財(cái)務(wù)管理論文范文參考
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分,它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度,按照財(cái)務(wù)管理的原則,組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng),處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。下面,小編為大家分享財(cái)務(wù)管理論文范文,希望對(duì)大家有所幫助!
一、前言
隨著全面小康社會(huì)的建設(shè),我國(guó)政府為切實(shí)保障廣大人民群眾的社會(huì)基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù),提出和逐漸穩(wěn)步推進(jìn)新型醫(yī)療服務(wù)改革。新醫(yī)改主要是針對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施采購(gòu)、醫(yī)生專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德以及技術(shù)性的價(jià)格問(wèn)題作出明確的政策性規(guī)定。因此,在實(shí)施新醫(yī)改的社會(huì)背景下,縣級(jí)公立醫(yī)院必須及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,提高認(rèn)識(shí),高度重視醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與效益,充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)院財(cái)務(wù)管理對(duì)醫(yī)院改革的重要戰(zhàn)略意義。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理涉及到公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié),關(guān)系到資金使用的效益、質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)成本和利潤(rùn)的合理分配,由于公立醫(yī)院在衛(wèi)生體制地位的重要性,財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分,財(cái)務(wù)管理不僅需要醫(yī)院管理者的高度重視,也需要醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的高度重視和廣泛關(guān)注。但是,由于受到過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國(guó)當(dāng)前縣級(jí)公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理卻存在許多問(wèn)題,嚴(yán)重滯后于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),也不適應(yīng)新醫(yī)改背景下的醫(yī)院發(fā)展所遇到的新情況,并嚴(yán)重制約了公立醫(yī)院的市場(chǎng)化改革進(jìn)程,使新醫(yī)改的許多惠民措施無(wú)法實(shí)施。因此,作者從當(dāng)前新醫(yī)改背景下的公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理所面臨的問(wèn)題出發(fā),結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的實(shí)際,提出科學(xué)的、切實(shí)可行的改進(jìn)措施。
二、新形勢(shì)下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
各級(jí)醫(yī)院隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展壯大,因此,在新的形勢(shì)下,各級(jí)醫(yī)院所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在提高人民群眾健康水平發(fā)展的過(guò)程中起著關(guān)鍵性作用,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理問(wèn)題是涉及到確保實(shí)現(xiàn)醫(yī)院健康發(fā)展的決定性環(huán)節(jié)。在競(jìng)爭(zhēng)激烈、物欲橫流的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理所存在的問(wèn)題不斷浮出水面,成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。
(一)落后的財(cái)務(wù)管理觀念
公立醫(yī)院在我國(guó)現(xiàn)有的醫(yī)院體制中占有較大的比例和重要地位,由于受到社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,公立醫(yī)院承擔(dān)著服務(wù)廣大人民群眾、切實(shí)保障醫(yī)療衛(wèi)生水平的任務(wù),所以公立醫(yī)院并不注重或者不看成本的投入與收益的利潤(rùn),也就是說(shuō),醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理理念相對(duì)比較落后,對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理問(wèn)題重視程度不夠,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方式相對(duì)陳舊。當(dāng)前公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在一定的問(wèn)題是由各種復(fù)雜的原因?qū)е碌?。一方面,公立醫(yī)院與企業(yè)有著根本的區(qū)別,和現(xiàn)代企業(yè)不一樣,有著專業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門或財(cái)務(wù)管理專業(yè)的專家管理,缺乏高水平的從業(yè)人員負(fù)責(zé)管理財(cái)務(wù)部門,一般都是具有醫(yī)療技術(shù)背景的院領(lǐng)導(dǎo)或?qū)<邑?fù)責(zé)管理。另一方面,醫(yī)院管理人員都是具有醫(yī)療技術(shù)背景的醫(yī)學(xué)人員,因自身醫(yī)療工作的繁重,醫(yī)院管理者沒(méi)有足夠的精力來(lái)重視財(cái)務(wù)管理,同時(shí),因?yàn)獒t(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)士背景的差異性,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理者缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)和管理意識(shí)。財(cái)務(wù)管理理念的陳舊必然導(dǎo)致決策和執(zhí)行力的滯后性,從而導(dǎo)致,醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理這一方面經(jīng)常出現(xiàn)各種問(wèn)題和糾紛。
