信訪人在要求復(fù)查時要注意以下事項:1.負(fù)責(zé)復(fù)查的機(jī)關(guān)是原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)。
原辦理機(jī)關(guān)是人民政府的工作部門,根據(jù)辦理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系不同,則復(fù)查機(jī)關(guān)既可能是上一級主管部門,也可能是辦理機(jī)關(guān)的本級政府。2.申請復(fù)查的方式,一般需要采用書面方式,因此申請人需要遞交申請書,并載 |明申請人基本情況、辦理機(jī)關(guān)的處理意見、申請復(fù)查的理由等內(nèi)容。
3.申請復(fù)查 |的期限必須是自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi),超過該時限信訪程序就終結(jié),信訪人再提出復(fù)查申請的,信訪機(jī)構(gòu)不再受理。4.上級機(jī)關(guān)的復(fù)查必須在自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)辦理完結(jié),并應(yīng)書面答復(fù)申請人。
因此,樊某在提起復(fù)查申請時只要注意以上幾點即可。
(一)對稅改辦處理決定不服的,除依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議或者提起行政訴訟外,可以自收到處理決定書之日起30天內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)復(fù)查。
原辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見,并予以答復(fù)。 (二)對原辦理機(jī)關(guān)的處理決定或者復(fù)查意見不服的,信訪人可以自收到處理決定書或復(fù)查意見之日起30日內(nèi)請求上一級稅改辦進(jìn)行復(fù)查。
上一級稅改辦自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi),提出復(fù)查意見。經(jīng)復(fù)查,信訪事項處理決定正確的,上一級稅改辦不再受理。
在浩蕩前行的現(xiàn)代化變革中,城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、觀念轉(zhuǎn)變都給社會的發(fā)展帶來不確定和不穩(wěn)定的因素,我們需要在社會肌體中尋求“黏合劑”和“減震器”,紓解矛盾、促進(jìn)溝通,使社會在大變革中穩(wěn)步而有序的進(jìn)步。
“信訪”制度作為具有中國特色的群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制,正是在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期和特殊背景下,助力社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的制度性安排。 現(xiàn)代沖突理論的代表科塞提出了“社會安全閥”的理論,他認(rèn)為社會緊張的釋放不一定要通過原始沖突行為,而是可以尋找替代手段,我國的“信訪”制度正在扮演這一角色。
人們通過走訪、寫信、電話、郵件等各種形式來表達(dá)個人訴求,以此緩和社會矛盾并減輕矛盾對社會的破壞程度。 不可否認(rèn),“信訪”制度也存在很多詬病,因其有“人治”的嫌疑,甚至有學(xué)者提出要廢除信訪制度。
為了完善“信訪”制度,信訪事項復(fù)查復(fù)核制度應(yīng)運而生。2005年頒布的《信訪條例》明確規(guī)定了信訪事項復(fù)查復(fù)核制度的有關(guān)內(nèi)容,2008年,山東省制定了《山東省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法》。
2009年,濟(jì)南市成立了信訪事項復(fù)查復(fù)核辦公室,通過三年多的運行,效果非常顯著。信訪事項復(fù)查復(fù)核制度在完善信訪程序、保障信訪人利益、減少信訪存量、防止信訪權(quán)濫用等方面發(fā)揮了重要作用。
但由于這一制度剛剛起步,還存在不合理、不完善的地方,亟需改進(jìn)。 本文采用規(guī)范分析和實證分析相結(jié)合的論證方法。
通過規(guī)范分析的方法,厘清濟(jì)南市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的發(fā)展?fàn)顩r,奠定了全文的分析框架;通過實證研究,分析濟(jì)南市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作運行的狀況和存在的問題,探討如何進(jìn)一步完善這一制度在實踐中的運用,進(jìn)而豐富新時期信訪工作的內(nèi)涵,以真正實現(xiàn)“信訪”工作“減壓閥”的作用。 結(jié)合當(dāng)前信訪制度的利弊和濟(jì)南市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作開展的情況,本文認(rèn)為,信訪事項復(fù)查復(fù)核制度對完善信訪制度、預(yù)防和制約信訪權(quán)的濫用有著重要作用;同時也存在一些問題,應(yīng)通過完善法律法規(guī)、加大制度創(chuàng)新等手段促進(jìn)其發(fā)展。
