所謂PPP模式,即Public-Private-Partnership,簡(jiǎn)稱PPP,也稱為公私合作模式,是政府和社會(huì)資本,在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。
以照明PPP項(xiàng)目為例,這是針對(duì)城市市政照明設(shè)施亮化項(xiàng)目、由政府與社會(huì)資本合作經(jīng)過一體化能效升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)智慧城市照明并負(fù)責(zé)一定年限的經(jīng)營而達(dá)到共贏的一種新模式,即智慧城市照明PPP合作運(yùn)營模式。 在基于簡(jiǎn)能(SECOING)高壓HID氙氣路燈智慧照明系統(tǒng)為載體的智慧城市照明PPP合作運(yùn)營模式中,運(yùn)營管理公司對(duì)合同約定區(qū)域已有的市政照明設(shè)施進(jìn)行日常運(yùn)營維護(hù),并進(jìn)行智慧城市照明升級(jí)改造,將原有市政照明基礎(chǔ)設(shè)施(光源、電器、燈具、燈桿、變壓器、線纜及配電箱等)逐步進(jìn)行更換,從而實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)整體市政照明效果的全面提升,城市照明實(shí)現(xiàn)智慧化管理,并確保整體市政道路照明設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行,道路照明效果達(dá)到《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要求。
政府出讓公共照明資源特許經(jīng)營權(quán),監(jiān)管、購買照明服務(wù);由社會(huì)資本投資,以運(yùn)營管理公司為主體進(jìn)行一體化系統(tǒng)升級(jí)改造,長效運(yùn)營、服從監(jiān)管、科學(xué)管理、盈虧自負(fù)。
PPP(Public-Private Partnership),即政府和社會(huì)資本合作,是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。
在該模式下,鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作,參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在公共服務(wù)領(lǐng)域,政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會(huì)資本,雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同,由社會(huì)資本提供公共服務(wù),政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。
PPP是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式提供服務(wù),主要集中在純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域。PPP不僅是一種融資手段,而且是一次體制機(jī)制變革,涉及行政體制改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革。
PPP(Public-Private Partnership),即公私合作模式,是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。
在該模式下,鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作,參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。按照這個(gè)廣義概念,PPP是指政府公共部門與私營部門合作過程中,讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
與BOT相比,狹義PPP的主要特點(diǎn)是,政府對(duì)項(xiàng)目中后期建設(shè)管理運(yùn)營過程參與更深,企業(yè)對(duì)項(xiàng)目前期科研、立項(xiàng)等階段參與更深。政府和企業(yè)都是全程參與,雙方合作的時(shí)間更長,信息也更對(duì)稱。
PPP是Public-Private Partnership的英文首字母縮寫,指在公共服務(wù)領(lǐng)域,政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會(huì)資本,雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同,由社會(huì)資本提供公共服務(wù),政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。 PPP是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式提供服務(wù),主要集中在純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域。
PPP不僅僅是一種融資手段,而是一次體制機(jī)制變革,涉及行政體制改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革。
PPP(Public-Private-Partnership),即公私合作模式,是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下,鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作,參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
按照這個(gè)廣義概念,PPP是指政府公共部門與私營部門合作過程中,讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
隨著項(xiàng)目融資的發(fā)展,有一個(gè)詞PPP(Public-Private Partnership,公私合伙或合營,又稱公私協(xié)力)開始出現(xiàn)并越來越流行,特別是在歐洲。該詞最早由英國政府于1982年提出,是指政府與私營商簽訂長期協(xié)議,授權(quán)私營商代替政府建設(shè)、運(yùn)營或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)。本文擬對(duì)PPP的各種定義作一個(gè)綜述,并論述它的理論基礎(chǔ)。
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫,是指政府與私人組織之間,為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,或是為了提供某種公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
公私合營模式(PPP),以其政府參與全過程經(jīng)營的特點(diǎn)受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè)),政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系,政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕,社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。
PPP模式比較適用于公益性較強(qiáng)的廢棄物處理或其中的某一環(huán)節(jié),如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環(huán)節(jié)。這種模式需要合理選擇合作項(xiàng)目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度,這是值得探討且令人困擾的問題。
一,公私合作制Public-Private Partnerships,簡(jiǎn)稱為PPP,國內(nèi)也譯作“公私伙伴關(guān)系”。 PPP模式通常是。
PPP[公私伙伴關(guān)系]指公共部門與私人部門為提供公共服務(wù)(主要是公用性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))而通過正式的協(xié)議建立起來的一種長期合作伙伴關(guān)系,其中公共部門與私人部門互相取長補(bǔ)短,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。二,PPP點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)議(PPP)為在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)連接上傳輸多協(xié)議數(shù)據(jù)包提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)方法。
PPP 最初設(shè)計(jì)是為兩個(gè)對(duì)等節(jié)點(diǎn)之間的 IP 流量傳輸提供一種封裝協(xié)議。
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