創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實施意見

1.湖南省鼓勵公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)政策有哪些

2016年開始，5年內(nèi)將新增創(chuàng)業(yè)主體150萬個以上，通過鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動250萬以上城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。

這一目標如何得到落實？日前，湖南下發(fā)《關(guān)于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》，提出湖南將組織實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和全省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)促進計劃，并提出允許黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員辭職自主創(chuàng)業(yè)。湖南多次提出鼓勵公職人員創(chuàng)業(yè)《意見》提出19條促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施意見。

《意見》指出，要大力培養(yǎng)各類創(chuàng)新企業(yè)主體，鼓勵引導各類人才開拓創(chuàng)業(yè)和各類勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；允許黨政機關(guān)、事業(yè)單位學有專長、有經(jīng)驗的人員，在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下，辭職自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵高等院校、科研院所科技人員利用自己的科技成果入股或創(chuàng)辦科技企業(yè)；鼓勵高校畢業(yè)生、留學回國人員結(jié)合專業(yè)特長、市場需求采取靈活多樣形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、退役軍人因地制宜興業(yè)創(chuàng)業(yè)；大力引導外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)由“就業(yè)型”向“創(chuàng)業(yè)型”、“打工仔”向“企業(yè)家”、“候鳥型”向“長住型”轉(zhuǎn)變。

2.呼和浩特市實施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”的意見有哪些呢?

一、總體要求與目標任務(wù) （一）指導思想 以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞打造“兩個一流”，推進“三個建設(shè)”，實現(xiàn)“兩個率先”的總體目標，全力組織實施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”。

堅持以發(fā)展拉動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以培訓提升就業(yè)，以服務(wù)促進就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)，促進社會充分就業(yè)和實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，繼續(xù)保持我市就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。 （二）基本原則 ？？發(fā)展拉動就業(yè)。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位，擴大就業(yè)容量，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和充分就業(yè)的有機統(tǒng)一。 ？？創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。 加強對創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)引導，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，提高創(chuàng)業(yè)成功率，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

？？培訓提升就業(yè)。以中高級技能人才培養(yǎng)為重點，健全完善面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓制度，整合培訓資源，優(yōu)化培訓模式，創(chuàng)新培訓機制，提高勞動者綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

？？服務(wù)促進就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，健全完善公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)制度，拓展公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)范圍，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力和水平。

？？合力推動就業(yè)。明確創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作責任，完善目標考核體系，形成政府主導、各有關(guān)部門積極參與、密切配合，全社會共同關(guān)心、支持、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好局面。

（三）目標任務(wù) 到2015年底，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，力爭達到13萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達到24萬人以上。 二、組織實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)計劃 （四）拓寬農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道。

重點發(fā)展乳、肉、薯、菜和觀光休閑五大產(chǎn)業(yè)，施“百、千、萬”牧場建設(shè)工程，發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，實施綠色有機蔬菜基地建設(shè)項目，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光示范園區(qū)，發(fā)展旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)步伐，著力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，重點支持產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的基地建設(shè)，開展整村推進、連片開發(fā)扶貧試點；推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，引導農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 （五）推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展擴大就業(yè)。

著力打造四個產(chǎn)值達到千億元級工業(yè)集中區(qū)，重點打造以乳業(yè)為核心的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群、電力及能源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群、新型煤化工和石油產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快培育新能源、新材料、生物及新一代信息技術(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步挖掘冶金、建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，壯大工業(yè)整體經(jīng)濟實力。 全面提升建筑業(yè)發(fā)展水平，培育發(fā)展一批規(guī)模較大、實力雄厚、市場競爭力強的總承包建筑企業(yè)，增強吸納就業(yè)能力。

（六）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拉動就業(yè)。全面推進云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以中國電信內(nèi)蒙古信息園、中國聯(lián)通西北基地、中國移動數(shù)據(jù)中心為重點，構(gòu)筑服務(wù)全區(qū)、面向全國的云計算服務(wù)平合；全力推進如意總部基地建設(shè)，加快銀行、保險、證券等金融機構(gòu)引進進度；積極推進現(xiàn)代物流發(fā)展；加快推進大青山、哈素海、黃河濕地、老牛灣等旅游景區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展會展經(jīng)濟，圍繞新聞出版、影視動漫等領(lǐng)域，推動文化產(chǎn)業(yè)做大做強，進一步拓寬就業(yè)渠道。

（七）提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。依托萬達廣場二期、海亮廣場二期、內(nèi)蒙古大商城、金宇新天地、維多利摩爾城、保全莊農(nóng)貿(mào)市場等大型商貿(mào)項目建設(shè)，推動城市由單中心、高集聚向多中心、多組團發(fā)展，充分發(fā)揮商貿(mào)流通及餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。

