高效強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的舉措

1.在大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有哪些舉措?

2017年《政府工作報(bào)告》提出的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)是：城鎮(zhèn)新 增就業(yè)1100萬(wàn)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。

5%以?xún)?nèi)。完成2017年就 業(yè)目標(biāo)任務(wù)，必須繼續(xù)堅(jiān)持把就業(yè)工作放在首位，深人實(shí)施就業(yè)優(yōu) 先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，以發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)， 以服務(wù)保障就業(yè)。

一、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)能力。要通過(guò)加快培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能來(lái)拓展就業(yè)空間，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。

一是大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。深人實(shí)施 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓發(fā)展新空間， 創(chuàng)造就業(yè)新領(lǐng)域。

推進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)應(yīng)用示范，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程， 持續(xù)釋放就業(yè)吸納潛力。積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，創(chuàng)造更加寬松 的環(huán)境，加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，催生更多微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體， 培育更多跨界融合、面向未來(lái)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)更多新型就業(yè) 模式。

健全就業(yè)、勞動(dòng)保障等相關(guān)制度，支持靈活就業(yè)和就業(yè)新形 態(tài)發(fā)展。 二是積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī) 會(huì)。

加快發(fā)展民生剛性需求大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的勞動(dòng)密集型制 造業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭手工業(yè)，創(chuàng)造更多居家靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。

加快發(fā) 展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大、門(mén)檻低的家政護(hù)理等生活性 服務(wù)業(yè)。 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)更多就業(yè)。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)空間。著力構(gòu)建現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲(chǔ) 運(yùn)，推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，加快培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng) 民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)造更多職業(yè)農(nóng)民就業(yè) 機(jī)會(huì)。

四是著力緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難地區(qū)就業(yè)壓力。支持資源枯竭城 市等困難地區(qū)培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造 更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

對(duì)去產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的地區(qū)， 開(kāi)展就業(yè)援助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持日常援助與集中援助、就業(yè)服務(wù)與 崗位兜底、政府推動(dòng)與市場(chǎng)參與相結(jié)合，促進(jìn)困難地區(qū)就業(yè)。 二、堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

深化“放管服”改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境， 暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道，激發(fā)全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性。一是完善創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。

深化行政審批制度改革、收費(fèi)管理制 度改革、商事制度改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政府服務(wù)，降低市場(chǎng) 準(zhǔn)人門(mén)檻和制度性交易成本，破除制約創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。 二是拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。

用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合理增加貼息 資金投入，擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模。繼續(xù)大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)社會(huì) 資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，科學(xué) 評(píng)估還款能力，優(yōu)化貸款審批流程，提升創(chuàng)業(yè)貸款的便捷性和可獲 得性。 三是落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘 疾人、登記失業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè) 的場(chǎng)地支持、設(shè)施提供、房租減免、住房?jī)?yōu)惠等政策扶持力度，降 低創(chuàng)業(yè)成本。繼續(xù)辦好全國(guó)“雙創(chuàng)周”，組織好各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。

四是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快“雙創(chuàng)” 示范基地建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

健全傳 導(dǎo)擴(kuò)散機(jī)制，打通“創(chuàng)業(yè)一創(chuàng)新一就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)”培育鏈條，統(tǒng)籌產(chǎn) 業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力。三、抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好高校畢 業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，兜住民生底線(xiàn)。 一是加大高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)力度。

繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺 在就業(yè)工作首位，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中， 著力支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)以及各類(lèi)新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢 業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。

深人實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng) 計(jì)劃，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，注重運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+就 業(yè)”模式，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)供需銜接和精準(zhǔn)幫扶。實(shí)施大學(xué)生基層成 長(zhǎng)計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施基層服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合政府購(gòu)買(mǎi)基層公共管理和社 會(huì)服務(wù)開(kāi)發(fā)崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)。

二是搞好化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置。將職工安置擺在化解過(guò)剩產(chǎn) 能工作的突出位置。

堅(jiān)持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的原則， 分類(lèi)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，拓寬分流渠道，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)幫扶。落實(shí) 通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼等扶持政策，引導(dǎo)鋼鐵、煤炭等行 業(yè)困難企業(yè)以協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式穩(wěn)定現(xiàn)有工作 崗位。

