一、基層黨建工作隊伍力量不強。
目前基層黨建工作隊伍存在著人員偏少,整體素質、專業(yè)水平偏低等不足。同時,從事基層工作的大部分同志,接受專業(yè)培訓的機會很少,理論水平、政策水平不夠高,組織能力和領導能力不夠強,限制了基層黨組織領導核心作用的發(fā)揮。
二、部分同志對基層黨建在認識上還存在某些偏差,對基層黨建工作缺乏足夠的認識,甚至存在基層黨組織只是指手劃腳、上傳下達、讀讀文件等,實際工作做不了多少的片面認識。 三、有的基層組織不能堅持正常的組織生活,或者組織生活內容單調、形式單一,不能滿足廣大黨員的需求;有的基層組織疏于對黨員的教育和管理,不能有效地開展批評與自我批評;有的基層組織在群眾中威信不高,發(fā)揮作用不明顯;有的基層組織的主要負責人整體素質不夠高、能力不夠強,甚至對黨務工作精力投入不夠,形不成核心,無法團結、帶領黨員群眾開展工作;個別基層組織甚至存在軟弱渙散,不發(fā)揮作用的問 四、在發(fā)展黨員工作中,程序不夠規(guī)范,存在重視數(shù)量淡化質量的現(xiàn)象,發(fā)展質量受到影響。
五、日常工作中存在疲于應付事務性工作多,習慣于等待、落實上級領導的指示精神,主動研究學習黨的大政方針,開展創(chuàng)新理論研究少;主動謀劃發(fā)展大計,創(chuàng)造性地開展工作少。
(一)黨組織的地位和作用“弱化”。
一是對黨建工作重視不夠,存在重經濟、輕黨建的傾向,對黨建工作責任制執(zhí)行不力,黨建工作“第一責任人”意識不強,“一崗雙責”落實不到位。二是少數(shù)同志把主要精力集中抓經濟工作及業(yè)務工作上,對黨建工作只是應付、被動地去做,對黨建工作組織不力,抓得不緊。
三是村小一級黨組織形同虛設,很少開展黨組織的活動。(二)組織教育活動不到位。
部分基層黨組織生活、“三會一課”制度落實不夠全面,存在重工作、輕學習的現(xiàn)象地區(qū)。特別是大多農村支部的組織生活流于形式,甚至一年到頭都沒有開展組織生活,導致一些黨員對政治學習興趣不濃,思想觀念陳舊落后,宗旨意識淡化,沒有歸宿感和榮譽感。
(三)黨員先鋒意識發(fā)揮不突出。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用,有的黨員黨性淡簿,私心較重,只顧自身發(fā)展,幫扶作用沒有有效發(fā)揮;有的黨員紀律意識淡薄,特別是一些流動黨員常年不繳納黨費或不愿意按規(guī)定(四)黨員干部教育管理松弛。
一些基層黨組織落實“三會一課”制度不到位,支部組織生活不健全,對黨員的教育管理手段比較落后,缺乏力度,造成黨員紀律散漫;村小組支部書記沒有領取工資待遇,不肯積極主動參與黨支部管理工作。(五)辦公活動經費缺乏。
一是辦公經費解不了燃眉之急。很多農村支部由于經費缺乏,大多沒有活動室。
二是黨組織對薄弱的基礎設施建設看在眼里、急在心里,最后也只能停在嘴里。擴展資料存在上述問題的主要原因(一)思想認識不到位。
一是學習培訓不到位,造成部分黨員干部理想信念動搖,甚至腐化墮落,不能發(fā)揮先鋒模范作用。二是村小組支部書記沒有待遇,很大程度上打擊了其工作積極性。
(二)綜合素質不到位。有的村干部素質不高,對農村政策掌握不多,把握不準,斷章取義,有時帶來負面影響;個別村干部自律意識差,方法簡單,作風粗暴,依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強,服務意識淡泊,利己思想嚴重,甚至違法違紀,影響了村干部在群眾心目中的形象。
(三)機制管理不到位。一方面制度不健全,工作無章可循,隨意性很大。
有的雖有制度,但抓得不嚴,形同虛設。另一方面管理機制不配套,黨組織對不履行職責和存在問題的成員大多是進行批評教育,缺乏有效的措施參考資料來源:共產黨員網-基層黨建工作存在的問題及整改措施。
一是實施黨建聯(lián)系點制度,為組織渙散、黨建力量薄弱的基層黨組織派駐黨建指導員幫助、指導、督促黨建工作開展。
二是落實好“黨建經費”專項使用制度,確保黨建工作的資金保障。三是依托基層組織網格化管理機制,積極排查解決黨建工作中的重點、難點、弱點、盲點問題,消除黨建“盲區(qū)”,實現(xiàn)“橫到邊、縱到底”的黨建覆蓋體系。