（八）大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)。建立和完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作機制；制定扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見；開發(fā)建設(shè)功能完善的家庭服務(wù)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺和綜合性家庭服務(wù)市場；推進家庭服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌建設(shè)；啟動家庭服務(wù)業(yè)特別培訓計劃；建立家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)自律中的作用。

到2015年，打造家庭服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)35戶，力爭通過家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)1?5萬人以上。 （九）打造新的城市功能區(qū)拓展就業(yè)空間。

一是加快建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)沙爾沁100平方公里工業(yè)新區(qū)；二是全面啟動白塔機場遷建前期工作，同步推進機場搬遷后城市東部100平方公里新區(qū)規(guī)劃；三是依托新機場建設(shè)和鐵路、公路交通網(wǎng)，在新機場周邊規(guī)劃100平方公里空港產(chǎn)業(yè)區(qū)；四是全面實施大青山南坡150平方公里生態(tài)保護綜合治理工程整體規(guī)劃，加快推進工程建設(shè)，為首府經(jīng)濟快速增長提供新引擎，努力培育新的就業(yè)增長點。 （十）建立重點項目建設(shè)促進就業(yè)的聯(lián)動機制。

實施重點項目要統(tǒng)籌考慮對就業(yè)的拉動效應(yīng)，積極吸納當?shù)貏趧诱呔徒偷鼐蜆I(yè)。切實做好項目審批部門、人社部門、項目單位三方對接工作，圍繞項目單位用工和培訓需求，扎實做好就業(yè)服務(wù)工作，充分發(fā)揮重點項目吸納就業(yè)的主渠道作用。

（十一）增強中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)吸納就業(yè)的能力。鼓勵中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)圍繞大企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供協(xié)作配套，建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷和技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系，推進。

3.在大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有哪些舉措?

2017年《政府工作報告》提出的就業(yè)工作目標任務(wù)是：城鎮(zhèn)新 增就業(yè)1100萬以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。

5%以內(nèi)。完成2017年就 業(yè)目標任務(wù)，必須繼續(xù)堅持把就業(yè)工作放在首位，深人實施就業(yè)優(yōu) 先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，以發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)， 以服務(wù)保障就業(yè)。

一、提升經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)能力。要通過加快培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能來拓展就業(yè)空間，形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。

一是大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育新的就業(yè)增長點。深人實施 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開拓發(fā)展新空間， 創(chuàng)造就業(yè)新領(lǐng)域。

推進新產(chǎn)品、新服務(wù)應(yīng)用示范，加快產(chǎn)業(yè)化進程， 持續(xù)釋放就業(yè)吸納潛力。積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，創(chuàng)造更加寬松 的環(huán)境，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)，催生更多微觀經(jīng)濟主體， 培育更多跨界融合、面向未來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，開發(fā)更多新型就業(yè) 模式。

健全就業(yè)、勞動保障等相關(guān)制度，支持靈活就業(yè)和就業(yè)新形 態(tài)發(fā)展。 二是積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機 會。

加快發(fā)展民生剛性需求大、國際競爭優(yōu)勢明顯的勞動密集型制 造業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)，創(chuàng)造更多居家靈活就業(yè)機會。

加快發(fā) 展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大、門檻低的家政護理等生活性 服務(wù)業(yè)。 促進中小企業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動更多就業(yè)。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)空間。著力構(gòu)建現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲 運，推動發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng) 民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)造更多職業(yè)農(nóng)民就業(yè) 機會。

四是著力緩解經(jīng)濟發(fā)展困難地區(qū)就業(yè)壓力。支持資源枯竭城 市等困難地區(qū)培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造 更多就業(yè)機會。

對去產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多、失業(yè)風險大的地區(qū)， 開展就業(yè)援助專項行動，堅持日常援助與集中援助、就業(yè)服務(wù)與 崗位兜底、政府推動與市場參與相結(jié)合，促進困難地區(qū)就業(yè)。 二、堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

深化“放管服”改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境， 暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道，激發(fā)全社會支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性。一是完善創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。

深化行政審批制度改革、收費管理制 度改革、商事制度改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政府服務(wù)，降低市場 準人門檻和制度性交易成本，破除制約創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙。 二是拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。

用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款，合理增加貼息 資金投入，擴大擔?；鹨?guī)模。繼續(xù)大力發(fā)展風險投資，引導社會 資本支持創(chuàng)業(yè)活動。

鼓勵金融機構(gòu)充分依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，科學 評估還款能力，優(yōu)化貸款審批流程，提升創(chuàng)業(yè)貸款的便捷性和可獲 得性。 三是落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。