充分發(fā)揮中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，通過(guò)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、托底安置、內(nèi)部退養(yǎng)等多種方式妥善安置職工，確保分流職工就業(yè)有出路、生 活有保障。三是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度， 完善農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地建設(shè)， 結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多適合 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)。

充分發(fā)揮就業(yè)扶貧在扶貧攻堅(jiān)中的關(guān) 鍵作用，通過(guò)開(kāi)發(fā)崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維 護(hù)等措施，。

2.十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新有哪些舉措和部署

十八屆三中全會(huì)的《決定》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革。

《決定》共60條，與社會(huì)體制改革相關(guān)的內(nèi)容有9條，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的分量，僅僅次于經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)。不僅如此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、政治建設(shè)中的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、法治中國(guó)建設(shè)等部署，也與社會(huì)體制改革密切相關(guān)。

將保障改善民生和社會(huì)公平正義首次置于深化社會(huì)體制改革的核心位置并大篇幅進(jìn)行詳盡部署，說(shuō)明社會(huì)建設(shè)已經(jīng)更深刻地逼近新世紀(jì)新階段社會(huì)體制改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)，說(shuō)明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已在新的歷史起點(diǎn)上明確提出適應(yīng)新形勢(shì)的更具體的新要求。 黨的十七大、十八大都曾對(duì)民生問(wèn)題作出過(guò)重大戰(zhàn)略部署，并已逐步把公平正義認(rèn)同為社會(huì)主義國(guó)家制度的首要價(jià)值。

上述論述，不僅繼承而且發(fā)展了十七大、十八大的相關(guān)思想，可以說(shuō)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)走向新的發(fā)展階段的根本標(biāo)志。 重點(diǎn)：推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，更好滿(mǎn)足人民需求 十八屆三中全會(huì)的《決定》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更好滿(mǎn)足人民需求；要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

這些都是在黨的十八大精神基礎(chǔ)上提出的新的戰(zhàn)略部署，其中“推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新”在黨中央的重要文獻(xiàn)中是首次提出。社會(huì)事業(yè)改革，涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，與保障和改善民生休戚相關(guān)。

社會(huì)建設(shè)應(yīng)以保障和改善民生為重點(diǎn)，由此判斷，社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新應(yīng)該視為深化社會(huì)體制改革的重點(diǎn)。 顯然，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人踐行馬克思主義公仆觀(guān)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。

值得強(qiáng)調(diào)的是，《決定》關(guān)于社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的部署可謂亮點(diǎn)紛呈，在理論上具有重大突破，在實(shí)踐中令人歡呼雀躍的新論斷、新舉措，至少有以下方面：不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班；義務(wù)教育免試就近入學(xué)；消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制；完善慈善捐助減免稅制度；逐步形成橄欖型分配格局；研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策；啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。 這些新提法或新舉措，無(wú)一不與廣大人民群眾的切身利益休戚相關(guān)。

3.大學(xué)生應(yīng)當(dāng)如何增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造的能力本領(lǐng)

1. 良好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)是提高創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。

可以肯定，良好的基礎(chǔ)知識(shí)是產(chǎn)生創(chuàng)新成果的良好基礎(chǔ)。 優(yōu)秀的創(chuàng)新成果充滿(mǎn)科技含量，沒(méi)有扎實(shí)的知識(shí)積累和深厚的知識(shí)，不可能培育出優(yōu)秀的發(fā)明。

李開(kāi)復(fù)說(shuō)，在大學(xué)里，學(xué)生必須學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)，包括數(shù)學(xué)，英語(yǔ)，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的使用，以及他們專(zhuān)業(yè)所需的基礎(chǔ)課程。 究其原因，大多數(shù)創(chuàng)新都是基礎(chǔ)知識(shí)的深度結(jié)合，如果不打好基礎(chǔ)，大學(xué)生就很難真正理解高級(jí)應(yīng)用技術(shù)。

因此，奠定良好的基礎(chǔ)知識(shí)在新發(fā)現(xiàn)的研究中起著至關(guān)重要的作用。 但是，我們不能因?yàn)榛A(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)就盲目地硬鉆，放棄基礎(chǔ)知識(shí)的拓展和新知識(shí)的發(fā)現(xiàn)，否則就陷入片面的困境。

