安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)規(guī)定(安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)制度)
安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)規(guī)定
安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)規(guī)定
安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)規(guī)定
1 范圍
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)
告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
等法律法規(guī)，本著從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理的原則，強(qiáng)化事故問(wèn)
責(zé)考核，特制定本規(guī)定。
在所轄范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所屬員工（含協(xié)力）
未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，發(fā)生生產(chǎn)、設(shè)備、運(yùn)行操作錯(cuò)誤，導(dǎo)
致人身傷害、火災(zāi)事故、未遂事故，依據(jù)本規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)。
2引用標(biāo)準(zhǔn)和術(shù)語(yǔ)
2.1引用標(biāo)準(zhǔn)
2.1.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十三條
2.1.2《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493
號(hào)）第二十三條
2.1.3《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局
令第115號(hào)）第三十七條
2.2術(shù)語(yǔ)
2.2.1安全生產(chǎn)事故:本辦法所指安全生產(chǎn)事故，包括在生產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷害（含崗薪員工、協(xié)力員工、
建設(shè)員工）、直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故、未遂事故。
2.2.2問(wèn)責(zé)對(duì)象：本辦法所指問(wèn)責(zé)對(duì)象，指全體員工（含協(xié)
力）。
3 管理職責(zé)
3.1安全室負(fù)責(zé)對(duì)人身傷害、火災(zāi)事故及人身、火災(zāi)未遂事
故相關(guān)責(zé)任人員提出問(wèn)責(zé)建議。
3.2第一文庫(kù)網(wǎng)生產(chǎn)室負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)及生產(chǎn)未遂事故相關(guān)責(zé)任人員提出問(wèn)
責(zé)建議。
3.3設(shè)備室負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備及設(shè)備未遂事故相關(guān)責(zé)任人員提出問(wèn)
責(zé)建議。
3.4工藝室負(fù)責(zé)對(duì)工藝操作及工藝操作未遂事故相關(guān)責(zé)任人
員提出問(wèn)責(zé)建議。
3.5紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)異議的申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核。
4 管理內(nèi)容
4.1 問(wèn)責(zé)程序
4.1.1對(duì)中層管理人員的問(wèn)責(zé)，執(zhí)行公司《安全生產(chǎn)事故問(wèn)
責(zé)管理辦法》相關(guān)規(guī)定。
4.1.2對(duì)員工實(shí)施問(wèn)責(zé),依據(jù)發(fā)生事故造成人員傷害數(shù)量及
傷害程度、火災(zāi)損失，分別對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象實(shí)施問(wèn)責(zé)。
4.1.3依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告中的事故責(zé)任認(rèn)定，在5個(gè)工作日
內(nèi)提出問(wèn)責(zé)建議，報(bào)送中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施問(wèn)責(zé)。
4.2問(wèn)責(zé)原則
4.2.1有責(zé)問(wèn)責(zé)。按照《基層管理人員安全履職管理辦法》
規(guī)定的一崗雙責(zé)履職原則，進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
4.2.2分類(lèi)問(wèn)責(zé)。按照安全生產(chǎn)事故等級(jí)、事故性質(zhì)及發(fā)生
事故累計(jì)數(shù)量等情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
4.2.3分級(jí)問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)生人身傷害事故負(fù)有主要責(zé)任的'中層
管理人員由公司進(jìn)行問(wèn)責(zé)；負(fù)有直接或主要責(zé)任的各業(yè)務(wù)室
主管、專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)工程師、現(xiàn)場(chǎng)工程師、一般業(yè)務(wù)管理人員、
作業(yè)長(zhǎng)由分公司進(jìn)行問(wèn)責(zé)；負(fù)有直接或主要責(zé)任的點(diǎn)檢員、
班組長(zhǎng)、崗位職工由分廠問(wèn)責(zé)。
4.3問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)
4.3.1對(duì)于出現(xiàn)重傷以上人身傷害事故的，中層管理人員的
問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《公司中層管理人員問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)》。
