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路政 路政是交通系統(tǒng)的一支執(zhí)法隊伍,執(zhí)行的是<<;中華人民共和國公路法>>;依法保護公路設(shè)施和維護公路路權(quán),路政執(zhí)法隊伍的前身就是公路派出所, 具有以下職責: 1.負責管理和保護公路路產(chǎn); 2.實施公路巡查; 3.依照法律、法規(guī)和規(guī)章,制止、查處各種違章利用、侵占、污染損壞和破壞路產(chǎn)的行為; 4.控制公路兩側(cè)建筑紅線; 5.審理從地面、公路上空或地下、(跨)穿越公路得其他設(shè)施得建筑事宜; 6.對在特殊情況下,占用公路和超限運輸車輛通過公路進行審批,并對實施情況進行監(jiān)督檢查; 7.維護公路養(yǎng)護、施工作業(yè)現(xiàn)場得正常秩序; 8.為處理違反公路管理法規(guī)得行為,向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問、取證,查閱有關(guān)文件、檔案、資料和原始憑證; 9.對損壞路產(chǎn)或發(fā)生侵權(quán)行為又不接受查處得車輛,責令停止行駛; 10.辦理有關(guān)路政復(fù)議案件,參與有關(guān)路政案件得訴訟活動; 11.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定得其他職權(quán)。
運政稽查的目的是執(zhí)行國家道路運輸法律法規(guī)和方針政策,通過行業(yè)管理,保護合法經(jīng)營,保障貨主和旅客的正當利益,促進道路運輸事業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)貨暢其流,人便于行,建立統(tǒng)一、開放、競爭有序的道路運輸市場,促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展。
運政稽查職能的發(fā)揮和延伸,就是要求我們充分運用法律法規(guī)賦予運政管理部門的職能和手段,調(diào)整思路、改進方法,并運用現(xiàn)代化的運政管理手段,加強內(nèi)設(shè)部門間的協(xié)調(diào)交流,在道路運輸管理中探索符合市場經(jīng)濟體制要求的好做法。 一、運政管理的現(xiàn)狀1、積極因素道路運輸作為覆蓋領(lǐng)域最廣,線路最多,與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最為密切的運輸形式,以前在某種程度上是地域內(nèi)的開放,地區(qū)間的封鎖。
《中華人民共和國道路運輸條例》(以下簡稱道條)的制定出臺,為從根本上整治運輸市場秩序建立了法治基礎(chǔ)。 這部法規(guī)在規(guī)范道路運輸經(jīng)營者的經(jīng)營行為,破除地方保護和地區(qū)封鎖,打擊車輛超載及非法經(jīng)營等違法行為方面作出了明確規(guī)定,為交通部門做好市場監(jiān)管,培育健康的市場發(fā)展環(huán)境和秩序等方面提供了重要依據(jù),填補了我國道路運輸管理的立法空白。
2、消極因素立法本身存在缺陷,《道條》的有效實施,的確為推進交通部門依法行政提供了有力的法律武器,對我國道路運輸走向法制化、規(guī)范化和科學化管理具有重要的意義,但在個別細節(jié)方面,尤其是在具體執(zhí)法實踐中有個別條款還存在可*作性不強的現(xiàn)象。 另外,國務(wù)院整頓執(zhí)法部門統(tǒng)一著裝工作,運管部門不屬于統(tǒng)一著裝之列,雖然經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意,對于參加治超一線的交通行政執(zhí)法人員暫緩脫裝,但還是給我們交通運管部門的現(xiàn)場執(zhí)法工作帶來了極大的負面影響。
主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)目前我市稽查人員雖然著裝上路檢查,但有時很難得到部分經(jīng)營業(yè)戶的認可,甚至被認為是亂著裝,以至在現(xiàn)場執(zhí)法中矛盾增多,增加了查處違章行為的難度;(2)查處的違章數(shù)目也在逐漸減少,違章案件處理率(結(jié)案率)明顯降低,對群眾舉報的違章案件有時很難即時查處或很難查處;(3)很容易造成執(zhí)法人員的士氣低落。 二、運政稽查職能的發(fā)揮稽查工作目前檢查項目:主要是客運班車不按批準的客運站點??亢蛯o證經(jīng)營車輛的查處。
