公文,即公務(wù)文書,是指黨政機(jī)關(guān),企事業(yè)單位和一切社會團(tuán)體在處理公務(wù)過程中形成的有現(xiàn)行功用和特定格式的文字材料。
我們今天所要講的,主要是指行政機(jī)關(guān)公文。行政機(jī)關(guān)公文(以下簡稱公文)是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,通俗的講,就是我們平時(shí)所講的文件,它是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的工具。
一、公文的種類與適用范圍公文的種類主要有13個(gè)文種,包括:命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施;嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。決定適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排,獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng),任免人員。通報(bào)適用于表彰先進(jìn),批評錯(cuò)誤,傳達(dá)重要精神或者情況。
議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。
請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。批復(fù)適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。
意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作,詢問和答復(fù)問題,請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
會議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。就縣、鄉(xiāng)兩級信用社而言,公文種類通常用得最多的主要是通知、請示、報(bào)告、批復(fù)、函、會議紀(jì)要等文種。
三、公文格式公文是公務(wù)人員共同使用的處理公務(wù)的重要工具,必須有統(tǒng)一的格式,供大家共同遵守。公文格式是指公文的外觀形式,由公文的文面格式、用紙格式和排印裝訂格式組成。
(一)文面格式公文的文面格式是公文全部書面內(nèi)容的結(jié)構(gòu),不同的機(jī)關(guān)、不同類別的公文,有不同的文面格式,如黨的機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的文面格式有所不同,但差別不大。目前,通用公文的文面格式一般包括版頭、份號、密級與保密期限、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件名稱、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等要素。
就基層信用社而言,一般要有發(fā)文字號、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期、印章、主題詞、印制版記等。1、發(fā)文字號。
即公文代號,由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成(如桃農(nóng)信發(fā)〔2006〕1號),用3號仿宋體標(biāo)注于版頭下空2行紅色橫線之上,下行文、平行文的居中排印,上行文的在左側(cè)排印,與右側(cè)的“簽發(fā)人”對稱。其中,發(fā)文機(jī)關(guān)代字由發(fā)文機(jī)關(guān)所在行政區(qū)代字、發(fā)文機(jī)關(guān)代字和公文類別代字組成。
發(fā)文年度與發(fā)文順序號都只能用阿拉伯?dāng)?shù)字,發(fā)文年度要用中括號“〔〕”而不能用圓括號“()”或方括號“[]”,另外發(fā)文年度應(yīng)標(biāo)全稱,不能簡寫,例如〔2006〕不能簡寫為〔06〕。發(fā)文序號分年度從1號起,按公文簽發(fā)時(shí)間的先后依次編號,不能跳號,不留空號,不隨意編號(例如“1”不編為“01”或“001”),不加“第”字。
2、標(biāo)題。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(全稱或規(guī)范化簡稱)、公文主題和文種組成。
位于紅色橫線下方空2行排印。用2號小標(biāo)宋體,居中排印。
標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外,一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。3、主送機(jī)關(guān)。
指主要受理公文的機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡稱,或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
在標(biāo)題下空1行,左側(cè)頂格用3號仿宋體排印,回行時(shí)頂格,最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱之后用全角冒號。4、正文。
位于主送機(jī)關(guān)下方。正文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)應(yīng)準(zhǔn)確掌握和使用,即:第一層用“一、”,第二層用“(一)”,第三層用“1.”,第四層用“(1)”。
第三層的“1.”不能寫成“1、”,即把小圓點(diǎn)寫成頓號。在正文層次不多的情況下,第一層用“一、”,第二層可用“1.”。
在正文中,只能用仿宋、小標(biāo)宋、黑、楷4種字體,均用3號字。正文中只有一級小標(biāo)題的,小標(biāo)題用黑體字排?。挥袃杉壭?biāo)題的,第一級小標(biāo)題用黑體字排印,第二級小標(biāo)題用楷體字排??;有多級小標(biāo)題的,第一級小標(biāo)題用小標(biāo)宋體字排印,第二級小標(biāo)題用黑體字排印,第三級小標(biāo)題用楷體字排印,第四級小標(biāo)題用仿宋體排印。
