2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)現(xiàn)已全文發(fā)布,對(duì)于廣大農(nóng)民而言,這是一個(gè)振奮人心的文件。
二對(duì)于廣大考生而言,可能感覺生無(wú)可戀,因?yàn)橛衷黾恿艘粋€(gè)記憶負(fù)擔(dān)。確實(shí),三農(nóng)問(wèn)題作為我黨歷年工作的重中之重,關(guān)乎于全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化的征程,因此,歷年都是時(shí)政的考試重點(diǎn)。
不過(guò),對(duì)于考生而言,也不要過(guò)于悲觀,只要能夠?qū)@份文件進(jìn)行一番有效的分析整理,其實(shí),你會(huì)發(fā)現(xiàn),考試如此簡(jiǎn)單。下面我們就分析一下這份文件。
其實(shí)《意見》的內(nèi)容并不復(fù)雜,主要是對(duì)十九大“鄉(xiāng)村振興”這個(gè)全新提法進(jìn)行了系統(tǒng)表述和安排。什么叫“鄉(xiāng)村振興”?要達(dá)到何種目標(biāo)?如何實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”?在鄉(xiāng)村振興中要注意哪些問(wèn)題?這些問(wèn)題解決了,鄉(xiāng)村振興也就都明白了。
一、什么叫鄉(xiāng)村振興?按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。二、有什么目標(biāo)?1.到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成。
2.到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。3.到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
三、怎么干?1.提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率,加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
2.推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。
必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。3.繁榮興盛農(nóng)村文化,煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。
必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。4.加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎(chǔ)。
必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。5.提高農(nóng)村民生保障水平,塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌鄉(xiāng)村振興,生活富裕是根本。
要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有,按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求,圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。6.打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),增強(qiáng)貧困群眾獲得感鄉(xiāng)村振興,擺脫貧困是前提。
必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,把提高脫貧質(zhì)量放在首位,既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作,堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。7.推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須把制度建設(shè)貫穿其中。
要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),激活主體、激活要素、激活市場(chǎng),著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。8.匯聚全社會(huì)力量,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約。
要把人力資本開發(fā)放在首要位置,暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,造就更多鄉(xiāng)土人才,聚天下人才而用之。四、鄉(xiāng)村振興中要注意的問(wèn)題1.為什么要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度?《意見》指出,落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策,銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策。
為什么要再次延長(zhǎng)承包期呢,其實(shí)主要是為了保障廣大農(nóng)民的利益,讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”。鑒于現(xiàn)在的農(nóng)村狀況,越來(lái)越多的年輕人離開農(nóng)村,走向城市,因此要逐漸完善“三權(quán)分置”制度,允許土地自由流轉(zhuǎn),這樣才能讓土地實(shí)現(xiàn)有效利用,實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
可是在土地流轉(zhuǎn)之前,必須確保農(nóng)民的承包權(quán),只有這樣,農(nóng)民才能獲得土地流轉(zhuǎn)收益,才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富。2.如何理解農(nóng)村土地權(quán)屬改革?大量農(nóng)民離開農(nóng)村,農(nóng)村出現(xiàn)了很多空閑的集體建設(shè)用地和宅基地以及農(nóng)村住房,如何讓這些空閑資源發(fā)揮作用呢,那就是適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。
這是不是意味著以后城里人可以到農(nóng)村買地蓋房子了?答案當(dāng)然是否定的?!兑庖姟访鞔_指出,不得違規(guī)違法買賣宅基地,嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制,嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。
我們放活農(nóng)村土地的使用權(quán),主要是為了讓農(nóng)民更有效的利用土地獲得發(fā)展機(jī)會(huì),而不是讓城里人到農(nóng)村買房置地,這個(gè)在鄉(xiāng)村振興中是要明確的。經(jīng)過(guò)上面的分析,廣大考生是不是感覺清楚了呢,按照這個(gè)思路進(jìn)行一定的理解記憶,三農(nóng)時(shí)政分分鐘就搞定了。
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