(nóng)戶與村未辦結(jié)好手續(xù)。那只是極少農(nóng)戶存在過去與村結(jié)賬過程中有紛爭，暫且放下。

（5）***村2002年根據(jù)鄂政發(fā)〔2002〕6號文件精神，結(jié)合本村的實際情況，為及時解決好農(nóng)村人口飲水解困工作，積極上報，爭取飲水解困資金4.xxxx元。按照上面文件精神要求，人平投資33xxxx，其中中央投入每人10xxxx，省配套投資1xxxx（每人3xxxx），其余部分由地方配套和群眾自籌。根據(jù)***村集體意見，中央投入部分按9xxxx水利工款及打水井農(nóng)戶補給水泥，分解到農(nóng)戶；省配套資金上級未拔付，其中完成標準高的農(nóng)戶，村另外獎付水利工款5xxxx。因為當時在稅費改革前，村級水利工當現(xiàn)金結(jié)算，實際上農(nóng)戶沒有完全享受國家飲水解困政策。此項，我們鎮(zhèn)紀委正作適當處理。

（6）***村2003年按上面文件規(guī)定，每個勞力負擔水利xxxx，工值xxxx，村與農(nóng)戶的結(jié)算情況是：對少數(shù)農(nóng)戶全年超額完成了任務的，對超出部分可以抵減原來欠村的各項上交款，沒有抵減的，村出具了欠條。對那些常年做工的農(nóng)戶，而村又欠了他們的錢，由農(nóng)戶自愿拿出村級欠條來抵減，對大部分不愿做工的和少做了勞務工的農(nóng)戶，由于他們不愿與村結(jié)賬，就由組長造冊登記，欠工個數(shù)及金額，交村作為后來結(jié)帳依據(jù)。工作落實不到位，對農(nóng)戶的各項結(jié)算不及時、不公開，導致群眾上訪，***村的全體村干也認識到這些問題帶來的嚴重后果，因此，我們建議不予追究個人責任，但責令其對存在的問題整改到位。

（7）***村村主任***，現(xiàn)有四個孩子，最大孩子出生于1985年，最小孩生于1996年，其妻已作結(jié)扎手術(shù)。20**年5月，鎮(zhèn)委研究決定，該同志任村委會副主任，主管財貿(mào)工作（當時該村無村主任），2002年第五屆村民委員會換屆選舉時，龔被村民海選為***村村主任。***到村任職以后，曾多次向黨組織提出申請，要求加入黨組織；村黨支部多次向鎮(zhèn)黨委呈報，鎮(zhèn)黨委考慮到***的計劃生育問題，一直未予呈報。20**年7月，經(jīng)鎮(zhèn)委考察組多次考察，認為該同志最小孩已近10歲，按《湖北省計劃生育條例》規(guī)定，計劃外生育者在5年內(nèi)不得評先評優(yōu)，不予批準入黨，而他已近10年，遂將***的情況如實上報縣委組織部，組織部已批準***為中共預備黨員。

紀委調(diào)查報告范文（三）

近年來，由于土地問題引發(fā)的群眾上訪，成為各地影響社會穩(wěn)定、和諧的主要因素，為采取切實可行的對策，及時化解矛盾，我們成立調(diào)研組對此問題進行了深入調(diào)研。現(xiàn)將情況報告如下：

一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)

（一）因基礎設施建設占地補償款分配、土地開發(fā)整理占地導致土地不均引發(fā)糾紛。20**年，我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設占用我縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村的2553.42畝土地，群眾在分配占地款和進行土地調(diào)整時意見不一；20**年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對土地調(diào)整方案不認可。

（二）村干部超標準預留機動地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務或謀取利益，通過保留“責任田”、多留“機動地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價發(fā)包引發(fā)糾紛。

（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會發(fā)包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但群眾認為原發(fā)包程序不規(guī)范，現(xiàn)要求收回；二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，為鼓勵發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現(xiàn)群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原合同規(guī)定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經(jīng)村委會同意，群眾自己投資開發(fā)的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務關系等原因拒不交出，而群眾強烈要求收回。LocAlhOST

（四）因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊與隊之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時邊界清晰，權(quán)屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā)，又把爭議地分給群眾耕種，到2003年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護穩(wěn)定的原則，妥善處理。