(二)財(cái)務(wù)管理制度的欠缺
任何企業(yè)、部門和機(jī)構(gòu)作為一個(gè)整體,這個(gè)整體的團(tuán)隊(duì)必須有健全的管理制度才能保證工作有條不紊的進(jìn)行,不出差錯(cuò)。但是,在新形勢(shì)下,我國(guó)部分醫(yī)院仍然沒(méi)有建立起一套完整、健全、規(guī)范的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度,盡管少部分醫(yī)院已經(jīng)建設(shè),但是缺乏執(zhí)行力,仍然沒(méi)有發(fā)揮到制度建設(shè)的作用。不健全的財(cái)務(wù)管理制度就有可能導(dǎo)致資金不足或者是資金閑置以及資金回收和周轉(zhuǎn)不靈等問(wèn)題,這種惡性循環(huán)使得財(cái)務(wù)管理更加混亂。還有一些醫(yī)院,財(cái)務(wù)預(yù)算僅僅是根據(jù)上一年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行推算,缺乏合理性和準(zhǔn)確性,使得其失去預(yù)算的指導(dǎo)作用,甚至流于形式的預(yù)算造成醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)與能力的不足
制度健全是醫(yī)院管理的重要組成部分,管理人員是醫(yī)院管理組成的另一個(gè)關(guān)鍵。但部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)、能力欠缺、無(wú)責(zé)任心,從而導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在各種問(wèn)題。同時(shí),財(cái)務(wù)管理人員缺乏醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的專業(yè)能力,對(duì)財(cái)務(wù)管理的態(tài)度不夠端正,精力主要集中于處理頻繁的醫(yī)患糾紛和其他事務(wù),從而沒(méi)有足夠的精力確保提高財(cái)務(wù)核算和審批的質(zhì)量與水平,管理模式與管理方式相對(duì)落后,對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)問(wèn)題的監(jiān)管與審批相對(duì)落后。醫(yī)院過(guò)于重視財(cái)務(wù)人員的使用,缺乏對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和教育,由于隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)工作量的劇增,財(cái)務(wù)人員工作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度比較大,缺乏足夠的精力與主動(dòng)性來(lái)致力于提高財(cái)務(wù)管理的效益,只是常識(shí)性的完成日常工作,缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的思考與反思,從而導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在各種漏洞,甚至部分財(cái)務(wù)人員假公濟(jì)私、貪污受賄,甚至胡亂加價(jià)。
(四)財(cái)務(wù)管理的方式相對(duì)粗放
當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的方式還存在著許多薄弱環(huán)節(jié),管理方式簡(jiǎn)單、粗放,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的效益相對(duì)較低。一方面,醫(yī)院管理缺乏協(xié)調(diào),各部門之間互相扯皮,相關(guān)部門沒(méi)有真正落實(shí)財(cái)務(wù)管理部門的相關(guān)制度和規(guī)定,從而導(dǎo)致不控因素的存在,也導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效率的滯后,也加大了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在著"重購(gòu)輕管"現(xiàn)象,盲目投資、隨意采購(gòu)各種醫(yī)療設(shè)備和場(chǎng)地建設(shè)等固定資產(chǎn),沒(méi)有具有前瞻性的.醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,也缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)密的投資規(guī)劃,管理手段落后,管理方式相對(duì)陳舊,從而導(dǎo)致各種醫(yī)療設(shè)備投資的閑置、浪費(fèi)問(wèn)題的存在,從而導(dǎo)致醫(yī)院資金使用效益的低效。
(五)缺少監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部審計(jì)制度