4.3.2對(duì)于未出現(xiàn)重傷以上人身傷害事故的中層管理人員，
按公司安全績(jī)效指標(biāo)問(wèn)責(zé)。
4.3.3對(duì)于出現(xiàn)人身傷害事故、火災(zāi)事故、未遂事故的基層
責(zé)任人員問(wèn)責(zé)，按照附件1標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4.3.4 同一事故涉及二個(gè)及以上單位的，對(duì)半責(zé)以上（含半
責(zé)）的單位的事故責(zé)任者執(zhí)行相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)半責(zé)以下單
位的事故責(zé)任者考核下浮一檔。
4.3.5在作業(yè)活動(dòng)中，因違反 “安全禁令”的直接責(zé)任者和
主要責(zé)任者，按照《安全禁令管理暫行規(guī)定》問(wèn)責(zé)。
4.3.6管轄區(qū)域內(nèi)協(xié)力員工發(fā)生工傷事故，經(jīng)事故調(diào)查組責(zé)
任認(rèn)定，各單位相關(guān)人員對(duì)協(xié)力員工工傷負(fù)有責(zé)任的，可參
照本規(guī)定執(zhí)行。
4.3.7有下列情況之一的，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者按問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)上
浮一檔實(shí)施問(wèn)責(zé)：
a) 干擾、阻礙、不配合事故調(diào)查的；
b) 瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故，被舉報(bào)查實(shí)的；
c)打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員
的。
4.3.8直接責(zé)任者與主要責(zé)任者為同一責(zé)任者時(shí)，按就高原
則實(shí)施問(wèn)責(zé)。
4.3.9主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；積極
配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者處
理下浮一檔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
附件1： 安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)
安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)制度
安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)制度
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市直各有關(guān)單位：
為了預(yù)防和減少道路交通安全事故的發(fā)生，落實(shí)道路交通安全防范責(zé)任， 加強(qiáng)對(duì)重特大交通安全事故的查處和責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范性文件，我市對(duì)政府和負(fù)有交通安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)及其責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管責(zé)任單位及其責(zé)任人）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行道路交通安全 預(yù)警和問(wèn)責(zé)制度。現(xiàn)將實(shí)行交通安全 預(yù)警和問(wèn)責(zé)制度的有關(guān) 事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)交通安全事故的發(fā)生、防范有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施預(yù)警管理措施：
（一）每月交通安全事故死亡人數(shù)增長(zhǎng)同期對(duì)比超過(guò) 30% 、或 半年內(nèi)達(dá)到全年交通安全控制指標(biāo)（以每年與市政府簽訂交通安全責(zé)任狀控制目標(biāo)數(shù)為準(zhǔn)，下同）的 50%以上或者前三季度達(dá)到全年交通安全控制指標(biāo)的75%以上，由市預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)出“廣州市道路交通安全管理預(yù)警通知書(shū)”，責(zé)令 監(jiān)管責(zé)任單位在 10 日內(nèi)書(shū)面提出整改措施。
（二）本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因安全管理不力，導(dǎo)致一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類(lèi)重特大交通安全事故的（含主要責(zé)任以上），由市交-警部門(mén)會(huì)同市交通管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人予以約見(jiàn)警示。
（三）本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)存在事故隱患不整改或者未采取有效防范措施，導(dǎo)致發(fā)生重特大交通安全事故的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰或政紀(jì)處分，并采取新聞媒體曝光和網(wǎng)上公示的管理措施。
二、對(duì)交通安全事故的發(fā)生、防范負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位及其責(zé)任人有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，應(yīng)當(dāng)分別受到通報(bào)批評(píng)、責(zé)令書(shū)面檢討或者大會(huì)檢討等問(wèn)責(zé)措施的處置。
（一）未落實(shí)或未按計(jì)劃落實(shí)事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段中省、市督辦點(diǎn)治理任務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生道路交通事故的，由市預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議辦公室予以通報(bào)批評(píng)或者責(zé)令書(shū)面檢討。