除了導(dǎo)論部分,文章著重闡述了以下四個方面的內(nèi)容。 第一部分,信訪事項復(fù)查復(fù)核制度的理論分析。
通過闡述與信訪事項復(fù)查復(fù)核制度相關(guān)的概念、內(nèi)容以及與其類似的司法制度、行政復(fù)議制度,總結(jié)信訪事項復(fù)查復(fù)核制度的特點,為探討如何改進(jìn)信訪事項復(fù)查復(fù)核制度打下理論基礎(chǔ)。 第二部分,分析了濟(jì)南市信訪事項復(fù)查復(fù)核制度的實施現(xiàn)狀。
對信訪事項復(fù)查復(fù)核制度實施的意義,濟(jì)南市信訪事項復(fù)查復(fù)核制度實施的背景以及實施現(xiàn)狀三個方面進(jìn)行了系統(tǒng)論述。 第三部分,探討了濟(jì)南市信訪事項復(fù)查復(fù)核制度存在的問題和成因,從法律法規(guī)、社會體制、信訪工作機(jī)構(gòu)以及人文歷史等層面入手,深刻分析問題存在的原因,從而為提出有針對性的對策建議打下基礎(chǔ)。
第四部分,提出了完善濟(jì)南市信訪事項復(fù)查復(fù)核制度的對策。主要包括:完善法律法規(guī)提升信訪制度法律效力;將復(fù)查復(fù)核作為信訪考核的考量標(biāo)準(zhǔn);運用多種手段完善信訪事項復(fù)查復(fù)核制度;突出公示制度在終結(jié)信訪事項中的作用。
希望通過制度自身的完善,使信訪事項復(fù)查復(fù)核制度能夠真正發(fā)揮終結(jié)信訪事項的作用。
《信訪條例》規(guī)定信訪案件三級終結(jié)制。
第一個受理信訪案件的單位或部門向信訪人出具《信訪事項答復(fù)意見書》后,如果信訪人對答復(fù)意見不同意,就可以向其上級主管部門或上一級行政單位提出復(fù)查(《信訪事項答復(fù)意見書》后均注明“如不同意本答復(fù)意見,可在30日內(nèi)向xxxx提出復(fù)查”)。復(fù)查應(yīng)提出書面申請,說明為什么不同意答復(fù)意見及相應(yīng)的政策依據(jù),以及有什么要求。
復(fù)查單位受理后,30日內(nèi)應(yīng)出具復(fù)查意見。如果對復(fù)查意見仍不同意,按照同樣的原則,再申請復(fù)查的上一級單位進(jìn)行復(fù)核。
如果對復(fù)核意見仍不同意,信訪程序就走完了,信訪部門就不再受理了(當(dāng)然指的是同一個信訪事項)。
1、信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。
收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見,并予以書面答復(fù)。 2、信訪人對復(fù)查意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。
收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。 3、信訪人對復(fù)核意見不服,仍然以同一事實和理由提出投訴請求的,各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。
你需要確定,該機(jī)關(guān)是否受理您的問題,如果受理,你可以索要書面答復(fù),不滿意才能申請復(fù)查,之后還不滿意,才能申請復(fù)核。 當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該有自己的信訪條例,如北京市信訪條例。
《信訪條例》規(guī)定信訪案件三級終結(jié)制。
第一個受理信訪案件的單位或部門向信訪人出具《信訪事項答復(fù)意見書》后,如果信訪人對答復(fù)意見不同意,就可以向其上級主管部門或上一級行政單位提出復(fù)查(《信訪事項答復(fù)意見書》后均注明“如不同意本答復(fù)意見,可在30日內(nèi)向xxxx提出復(fù)查”)。復(fù)查應(yīng)提出書面申請,說明為什么不同意答復(fù)意見及相應(yīng)的政策依據(jù),以及有什么要求。
復(fù)查單位受理后,30日內(nèi)應(yīng)出具復(fù)查意見。如果對復(fù)查意見仍不同意,按照同樣的原則,再申請復(fù)查的上一級單位進(jìn)行復(fù)核。
如果對復(fù)核意見仍不同意,信訪程序就走完了,信訪部門就不再受理了(當(dāng)然指的是同一個信訪事項)。
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