由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,內(nèi)部審計(jì)是當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)流于形式,沒(méi)有監(jiān)督體制。醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)只是幾個(gè)審計(jì)人員象征性的審查賬目,缺乏嚴(yán)密的分工,職責(zé)相對(duì)模糊,相關(guān)審計(jì)制度落實(shí)不夠嚴(yán)格,導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)只是走走過(guò)場(chǎng),甚至導(dǎo)致相互袒護(hù),相互做假賬掩飾醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題,甚至導(dǎo)致挪用公款、貪污等違法犯罪行為的產(chǎn)生。這也深刻反映出醫(yī)院財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)監(jiān)管存在著極大的問(wèn)題,這也是當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理混亂、管理效益低下的根源所在,在某種程度上也是醫(yī)院貪污受賄問(wèn)題的直接原因,這樣問(wèn)題的存在,嚴(yán)重地制約了醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展能力,也降低了醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)公平性。
三、解決醫(yī)院財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的策略
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,各個(gè)醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈與尖銳,為確保實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展,必須針對(duì)當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的各種問(wèn)題,根據(jù)縣級(jí)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律,引入財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略性思維,合理優(yōu)化醫(yī)院的各種資源,采取符合促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)健康發(fā)展的有效措施,確實(shí)解決當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的各種問(wèn)題,確保實(shí)現(xiàn)促進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展,提升縣級(jí)醫(yī)院的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
(一)改變陳舊觀念,提高醫(yī)院上下對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度
提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和管理效益,應(yīng)該首先提高醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)程度,讓醫(yī)院的每一名職工認(rèn)識(shí)到高效的財(cái)務(wù)管理對(duì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院持續(xù)和諧發(fā)展的重要性,也要讓醫(yī)院的每一名職工充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理不僅是財(cái)務(wù)部門的職責(zé),也是醫(yī)院各個(gè)部門的共同責(zé)任,是醫(yī)院實(shí)行科學(xué)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),可以促進(jìn)醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展。而做好醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵就是需要全體部門與員工的參與和支持。如果醫(yī)院各個(gè)部門和人員缺乏財(cái)務(wù)管理的意識(shí),就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的滯后性。
如果連財(cái)務(wù)管理的意識(shí)都缺,又如何談做好財(cái)務(wù)管理工作呢。所以,醫(yī)院首先一定要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí),充分的意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性,明白財(cái)務(wù)管理工作上的失誤會(huì)給醫(yī)院及個(gè)人帶來(lái)的損失。首先,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要意識(shí)到醫(yī)療行業(yè)的市場(chǎng)現(xiàn)狀和行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情況,意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作在醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中的重要地位。只有領(lǐng)導(dǎo)充分意識(shí)到其重要性,并下達(dá)到管理人員那,財(cái)務(wù)管理人員才能足夠的重視財(cái)務(wù)的相關(guān)管理工作。其次,醫(yī)院有必要定期對(duì)醫(yī)院的投入和收益進(jìn)行評(píng)估和對(duì)比,并找出相關(guān)的影響因素,從實(shí)際問(wèn)題上反映財(cái)務(wù)管理工作的重要,提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的意識(shí),加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理。
(二)建立和完善財(cái)務(wù)管理制度