四是建立黨員聯(lián)系服務群眾機制,實施“三走進三服務”和“雙聯(lián)雙助”等活動。要求廣大黨員走進基層,盡自己能力幫扶聯(lián)系貧困戶;要求黨員干部多走進群眾,多傾聽群眾心聲,多了解百姓所需,做好民情日志記錄,幫助群眾及時解決實際問題和困難;要求黨員干部做好聯(lián)系服務企業(yè)、項目工作,為企業(yè)發(fā)展、項目推進等提供良好的服務保障。
充分凝聚基層黨組織的力量,夯實基層黨建工作基礎,發(fā)揮基層黨組織在團結群眾、營造和諧、推動發(fā)展中的作用。
一是實施黨建聯(lián)系點制度,為組織渙散、黨建力量薄弱的基層黨組織派駐黨建指導員幫助、指導、督促黨建工作開展。
二是落實好“黨建經費”專項使用制度,確保黨建工作的資金保障。三是依托基層組織網格化管理機制,積極排查解決黨建工作中的重點、難點、弱點、盲點問題,消除黨建“盲區(qū)”,實現(xiàn)“橫到邊、縱到底”的黨建覆蓋體系。
四是建立黨員聯(lián)系服務群眾機制,實施“三走進三服務”和“雙聯(lián)雙助”等活動。要求廣大黨員走進基層,盡自己能力幫扶聯(lián)系貧困戶;要求黨員干部多走進群眾,多傾聽群眾心聲,多了解百姓所需,做好民情日志記錄,幫助群眾及時解決實際問題和困難;要求黨員干部做好聯(lián)系服務企業(yè)、項目工作,為企業(yè)發(fā)展、項目推進等提供良好的服務保障。
充分凝聚基層黨組織的力量,夯實基層黨建工作基礎,發(fā)揮基層黨組織在團結群眾、營造和諧、推動發(fā)展中的作用。
(一)強化宣傳教育,構筑思想防線 思想教育是基層黨風廉政建設的基礎性工作,是提高基層黨員干部隊伍素質,筑牢拒腐防變的重要內容。
一是加強黨員干部的道德教育,提升黨員干部的整體道德水平,積極開展職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育和個人品德教育活動,將道德教育作為教育培訓的必修課,樹立規(guī)矩意識,強化紀律觀念,加強黨員干部的“官德建設”,營造大公無私、務實肯干、清正廉潔的氛圍。二是抓好警示教育和示范教育,利用身邊的廉政先進典型加以宣傳,加強黨員干部自身行為規(guī)范,強化廉潔自律行為。
充分運用反面教材進行警示教育,明確禁令,劃清紅線,使黨員干部得到教育,警示自我。三是創(chuàng)新教育載體,加強廉政文化宣傳教育,在充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳媒介作用基礎上,加強利用微博、微信、QQ等網絡手段,宣傳廉政理念,樹立廉政風氣,增強廉政宣傳效果,充分挖掘當?shù)匚幕Y源和載體,創(chuàng)新教育載體,使廣大黨員干部群眾成為黨風廉政建設的參與者,形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。
(二)強化制度建設,發(fā)揮規(guī)范效應 加強基層反腐倡廉機制建設,健全制度是重點,強化落實是關鍵。用制度管人、管事、管物,突出制度的操作性,發(fā)揮制度的規(guī)范效應。
一是完善村民委員會議事規(guī)則,落實“四議兩公開”,推行村民代表會議制度,凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項,如村集體土地承包和租賃、村集體經濟收益使用、重大建設工程的承包、集體資產處置、村干部的報酬、村公益事業(yè)的經費籌集等,必須通過村民代表會議或村民會議決策,充分尊重群眾的參與權、管理權和監(jiān)督權。二是健全鎮(zhèn)村兩級財務監(jiān)督制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強財務制度建設,細化監(jiān)管機制,嚴格審批權限。
三是細化鎮(zhèn)村兩級政務、財務黨務等公開制度,實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程花公開,按照群眾需求公開,突出公開重點,細化公開內容,將政務、財務、基層站所事務公開工作作為基層黨風廉政責任制和年度工作考核的重要內容,規(guī)范公開程序,明確責任主體,嚴格責任追究。四是加強機關紀律建設,轉變機關作風。
