服務貿(mào)易是一國的法人或自然人在其境內(nèi)或進入他國境內(nèi)向外國的法人或自然人提供服務的貿(mào)易行為。
其內(nèi)容主要包括:1、國際運輸。2、國際旅游。
3、跨國銀行、國際融資公司及其它金融服務。 4、國際保險和再保險。
5、國際信息處理和傳遞、電腦及資料服務。6、國際咨詢服務。
7、建筑和工程承包等勞務輸出。8、國際電訊服務。
9、廣告、設計、會計管理等項目服務。 10、國際租賃。
11、維修與保養(yǎng)、技術指導等售后服務。12、國際視聽服務。
13、教育、衛(wèi)生、文化藝術的國際交流服務。14、商業(yè)批發(fā)與零售服務。
15、其他官方國際服務等。
、我國服務貿(mào)易發(fā)展存在的問題
1.貿(mào)易逆差持續(xù)增加,服務貿(mào)易總體競爭力較弱
自1995年以來,我國服務貿(mào)易持續(xù)出現(xiàn)逆差。1995年為-60.92億美元。2000年至2005年上半年,依次分別為 -56.00億美元、-59.31億美元、-67.83億美元、-85.72億美元、-96.99億美元和-39.32億美元。在服務貿(mào)易總額增加的情況下,貿(mào)易逆差的增加總的比較穩(wěn)定,但并沒有改變不利的局面(2005年上半年逆差縮小,但由于時間較短,難以說明我國服務貿(mào)易狀況得以改善)。
2.服務貿(mào)易內(nèi)部結構不合理
我國服務貿(mào)易不僅發(fā)展相對滯后,而且結構也欠合理。
在我國服務貿(mào)易總進出口結構中,所占份額最大的前三位是旅游、運輸和其他商業(yè)服務。2001年~2004年旅游和運輸?shù)倪M出口在服務貿(mào)易中的比重均超過60%。扣除其他商業(yè)服務,其他服務貿(mào)易如保險服務、金融服務、計算機與信息服務、專利服務等出口所占的比重卻比較低。目前,我國服務貿(mào)易主要集中在勞動密集型或資源密集型的低附加值項目,而技術密集型、知識密集型高附加值服務產(chǎn)業(yè),發(fā)展速度卻相對緩慢。
各服務貿(mào)易進口或者出口的結構反映了服務貿(mào)易順差和逆差的來源,同時也反映了我國服務貿(mào)易進出口的產(chǎn)業(yè)結構。2001年~2004年我國服務貿(mào)易持續(xù)逆差。服務貿(mào)易的順差主要來源于旅游和其他商業(yè)服務,而服務貿(mào)易的逆差則主要集中在運輸、保險、專利權和特許權服務及咨詢服務等領域。近年來保險、專利權和特許權服務及咨詢服務進口增長比較明顯,比重逐年增加,成為貿(mào)易逆差主要的新增來源。而其他服務行業(yè)的進出口變化不大。我國服務貿(mào)易的出口主要集中在傳統(tǒng)勞動密集型服務或資源密集型服務,進口主要集中在知識、技術密集型服務(盡管知識、技術密集型服務的出口也有所增加)。
與國際服務貿(mào)易有關的基本原則主要有以下各項:(一) 最惠國待遇原則 締約國的一方現(xiàn)在或將來給予第三國的一切優(yōu)惠,應無條件地、無補償?shù)?、自動地適用于締約的另一方4,這就是WTO的最惠國待遇原則。
在WTO體制下,該原則具有無條件性、無歧視性、多邊性、自動性的特點,締約國的一方取得締約國的另一方的利益、優(yōu)待、特權或豁免,其他締約國也自動取得這些利益、優(yōu)待、特權或豁免。當然,在WTO法律體系中,最惠國待遇也有一些例外規(guī)定。
最惠國待遇使得除本國之外的任何締約方在本國市場上進行公平競爭,對國際貿(mào)易的發(fā)展起到了極大的推動作用。(二)國民待遇原則 國民待遇原則是指在貿(mào)易條約或協(xié)定中,締約方之間相互保證給予另一方的自然人、法人、產(chǎn)品、投資和稅收等在本國境內(nèi)享有與本國的自然人、法人、產(chǎn)品、投資和稅收等方面的同樣待遇5。
國民待遇是WTO另一重要基本原則。如果說最惠國待遇原則使得除給惠國之外的所有世貿(mào)組織成員方享有平等待遇,那么國民待遇則使得世貿(mào)組織成員的商品或服務進入另一成員領土后,也享受與該進口國商品或服務相同的待遇。