圖2。 我們應(yīng)該在科學(xué)中培養(yǎng)學(xué)習(xí)和思考的習(xí)慣。

總結(jié)提高創(chuàng)新的技術(shù)，朱青石院士說(shuō)，好的科學(xué)家之所以能夠不斷創(chuàng)造新的成就，是因?yàn)樗麄冇幸环N永不枯竭的興趣，他們不斷地培養(yǎng)自己的意識(shí)，最后，專(zhuān)注于它。 從這個(gè)角度來(lái)看，新發(fā)明和新發(fā)明的發(fā)明者的新發(fā)現(xiàn)與思維習(xí)慣和學(xué)習(xí)精神是分不開(kāi)的。

這就要求我們擺脫社會(huì)上不健康的氛圍，發(fā)現(xiàn)自己真正的興趣愛(ài)好，并將其延伸到他人身上，并且堅(jiān)持不懈地進(jìn)行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的思考，我們必須善于反向思考問(wèn)題的癥結(jié)，不斷地培養(yǎng)我們的直覺(jué)，并及時(shí)保持思考的火花，作為一項(xiàng)新的研究發(fā)現(xiàn)，科學(xué)態(tài)度也很重要，這就要求我們?cè)谒伎紗?wèn)題的時(shí)候，真正地深入到問(wèn)題的每一個(gè)層面，否則效率的下降只會(huì)使靈感的瞬間消失。 圖3。

積極創(chuàng)造一種創(chuàng)新的氛圍。 創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造可以為創(chuàng)新行為提供環(huán)境支持，積極熱情的創(chuàng)新場(chǎng)景可以使大學(xué)生自身產(chǎn)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新靈感。

一方面，在大學(xué)里，我們大學(xué)生應(yīng)該主動(dòng)合作，建立自己的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，如宿舍文化、班級(jí)文化、社區(qū)組織文化等。 另一方面，我們需要利用高校的各種硬件和軟件環(huán)境，如圖書(shū)館和實(shí)驗(yàn)室，它們往往是培養(yǎng)和激勵(lì)創(chuàng)新的最佳場(chǎng)所，大學(xué)生不僅應(yīng)該局限在校園里，而且應(yīng)該主動(dòng)走出校園，參與社會(huì)研究，理論聯(lián)系實(shí)際，發(fā)現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐中的問(wèn)題，思考問(wèn)題，解決問(wèn)題，并在實(shí)踐活動(dòng)中及時(shí)反饋，形成最終結(jié)果。

提高大學(xué)生自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，但對(duì)于提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力、振興國(guó)家科技和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、提高大學(xué)生自主綜合素質(zhì)具有重要作用，是肩負(fù)起構(gòu)建和諧社會(huì)重任的必然要求。 作為大學(xué)生，他們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)，積極成為創(chuàng)新活動(dòng)的重要角色，為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的成功實(shí)施做出自己的貢獻(xiàn)。

4.如何貫徹落實(shí)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

一、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作事業(yè)單位選派符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，是強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接的重要舉措，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。

事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面權(quán)利。合作期滿(mǎn)，應(yīng)返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)業(yè)績(jī)突出人員在崗位競(jìng)聘時(shí)予以?xún)A斜；所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動(dòng)到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。事業(yè)單位選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)和考核、工資待遇等管理辦法。

事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)當(dāng)約定工作期限、報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利義務(wù)，以及依據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新品種以及成果轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)收益等進(jìn)行權(quán)益分配等內(nèi)容。二、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職，或者利用與本人從事專(zhuān)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績(jī)或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績(jī)可以作為其職稱(chēng)評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核等的重要依據(jù)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，應(yīng)該同時(shí)保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，并經(jīng)單位同意；單位應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限、保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。

三、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作（簡(jiǎn)稱(chēng)離崗創(chuàng)業(yè)），是充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動(dòng)性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措，有助于科技創(chuàng)新成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會(huì)保險(xiǎn)，工資、醫(yī)療等待遇，由各地各部門(mén)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)政策結(jié)合實(shí)際確定，達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退休手續(xù)。

創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的，執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費(fèi)規(guī)定。

離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱(chēng)評(píng)審、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績(jī)、成果等，可以作為其職稱(chēng)評(píng)審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。