（五）因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩，每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時，將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學的大中專學生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口，該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。

二、導致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因

（一）國家土地政策落實不夠到位。一是第一輪土地承包時，國家推行“兩田制”，即實行“責任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時，開始對“兩田制”進行清理糾正，但因部分村的“責任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續(xù)至今，仍有少數(shù)村存在“兩田制”，與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴格執(zhí)行新的土地政策，及時對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進行清理，導致土地嚴重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認識不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實際嚴重脫節(jié)，致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是20**、20**年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法，因個別基層班子較弱的村沒有落實到位。

（二）農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費，透明度低，損害本集體經(jīng)濟組織成員的利益；二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象；四是合同履行過程中常常因村委會負責人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)说奈镏匦掳l(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導致糾紛。

（三）土地權(quán)屬不清。因權(quán)屬問題出現(xiàn)糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經(jīng)營管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國有土地；五是成方連片開發(fā)整理前沒有明確土地權(quán)屬的土地。處理該類糾紛時，因存在土地詳查資料與實際種植現(xiàn)狀不符、缺乏有力證據(jù)、土地登記確權(quán)手續(xù)不完善等因素，處理難度較大。

（四）占地賠償不規(guī)范。近年來，因國家大型基礎設施建設、油田開發(fā)、經(jīng)濟園區(qū)項目建設等需要，占用了大量農(nóng)村集體土地，因土地補償標準低、賠償款到位不及時、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。

三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對策及建議

（一）加大對《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費改革、合同管理等法律法規(guī)和政策，提高全民對《農(nóng)村土地承包法》的認識。在黨校舉辦農(nóng)村基層干部培訓班對村支部書記進行集中培訓，或組織有關部門在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村土地承包法律法規(guī)巡回宣講活動。二是循序漸進，徹底整改，全面落實國家土地政策。嚴格把握《農(nóng)村土地承包法》和山東省《實施辦法》的政策界限，積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農(nóng)村土地承包關系。

（二）切實加強村級組織建設。群眾反映土地問題往往與村財務、村干部作風等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級班子建設作為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發(fā)揚民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領導崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實加強對村班子的領導和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題，該教育的要及時教育，該處理的要嚴肅處理，決不能姑息遷就。嚴格執(zhí)行村務公開、財務公開政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對農(nóng)村土地承包等村級事務實行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎上，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報批程序后方可實施，對個別村干部不經(jīng)批準擅自進行土地調(diào)整的，按照有關規(guī)定嚴肅處理。

（三）嚴格落實農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴格審查合同的真實性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實保護當事人的合法權(quán)益。

（四）依法確權(quán)，妥善處理土地權(quán)屬爭議。對容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地，縣政府組織有關部門成立工作組依法予以勘界確權(quán)，明確土地權(quán)屬，完善土地登記確權(quán)手續(xù)，徹底解決土地權(quán)屬爭議。

（五）嚴格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時化解矛盾，處理遺留問題。二是對信訪問題依法處理。應該解決的問題應及時解決。對一些無取鬧，違反法律、法規(guī)的事件要嚴格依法處理，決不姑息養(yǎng)奸，一味縱容。更不能為求得一時的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。

紀委調(diào)查報告

辦黨組認為案件審理是查辦違紀案件工作的重要組成部分，以下是小編搜集整理的紀委調(diào)查報告，歡迎閱讀查看。

篇一：紀委調(diào)查報告

20XX年以來，在市紀委的正確領導下，我辦深入學習“三個代表”重要思想，認真學習黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真學習中央紀委第三次全會精神以及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等新頒布的黨內(nèi)法規(guī)和其他法律法規(guī)，進一步提高政策水平和依紀依法審案能力，不斷增強政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。把我辦案件審理工作不斷提高到新的水平。

一、領導重視，為案件審理提供組織保證

辦黨組認為案件審理是查辦違紀案件工作的重要組成部分，是處理違紀案件的一項法定程序，是貫徹從嚴治黨方針、正確執(zhí)行紀律、嚴厲懲處各種違紀違法分子的重要保證，也是保障黨員和行政監(jiān)察對象合法權(quán)利的重要途徑。辦黨組對案件審理工作非常重視。為此，我們始終把紀檢監(jiān)察審理緊緊抓在手上，形成了“一把手”親自抓，分管領導靠上抓，一級抓一級，層層抓落實的工作網(wǎng)絡，進一步細化措施，全面推行案件審理責任制，把案件審理與業(yè)務工作同布置、同檢查。