國民待遇原則具有平等性和互惠性,即各成員方一般相互給予對等的國民待遇。但在WTO體制下,國民待遇也有許多例外規(guī)定。
(三)市場準入原則 市場準入原則是指締約方通過實施各種法律和規(guī)章,對其他締約方參與本國市場競爭的宏觀掌握和控制要適度。市場準入原則要求各締約方增強對外貿(mào)易體制透明度,減少或取消關稅、數(shù)量限制和其它非關稅壁壘,通過各國對開放本國特定市場作出的具體承諾,切實改善各締約國市場準入的條件,逐步加深開放市場的程度,從而達到各締約方公平競爭的目的。
(四)透明度原則 透明度原則是指締約方正式實施的有關進出口貿(mào)易的政策、法律、法規(guī)、法令、條例以及與貿(mào)易有關的國際條約都必須予以正式公布,非經(jīng)正式公布,不得實施。這一原則的目的在于防止締約方之間進行不公開的貿(mào)易,從而造成歧視的存在。
(五)貿(mào)易自由化原則 貿(mào)易自由化原則是指限制和取消一切妨礙和阻止國際間貿(mào)易開展與進行的所有障礙,包括法律、法規(guī)、政策和措施等。貿(mào)易自由化原則要求通過削減關稅,弱化關稅壁壘,取消和限制非關稅壁壘,最終實現(xiàn)貿(mào)易自由化,從而達到提高人民生活水平,保證充分就業(yè)的目的。
第二章 國際服務貿(mào)易與最惠國待遇原則一、最惠國待遇原則的內(nèi)涵、性質(zhì)及其在國際服務貿(mào)易中的適用 最惠國待遇原則是國際經(jīng)濟貿(mào)易關系中的一項古老原則,它的適用最早可以追溯至12、13世紀。早在資本主義產(chǎn)生之前就出現(xiàn)了原始形式的最惠國待遇條款,它只適用于一國給予外國人在本國經(jīng)商的同等權利和保護商人的財產(chǎn)權。
其形式和內(nèi)容簡單,適用范圍狹窄,不同于現(xiàn)代國際貿(mào)易條約中的最惠國待遇6。當資本主義進入自由競爭階段之后,為摧毀重商主義7對于貿(mào)易和航運的限制,在條約中規(guī)定了大量的最惠國待遇條款,最惠國待遇原則才得以普遍流行和廣泛適用。
從17世紀開始,在雙邊貿(mào)易條約中插入相互承諾給予最惠國待遇的條款成了國家處理貿(mào)易關系的普遍實踐。 《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》第1條規(guī)定,“在對輸出或輸入、有關輸出或輸入及輸出入貨物的國際支付轉帳所征收的關稅和費用方面,在征收上述關稅和費用的方法方面,在輸出和輸入的規(guī)章手續(xù)方面,以及在本協(xié)定第三條第(2)款及第(4)款所述事項方面,一締約國對來自或運往其他國家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)待、特權或豁免,應當立即無條件地給予來自或運往所有其他締約國的相同產(chǎn)品”。
1995年1月1日生效的《世界貿(mào)易組織協(xié)定》使上述最惠國待遇原則不僅適用于傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領域,而且適用于服務貿(mào)易領域以及與貿(mào)易有關的其他領域?!斗召Q(mào)易總協(xié)定》第2條規(guī)定,“每一成員方給予任何成員方的服務或服務提供者的待遇,應立即無條件地以不低于前述待遇給予其他任何成員方相同的服務或服務提供者”。
這就是最惠國待遇原則在《服務貿(mào)易總協(xié)定》中的具體體現(xiàn)。 《服務貿(mào)易總協(xié)定》的最惠國待遇與《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》第1條最惠國待遇,原則上都是無條件最惠國待遇原則。
