社區(qū)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度的創(chuàng)新舉措

1.怎樣加大社區(qū)社會組織的培育扶持力度?

要協(xié)調(diào)有關部門加大對社區(qū)社會組織發(fā)展的資金支持，鼓勵引導社會資金支持社區(qū)社會組織發(fā)展，推動建立多元化、制度化的資金保障機制。

推動基層政府將城鄉(xiāng)社區(qū)服務納人政府購買服務指導目錄，逐步擴大購買范圍和規(guī)模，支持社區(qū)社會組織承接相關服務項目。中央財政支持社會組織參與社會服務項目將加大對社區(qū)服務類社會組織的支持力度。

民政部門彩票公益金支持資助社區(qū)社會組織開展扶老、助殘、救孤、濟困等服務項目。鼓勵有條件的地方設立社區(qū)發(fā)展基金會，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理募集資金，為其他社區(qū)社會組織提供資助。

鼓勵有條件的基層群眾性自治組織對社區(qū)社會組織開展的公益慈善類服務活動給予一定經(jīng)費和服務場地支持。 推動政府資金、社會資金等資金資源向農(nóng)村社區(qū)社會組織和服務項目傾斜。

依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務中心、城鄉(xiāng)社區(qū)服務站等設施，建立社區(qū)社會組織綜合服務平臺，鼓勵將閑置的賓館、辦公用房、福利設施等國有或集體所有資產(chǎn)，通過無償使用等優(yōu)惠方式提供給社區(qū)社會組織開展公益活動。 有條件的地方可探索設立孵化培育資金，建設孵化基地，為初創(chuàng)的社區(qū)社會組織提供公益創(chuàng)投、補貼獎勵、活動場地、費用減免等支持。

2.如何明確社區(qū)社會組織的培育扶持力度發(fā)展重點?

加快發(fā)展生活服務類、公益慈善類和居民互助類社區(qū)社會組織。

重點培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)人員、農(nóng)民工、服刑人員或強制戒毒等限制自由人員的未成年子女、困難家庭、嚴重精神障礙患者、有不良行為青少年、社區(qū)矯正人員等特定群體服務的社區(qū)社會組織。鼓勵支持有條件的社區(qū)社會組織吸納社會工作專業(yè)人才，發(fā)揮“三社聯(lián)動”優(yōu)勢。

加快農(nóng)村社區(qū)社會組織發(fā)展，引導它們有序參與鄉(xiāng)村治理體系建設，在脫貧攻堅、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)互助、衛(wèi)生健康、文化體育、社會治安、糾紛調(diào)解、生活救助、減災救災、留守人員關愛等方面發(fā)揮作用。支持高校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)社會組織或到農(nóng)村社區(qū)社會組織中就業(yè)。

3.如何加強社區(qū)建設 創(chuàng)新管理工作

一、完善機制體制，發(fā)揮城市社區(qū)的基礎平臺作用 社區(qū)是政府實施社會管理的“終端”，是傳遞黨政關愛的橋梁。

各社區(qū)要切實履職盡責，完善各項體制機制，大力推進城市和諧社區(qū)建設，實現(xiàn)“居民自治，管理有序，服務完善，治安良好，環(huán)境優(yōu)美，文明祥和”的社區(qū)建設目標，進一步夯實社會管理基礎。要加強社區(qū)居委會體系建設，健全以社區(qū)黨組織為核心、群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理機制，引導社區(qū)多元建設主體在加強和創(chuàng)新基層社會管理中發(fā)揮積極作用，推動政府行政管理與社區(qū)自治有效銜接、良性互動。

要結(jié)合《城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設“十二五”規(guī)劃》的實施，明確軟、硬件建設標準，積極爭取發(fā)改委和財政部門增加投入，發(fā)揮市場多元主體作用，多渠道落實資金，大力推進社區(qū)服務設施建設，增強和完善社區(qū)服務功能。要認真落實中辦、國辦《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》精神，健全基層群眾自治制度，全面開展居務公開民主管理，充分發(fā)揮居民會議、居民委員會、居民小組在社區(qū)管理中的主體作用，切實保障基層群眾的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。