落實促進高校畢業(yè)生、退役軍人、殘 疾人、登記失業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，加大對初創(chuàng)企業(yè) 的場地支持、設(shè)施提供、房租減免、住房優(yōu)惠等政策扶持力度，降 低創(chuàng)業(yè)成本。繼續(xù)辦好全國“雙創(chuàng)周”，組織好各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。

四是增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快“雙創(chuàng)” 示范基地建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

健全傳 導擴散機制，打通“創(chuàng)業(yè)一創(chuàng)新一就業(yè)增長點”培育鏈條，統(tǒng)籌產(chǎn) 業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，增強創(chuàng)業(yè)帶動能力。三、抓好重點群體就業(yè)工作。

堅持突出重點，統(tǒng)籌做好高校畢 業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，兜住民生底線。 一是加大高校畢業(yè)生就業(yè)促進力度。

繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺 在就業(yè)工作首位，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中， 著力支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢 業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。

深人實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng) 計劃，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，注重運用“互聯(lián)網(wǎng)+就 業(yè)”模式，加強就業(yè)市場供需銜接和精準幫扶。實施大學生基層成 長計劃，統(tǒng)籌實施基層服務(wù)項目，結(jié)合政府購買基層公共管理和社 會服務(wù)開發(fā)崗位，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)。

二是搞好化解過剩產(chǎn)能職工安置。將職工安置擺在化解過剩產(chǎn) 能工作的突出位置。

堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的原則， 分類施策，精準發(fā)力，拓寬分流渠道，加強轉(zhuǎn)崗再就業(yè)幫扶。落實 通過失業(yè)保險基金發(fā)放穩(wěn)崗補貼等扶持政策，引導鋼鐵、煤炭等行 業(yè)困難企業(yè)以協(xié)商薪酬、靈活工時、培訓轉(zhuǎn)崗等方式穩(wěn)定現(xiàn)有工作 崗位。

充分發(fā)揮中央獎補資金作用，通過轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、托底安置、內(nèi)部退養(yǎng)等多種方式妥善安置職工，確保分流職工就業(yè)有出路、生 活有保障。三是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度， 完善農(nóng)民工權(quán)益保障機制。推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地建設(shè)， 結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理引導產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多適合 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機會。

充分發(fā)揮就業(yè)扶貧在扶貧攻堅中的關(guān) 鍵作用，通過開發(fā)崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維 護等措施，。

4.如何提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?

據(jù)人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，2015年全國高校畢業(yè)生人數(shù)749萬人。

相比2014年727萬畢業(yè)生增長22萬人次，再創(chuàng)歷史新高。“就業(yè)難”被畢業(yè)生、家長以及媒體廣泛關(guān)注。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是高質(zhì)量的就業(yè)，就業(yè)能力是衡量應(yīng)用型本科高校教育教學績效的重要指標，是用人單位甄選畢業(yè)生的根本依據(jù)。 實際上，“600所地方本科高校轉(zhuǎn)向應(yīng)用技術(shù)型”，也是因應(yīng)于就業(yè)市場的新要求而做出的新動向。

因此，探索應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的路徑，促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對于應(yīng)用型本科具有十分重要的意義。 應(yīng)用型本科高校的根本任務(wù) 高等學校分為以學術(shù)與研究為主的知識創(chuàng)新型高校和以技術(shù)和技能為主的應(yīng)用創(chuàng)新型高校兩大類。

就應(yīng)用型本科高校而言，其根本任務(wù)是增強學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。 2015年5月國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，提出高校應(yīng)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進素質(zhì)教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，促進高等教育與科技、經(jīng)濟、社會緊密結(jié)合，加快培養(yǎng)規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、勇于投身實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

從深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的角度而言，應(yīng)用型本科高校亟需對教育教學進行根本性改革，即圍繞大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)來設(shè)計教學內(nèi)容和教學活動，特別是應(yīng)當將傳統(tǒng)的學業(yè)活動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)活動，使大學生在校學習的過程同時也應(yīng)成為創(chuàng)業(yè)實踐的演練過程，組織大學生直接參加一線的生產(chǎn)經(jīng)營和管理，以便大學生在實踐中整合自己各方面的知識、素質(zhì)和能力，使之成為實際創(chuàng)業(yè)能力。 以系統(tǒng)培養(yǎng)創(chuàng)新能力為起點 所謂“創(chuàng)新型人才”，最核心的要求是獨立思考的能力。

創(chuàng)新型人才的獨立思考，是受社會責任約束的獨立思考，也必須有再學習做支撐。獨立思考的同時，也要有團隊合作意識，并通過高效溝通，將獨立思考轉(zhuǎn)化為具體的行動——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)造和形成有利于學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)的良好機制與氛圍，對于培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才有重要的促進作用。 為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，當前主要任務(wù)是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

通過激勵機制培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)意識。 創(chuàng)業(yè)意識對于創(chuàng)業(yè)能力的形成和創(chuàng)業(yè)實踐活動具有動力作用。