除小標(biāo)題之外的正文文字,有雙文種的(既復(fù)合型公文),第一文種的正文用楷體字排印,第二文種的正文用仿宋體字排印。5、附件及附件名稱附件是公文的組成部分,對主件正文起說明、解釋、補(bǔ)充、證實(shí)、參考等作用的文字材料或圖表,置于主件之后,另起一頁開始排印,與主件裝訂在一起。
公文如有附件,要在正文最后一行后空1行的左側(cè)空2個(gè)字,用3號仿宋體字排印“附件”2字后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有2個(gè)以上附件,用阿拉伯?dāng)?shù)字依次標(biāo)注序號。
序號后面用小圓點(diǎn)。例如“附件:1.XXXXXXXXXX”附件的首頁左上角頂格用3號黑體字排印“附件”2字及附件的順序號。
6、成文日期。一般以領(lǐng)導(dǎo)人最后簽發(fā)的日期為準(zhǔn),經(jīng)會議討論通過的決議、決定等以會議通過的日期為準(zhǔn)。
用漢字標(biāo)注,“。
一 公文定義:行政機(jī)關(guān)的公文,是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。
二 公文分類:
1、按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分:黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團(tuán)體公文。
2、按照行文方向劃分:上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前,必須弄清楚行文方向,才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。
3、按照保密程度劃分:絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。
4、按照緊急程度劃分:特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。
“特提” 電報(bào)適用于1日內(nèi)要辦的緊急事項(xiàng);
“特急” 電報(bào) 適用于3日內(nèi)要辦的緊急事項(xiàng);
“加急” 電報(bào) 適用于5日內(nèi)要辦的較急事項(xiàng);
“平急” 電報(bào) 適用于10日內(nèi)要辦的稍緩事項(xiàng)。
緊急公文中的“特急”是指:內(nèi)容重要并特別緊急,已臨近規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限,需特別優(yōu)先傳遞處理的公文?!凹奔笔侵福簝?nèi)容重要并緊急,需打破工作常規(guī),優(yōu)先傳遞處理的公文。
5、按照使用范圍劃分:通用公文和專用公文。決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等全是通用公文;司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、新聞?lì)惞?、禮儀類公文、議案、提案、建議等等,屬專用公文。
6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分:規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。
規(guī)范性公文有13類14種:命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。
非規(guī)范性公文:除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報(bào)告、工作計(jì)劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講話稿、簡報(bào)信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。
三 機(jī)關(guān)公文要素:
機(jī)關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。
四 公文的處理
收文辦理指對收到公文的辦理過程。
包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、反饋等程序。
發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程。
包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。
五 公文的歸檔
1、需歸檔公文,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值立卷。
2、聯(lián)合辦理的公文,原件由主辦機(jī)關(guān)立卷歸檔。
3、歸檔公文應(yīng)明確保管期限,并按期向檔案部門移交。
4、擬制、修改和簽批公文,書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。
5、個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。
這些就是我剛剛學(xué)習(xí)公文知識時(shí)的文檔 比較簡單明了 而且涵蓋面也挺廣的 希望對你有幫助
公共基礎(chǔ)知識考點(diǎn):公文常識
公文重點(diǎn)變化不大,集中在公文的文種,公文的格式和公文的寫作這三個(gè)方面,需要大家在備考中重點(diǎn)把握。另外在近今年的考試中,大家也應(yīng)該注意一下公文處理這部分的知識,在以往的復(fù)習(xí)之中,考生通常都將這部分知識遺忘。但是隨著題目考查知識點(diǎn)的細(xì)微化,出題人往往容易在這一塊兒設(shè)置一些微小的知識點(diǎn),容易被考生忽略。因此,在復(fù)習(xí)公文的過程中,切不可忽視一些細(xì)小的考點(diǎn)。公文的考察主要內(nèi)容基本包括以下幾個(gè)模塊。
(一)公文基礎(chǔ)知識
概念、特點(diǎn)、種類、文種、公文的組成要素。
(二)常用公文寫作
1.法定公文:通知、通告、報(bào)告、請示、批復(fù)、通報(bào)、函、紀(jì)要。