領導帶頭,率先垂范,一級做給一級看,一級帶著一級干,說一千道一萬不如自己干一干;完善制度,源頭治理,及時修正不符合實際的制度規(guī)范,強化規(guī)矩;加強督促,追蹤檢查,增強日常檢查督促,嚴格落實;強調考核,突出運用,將考核結果與評先評優(yōu)、獎罰懲處、選撥任用等方面緊密掛鉤。 (三)強化監(jiān)督機制,促使權力正確行使 加強基層黨風廉政建設,強化監(jiān)督機制,加強對基層干部的監(jiān)督約束,促使其權力的正確行使。
一是加強基層民主監(jiān)督機制建設,充分基層自治主體作用,利用村務公開、民主評議和村民議事等形式加強對基層黨員干部、村民自治組織的監(jiān)督。二是實行干部任期經濟責任審計工作,對干部任期屆滿或離任時予以經濟責任審計,正確評價干部,審計結果要向群眾公開。
三是發(fā)揮黨內監(jiān)督機制,完善民主集中制,通過民主生活會,認真開展批評與自我批評,落實好民主評議黨員工作,暢通溝通渠道,豐富黨員干部群眾的監(jiān)督機制,促進黨員干部權力的正確行使。四是加強基層紀檢組織作用,上下聯(lián)動,形成合力,強化監(jiān)督檢查,針對干部升職調動、逢年過節(jié)、婚喪嫁娶以及子女升學、喬遷新居等不廉潔行為易發(fā)的特殊時期,認真落實領導干部重大事項報告制度,加強事前監(jiān)督。
充分發(fā)揮出村民紀律監(jiān)督小組的作用,及時向鎮(zhèn)紀檢組織反饋基層黨風廉政建設信息,加強對基層黨員干部的廉政監(jiān)督。 (四)強化組織領導,突出統(tǒng)籌協(xié)調 抓好黨風廉政建設的關鍵在黨員領導干部,重點在各級黨組織,難點在責任劃分、狠抓落實。
一是明確責任清單,強化責任落實。黨委和紀委要找準角色,定好位置,明確主體定位和職能定位,實行黨風廉政建設責任制,要堅持黨委統(tǒng)一領導、分層定責、紀委專責原則,強化黨委主體責任和紀委的監(jiān)督責任,明確好黨委在領導、教育、管理、督導、示范等方面的責任,落實好紀委“三項主要任務”和“五項經常性工作”,突出主業(yè)主責要求,強化監(jiān)督職責。
結合基層實際,黨委、紀委梳理職責清單,細化責任內容,明確分工,強化落實。主體責任和監(jiān)督責任不可偏頗,二者并重,必須相互協(xié)調、同向同進。
二是構建鎮(zhèn)、村、組三級信訪網絡機制,實行定期排查制度,及時收集基層干部違紀苗頭性、傾向性信息,提前介入,進行警示提醒,對群眾的各類信訪件,要及時處理,把問題消除在萌芽中。三是加大查處力度。
通過“亮權示險”,嚴查違法違紀案件,特別是涉農資金發(fā)放、涉農管理收費、征地拆遷等與群眾高度關切的領域發(fā)現(xiàn)一起查處一起,對違法亂紀者絕不手軟,樹立清正廉潔之風,營造務實為民之象。
一是實施黨建聯(lián)系點制度,為組織渙散、黨建力量薄弱的基層黨組織派駐黨建指導員幫助、指導、督促黨建工作開展。
二是落實好“黨建經費”專項使用制度,確保黨建工作的資金保障。三是依托基層組織網格化管理機制,積極排查解決黨建工作中的重點、難點、弱點、盲點問題,消除黨建“盲區(qū)”,實現(xiàn)“橫到邊、縱到底”的黨建覆蓋體系。
四是建立黨員聯(lián)系服務群眾機制,實施“三走進三服務”和“雙聯(lián)雙助”等活動。要求廣大黨員走進基層,盡自己能力幫扶聯(lián)系貧困戶;要求黨員干部多走進群眾,多傾聽群眾心聲,多了解百姓所需,做好民情日志記錄,幫助群眾及時解決實際問題和困難;要求黨員干部做好聯(lián)系服務企業(yè)、項目工作,為企業(yè)發(fā)展、項目推進等提供良好的服務保障。
充分凝聚基層黨組織的力量,夯實基層黨建工作基礎,發(fā)揮基層黨組織在團結群眾、營造和諧、推動發(fā)展中的作用。
(一)黨組織的地位和作用“弱化”。
一是個別單位對黨建工作重視不夠,存在重經濟、輕黨建的傾向,對黨建工作責任制執(zhí)行不力,黨建工作“第一責任人”意識不強,“一崗兩責”落實不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務工作,主要精力集中抓經濟工作及業(yè)務工作上,對黨建工作只是應付、被動地去做,對黨建工作組織不力,抓得不緊。
三是個別單位黨的組織形同虛設,基本沒有黨組織的單獨活動,幾乎所有的工作都是由行政行為所代替,而 支部活動則被干部職工活動所代替。(二)組織教育活動不經常。
部分基層黨組織生活制度落實不夠全面,沒有將組織教育納入支部重要議事日程,存在重工作、輕學習的現(xiàn)象地區(qū)。 特別是個別單位對組織生活制度抓得不實,流于形式。