二、加大業(yè)務學習，提高案件審理工作水平

加強業(yè)務學習是提高案件審理工作水平的有效途徑。把案件學習擺上重要位置，納入案件審理工作的基本內(nèi)容。辦黨組認真組織學習了中央紀委第三次全會精神以及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等新頒布的黨內(nèi)法規(guī)和其他法律法規(guī)，通過學習，進一步明確了案件審理是查辦案件工作的重要組成部分，也是案件查處工作的法定程序。做好案件審理工作，是依紀依法辦案、提高辦案質(zhì)量的重要保證，并在紀檢監(jiān)察案件審理實踐中切實貫徹執(zhí)行。在學習中不斷改進學習方式方法，注重把學習和解決實際工作中遇到的問題結(jié)合起來。

三、嚴格依紀依法審理案件，確保辦案質(zhì)量

堅持實事求是原則，嚴格依紀依法審理案件是審理工作的基本要求，也是做好新形勢下案件審理工作必須遵循的基本原則。紀檢組以高度的政治責任感和事業(yè)心，牢固樹立法治觀念，全面履行黨章和法律賦予的職責，切實保證紀檢監(jiān)察機關所辦案件的質(zhì)量。首先，嚴格遵循中央紀委第二次全會提出的“二十四字”辦案基本要求，做到“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”。其次，牢固樹立程序與實體并重的觀念。必須充分認識到"程序合法"的重大意義，按照程序合法的要求，審理好每一起案件。第三，正確理解和適用法律法規(guī)?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》等一系列法律法規(guī)，對違犯黨紀政紀案件的定性依據(jù)、量紀標準和案件審理程序作出了明確規(guī)定，為依紀依法審理案件提供了基本依據(jù)。學習領會好、掌握運用好這些法律法規(guī)，不斷提高正確理解和適用黨紀政紀法規(guī)的水平，使所審案件公正、合法，經(jīng)得起歷史檢驗。

嚴格依紀依法審理案件，重點要審理好自辦案件。自辦案件的質(zhì)量和效率直接關系到執(zhí)紀水平。在審理自辦案件中，堅持承辦人負責制，堅持集體審議案件制度，堅持主動與上級紀委溝通協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮審核把關和執(zhí)紀監(jiān)督職能。對案件審理中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)不足、事實不清、定性不準、量紀不當、手續(xù)不全及違反法定程序等問題，敢于堅持原則，如實反映，為上級紀委審定案件提供全面情況，保證“二十四字”辦案基本要求在自辦案件中落到實處。重視被調(diào)查人的合理申辯，健全審理階段與被調(diào)查人談話制度，切實做好處分決定的宣布、執(zhí)行工作。

四、積極探索，促進機制、制度創(chuàng)新

堅持以"三個代表"重要思想指導案件審理工作新的實踐，必然要求案件審理工作始終堅持與時俱進，不斷體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。我們在學習小弟單位審理工作的先進經(jīng)驗基礎上，發(fā)揚求真務實的精神，根據(jù)變化著的實際情況，深入探索新形勢下審理工作的特點;遵循審理工作的規(guī)律，符合人防工作實際，力爭增強審理工作的科學性、預見性、主動性和有效性，不斷提高案件審理的質(zhì)量和效率。

篇二：紀委調(diào)查報告

代表黨風在開展貫徹實施兩個《辦法》以來，認真落實縣委的決策部署，深入學習領會縣委專題工作會議精神，把貫徹實施兩個《辦法》作為一項政治任務和中心工作擺上突出位置。在縣紀委的正確領導和精心指導下，以理順工作流程為切入，以強化監(jiān)督管理為重點，以制度創(chuàng)新為突破。精心組織，強化領導，扎實推進，構(gòu)建了良好的監(jiān)督管理新機制，有力地促進了黨風廉政建設的深入開展。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，在強化責任領導上求實效

貫徹實施兩個《辦法》是加強反腐倡廉建設的創(chuàng)新之舉，對于強化領導干部工作作風，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。為了有效推進兩個《辦法》落實，鄉(xiāng)黨委把統(tǒng)一思想，強化領導，明確任務作為前提，為落實好兩個《辦法》提供了可靠保障。