主要是在路上流動巡查,發(fā)現(xiàn)車輛有違章嫌疑,攔截該車取證并現(xiàn)場制作詢問筆錄,對現(xiàn)場能采集的證據(jù)登記保存。 在《道條》實施和整頓著裝后,現(xiàn)有的查處違章的方式方法已不能適應(yīng)運輸市場管理的要求了,必須拓展思路,改變執(zhí)法的方式方法,全方位發(fā)揮稽查職能。
1、強化對營運班車違章??康牟樘?,從重檢查轉(zhuǎn)向重取證,不斷優(yōu)化行政處罰的方式,在年底實施網(wǎng)上稽查后,可以采取對部分車輛采取不扣留證件的方式,而是依據(jù)所取得的證據(jù),直接作出處罰決定,郵寄至該車所屬單位,或者先發(fā)出違法行為通知書通知該單位來接受處理,盡量減少與違章當事人發(fā)生正面矛盾和沖突的機會。 2、強化對無證經(jīng)營“黑車”的查處。
根據(jù)江蘇省《關(guān)于交通行政執(zhí)法若干問題的指導(dǎo)意見》的規(guī)定“對車輛涉嫌無證從事營業(yè)性運輸?shù)男袨?,?jīng)運政機構(gòu)負責人批準立案后,兩名以上運政執(zhí)法人員可以攜帶錄音錄像設(shè)備,以乘客身份進行取證,記錄調(diào)查取證過程”。 按照以上規(guī)定,運用現(xiàn)代化的取證工具和手段進行取證,要拍攝到從乘客上車,談價、到達地點、下客、付款的全過程,在適當?shù)臅r間(當天或以后)采取堵截的方法予以查扣。
對提供確鑿證據(jù)證明無證經(jīng)營車輛違章行為并得到及時查處的,予以獎勵。3、強化對貨運車輛的檢查。
《道條》第七十一條二款規(guī)定“違反本條例的規(guī)定,客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正,處以5000以上2萬元以下的罰款”。對擅自改裝營運車輛的查處應(yīng)作為以后道路運政稽查工作重要的檢查項目。
如:擅自將原車型改成其他用途的車輛、擅自更換發(fā)動機、擅自更換車身或者車架、擅自對機動車外形加長、加寬、加高等,都可以按照《道條》第七十一條二款進行處罰,這一違章項目在江蘇的淮安、寶應(yīng)等地已經(jīng)開始查處,并取得了良好的效果。 宿遷市稽查大隊還將其作為最主要的日常工作對貨運車輛進行檢查。
4、強化對危險品車輛的檢查。按照國務(wù)院第344號令《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定,有針對性的加強對危險品車輛的查處。
《國務(wù)院第344號令》第六十五條,第六十六條賦予交通部門分別對從事危險化學品公路水路運輸?shù)娜藛T、車輛等作出了詳細的規(guī)定,違反此規(guī)定的將被處以相應(yīng)的罰款。 經(jīng)過調(diào)研,目前在淮安地區(qū)由于其危險品生產(chǎn)企業(yè)較多的特點。
淮安地區(qū)的運政稽查部門將該條作為主要的檢查項目,我市也具備此優(yōu)勢,可以作為日常檢查的一種重要項目。5、強化對駕校和教練車輛教練員資格的檢查,是運政稽查必不可少的一部分,稽查人員可以不定期的對駕校教練車輛和人員進行必要的日常檢查。
6、強化水路運政稽查是運政稽查職能發(fā)揮的有效嘗試。我市運政稽查大隊于今年九月份開始從事水路運政稽查工作以來,已經(jīng)取得了一定的成績。
由于執(zhí)法人員從事水路運政稽查的時間。
運政部門是交通行政執(zhí)法的重要部門之一。是交通運輸行政執(zhí)法的一個門類,歸各地交通運輸局管。主要承擔以下幾方面的管理職能:
1、開展對道路運輸企業(yè)的開業(yè)、停業(yè)管理、年度審驗等工作。
2、對貨物的道路運輸實行管理(危險品、集裝箱、貨源等)。
3、對旅客運輸管理工作。
4、對汽車維修企業(yè)、搬運企業(yè)的管理等等。
擴展資料:
交通局是主管全市公路、水路和地方鐵路交通行業(yè)管理的市政府工作機構(gòu),內(nèi)設(shè)辦公室、人事科、綜合科、財務(wù)科、計劃基建科、政策法規(guī)科等6個職能科室,共有市直交通事業(yè)單位8個。
其中,正縣級3個:市公路管理局、市航運管理局、市地方鐵路管理局,副縣級2個:市運輸管理處、市交通稽查支隊,正科級3個:市交通戰(zhàn)備辦公室、交通信息中心、市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。
參考資料:交通運輸局-百度百科
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