但對某些國際協(xié)議則予以例外處理,如《服務貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定本條約不適用于有關稅收、投資保護和司法協(xié)助的國際協(xié)議;也暫時不適用于《服務貿(mào)易總協(xié)定》附則中沒列入的,而由其他國際協(xié)議管轄的具體部門。在《服務貿(mào)易總協(xié)定》的談判初期,曾有不少西方國家要求采用有條件的最惠國待遇。
美國由于其服務業(yè)力量強大,主張實行對等開放,即只對愿意對等地向美國開放服務業(yè)市場的國家提供最惠國待遇,歐共體和其他一些發(fā)達國家認為服務貿(mào)易難以實行無條件的最惠國待遇,應采用互惠方式以杜絕“免費乘車”。而廣大發(fā)展中國家則堅持采用無條件最惠國待遇,因為“有條件的最惠國待遇”將意味著:如果發(fā)展中國家不達到一定水平的自由化, 就不能分享《服務貿(mào)易總協(xié)定》的減讓措施,而以發(fā)展中國家目前的服務業(yè)發(fā)展水平,實施服務貿(mào)易的自由化仍有許多困難。
最后,經(jīng)過彼此爭論與妥協(xié),將最惠國待遇條款定為“無條件的”最惠國。
根據(jù)世界貿(mào)易組織的界定,國際服務貿(mào)易具體有四種提供方式:?第一,“跨境提供”方式。
“跨境提供”方式是指從一國境內(nèi)向另一國境內(nèi)提供服務。這種服務不構成人員、物資或資金的流動,而是通過郵政、電訊、計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)的服務,如金融、信息和視聽等。
第二,“國外消費”方式?!皣庀M”方式是指在一國境內(nèi)向另一國的服務消費者(自然人或法人)提供服務,如接待外國游客、為國外病人提供醫(yī)療服務、接受外國留學生等。
第三,“商業(yè)存在”方式?!吧虡I(yè)存在”方式是指一國的服務提供者通過在另一國境內(nèi)的商業(yè)存在(指任何類型的經(jīng)營企業(yè)或專業(yè)機構)提供服務,如一國的公司到國外開辦銀行、商店,設立會計師事務所、律師事務所等。
第四,“自然人存在”方式?!白匀蝗舜嬖凇狈绞绞侵敢粐姆仗峁┱咄ㄟ^自然人在另一國境內(nèi)的存在提供服務,如一國的醫(yī)生、教授、藝術家到另一國辦公事服務。
服務貿(mào)易的分類 (一)民間分類 由于國際服務貿(mào)易的多樣性和復雜性,目前尚未形成一個統(tǒng)一的分類標準。
許多經(jīng)濟學家和國際經(jīng)濟組組織為了分析方便和研究的需要,從各自選擇的角度對國際服務貿(mào)易進行劃分,下面對有代表性和影響的分類加以扼要評述。 1.以“移動”為標準 R· M·期特恩在1987年所著的《國際貿(mào)易》一書中,將國際服務貿(mào)易接服務是否在提供者與使用者之間移動分為4類: (l)分離式服務。
它是指服務提供者與使用者在國與國之間不需要移動而實現(xiàn)的服務。運輸服務是分離式服務的典型例子。
如民用航空運輸服務,一家航空公司可以為另一國家的居民提供服務,但并不需要將這家航空公司搬到國外去,也不必要求顧客到這家航空公司所在國去接受服務。 (2)需要者所在地服務。
它是指服務的提供者轉移后產(chǎn)生的服務,一般要求服務的提供者需要與服務使用者在地理上毗鄰、接近。銀行、金融、保險服務是這類服務的典型代表。
例如,一英國銀行要想占有日本的小額銀行業(yè)務市場份額,它必須在日本開設分支機構,這就要求在國與國之間存在著資本和勞動力的移動,也是一種投資形式。 (3)提供者所在地服務。
它是指服務的提供者在本國國內(nèi)為外籍居民和法人提供的服務,一般要求服務消費者跨國界接受服務。國際旅游、教育、醫(yī)療屬于這一類服務貿(mào)易。
例如,外國游客到中國的長城、桂林等游覽接受中國旅行服務。此時,服務提供者并不跨越國界向服務消費者出口服務,對服務提供者而言,也不存在生產(chǎn)要素的移動。
(4)流動的服務。它是指服務的消費者和生產(chǎn)者相互移動所接受和提供的服務,服務的提供者進行對外直接投資,并利用分支機構向第三國的居民或企業(yè)提供服務。