一是深入理解意義。在縣委專題工作會議后，上梵蒂岡召開了黨政班子會議，認真組織學習了兩個《辦法》。討論了縣委貫徹實施兩個《辦法》加強對黨政“一把手”和重要部門關鍵崗位監(jiān)督的重要目的和意義，在思想上統(tǒng)一認識，形成共識。通過思想認識上的統(tǒng)一，形成了工作的合力，為開展好落實工作奠定了的基礎。

二是成立領導組織。為了使工作有條不紊地開展，成立了由薩芬的任組長，黨委副書記任副組長，其它班子成員和重要站、辦、所負責人為成員的工作領導小組，下設了辦公室，負責日常工作。為了把工作做好，沙

發(fā)墊從領導力度，工作責任上自加壓力，提高效率?；咀龅搅斯?jié)假日不休息，白天完不成的工作晚上加班。形成了書記牽頭主抓，班子成員負責實施，辦公室成員具體落實的工作格局，從上到下做到 “三個明確”即“任務明確，目標明確，責任明確”，有效地推進了工作開展。

三是理清工作思路。為穩(wěn)步推進工作開展，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，鄉(xiāng)黨委制定了符合本鄉(xiāng)特點的工作實施方案。在制定過程中，黨委主要領導親自參與，并對工作方案反復推敲，認真研究，多次修改，做到了黨政“一把手”親自參與、親自指導、親自落實，使工作任務更加具體，方法步驟更加明晰，責任落實更加有力。按照工作方案扎實開展貫徹實施工作，收到了較好效果。

二、突出重點，抓住關鍵，在制定監(jiān)督管理制度上下功夫

貫徹落實兩個《辦法》，重點在于建立實際、管用、有效的監(jiān)督管理制度。只有靠制度管權(quán)、管人、管事，才能提高制度的剛性和有效監(jiān)督力，才能提高監(jiān)督管理的科學化水平。為此，鄉(xiāng)黨委政府從建立健全各項配套管理制度和管理辦法入手，強化監(jiān)督管理實效。

1、強化指導。在建立健全各項監(jiān)督管理辦法的過程中，在制定各項制度監(jiān)督管理辦法過程中，真對每項制度和管理辦法進行修改完善。先后對黨委政府和各站、辦、所的工作制度，監(jiān)督管理辦法反復進行了多次修改完善。對每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)細化落實，特別是針對最容易發(fā)生腐化問題的環(huán)節(jié)進行精心敲推，細化分解權(quán)力和強化制約監(jiān)督。使各項流程，監(jiān)督管理辦法，更科學、更合理、更有實效。

2、抓住關鍵。在認真研究《xxx》基礎上，進一步明確加強監(jiān)管的重要部門和關鍵崗位，在全鄉(xiāng)所有的站辦所和職能單位中，按照工作性質(zhì)，職權(quán)范圍認真篩選。確定了民政辦、計生辦、財政所、經(jīng)管站、水利站、鄉(xiāng)建辦、林業(yè)站、供電所、農(nóng)機站、農(nóng)技站、派出所、司法所等14個站、

辦、所作為權(quán)力運行監(jiān)管的重要部門，組織這些站、所、辦負責人認真學習縣委關于對重要部門關鍵崗位工作人員加強監(jiān)督管理的有關規(guī)定，圍繞轉(zhuǎn)變作風、提升效能、服務群眾方面，自查自找存在的問題，拿出解決這些問題的辦法和意見。工作領導小組針對查找出的易發(fā)生腐化問題的關節(jié)點、危險點，制定相應的監(jiān)督管理辦法，給這些重要站、所、辦和關鍵崗位的工作人員戴上“緊箍咒”。全鄉(xiāng)14個重要站所辦共建立健全服務工作流程24項，工作職責14項，監(jiān)督管理辦法 14項 。