2.事務(wù)性文書:倡議書、調(diào)查報(bào)告、證明信、啟事、海報(bào)。
(三)公文寫作要求
基本要求、公文的語言運(yùn)用、寫作程序。
(四)公文的處理
擬制、辦理和管理。
公文分為法定公文、事務(wù)公文、專用公文。以法定公文的15種文種為例,考試中要求考生的每一個(gè)文種的適用范圍,區(qū)別不同文種之間的本質(zhì)差異。
(一)決議。適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)。
(二)決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。
(四)公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。
(五)公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。
(六)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
(七)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
知乎用戶 近看事公文寫作三0余筆桿體慨頗深其悟環(huán)環(huán)入扣、其體字字珠璣真濃縮血特轉(zhuǎn)發(fā) ============================================== 事黨政機(jī)關(guān)文稿寫作三十余載領(lǐng)導(dǎo)講稿寫 少閑事突想梳理體期與同 行相互交流說文章般抄寫領(lǐng)導(dǎo)講 稿非中國搜搜報(bào)抄抄簡單其實(shí) 機(jī)關(guān)文稿寫作門問秘書必修 課知道秘書痛苦事情辛 辛苦苦寫文稿領(lǐng)導(dǎo)改面目全非知道 秘書痛苦事情辛辛苦苦寫 文稿領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令重寫知道秘書痛 苦事情辛辛苦苦寫文稿領(lǐng) 導(dǎo)連連夸獎(jiǎng):隨往辦公桌 丟卻翻自筆記本……呵呵估計(jì) 離光榮崗遠(yuǎn) 秘書難寫文稿難讓 領(lǐng)導(dǎo)滿意難所細(xì)揣摩掌握訣竅能游 刃余 :文稿定位要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)句說:欲研 究材料先研究領(lǐng)導(dǎo)文字材料才材 料用詞華麗文采飛揚(yáng)材料適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo) 材料所經(jīng)接觸領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注近期講 些寫些信息越越記住尤其領(lǐng) 導(dǎo)經(jīng)重復(fù)要高度關(guān)注般領(lǐng)導(dǎo)重復(fù)三遍 觀點(diǎn)認(rèn)比較熟觀點(diǎn)寫講稿切切 遺漏研究領(lǐng)導(dǎo)講習(xí)慣喜 歡講排比句講稿用些排比句式……總 切適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo) 二:交稿間應(yīng)恰處許接 比較應(yīng)手講稿消半完隨 馬交給領(lǐng)導(dǎo)美滋滋等著領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)呢錯(cuò) 稿寫再沒用領(lǐng)導(dǎo)想: 快完工作標(biāo)準(zhǔn)高敷衍事吧所 即使稿改比較完美別中國著交差 能交太晚否則給領(lǐng)導(dǎo)留辦事拖拉、效率高印象候交稿呢我 :及重寫宜呵呵要太累自嘛 三:寫稿質(zhì)量需拿捏即使寫稿水平高 別鋒芒畢露低調(diào)許作秘書 享受領(lǐng)導(dǎo)寫稿字改;作領(lǐng)導(dǎo) 難受寫稿字改先說故 事機(jī)關(guān)兩文字水平相秘書秘書 A習(xí)慣文稿寫十完美秘書B卻經(jīng)留點(diǎn)關(guān) 緊要錯(cuò)誤處讓領(lǐng)導(dǎo)修改數(shù)秘書A原 秘書B卻**直秘書A想通秘書B語道破 機(jī):我能文稿寫文稿讓領(lǐng)導(dǎo)修改 面讓領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)水平高籌另面讓領(lǐng)導(dǎo) 覺自勞仔細(xì)想想吧寫文稿需 要領(lǐng)導(dǎo)修改直接領(lǐng)導(dǎo)道理說 應(yīng)該明白吧 初寫作者盡快路途徑 任何剛剛走文字秘書崗位要熱 項(xiàng)工作都想盡快熟悉情況盡快獨(dú)立文甚 至巴手筆所說 手筆指各級黨政機(jī)關(guān)各部門、各單位些才 華橫溢、類拔萃文字秘書所稱 手筆:較豐富知識博覽群書 博才古今外、黨政財(cái)文等各面知識均 所涉獵并某或幾面較深造詣;較扎 實(shí)文字功底熟悉謀篇布局、語修辭等各種要領(lǐng) 通曉機(jī)關(guān)各種文稿寫作識并能嫻熟運(yùn)用;較敏 銳洞察力較強(qiáng)思維能力能夠用確立場、觀點(diǎn)、析問題處理問題善于文輔政 領(lǐng)導(dǎo)謀獻(xiàn)策;較高寫作水平僅才思敏捷 倚馬待且文筆精彩質(zhì)量優(yōu)良;僅善于領(lǐng) 領(lǐng)導(dǎo)意圖且富創(chuàng)造性;僅能色完自身 寫作任務(wù)擔(dān)任改稿、統(tǒng)稿任務(wù)發(fā)揮龍 作用 我承認(rèn):各級機(jī)關(guān)事文字工作雖 千萬能夠稱手筆 單位甚至千挑萬選找著難怪聽 些領(lǐng)導(dǎo)同志抱怨:找硬筆桿太難 簡直比找婆難找著些領(lǐng)導(dǎo)同志親自 手寫稿或者列提綱先講爾讓秘書 整理其實(shí)秘書何嘗著中國呢想 令羨慕手筆由于種種原總遲 遲路寫東西半領(lǐng)導(dǎo)槍斃掉 使更機(jī)關(guān)文秘員手筆我 想領(lǐng)導(dǎo)重視培養(yǎng)固十重要起決定作用 文秘員自身刻苦努力自身努力領(lǐng)導(dǎo) 再重視沒用作文字秘書寫作要 雄壯志狂妄種氣概 自看起自自給自施加壓力永 遠(yuǎn)手筆另外要掌握 少走彎路熟快些具體說要 三道關(guān)堅(jiān)持三勤做三 三道關(guān)即知情關(guān)、適應(yīng)關(guān)、基礎(chǔ)關(guān)所謂知情 