（二）行政區(qū)域內(nèi)或監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的本年度死亡人數(shù)超過(guò)控制目標(biāo)數(shù)30%的或一次死亡3人以上（含3人）交通安全事故起數(shù)超過(guò)去年同期1起以上的，由市安委會(huì)責(zé)令其在市安全生產(chǎn)或交通安全相關(guān)會(huì)議上做出公開(kāi)檢討。
三、對(duì)一次死亡3人以上（含3人）特大交通安全事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、各區(qū)、縣級(jí)市人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制訂本制度的具體實(shí)施辦法。
山西華潤(rùn)煤業(yè) 事故 安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度
1 總 則
1.1 為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有效防范安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究生產(chǎn)安全事故的行政責(zé)任，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任追究的規(guī)定，結(jié)合我公司實(shí)際，特制定本制度。
1.2 本制度適用于公司所屬各礦井、地面生產(chǎn)單位、公司業(yè)務(wù)保安部門(mén)?；ǖV井井下比照或參照生產(chǎn)礦井執(zhí)行，地面項(xiàng)目建設(shè)比照或參照地面生產(chǎn)單位執(zhí)行。
1.3 本制度所稱(chēng)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)問(wèn)責(zé)），是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全生產(chǎn)隱患、發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，公司對(duì)責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人(副科級(jí)以上)采取行政問(wèn)責(zé)措施。
1.4 行政問(wèn)責(zé)措施是指依照本制度，對(duì)事故單位給予黃牌警告、經(jīng)濟(jì)處罰和一票否決；對(duì)單位負(fù)責(zé)人給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、免職、撤職處分。
1.5 制定本制度的目的是統(tǒng)一問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范問(wèn)責(zé)程序。公司側(cè)重于重大安全隱患治理和預(yù)防重大生產(chǎn)安全事故問(wèn)責(zé)，礦、廠側(cè)重于重大安全隱患治理和生產(chǎn)安全事故預(yù)防過(guò)程問(wèn)責(zé)。
1.6 凡發(fā)生一起3人以上（不含3人）的生產(chǎn)安全死亡事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人由上級(jí)主管部門(mén)實(shí)施責(zé)任追究，并按上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不適應(yīng)本制度。
1.7 安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度遵循“公開(kāi)、公平、公正”和“四不放過(guò)”的原則。
2 問(wèn)責(zé)方式和范圍
2.1 問(wèn)責(zé)方式分為重大安全隱患問(wèn)責(zé)和安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)，并對(duì)事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。
2.2 重大安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)的范圍是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及副科級(jí)以上責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，其他責(zé)任人員由公司、礦、廠依據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)自行制定。
3 重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)
3.1 重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
3.1.1 超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；
3.1.2 瓦斯超限作業(yè)的;
3.1.3 煤與瓦斯突出礦井未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施或防突措施效果差的；
3.1.4 礦井未建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；
3.1.5 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井采掘工作面和礦井抽采率不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；
3.1.6 通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；
3.1.7 有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；
3.1.8 越層越界開(kāi)采；
3.1.9 有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；
3.1.10 自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；
3.1.11 使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；
3.1.12 礦井沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)；