醫(yī)院提供的是醫(yī)療服務(wù),這與其他行業(yè)不同,但并不代表醫(yī)院就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),只能說(shuō)醫(yī)院是個(gè)比較特別的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者。但無(wú)論這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者有多么特別,都需要建立和完善其財(cái)務(wù)管理制度,這和其他企業(yè)單位沒(méi)有什么不同。只有制定財(cái)務(wù)管理制度,才能對(duì)財(cái)務(wù)管理工作有一個(gè)嚴(yán)格的把控,才能加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理力度。財(cái)務(wù)管理制度的建立,使得一切財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行有章法,更好的發(fā)揮了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門的職能與責(zé)任。
(三)提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)與能力是提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵。因此,醫(yī)院必須強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的思想道德建設(shè)與法治教育,定期按時(shí)培訓(xùn),不斷提高相關(guān)人員的道德素養(yǎng)與責(zé)任感。能夠確保相關(guān)人員遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己、廉潔奉公、盡職盡責(zé)。同時(shí),醫(yī)院要定期聘請(qǐng)相關(guān)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理專家,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)與管理培訓(xùn),提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力,使相關(guān)人員掌握精深的專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)操作能力。另一方面,醫(yī)院應(yīng)該充分重視高層次專業(yè)型技術(shù)醫(yī)療人才的引進(jìn),提高和充實(shí)原有的醫(yī)院管理人才隊(duì)伍。同時(shí),要健全和完善財(cái)務(wù)管理人員的績(jī)效考核與評(píng)價(jià)機(jī)制,建立具有能夠反映縣級(jí)醫(yī)院特色的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法,建立健全能夠切實(shí)可控的財(cái)務(wù)管理工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。只有確立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)辦法,把相關(guān)人員的工作績(jī)效考核與收入相掛鉤,真正做到獎(jiǎng)罰分明、制度嚴(yán)格,才能夠調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理及相關(guān)人員的工作積極性。只有提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力,才能夠確保不斷提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的水平。
(四)設(shè)立內(nèi)部審核監(jiān)督機(jī)制,信息透明化
醫(yī)院的內(nèi)部審核監(jiān)督機(jī)制是確保醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵,只有建立健全、高效透明的醫(yī)院財(cái)務(wù)審核監(jiān)督機(jī)制,才能夠確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,才能夠最終確保實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理體制面臨著日益復(fù)雜的嚴(yán)峻局勢(shì),特別是大多數(shù)縣級(jí)人民醫(yī)院缺乏內(nèi)部的審核監(jiān)督機(jī)構(gòu),這是導(dǎo)致當(dāng)前部分縣級(jí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理混亂的根本原因。要在當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)下,提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平,必須建立和完善醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)審核監(jiān)督機(jī)構(gòu)。對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的任何一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟嚴(yán)格把控,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息管理的全過(guò)程透明化,只有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的透明化,才能夠杜絕貪污浪費(fèi)、假公濟(jì)私、腐敗瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。并對(duì)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵崗位與部門實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制與輪流換崗制度,從而確保國(guó)有資產(chǎn)的升值保值,確保醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)不流失。
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論文范文【1】
民事虛假訴訟研究
【摘 要】本文將通過(guò)分析虛假訴訟的現(xiàn)狀、表現(xiàn)形式和成因,對(duì)如何防范和規(guī)制提出了相應(yīng)的對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】民事虛假訴訟;成因;防范與規(guī)制