創(chuàng)業(yè)意識絕非心血來潮，也不能一蹴而就，它是創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)實踐活動中培養(yǎng)、積累和升華的結(jié)果。大學生有了創(chuàng)業(yè)意識就會促進其形成堅定的創(chuàng)業(yè)信念，從而促進他們提高創(chuàng)業(yè)能力，積極投身于創(chuàng)業(yè)實踐活動。

這種創(chuàng)業(yè)意識越強，其效果越大。

5.以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

黨的十七大報告明確提出，要“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這是在總結(jié)我國近年來就業(yè)工作的實踐，深入認識擴大就業(yè)的規(guī)律，科學分析我國就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上提出來的。

第一，這是針對經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用呈下降趨勢的特點提出來的。近年來，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級和資本有機構(gòu)成的提高，我國經(jīng)濟增長吸納勞動力的作用有所減弱。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，“九五”時期，國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點能帶動90多萬人就業(yè)，到“十五”時期，下降到僅能帶動80多萬人就業(yè)。因此，在當前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，即使保持同樣的發(fā)展速度，經(jīng)濟對就業(yè)的吸納能力越來越有限，僅僅依靠經(jīng)濟增長來擴大就業(yè)，顯然是不夠的。尤其是在我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力的情況下，更要強調(diào)以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，形成發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的良性互動。

第二，這是依據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)提出來的。勞動者在創(chuàng)業(yè)的時候，不但解決了自己的就業(yè)問題，還可以通過合伙創(chuàng)業(yè)、組建公司等方式帶動更多的人就業(yè)，培養(yǎng)和造就更多的創(chuàng)業(yè)主體。在國有企業(yè)下崗職工分流時，許多下崗職工不是等著國家或企業(yè)給自己重新分配崗位，而是勇敢地走出去，艱苦創(chuàng)業(yè)，不但自己當上了創(chuàng)業(yè)者，還帶動或幫助同自己一起下崗的職工實現(xiàn)了再就業(yè)。勞動保障部門近年來組織創(chuàng)業(yè)培訓的實踐證明，在目前我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，一個職工創(chuàng)業(yè)一般可以帶動五個職工實現(xiàn)就業(yè)。

第三，這是著眼鼓勵勞動者積極創(chuàng)業(yè)提出來的。根據(jù)國家統(tǒng)計局的普查，我國每千人擁有的企業(yè)數(shù)量只有2.5個，比一般發(fā)展中國家還少22~27個左右。企業(yè)數(shù)量少，就業(yè)的容量當然也就小。目前，不論是學有所長的大學畢業(yè)生，還是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的年輕打工者，就業(yè)時多數(shù)都是托親靠友，希望能找到一份穩(wěn)定的工作，很少有人主動地去創(chuàng)業(yè)、去辦企業(yè)。教育部統(tǒng)計表明，2005年自主創(chuàng)業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數(shù)的0.4%。北京作為全國的“人才大本營”，在2006年17.5萬名高校畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng)業(yè)的也僅有146人，不到畢業(yè)生總數(shù)的0.1%。這表明我國新成長勞動力的創(chuàng)業(yè)精神還很不適應(yīng)擴大就業(yè)的要求，必須鼓勵全社會勞動者，特別是精力旺盛的青年人大膽創(chuàng)業(yè)。

為了促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，黨的十七大報告從兩個方面提出了要求。一方面，要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策。政府要從鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)出發(fā)，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加快制定面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策，擴大扶持創(chuàng)業(yè)的范圍。另一方面，要加強就業(yè)觀念教育。隨著國有企業(yè)改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和事業(yè)單位分類改革的深入，非公有制經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)越來越成為擴大就業(yè)的主渠道。勞動者要主動適應(yīng)就業(yè)方式多樣化的趨勢，通過勞務(wù)派遣、家政服務(wù)、承攬大公司的外包業(yè)務(wù)等多種形式，或?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，或組建公司去創(chuàng)業(yè)。除了這兩個方面之外，黨的十七大報告還強調(diào)要健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度。創(chuàng)業(yè)培訓是職業(yè)教育培訓的重要內(nèi)容，對提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力起著積極的促進作用。因此，要加強創(chuàng)業(yè)培訓，創(chuàng)新培訓方式，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓的成功率。

我國人口多，就業(yè)任務(wù)重，解決好就業(yè)是我們必須長期面對的重大民生問題。擴大就業(yè)，不僅要保持一定的經(jīng)濟發(fā)展速度，堅持實施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為勞動者盡可能多地提供就業(yè)崗位，更要在全社會營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵開展各種類型的創(chuàng)業(yè)活動，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。只有這樣，我國的就業(yè)問題才能得到更好的解決