關(guān)盡快熟悉情況通看書看報(bào)、閱讀文件 、參加議、基層調(diào)研等各種渠道本、本單 位基本情況工作運(yùn)行情況基本解 才能慢慢進(jìn)入角色所謂適應(yīng)關(guān)盡 快適應(yīng)機(jī)關(guān)工作氣候文秘工作職業(yè)特性 包括工作性質(zhì)、職責(zé)范圍、基本要求關(guān)規(guī)章制度 包括與領(lǐng)導(dǎo)同事相處、思考問題、與基層干部群眾打交道等點(diǎn)于沒 事機(jī)關(guān)工作文秘工作同志尤重要適應(yīng)快 工作能快路;適應(yīng)慢路自要慢 些所謂基礎(chǔ)關(guān)指機(jī)關(guān)文稿寫作基本 識包括機(jī)關(guān)公文種類、格式、行文規(guī)則、寫作要 求、處理辦等等都要解掌握看、琢磨 、請教抓住帶規(guī)律性、規(guī)范性東西慢慢 能熟悉 三勤即勤積累、勤練筆、勤比較積累資料于 文秘員說實(shí)太重要僅掌握知識 重要做本職工作必要手段同讀 書看報(bào)些許作種消遣漫經(jīng)看 丟文秘員絕要處處留注意 積累所謂積累、看價(jià)值東 西其必須掌握東西通定式(或工具) 集聚起并使?jié)u增積累其實(shí)知識** 其作用何呢備查防遺忘;二引用 便寫作;三啟發(fā)幫助思考;四營養(yǎng)充實(shí) 知識即使些東西永遠(yuǎn)用由于經(jīng)記載 印象加深實(shí)際知識功底起潛移默化 作用見勤于積累僅初寫作者應(yīng)該做 些已經(jīng)達(dá)爐火純青境界手筆 能忽視事物斷發(fā)展變化所知識 積累應(yīng)永停止、永滿足文秘員需要積 累東西包括面我認(rèn)致五類: 政針重要言論;二格言、佳句;三 事、要事(包括歷史現(xiàn)實(shí)、內(nèi)外 本外物質(zhì)文明領(lǐng)域精神文明領(lǐng)域重 事件重要重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等);四兩文 明建設(shè)涌現(xiàn)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn);五基本情況工 作運(yùn)行情況積累內(nèi)容所側(cè)重綜合部門 要相全面些專業(yè)部門要相集些總 利于增知識做工作積累惟 取偷懶省事所用視積累額外負(fù)擔(dān) 道讀書破萬卷筆神我所追求 厚積薄發(fā)厚積則薄發(fā) 每志才文秘員都應(yīng)通習(xí)積累 努力使自知識富翁所謂勤練筆 重要必修課新乍拿 稿畢竟差火候要實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真 寫豆腐塊、火柴盒始比通知、簡報(bào)等 由易難由淺深反復(fù)練習(xí)熟能巧 自我加壓:稿起草任務(wù)既暫攤 偷偷按商定提綱至尾寫遍哪 怕搜腸刮肚拼硬湊要緊畢竟種鍛煉 承擔(dān)某部獨(dú)立篇行兩兩 行三久久摸其門道所謂 勤比較反復(fù)研讀些質(zhì)量較高文稿看看 家寫設(shè)想自寫寫模 發(fā)現(xiàn)自足辦自起 草、領(lǐng)導(dǎo)或手筆改稿保存 即使改面目全非要緊逐行逐段、逐 字逐。
1、寫作基礎(chǔ)知識主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng),是文章的核心;主題源于材料,主題不能先行,必須從實(shí)際出發(fā),從材料中引出主題。
實(shí)用文體主題的表現(xiàn)表式主要有:①直接闡述;②單一集中;③以意役法;④片言居要;⑤善用標(biāo)題。文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括:選擇角度;設(shè)置線索;安排層次;劃分段落;設(shè)計(jì)開頭與結(jié)尾;處理過渡和照應(yīng)等。
文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)(嚴(yán)密精細(xì),無懈可擊)、自然(順理成章,開闔自如)、完整(勻稱飽滿,首尾圓合)、統(tǒng)一(和諧一致,通篇一貫,決不相互抵觸,自相矛盾)文章常用的表達(dá)方法有敘述、描寫、議論、說明,其中議論的方法又可具體分為:①例證法;②喻證法;③類比法;④對比法;⑤反駁法;⑥歸謬法。語言運(yùn)用的基本要求:合體、得體,準(zhǔn)確、順達(dá),簡潔、明快,生動(dòng)、有力。
2、公文的特點(diǎn)和種類公文,也稱公務(wù)文件,是在社會活動(dòng)中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄,其區(qū)別于圖書、情報(bào)、資料等事物的個(gè)性點(diǎn)主要有:①由法定作者制發(fā);②具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用;③具有規(guī)范的體式;④履行法定的程序。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),公文可從不同角度進(jìn)行如下分類:(1)根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域,公文可分為通用公文和專用公文兩類。
(2)根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度,公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密六類(3)根據(jù)行文方向,公文可分為上行文、下行文、平行文三類。(4)根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì),公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文。
(5)根據(jù)處理時(shí)限的要求,公文可分為平件、急件、特急件三類。(6)根據(jù)來源,在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。
3、政府系統(tǒng)的通用公文文種(1)規(guī)范性文件條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定,國務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。