一、民事虛假訴訟概述
(一)民事虛假訴訟的定義。
目前虛假訴訟在中國(guó)學(xué)界還沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一的定義,與虛假訴訟并存的概念有很多,主要有訴訟欺詐、訴訟詐騙、惡意訴訟等。
隨著民事訴訟法修正案對(duì)此問(wèn)題的立法規(guī)定的出臺(tái),筆者認(rèn)為可以對(duì)虛假訴訟的概念做一個(gè)界定。
修改后的《民事訴訟法》第一百一十二條和第一百一十三條都對(duì)此有所體現(xiàn)。
研究和對(duì)照這兩條可以看出民訴法對(duì)于虛假訴訟的規(guī)定有一個(gè)共同的特點(diǎn),就是雙方當(dāng)事人是惡意串通的,那么對(duì)于惡意訴訟的另外一種類型,即被告人本身也就是被害人的情形排除在外,在虛假訴訟中不存在基礎(chǔ)的實(shí)體法律關(guān)系也不存在真實(shí)的糾紛。
所以可以這么說(shuō)惡意訴訟是一個(gè)一般性的概念,而虛假訴訟是惡意訴訟的中的一種特殊情形。
筆者綜合各家之言,認(rèn)為其可以定義如下:民事虛假訴訟是指民事訴訟的各方當(dāng)事人惡意串通,虛構(gòu)事實(shí),虛構(gòu)民事糾紛,偽造證據(jù),向人民法院提起民事訴訟以騙取人民法院裁判文書(shū)的行為。
(二)民事虛假訴訟在刑法中的定性問(wèn)題。
那么對(duì)于民事虛假訴訟行為是否觸犯刑法相應(yīng)的罪名,從而從刑法層面進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)制呢?首先從虛假訴訟的手段行為來(lái)看可能構(gòu)成妨害作證罪、幫助偽造證據(jù)罪以及偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章罪;其次,從目的行為來(lái)看可能構(gòu)成詐騙罪、貪腐罪以及職務(wù)侵占罪。
因此到底虛假訴訟在刑法上要如何定性,存在著很大的爭(zhēng)議,尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。
為真正實(shí)現(xiàn)民事訴訟的程序正義,從而最終保障實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn),我國(guó)有必要從立法及司法實(shí)踐等諸多方面高度重視并加以防范和規(guī)制。
二、民事虛假訴訟存在原因的分析
(一)民事虛假訴訟當(dāng)事人主觀上的道德誠(chéng)信問(wèn)題。
中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平,可是人民的道德素養(yǎng)水平參差不齊。
民事虛假訴訟現(xiàn)象的多發(fā)地是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,案件類型主要集中于財(cái)產(chǎn)糾紛案,而且其訴訟標(biāo)的額都比較巨大。
如若法院沒(méi)有識(shí)破這種戲碼,那么行為人得到的將會(huì)是巨額的收益,達(dá)到躲避債務(wù)或者獲得財(cái)產(chǎn)的目的。
退一步講,即使法院在審查起訴的過(guò)程當(dāng)中揭露其虛假訴訟的丑陋面目,那么在當(dāng)前的法律制度之下,小小的罰款、拘留以及不明就里的“構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”都是不足為懼的。
便利的民事訴訟程序,缺失的法律法規(guī)為他們以合法手段掩蓋非法目的提供了極大的方面。
利益在天平上沉沉地壓過(guò)了誠(chéng)信。
(二)律師在民事虛假訴訟中扮演著重要角色。
律師這個(gè)行業(yè)在中國(guó)法制發(fā)展、公民的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)的過(guò)程中瘋狂地崛起。
當(dāng)前社會(huì),高校擴(kuò)招,本科法學(xué)學(xué)生的數(shù)量急劇攀升,律師的人數(shù)也面臨飽和狀態(tài),其生存壓力極大。
另一方面,律師的服務(wù)性質(zhì)使得他們?cè)诤芏鄷r(shí)候都不得不為了當(dāng)事人的利益而鉆法律的空子,成為“不正義”和“無(wú)原則”的人。
在實(shí)踐中,一個(gè)民事虛假訴訟案件的和解或者判決,其牽涉的經(jīng)濟(jì)利益往往是以萬(wàn)計(jì)甚至千萬(wàn),為生活所迫的律師在其中可以獲得的收入是非常可觀的。
因此律師成為了民事虛假訴訟過(guò)程中當(dāng)事人取得不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)的有利保障。
(三)檢察院監(jiān)督權(quán)的虛設(shè)及人民法院過(guò)分強(qiáng)調(diào)調(diào)解率弊大于利。
2012年8月31日頒布的民事訴訟法修正案對(duì)此做了進(jìn)一步的規(guī)定“人民檢察院有權(quán)以檢察建議、抗訴方式對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。
新民訴法對(duì)人民檢察院的監(jiān)督權(quán)做的進(jìn)一步的規(guī)定實(shí)際上沒(méi)有令其有任何實(shí)質(zhì)上的強(qiáng)化作用。
主要體現(xiàn)在民事檢察監(jiān)督抗訴范圍過(guò)窄,檢察監(jiān)督方式單一等,因此法律法規(guī)應(yīng)更加明確詳盡地規(guī)定檢察院對(duì)于民事虛假訴訟的監(jiān)督方式和監(jiān)督力度等等,將檢察院的監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
我們可以從數(shù)據(jù)中看到近年全國(guó)各級(jí)法院居高不下的調(diào)解率:2009年,全國(guó)一審民事案件調(diào)解與撤訴結(jié)案率為63、99%,2010年上升為65、29%,2011年進(jìn)一步攀升至67、3%,而有些地方法院的調(diào)解率甚至達(dá)到100%。
2011年12月通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第八條第一款可以看出法院對(duì)當(dāng)事人之間的自認(rèn)或者認(rèn)諾行為不進(jìn)行職權(quán)調(diào)查。
而因此當(dāng)事人將會(huì)為了自身的利益進(jìn)行惡意串通或捏造事實(shí),將會(huì)導(dǎo)致虛假訴訟的滋生現(xiàn)象更加頻發(fā)。
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