要深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務、片組戶聯(lián)系”工作，探索維護群眾權益、化解社會矛盾的新途徑、新方法，整合社區(qū)工、青、婦等群團組織力量協(xié)調(diào)處理群眾利益問題，加強社區(qū)輿情掌控，強力推進網(wǎng)絡問政，開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，在城市社區(qū)建立完善利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制和重大輿情報告、疏導與防控機制，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。要著力加強社區(qū)黨風廉政建設，積極構建社區(qū)工作監(jiān)督管理機制，圍繞人、財、物管理等關鍵環(huán)節(jié)，建立健全重大事項集體決策制度、資產(chǎn)資金資源管理制度和黨務、居務、財務公開制度等，著力形成自律與他律、要求與制度相銜接的黨風廉政建設長效機制。

二、改善民計民生，發(fā)揮社會救助的保障兜底作用 保障社會底線公平和增進國民福利是時代賦予的最緊迫任務，也是構建和諧社會、保障基本民生最首要、最基本的任務。各社區(qū)務必高度重視，緊緊圍繞提高群眾的幸福感和安全感，從改善民生入手，切實構筑底線公平。

要全面落實城市居民最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度和臨時救助制度，做好城市低保對象調(diào)查、認定、審核、資金發(fā)放等工作，加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動態(tài)管理，及時掌握其就業(yè)及收入狀況，切實做到“應保盡?！保_保困難群體基本生活。要制訂社區(qū)災害應急預案，建立應急處置小組和應急小分隊，組織相關應急預案演練、人員培訓和相關應急知識普及工作，完善預測預警機制，切實增強社區(qū)災害應急處置及防災減災能力。

要加強轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員勸導和生活救助，引導其到救助管理站求助，同時加強轄區(qū)內(nèi)精神病人基本情況調(diào)查，逐一建卡立檔，強化監(jiān)管，確保管控萬無一失。要大力組織社區(qū)黨員、志愿者“攀窮親”、“結(jié)窮對”、“幫窮戶”，對社區(qū)困難群眾進行幫扶。

要大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，加強對社區(qū)捐助接收站點、“慈善超市”的建設和管理，搭建社區(qū)居民自助互助平臺，增強社區(qū)扶貧濟困作用。要重視福利彩票銷售，積極配合開展福彩銷售進社區(qū)工作，大力搞好公益宣傳，樹立“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的福彩公益形象。

要建立健全監(jiān)督保障和工作評價體系，推行“鄉(xiāng)、村兩級聯(lián)查聯(lián)審制”、“城鄉(xiāng)低保聽證評議制”、“票決制”、監(jiān)督員制度和資金發(fā)放打卡直發(fā)制度，進一步細化和規(guī)范社會救助的申請、調(diào)查、審批、公示等程序，不斷增強社會救助工作透明度，使社會救助工作真正成為陽光操作、對象準確、管理規(guī)范、社會滿意的民心工程。 三、深化服務內(nèi)涵，發(fā)揮公共服務的利民惠民作用 為民服務是社區(qū)建設的本質(zhì)。

各社區(qū)務必把為民、利民、舒民、安民、娛民作為社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，進一步完善服務體系，拓展服務內(nèi)容，深化服務內(nèi)涵，努力提升社區(qū)服務水平，確保居民群眾得到更多實惠。要加大力度、加大投入，大力推進社區(qū)服務設施建設，搭建社區(qū)服務中心、社區(qū)事務受理中心、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)服務網(wǎng)絡和社區(qū)服務熱線等服務平臺，為推進社區(qū)服務奠定基礎。

要健全社區(qū)勞動保障服務網(wǎng)絡，落實促進就業(yè)服務政策，完善政府扶助、社會參與的就業(yè)技能培訓機制，對城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供免費基本技能培訓服務，積極開展創(chuàng)造“充分就業(yè)社區(qū)”活動，促進和吸納下崗職工在社區(qū)就業(yè)。要積極開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動，建立健全警察和居民自治相結(jié)合的社區(qū)治安防范體系，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務相結(jié)合的巡邏守望、安置幫教、守樓護院等活動，認真做好對流動人口的登記、管理、教育和服務工作，努力打造平安社區(qū)。

要著力打造宜居社區(qū)，大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)活動，建立健全在社區(qū)黨組織領導下的居民自治、業(yè)主管理和物業(yè)服務“三駕齊驅(qū)”的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理格局，完善社區(qū)環(huán)保聽證制度和環(huán)境衛(wèi)生考核評比制度，探索建立社區(qū)環(huán)境治理長效機制，為居民提供衛(wèi)生環(huán)保、物業(yè)管理、日常綜合維修和綠化維。

4.在大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有哪些舉措?