如上述的設在意大利的一家美國旅游公司在意大利為德國游客提供服務。流動式服務要求服務的消費者和提供者存在不同程度的資本和勞動力等生產(chǎn)要素的移動。
這種分類方法以“移動”作為劃分國際服務貿(mào)易類型的核心,其本質(zhì)涉及到資本和勞動力等生產(chǎn)要素在不同國家間的移動問題。由于這種生產(chǎn)要素的跨國界移動往往涉及到各國國內(nèi)立法或地區(qū)性法律的限制,并涉及到在需求者所在國的開業(yè)權問題,因此,研究這類問題用這種分類方法比較合適。
不過這種服務分類存在著難以準確、徹底地將服務貿(mào)易進行劃分的缺陷,如上述在各國間相互開業(yè)提供的旅游服務就很難加以劃分。 2.以行業(yè)為標準。
鑒于國民經(jīng)濟各部門的特點,一些經(jīng)濟學家以服務行業(yè)各部門的活動為中心,將服務貿(mào)易分為7大類: (1)銀行和金融服務。銀行和金融服務是服務貿(mào)易中較重要的部門,其范圍包括:a.零星銀行業(yè)服務,例如儲蓄、貸款、銀行咨詢服務等。
b.企業(yè)金融服務,如金融管理、財務、會計、審計、追加資本與投資管理等。c.與保險有關的金融服務。
d.銀行間服務,如貨幣市場交易、清算和結算業(yè)務等。e.國際金融服務,如外匯貿(mào)易等。
第二次世界大戰(zhàn)后,尤其是80年代以來,隨著金融服務的國際化,在金融服務貿(mào)易中發(fā)生了重大的變化。證券市場進一步發(fā)展,銀行系統(tǒng)外部增加金融中介,國際金融市場的管制逐漸放松,金融機構擴大業(yè)務范圍,權力越來越大,在金融活動中廣泛應用信息技術,外匯管制也逐步放寬,所有這一切都大大推動了金融業(yè)的服務貿(mào)易。
(2)保險服務。保險服務其職能是為保險單持有者提供特定時期內(nèi)對特定風險的防范及其相關的服務。
如風險分析、損害預測咨詢和投資程序。保險服務貿(mào)易既包括非確定的保險者,也包括常設保險公司的國際交換。
目前,保險服務貿(mào)易主要體現(xiàn)在常設保險公司的業(yè)務。 (3)國際旅游和旅行服務。
旅游服務貿(mào)易為國內(nèi)外的旅行者提供旅游服務,國際旅游服務貿(mào)易主要指為國外旅行者提供旅游服務。旅游貿(mào)易包括個人的旅游活動,也包括旅游企業(yè)的活動。
其范圍涉及旅行社和各種旅游設施及客運、餐飲供應、食品等,它與建筑工程承包、保險和數(shù)據(jù)處理等服務有直接聯(lián)系,它與國際空運的聯(lián)系極其密切。在國際服務貿(mào)易中的比重較大。
(4)空運和港口運輸服務。空運與港口運輸服務是一種古老的服務貿(mào)易項目,一般的貨物由班輪、集裝箱貨輪、定程或定期租輪運輸,特殊的商品通過航空、郵購、陸上運輸。
港口服務與空運服務密不可分,它包括港口貨物裝卸及搬運服務。 (5)建筑和工程服務。
這類服務包括基礎研究、工程項目建設、維修和運營過程的服務。其中還涉及包括農(nóng)業(yè)工程和礦業(yè)工程的基礎設施和儀器儀表的生產(chǎn)和服務、專業(yè)咨詢服務和與勞動力移動有關的服務。
這類服務貿(mào)易一般要受到各國國內(nèi)開業(yè)權的限制,并與經(jīng)濟波動、政策和各國產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)劃等引起的波動有密切關系。政府部門是這類服務的主要雇主,這類服務一般涉及政府的基礎設施與公共部門投資項目。
(6)專業(yè)(職業(yè))服務。這類服務主要包括律師、醫(yī)生、會計師、藝術家等自由職業(yè)的從業(yè)人員提供的服務,以及在工程、咨詢和廣告業(yè)中的專業(yè)技術服務,國際專業(yè)(職業(yè))服務貿(mào)易的層次性較強,在不同層次交易水平不同。
目前主要有以下層次:a.由個人承擔的專業(yè)服務;b.由國際專業(yè)服務企業(yè)承擔的專業(yè)服務;C.作為國。
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