所謂遴選是公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部競爭性的轉(zhuǎn)任和選拔方式,是在公務(wù)員隊(duì)伍中“二次擇優(yōu)”的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。遴選通過建立起縱向跨機(jī)關(guān)層級(jí)、橫向跨部門(系統(tǒng))的縱橫交錯(cuò)式選人用人渠道,對(duì)實(shí)現(xiàn)中央機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中的領(lǐng)導(dǎo)來自基層、干部出于基層,優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)有重要作用,是從干部結(jié)構(gòu)上保證黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措。
目前不少機(jī)關(guān)干部是從家門到校門,畢業(yè)后直接進(jìn)機(jī)關(guān)門的“三門干部”,他們的素質(zhì)和潛能俱佳,但離基層較遠(yuǎn),離群眾較遠(yuǎn)。中央機(jī)關(guān)從基層公開遴選公務(wù)員,主要是解決黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍來源比較單一、經(jīng)歷比較簡單、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理等突出問題。同時(shí),遴選還在于探索建立一條基層公務(wù)員的選拔培養(yǎng)鏈,這對(duì)暢通基層公務(wù)員的“上行通道”非常重要,通過遴選,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員都可以直接到中央任職,實(shí)現(xiàn)五級(jí)連跳,這樣面向五湖四海選拔人才,符合“結(jié)構(gòu)優(yōu)先、兼顧素質(zhì)”的要求,但也給選人帶來了一定難度。
為提高遴選對(duì)象與遴選職位的匹配度,縮短崗位適應(yīng)期,遴選過程非常注重崗位的針對(duì)性。比如,筆試實(shí)行分級(jí)分類考試,即根據(jù)報(bào)考職位和各職務(wù)層級(jí)的需求,分別設(shè)置筆試科目,命制不同的試卷。筆試主要測(cè)試政策理論水平、分析和解決實(shí)際問題能力、文字表達(dá)能力等綜合素質(zhì)。處級(jí)、副處級(jí)和主任科員的考察內(nèi)容是不一樣的,比如,正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位和副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位分別考不同類型的案例分析與對(duì)策性論文,主任科員職位考案例分析。面試主要測(cè)試履行職位職責(zé)所要求的基本素質(zhì)和能力。面試的內(nèi)容和方式是針對(duì)各職位的特點(diǎn)和要求分別確定的。面試一般實(shí)行“一職一卷”,就算是同一層級(jí),不同崗位考的內(nèi)容也不一樣,有的還要做跟崗位要求相關(guān)的心理測(cè)評(píng)。這樣,真正做到了“干什么考什么”“用什么測(cè)什么”。這種考試側(cè)重于測(cè)試報(bào)考者的綜合素質(zhì)與崗位要求的匹配程度,其甄別人才適任的意義大于甄別人才優(yōu)劣的目的。個(gè)性化、針對(duì)性的考試方式是公開遴選的必然選擇。公開遴選把那些政治素質(zhì)好、工作實(shí)績突出、具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)、與人民群眾關(guān)系密切、群眾公認(rèn)的基層優(yōu)秀人才選拔到了中央機(jī)關(guān),達(dá)到了遴選機(jī)關(guān)用人滿意和公務(wù)員工作滿意的良好效果。
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