規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。
辦法。用于對某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。
(2)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件命令(令)。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布旅行重大強(qiáng)制性行政措施;獎(jiǎng)懲有關(guān)人員;撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。
決定。用于對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排。
指示。用于對下級機(jī)關(guān)布置工作,闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。
批復(fù)。用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。
通知。用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng);任免和聘用干部。
通報(bào)。用于表彰先進(jìn),批評錯(cuò)誤,傳達(dá)重要精神或情況。
(3)公布性文件公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。
通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
(4)陳述呈請性文件議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。
請示。用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
報(bào)告。用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,提出意見或者建議,答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。
調(diào)查報(bào)告。用于反映調(diào)查研究的成果,揭示事物的真相與規(guī)律。
(5)商洽性文件函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問題;向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。
(6)會議文件會議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。
4、黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體(1)規(guī)范性文件條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。
規(guī)定。用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。
(2)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件決議。用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項(xiàng)。
決定。用于對重要事項(xiàng)作出決策和安排。
指示。用于對下級機(jī)關(guān)布置工作,提出開展工作的原則和要求。
意見。對于重要問題提出見解和處理辦法。
通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。
通報(bào)。用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。
批復(fù)。用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示。
(3)公布性文件公報(bào)。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。
(4)陳述呈請情文件報(bào)告。用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議,答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。
請示。用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
(5)商洽性工作函。用于機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復(fù)問題,向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。
(6)會議文件會議紀(jì)要。用于記載會議主要精神和議定事項(xiàng)。
5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實(shí)性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。公文屬于特殊應(yīng)用文,其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為:被強(qiáng)制性規(guī)定采用白話文形式;兼用議論、說明、敘述三種基本表達(dá)方法。
公文的基本組成部分有:標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人、保密等級、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。
印章或簽署均為證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性及公文效力的標(biāo)志。6、公文格式排版規(guī)定保密等級:“絕密”“機(jī)密”“秘密”標(biāo)。
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