安全施工是建設各主體共同目標,工程建設涉及建設單位,勘察單位,設計單位,施工單位,監(jiān)理單位,采購、供應單位以及設備租賃單位,拆裝單位等。只有各主體安全責任明確,安全責任得到切實履行,安全施工才能得到保證。
一、施工安全事故發(fā)生的外因
工程建設項目的建成,大部分工序主要靠工人操作去完成,其施工過程生產(chǎn)活動較之其他行業(yè)有著明顯不同的特點:手工作業(yè)多,體力消耗大,露天高處作業(yè)多,夏天熱、冬天冷,現(xiàn)場情況復雜多變,各工種同時上下交叉作業(yè),多道工序縱橫穿插,許多工序都要在臨時搭設的臺架上進行。這些特點都是造成建筑行業(yè)事故多發(fā)的主要原因。
二、施工安全事故發(fā)生的內(nèi)因
1、施工單位領導不夠重視。安全機構(gòu)設置不健全,安全人員不足,安全分工不明確,制度不健全,無定期對項目部進行檢查。越級或無資質(zhì)承包,違法分包等等。
2、項目部對施工安全不重視,沒有把安全第一,預防為主放在首位,主要表現(xiàn)在安全措施不落實,無證上崗,無施工方案,無審批,安全交底不履行或施工安全教育、安全交底流于形式。沒逐級交底,針對性不強,不具體,不明確,不履行書面簽字記錄。施工現(xiàn)場使用不符合安全要求的設備,安全檢查后,安全隱患不整改。
3、承包商為了節(jié)約成本,追求利益最大化,往往抱著僥幸思想,千方百計對安全管理的資金不投入或投入較少,根本不能滿足安全條件的需要,把安全放在可有可無的地位。主要表現(xiàn)在對安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足。
4、建設單位為了節(jié)省投資、任意壓縮約定工期,也在一定程度增加安全管理的難度。
三、如何突破安全管理的瓶頸
隨著國家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)的相繼頒布實施,在法律的角度上規(guī)范和約束了建設工程安全生產(chǎn)的行為,也取得了顯著的成效。但是,目前建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻,重大施工生產(chǎn)事故時有發(fā)生。就其原因是我們在安全管理上還存在盲區(qū),雖然明確了各建設主體的安全責任,各方建設主體對工程安全也嚴格執(zhí)行檢查制度,但仍無法突破安全管理的瓶頸,安全管理的瓶頸是各方建設主體應如何應對安全生產(chǎn)的措施費用和管理費用的管理。
1、在總監(jiān)理工程師的主持和組織下,編制安全監(jiān)理方案,必要時編制安全監(jiān)理實施細則。
2、審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)施工資質(zhì)等級和安全生產(chǎn)許可證,查驗承包單位安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書和特種作業(yè)(登高、電焊等工種)人員的特種作業(yè)操作資格證書。
3、審查施工單位提交的施工組織設計中有關安全技術措施和專項施工方案。
甲級監(jiān)理單位應當具備下列條件:單位負責人和技術負責人應當具有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷,單位技術負責人應當取得監(jiān)理工程師注冊證書;取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于25人;注冊資本不少于100萬元。
近三年內(nèi)監(jiān)理過五個以上二等房屋建筑工程項目或者三個以上二等專業(yè)工程項目。甲級工程監(jiān)理單位可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程。
資質(zhì)管理:
《中華人民共和國建筑法》第13條規(guī)定:“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位,按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級,經(jīng)資質(zhì)審查合格。
取得相應等級的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。”第31條規(guī)定:“實行監(jiān)理的建筑工程,由建設單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理?!?/p>
以上內(nèi)容參考:百度百科-監(jiān)理單位
搞個我們辛辛苦苦搞出來的東西吧
一、駐地監(jiān)理組安全監(jiān)理規(guī)章制度
(一) 安全生產(chǎn)責任制
(1) 駐地監(jiān)理組安全職責
(2) 監(jiān)理人員崗位安全職責
(3) 駐地監(jiān)理組安全管理考核細則及獎懲規(guī)定
(二) 安全監(jiān)理制度
(1) 安全技術措施(方案)審查制度
(2) 安全會議制度
(3) 安全檢查督辦整改制度
(4) 安全教育培訓制度
(5) 監(jiān)理組內(nèi)部安全管理制度
(6) 其它保障安全生產(chǎn)的制度
注:以上制度宜集中裝訂成冊
二、駐地監(jiān)理組安全監(jiān)理臺帳資料
(一) 安全監(jiān)理臺帳
(1) 人員、設備登記臺帳
1、安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員登記表;2、安全管理、技術人員登記表◆;3、特種作業(yè)人員登記表◆;4、特種設備登記表◆
(2) 安全教育培訓臺帳
1、安全教育培訓登記表;2、安全教育記錄。
(3) 安全會議臺帳
1、安全會議記錄表;2、安全會議簽到表
(4) 安全檢查臺帳
1、安全隱患整改通知書;2、安全隱患整改反饋表◆
(5) 危險源監(jiān)控臺帳
1、施工現(xiàn)場危險源分布圖◆;2、施工現(xiàn)場監(jiān)時用電驗收單等驗收表格和證明材料◆;安全監(jiān)理圖片等
(6)安全監(jiān)理日志
說明:標注“◆”的內(nèi)容由項目部經(jīng)理上報,駐地監(jiān)理組核查備案。
(二) 安全監(jiān)理資料
(1) 安全生產(chǎn)合同、協(xié)議書
(2) 項目安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及網(wǎng)絡(含聯(lián)絡表)
(3) 施工安全監(jiān)理大綱
(4) 安全保證措施(施工安全技術方案)審查記錄
(5) 安全監(jiān)理總結(jié)分拆報告(年、季、月度)
(6) 安全事故應急救援預案
(7) 其它安全管理文件、資料
安全監(jiān)理的具體工作主要是:
(1)貫徹執(zhí)行“安全第一,預防為主”的方針,國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī), 建設行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章和標準
(2)督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責任制;
(3)督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術交底;
(4)審查施工方案及安全技術措施;
(5) 檢查并督促施宜單位,按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求,落實分部,分項 工程或各工序,關鍵部位的安全防護措施;
(6)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項工 作;
(7)不定期的組織安全綜合檢查,可按進行評價,提 出處理意見并限期整改;
(8)發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患的要責令其停工整改
(9)施工單位拒不整改也不停工,監(jiān)理向主管部門報告。
中華人民共和國國務院令 安全生產(chǎn)許可證條例 第二條 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。
第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應舉報下列安全生產(chǎn)條件: 1建立健全安全生產(chǎn)責任制度,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程; 2安全投入符合安全生產(chǎn)要求;3設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;4主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;5特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;6從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格;7依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費;8廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)標準和規(guī)程的要求;9有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;10依法進行安全評價11有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案;12有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備;13法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
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