在抓黨員思想教育中,不注重對黨員的集中學習,缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育,使得一些黨員對政治學習興趣不濃,導致業(yè)務理論一知半解,工作水平和能力平平,思想觀念陳舊落后,宗旨意識有所淡化。 (三)抓中心議大事能力不強。
主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準,分不清哪些是重大問題,哪些是一般問題,該管的沒管住,該放的沒放開,大事議不透,小事議不完。片面認為,黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經費開支等問題,未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管,直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節(jié)。
(四)黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用,致使個別黨員放松了對自己的要求。
有的黨員黨性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群眾,只顧局部利益,缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性,得過且過,工作上不求進取,少數(shù)黨員只繳納黨費不參加組織生活;有的黨費也要催繳,還有的甚至連黨費也不愿意按規(guī)定標準繳納。 這些個問題的存在,嚴重影響了黨的形象,影響工作的健康發(fā)展。
對此,必須認真加以改進和解決。(五)黨員干部教育管理“虛化”。
一些基層黨組織制度不完善,管理松懈,支部組織生活不健全,“三會一課”制度堅持不好,個別支部存在著行政會、業(yè)務會與支部會兼顧開,支部大會不規(guī)范不嚴肅;在對黨員管理結果的衡量上,往往把行政業(yè)務工作開展得好壞,作為評價全年工作成績的主要依據(jù),而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核;有的黨務工作者從未經過系統(tǒng)的培訓,黨務知識懂得不多,對黨員的教育管理手段比較落后,管理缺乏力度。
“兩新”組織黨建工作中存在的問題和分析 (一)黨員身份難掌握,表率作用難發(fā)揮。
一是“兩新”組織人員分散性強、流動性大,黨組織掌握黨員身份難。二是有部分人故意隱瞞黨員身份,認為在“兩新”組織中發(fā)展靠個人實力,與黨組織無關;還有人認為在私營企業(yè)中亮明黨員身份會遭到私營業(yè)主的歧視;也有一部分人對自己要求不嚴,不敢喊“對我監(jiān)督“。
黨員身份難以確定,發(fā)揮黨員的先進模范作用就無從談起。 (二)組織機構難設置,陣地覆蓋難全面。
一是“兩新”組織黨建負責人在認識上存在一些偏差,對建立黨組織心存疑慮,認為資產私有和共產黨講的公有制是沖突的,沒有建立黨組織的必要,或怕黨組織開展活動多,影響生產經營。二是“兩新”組織有規(guī)模小、分布廣、流動快、變化大的特點,按傳統(tǒng)模式組建困難大,有大量的“兩新”組織游離于黨組織管理之外,黨建工作始終跟不上“兩新”組織的變化速度。
(三)黨建活動難開展,活動效果難體現(xiàn)。一是缺乏必要的活動經費,經濟來源依附于“兩新”組織業(yè)主。
二是陣地建設不全,黨組織缺少固定的活動場所和活動設備。三是缺少活動時間,“兩新”組織黨組織活動開展大多利用的是工余時間,時間短、次數(shù)少。
四是形式單一,有部分黨組織開展活動還是采取老一套,“念一篇文章,讀一段報紙”,有的干脆將黨建活動開成生產經營討論會。 (四)積極分子難培養(yǎng),入黨對象難發(fā)展。
一是忙于生計,注重個人的才能的發(fā)展培養(yǎng),對黨的認識不夠全面,認為向黨組織靠攏是撈取政治資本。二是人員來源復雜,相互接觸不多,背景了解不清,不利于組織考察培養(yǎng)。
三是人員流動大,即使有部分列入入黨積極分子的人員,也由于工作調動原因等間斷培養(yǎng),發(fā)展難度大。
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