離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的，按照事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例等相關(guān)政策法規(guī)處理。事業(yè)單位對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位，確因工作需要，經(jīng)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)同意，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于聘用急需人才。

離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的，如無(wú)相應(yīng)崗位空缺，可暫時(shí)突破崗位總量聘用，并逐步消化。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，本人提出與原單位解除聘用合同的，原單位應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。

離崗創(chuàng)業(yè)期滿(mǎn)無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定返回的，原單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘用合同，終止人事關(guān)系，辦理相關(guān)手續(xù)。事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，須提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

對(duì)離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，按規(guī)定享受?chē)?guó)家創(chuàng)業(yè)有關(guān)扶持政策。事業(yè)單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)訂立離崗協(xié)議，約定離崗事項(xiàng)、離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)，同時(shí)相應(yīng)變更聘用合同。

離崗創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及原單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、離崗創(chuàng)業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確收益分配等內(nèi)容。四、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位在事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，是促進(jìn)事業(yè)單位全面參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措，有助于充分發(fā)揮高校、科研院所等事業(yè)單位人力資源和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。

事業(yè)單位可根據(jù)創(chuàng)新工作需要設(shè)置開(kāi)展科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會(huì)服務(wù)等工作的崗位（簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)新崗位”），并按規(guī)定調(diào)整崗位設(shè)置方案。通過(guò)調(diào)整崗位設(shè)置難以滿(mǎn)足創(chuàng)新工作需求的，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位，。

5.開(kāi)拓創(chuàng)新的方法有哪些

(1)尋找根源要克服保守觀(guān)念，就要找到根源，以便對(duì)癥下藥。

一般來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致我們保守的主要根源有思想和社會(huì)兩方面的原因。從思想方面來(lái)說(shuō)，主要我們是缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，還有驕傲自滿(mǎn)，缺乏憂(yōu)患意識(shí)。

在社會(huì)根源方面，主要是我們受到傳統(tǒng)小生產(chǎn)習(xí)慣的影響。喜歡按老方式老辦法老經(jīng)驗(yàn)做事，缺乏開(kāi)放性和創(chuàng)新性。

（2）大膽行動(dòng)我們要想真正克服因循保守觀(guān)念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不能只停留在口頭上，而要落實(shí)在我們的日常行動(dòng)上，著力解決影響我們創(chuàng)新發(fā)展的各種問(wèn)題。（3）敢于實(shí)踐我們必須牢固樹(shù)立實(shí)踐第一的觀(guān)點(diǎn)。

社會(huì)實(shí)踐是不斷發(fā)展的，我們的思想認(rèn)識(shí)也應(yīng)當(dāng)不斷隨之前進(jìn)，不斷創(chuàng)新。一定要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，擺脫一切不合時(shí)宜的思想觀(guān)念的束縛，大膽嘗試和探索，不斷開(kāi)拓進(jìn)取。

（4）從實(shí)際出發(fā)在我們的日常工作中，我們決不能憑主觀(guān)愿望和本本上的只言片語(yǔ)行事，更不能照搬照抄舊的思想模式，而應(yīng)該一切尊重客觀(guān)事實(shí)，這樣就可以有效克服自己的保守思想。（5）要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光現(xiàn)在的社會(huì)日新月異，整個(gè)世界正在并將繼續(xù)發(fā)生許多新的變化，如果我們看不到這一點(diǎn)而固步自封，就只能被歷史所拋棄。

這就要求我們以廣闊的眼界去觀(guān)察和把握世界的主題和發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)展自己。（6）接受各種創(chuàng)意要丟棄“不可行”、“辦不到”、“沒(méi)有用”、“那很愚蠢”等思想渣滓。

在一位在保險(xiǎn)業(yè)中表現(xiàn)杰中的人曾經(jīng)告訴拿破侖希爾：“我并不想把自己裝得精明干練。但我卻是保險(xiǎn)業(yè)中最好的一塊海綿。

我盡我所能去汲取所有良好的創(chuàng)意?！保?）要有實(shí)驗(yàn)精神廢除固定的例行事務(wù)，去嘗試新的餐館、新的書(shū)籍、新的戲院以及新的朋友，或是采取跟以前不同的上班路線(xiàn)，或過(guò)一個(gè)與往年不同的假期，或在這個(gè)周末做一件與以前不同的事情等。