3、建全監(jiān)督。按照《xxx》規(guī)定，把領導班子的分工進行了重新調(diào)整。將人事、財務、工程項目管理，物品采購和資產(chǎn)處置等工作交由副職分管，形成了重大事項決定由黨委會議研究決定，并采取了黨政“一把手”末位發(fā)言的決議制度，切實做到把黨政“一把手”權(quán)力下放，充分發(fā)揮副職的能動作用。在明確了班子成員主管，分管工作的同時，強化了黨政“一把手”對副職行使權(quán)力的監(jiān)督職能。制定了《黨委議事決策規(guī)則》、《黨委人事管理辦法》、《政府財務管理辦法》、《鄉(xiāng)政府工程項目建設管理辦法》、《政府物品采購辦法》和《鄉(xiāng)政府資產(chǎn)處置管理辦法》等各項監(jiān)督管理制度9項。進一步規(guī)范了權(quán)力運行，使各項工作的決策走上科學化、規(guī)范化、制度化軌道。

三、強化職能，規(guī)范運行，在建立完善長效機制上求突破

在實施兩個《辦法》過程中，zdfsbv把創(chuàng)新工作方式、完善工作流程健全管理制度與建立長效機制結(jié)合起來，貫穿始終，扎實推進，力求實效。

一是落實硬件建設。把反復修改完善的各項制度、工作流程、工作職責、監(jiān)督管理辦法，統(tǒng)一制作了圖板，懸掛上墻，廣泛接受社會各方面的監(jiān)督，進一步形成推進落實兩個《辦法》的長效機制。同時對重要站、所、辦又分別制作了14塊圖板，把每個站辦的工作職責、工作流程和各項行

權(quán)事項、監(jiān)督制度制作在圖板上。主要領導親自參與圖板設計，辦公室工作人員認真校對審核。為了加快工作落實，主管領導和辦公室人員利用一天的時間義務幫助制作圖板并連夜安裝上墻。全鄉(xiāng)共設計制作圖板26塊，。夯實了貫徹實施兩個《辦法》的硬件建設，推動了長效機制建立。

二是提高自覺意識。根據(jù)領導班子和各站所辦工作人員的不同工作性質(zhì)，工作范圍，按照姓名、職務、職責、監(jiān)督電話等內(nèi)容，分別制作了崗位職責監(jiān)督牌，強化領導干部的責任意識，增進與群眾的溝通，密切干群之間的關系。以此促進兩個《辦法》的深入落實。不僅如此，鄉(xiāng)黨委還把各項工作制度、監(jiān)督管理辦法編制成手冊。發(fā)到每位機關干部手中。領導干部對不是自己分管的工作或相關的業(yè)務，也能通過制度匯編手冊了解和掌握。既強化了自律意識，又提高了服務能力，進一步增強貫徹實施兩個《辦法》的主動性、自覺性，

三是創(chuàng)新工作機制。結(jié)合貫徹實施兩個《辦法》，根據(jù)實際需要，鄉(xiāng)黨委在工作中實施了“宣傳v操場先難后獲”工作制度。實行工作交辦制和提請批辦制。目的是提高辦事效率，轉(zhuǎn)變工作作風，探索深入推進實施兩個《辦法》的有效途徑。在實際操作過程中，領導干部手中都有一本工作交辦單和提請批辦單，按照鄉(xiāng)黨委研究部署的重點工作和階段性工作任務以及突發(fā)性應急處理事項，由主管領導擬定專人負責完成此項工作，并填寫工作交辦單。交辦單明確工作時間，工作內(nèi)容，定成時限。交辦單一式兩份，主管領導和承辦人各執(zhí)一份。通過交辦皮瓣強化了責任，督促工作落實，又防止了工作過程中出現(xiàn)責任不明，推諉扯皮現(xiàn)象。從而使每一項工作都能從責任的角度，監(jiān)督的力度上推進落實，切實提高工作效率。

四、貫徹實施過程中存在的問題

按照縣委、縣紀委的總體要求，壽山鄉(xiāng)在貫徹實施兩個《辦法》工作中，取得了一定的成效，但在實際工作中也存在的一些問題，主

要有以下幾點：一是有的干部認識還不到位，認為開展這項工作是搞形式，“一陣風”刮過就拉倒，工作不夠主動，缺乏積極性。二是有的監(jiān)督管理還不到位，個別站、所、辦的監(jiān)督管理措施還不夠有力，監(jiān)督管理辦法還不夠完善。三是貫徹實施兩個《辦法》的氛圍不夠濃厚，宣傳影響的力度不夠大，方式方法不夠靈活。針對這些問題，有待于在今后的工作中逐步加強和改進。