3.1.13 新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的`生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；
3.1.14 各種證照過(guò)期或不健全的，煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進(jìn)行勞務(wù)承包的；
3.1.15 煤礦未及時(shí)明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，未及時(shí)取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的：
3.1.16 礦井在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)存在的可能導(dǎo)致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的其他重大安全隱患。
上述煤礦重大安全隱患認(rèn)定按照《煤礦安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》（安監(jiān)總煤礦字[2015]133號(hào)文）執(zhí)行。
洗選加工等地面生產(chǎn)單位的重大安全隱患的認(rèn)定按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.2 上述重大安全隱患由公司、上級(jí)或各級(jí)地方安監(jiān)部門(mén)檢查中提出，職工舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)的，由公司安全監(jiān)察部界定確認(rèn)，有爭(zhēng)議的由上級(jí)安全運(yùn)營(yíng)部界定確認(rèn)。
3.3 對(duì)存在重大安全隱患礦井的問(wèn)責(zé)：
3.3.1 有下列情況之一的，對(duì)礦井予以黃牌警告：
3.3.1.1 存在重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)；
3.3.1.2 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍區(qū)域內(nèi)，存在省、市等上級(jí)單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全生產(chǎn)隱患；
3.3.1.3 存在公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全生產(chǎn)隱患；
3.3.1.4 存在群眾舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全生產(chǎn)隱患；
3.3.1.5 未實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)的。
3.3.2 有下列情況之一的，對(duì)礦井予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格：
3.3.2.1 對(duì)上級(jí)部門(mén)及公司掛牌督辦的重大事故隱患整改不力，未按期完成的；
3.3.2.2 年度內(nèi)被公司黃牌警告兩次以上（含兩次）或上級(jí)公司黃牌警告一次的或被上級(jí)單位通報(bào)批評(píng)的。
3.4 對(duì)存在重大安全隱患的地面單位的問(wèn)責(zé)：
3.4.1 有下列情況之一的，對(duì)責(zé)任單位予以黃牌警告：
3.4.1.1 存在重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)；
3.4.1.2 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍區(qū)域內(nèi)，存在省、市等上級(jí)單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全生產(chǎn)隱患；
3.4.1.3 存在公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全生產(chǎn)隱患；
3.4.1.4 存在群眾舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全生產(chǎn)隱患；
3.4.1.5 未實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)的。
3.4.2 有下列情況之一的，對(duì)地面單位予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格：
3.4.2.1 對(duì)上級(jí)部門(mén)掛牌督辦的重大事故隱患整改不力；
3.4.2.2 年度內(nèi)被公司黃牌警告兩次以上（含兩次）或上級(jí)公司黃牌警告一次的或被上級(jí)單位通報(bào)批評(píng)的。
3.5 對(duì)重大安全隱患責(zé)任人的問(wèn)責(zé)：
3.5.1 存在重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動(dòng)合同；
3.5.2 存在重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人給予免職處理或撤職處分；
3.5.3 存在重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)的責(zé)任人給予行政記過(guò)或記大過(guò)處分；
3.5.4 對(duì)重大安全隱患未按“三定”要求整改的責(zé)任人給予行政警告或行政記過(guò)處分。
4 安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)
4.1 安全生產(chǎn)事故的定義、分類(lèi)和定性標(biāo)準(zhǔn)：
安全生產(chǎn)事故是指在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。
安全生產(chǎn)事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，按事故是否對(duì)人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。
傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動(dòng)中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機(jī)能，致使人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故；事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)或工作中，由于管理、操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等事故；事故等級(jí)分為一級(jí)非傷亡事故、二級(jí)非傷亡事故和三級(jí)非傷亡事故。
安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，按事故是否由人的責(zé)任所致，可定性地分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過(guò)程中（包括設(shè)計(jì)、安裝、使用、維修等過(guò)程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故。非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國(guó)內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。
4.2 對(duì)礦井發(fā)生生產(chǎn)安全事故的問(wèn)責(zé)：
4.2.1 礦井發(fā)生一起死亡1人生產(chǎn)責(zé)任事故：
4.2.1.1 對(duì)發(fā)生事故的礦井罰款 50 萬(wàn)元；
4.2.1.2 給予事故礦井分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行政記過(guò)或記大過(guò)及以上處分；
4.2.1.3 給予事故礦井主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告或記過(guò)處分；
4.2.1.4 公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故礦井主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
4.2.1.5 取消礦井領(lǐng)導(dǎo)班子季度安全抵押兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；
4.2.1.6 取消公司機(jī)關(guān)當(dāng)月安全獎(jiǎng)勵(lì)，取消季度安全抵押兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
4.2.1. 7 給予發(fā)生事故的區(qū)（科）主要領(lǐng)導(dǎo)行政降級(jí)處分，給予區(qū)（科）分管領(lǐng)導(dǎo)行政免職處理，礦井業(yè)務(wù)保安部門(mén)主要負(fù)責(zé)人記過(guò)或記大過(guò)處分。
4.2.2 礦井發(fā)生一起死亡2人生產(chǎn)性責(zé)任事故或年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生死亡3人生產(chǎn)性責(zé)任事故：
4.2.2.1 對(duì)發(fā)生事故的礦井罰款 100 萬(wàn)元，取消事故礦井當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)礦井黃牌警告：
4.2.2.2 給予分管副礦長(zhǎng)免職處理或行政 記過(guò)或記大過(guò)處分 ；
4.2.2.3 給予礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)行政記大過(guò)處分或免職處理；
4.2.2.4 公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)保安部門(mén)負(fù)責(zé)人，事故礦井主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；
4.2.2.5 取消礦井領(lǐng)導(dǎo)班子半年安全抵押兌現(xiàn)獎(jiǎng)；取消公司機(jī)關(guān)季度安全績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和半年安全抵押兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
4.2.2.6 停發(fā)公司半年安全抵押兌現(xiàn)，給予公司分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告或 記過(guò)或記大過(guò)以上 處分；
4.2.2.7 給予發(fā)生事故的區(qū)（科）主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（科）分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（科）分管安全領(lǐng)導(dǎo)行政撤職處理，礦井業(yè)務(wù)保安部門(mén)主要負(fù)責(zé)人記大過(guò)或行政降級(jí)處分。
4.2.3 礦井發(fā)生一起死亡3人及以上生產(chǎn)性責(zé)任事故或年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生4人及以上生產(chǎn)責(zé)任事故：
4.2.3.1 對(duì)發(fā)生事故礦井罰款200 萬(wàn)元，取消事故礦井年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)事故礦井黃牌警告；
4.2.3.2 給予分管副礦長(zhǎng)行政撤職處理；
4.2.3.3 給予礦長(zhǎng)、安監(jiān)礦長(zhǎng)免職處理或行政降級(jí)處分；
4.2.3.4 給予發(fā)生事故的區(qū)（科）主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（科）分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（科）分管安全領(lǐng)導(dǎo)行政撤職處理，礦井業(yè)務(wù)保安部門(mén)主要負(fù)責(zé)人行政降級(jí)處分或免職處理。
4.2.3.5 公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)保安部門(mén)負(fù)責(zé)人，事故礦井主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行約談；
4.2.3.6 取消礦井領(lǐng)導(dǎo)班子半年安全抵押兌現(xiàn)獎(jiǎng)；取消公司機(jī)關(guān)季度安全績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和半年安全抵押兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