如果你從事銷(xiāo)售工作，就試著培養(yǎng)對(duì)生產(chǎn)、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等的興趣。這樣會(huì)擴(kuò)展你的能力，為你以后擔(dān)當(dāng)更重大的責(zé)任作準(zhǔn)備。

（8）要主動(dòng)前進(jìn)成功的人喜歡問(wèn)：怎樣做才能做得更好？我們可以每周做一次改良計(jì)劃。我們可以每天把各種改進(jìn)業(yè)務(wù)的構(gòu)想記錄下來(lái)，在每星期一的晚上，花幾個(gè)小時(shí)檢視一遍寫(xiě)下的各種構(gòu)想，同時(shí)考慮如何將一些較踏實(shí)的構(gòu)想應(yīng)用在業(yè)務(wù)上。

你起先懂多少并不重要，最重要的是，你開(kāi)始以后學(xué)到什么，以及如何應(yīng)用。（9）培養(yǎng)求知欲學(xué)而創(chuàng)，創(chuàng)而學(xué)這是創(chuàng)新的根本途徑。

我們一定要具備勤奮求知精神，不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，才能在自主創(chuàng)新中發(fā)揮生力軍作用。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，沒(méi)有充分的學(xué)習(xí)就沒(méi)有真正的創(chuàng)新。

學(xué)習(xí)是我們進(jìn)行一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是我們創(chuàng)新的起點(diǎn)。沒(méi)有知識(shí)基礎(chǔ)的創(chuàng)新往往是不負(fù)責(zé)任的胡鬧。

（10）培養(yǎng)好奇心將蒙昧?xí)r期的好奇心向求知時(shí)期的好奇心轉(zhuǎn)化，這是堅(jiān)持、發(fā)展好奇心的重要環(huán)節(jié)。要對(duì)自己接觸到的現(xiàn)象保持旺盛的好奇心，要敢于在新奇的現(xiàn)象面前提出問(wèn)題，不要怕問(wèn)題簡(jiǎn)單，不要怕被人恥笑。

（11）培養(yǎng)質(zhì)疑欲有疑問(wèn)才能促使我們思考，去探索，去創(chuàng)新。因此，我們平時(shí)一定要大膽質(zhì)疑、提出多種解決問(wèn)題的方案及最佳方法。

從多角度培養(yǎng)自己的思維能力。提出問(wèn)題是取得知識(shí)的先導(dǎo)，只有提出問(wèn)題，才能解決問(wèn)題，從而認(rèn)識(shí)才能前進(jìn)。

我們一定要以銳不可當(dāng)?shù)拈_(kāi)拓精神，樹(shù)立和提高自己的自信心，既要尊重名人和權(quán)威，虛心學(xué)習(xí)他們的豐富知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，又要敢于超過(guò)他們，在他們已進(jìn)行的創(chuàng)造性勞動(dòng)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行新的創(chuàng)造。（12）多角度看問(wèn)題要有意識(shí)的從多種角度去思考問(wèn)題，比如說(shuō)你拿到一個(gè)問(wèn)題，很有爭(zhēng)議的問(wèn)題，那么除了看到現(xiàn)有的解決方式以外，時(shí)常想想有沒(méi)有別的解決方式。

然后再好好審視自己的思考結(jié)果，看看有沒(méi)有紕漏。我們一定不能滿(mǎn)足于現(xiàn)成的思想、觀(guān)點(diǎn)、方法及物體的質(zhì)量、功用，要經(jīng)常思考如何在原有基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)明、推陳出新，大腦里經(jīng)常有“能否換個(gè)角度看問(wèn)題？有沒(méi)有更簡(jiǎn)捷有效的方法和途徑”等問(wèn)題盤(pán)旋。

總之，在日常的學(xué)習(xí)、工作和生活中，我們要沖破傳統(tǒng)的觀(guān)念和思維方式，在實(shí)踐中樹(shù)立開(kāi)放觀(guān)念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，積極地調(diào)整自己的思維和生活方式，善于在廣闊的時(shí)空中吸納新思想，以達(dá)到正確解決問(wèn)題的目的。