4.2.3.7 停發(fā)公司半年安全抵押兌現(xiàn)， 公司總經(jīng)理給予記免職處分，公司分管副總經(jīng)理給予記撤職處分。
4.2.3.8 取消公司業(yè)務(wù)保安部門(mén)當(dāng)季度安全績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和半年安全抵押兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，給予部門(mén)負(fù)責(zé)人行政記過(guò)或記大過(guò)處分、免職、撤職處分。
4.2.3.9 取消公司主管業(yè)務(wù)部門(mén)當(dāng)月安全獎(jiǎng)勵(lì)。
4.2.4 礦井年度內(nèi)累計(jì)死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故：
4.2.4.1 取消事故礦井當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)礦井黃牌警告；
4.2.4.2 兩起事故屬同一專(zhuān)業(yè)或事故類(lèi)型、性質(zhì)相近的，給予分管副礦長(zhǎng)免職處理或行政降級(jí)處分；
4.2.4.3 給予礦長(zhǎng)、安監(jiān)礦長(zhǎng)行政記大過(guò)處分或免職處理；
4.2.4. 4 給予發(fā)生事故的區(qū)（科）主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（科）分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（科）分管安全領(lǐng)導(dǎo)行政撤職處理，礦井業(yè)務(wù)保安部門(mén)主要負(fù)責(zé)人記大過(guò)或行政降級(jí)處分。
4.2.4. 5 公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故礦井主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，兩起事故屬同一專(zhuān)業(yè)或事故類(lèi)型、性質(zhì)相近的，對(duì)業(yè)務(wù)保安負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；
4.2.4.6 取消礦井領(lǐng)導(dǎo)班子三個(gè)月安全獎(jiǎng)；
4.2.4.7 停發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)月安全獎(jiǎng)，給予公司分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告處分；
4.2.4.8 停發(fā)公司業(yè)務(wù)保安部門(mén)當(dāng)月安全獎(jiǎng)，給予部門(mén)負(fù)責(zé)人行政警告或記過(guò)處分；
4.2.5 礦井年度內(nèi)累計(jì)死亡3人及以上生產(chǎn)責(zé)任事故：
4.2.5.1 對(duì)發(fā)生事故礦井罰款300 萬(wàn)元，取消事故礦井年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)事故礦井黃牌警告
4.2.5.2 給予礦長(zhǎng)、安監(jiān)礦長(zhǎng)免職處理或行政降級(jí)處分；
4.2.5.3 給予發(fā)生事故的區(qū)（科）主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（科）分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（科）分管安全領(lǐng)導(dǎo)行政撤職處理，礦井業(yè)務(wù)保安部門(mén)主要負(fù)責(zé)人行政降級(jí)處分或免職處理。
4.2.5.4 公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故礦井主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；
4.2.5.5 停發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)班子月度安全獎(jiǎng)，給予業(yè)務(wù)范圍內(nèi)事故最多的分管領(lǐng)導(dǎo)行政記過(guò)或記大過(guò)處分。
4.2.5.6 取消公司業(yè)務(wù)保安部門(mén)月度安全獎(jiǎng)，給予部門(mén)負(fù)責(zé)人行政記過(guò)或記大過(guò)處分；直屬礦井發(fā)生年度內(nèi)累計(jì)死亡3人及以上生產(chǎn)責(zé)任事故的，取消公司業(yè)務(wù)保安部門(mén)月度安全獎(jiǎng)，給予部門(mén)負(fù)責(zé)人行政記過(guò)或記大過(guò)處分。
4.3 對(duì)地面生產(chǎn)廠發(fā)生生產(chǎn)安全事故的問(wèn)責(zé)：
4.3.1 地面生產(chǎn)廠發(fā)生一起重傷1人的生產(chǎn)責(zé)任事故：
4.3.1.1 給予事故單位分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告處分；
4.3.1.2 取消事故單位領(lǐng)導(dǎo)班子季度安全獎(jiǎng)；
4.3.1.3 公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談 。
4.3.2 地面生產(chǎn)廠發(fā)生一起死亡1人的生產(chǎn)責(zé)任事故：
4.3.2.1 對(duì)發(fā)生事故單位罰款50 萬(wàn)元，取消事故單位當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)事故單位黃牌警告；
4.3.2.2 給予分管副廠長(zhǎng)免職處理或行政降級(jí)處分；
4.3.2.3 給予廠長(zhǎng)、安全副廠長(zhǎng)給予行政記過(guò)或記大過(guò)處分；
4.3.2.4 公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；
4.3.2.5 取消事故單位領(lǐng)導(dǎo)班子半年安全獎(jiǎng)；
4.3.3 地面生產(chǎn)廠發(fā)生一起死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故：
4.3.3.1 對(duì)發(fā)生事故單位罰款150萬(wàn)元，取消事故單位當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)事故單位黃牌警告；
4.3.3.2 給予分管副廠長(zhǎng)撤職處分；
4.3.3.3 給予廠長(zhǎng)、黨委書(shū)記、安全副廠長(zhǎng)免職處理或行政降級(jí)處分；
4.3.3.4 公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；
4.3.3.5 取消事故單位領(lǐng)導(dǎo)班子半年安全獎(jiǎng)；
4.3.4 地面生產(chǎn)廠年內(nèi)累計(jì)死亡2人及以上生產(chǎn)責(zé)任事故：
4.3.4.1 對(duì)發(fā)生事故的子分公司或事故單位罰款150萬(wàn)元，對(duì)事故單位黃牌警告；
4.3.4.2 給予廠長(zhǎng)、安全副廠長(zhǎng)免職處理或行政降級(jí)處分；
4.3.4.3 公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故單位班子成員、業(yè)務(wù)保安部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；
4.3.4.4 取消事故單位領(lǐng)導(dǎo)班子五個(gè)月或年度安全獎(jiǎng)；
4.3.4.5 取消公司領(lǐng)導(dǎo)班子季度安全獎(jiǎng)，取消公司業(yè)務(wù)保安部門(mén)季度安全獎(jiǎng)，給予部門(mén)負(fù)責(zé)人行政記過(guò)或記大過(guò)處分；
4.4 除上述問(wèn)責(zé)、約談外，事故單位主要負(fù)責(zé)人在公司總經(jīng)理安全辦公會(huì)議上作檢查。
4.5 凡在上述事故查處及執(zhí)行過(guò)程中弄虛作假，隱瞞、謊報(bào)或者不立即組織搶救或者阻礙、干涉事故調(diào)查工作的，事故單位黨政正職給予行政記大過(guò)直至撤職處分。
4.6 以上受免職處理的領(lǐng)導(dǎo)人員，一年內(nèi)在公司范圍內(nèi)不得提拔使用；撤職處理的領(lǐng)導(dǎo)人員，兩年內(nèi)在公司范圍內(nèi)不得提拔使用；凡被受到安全問(wèn)責(zé)的干部年度內(nèi)不能晉級(jí)。
5 事故約談
5.1 約談內(nèi)容：
聽(tīng)取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全機(jī)構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況。主要聽(tīng)取事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報(bào)。同時(shí)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。
被約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書(shū)面材料和必要的圖紙。
5.2 約談程序：
約談原則上在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故發(fā)生后，事故等級(jí)、性質(zhì)確定后10日內(nèi)進(jìn)行。
5.2.1 約談前，由安監(jiān)部門(mén)書(shū)面或電話通知約談對(duì)象，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)及需要提交的材料；
5.2.2 約談時(shí)，應(yīng)安排專(zhuān)人記錄，形成約談紀(jì)要并及時(shí)發(fā)送被約談單位；
5.2.3 約談后，被約談單位應(yīng)在15日內(nèi)將約談要求貫徹落實(shí)情況以書(shū)面形式上報(bào)。
6 附 則
6.1 問(wèn)責(zé)實(shí)行回避制度。安全生產(chǎn)委員會(huì)成員與問(wèn)責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問(wèn)責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。
6.2 對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的問(wèn)責(zé)結(jié)果，納入年度安全績(jī)效考核，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，或通過(guò)新聞媒體向全公司公布。
6.3 事故責(zé)任人的撤職、免職，取消事故單位當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，事故責(zé)任人所作檢查、對(duì)事故責(zé)任人的約談、對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰以及對(duì)事故單位的通報(bào)批評(píng)由各級(jí)組干、紀(jì)委監(jiān)察、安監(jiān)、工會(huì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)組織并監(jiān)督執(zhí)行。
6.4 對(duì)科級(jí)以上干部的問(wèn)責(zé)，依據(jù)本制度由直屬二級(jí)單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)公司批準(zhǔn)；對(duì)副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé)由公司安全監(jiān)察部提出處理意見(jiàn)，報(bào)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)。
6.5 各級(jí)地方安監(jiān)部門(mén)、公司、事故單位對(duì)同一起事故的處理決定，應(yīng)合并從重執(zhí)行。
6.6 有安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任人，由紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理；為中國(guó)共-產(chǎn)-黨員的，按《中國(guó)共-產(chǎn)-黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定執(zhí)行。
6.7 二級(jí)單位要依照本制度，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度執(zhí)行細(xì)則。
6.8 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。