2017年《政府工作報告》提出的就業(yè)工作目標任務是：城鎮(zhèn)新 增就業(yè)1100萬以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。

5%以內(nèi)。完成2017年就 業(yè)目標任務，必須繼續(xù)堅持把就業(yè)工作放在首位，深人實施就業(yè)優(yōu) 先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，以發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)， 以服務保障就業(yè)。

一、提升經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)能力。要通過加快培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能來拓展就業(yè)空間，形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。

一是大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育新的就業(yè)增長點。深人實施 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開拓發(fā)展新空間， 創(chuàng)造就業(yè)新領域。

推進新產(chǎn)品、新服務應用示范，加快產(chǎn)業(yè)化進程， 持續(xù)釋放就業(yè)吸納潛力。積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，創(chuàng)造更加寬松 的環(huán)境，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)，催生更多微觀經(jīng)濟主體， 培育更多跨界融合、面向未來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，開發(fā)更多新型就業(yè) 模式。

健全就業(yè)、勞動保障等相關制度，支持靈活就業(yè)和就業(yè)新形 態(tài)發(fā)展。 二是積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機 會。

加快發(fā)展民生剛性需求大、國際競爭優(yōu)勢明顯的勞動密集型制 造業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)，創(chuàng)造更多居家靈活就業(yè)機會。

加快發(fā) 展現(xiàn)代服務業(yè)，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大、門檻低的家政護理等生活性 服務業(yè)。 促進中小企業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動更多就業(yè)。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)空間。著力構建現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲 運，推動發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng) 民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)造更多職業(yè)農(nóng)民就業(yè) 機會。

四是著力緩解經(jīng)濟發(fā)展困難地區(qū)就業(yè)壓力。支持資源枯竭城 市等困難地區(qū)培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造 更多就業(yè)機會。

對去產(chǎn)能任務重、待崗職工多、失業(yè)風險大的地區(qū)， 開展就業(yè)援助專項行動，堅持日常援助與集中援助、就業(yè)服務與 崗位兜底、政府推動與市場參與相結(jié)合，促進困難地區(qū)就業(yè)。 二、堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

深化“放管服”改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境， 暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道，激發(fā)全社會支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性。一是完善創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。

深化行政審批制度改革、收費管理制 度改革、商事制度改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政府服務，降低市場 準人門檻和制度性交易成本，破除制約創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙。 二是拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。

用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款，合理增加貼息 資金投入，擴大擔?；鹨?guī)模。繼續(xù)大力發(fā)展風險投資，引導社會 資本支持創(chuàng)業(yè)活動。

鼓勵金融機構充分依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術，科學 評估還款能力，優(yōu)化貸款審批流程，提升創(chuàng)業(yè)貸款的便捷性和可獲 得性。 三是落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。

落實促進高校畢業(yè)生、退役軍人、殘 疾人、登記失業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，加大對初創(chuàng)企業(yè) 的場地支持、設施提供、房租減免、住房優(yōu)惠等政策扶持力度，降 低創(chuàng)業(yè)成本。繼續(xù)辦好全國“雙創(chuàng)周”，組織好各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。

四是增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快“雙創(chuàng)” 示范基地建設，開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，提升創(chuàng)業(yè)服務能力。

健全傳 導擴散機制，打通“創(chuàng)業(yè)一創(chuàng)新一就業(yè)增長點”培育鏈條，統(tǒng)籌產(chǎn) 業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，增強創(chuàng)業(yè)帶動能力。三、抓好重點群體就業(yè)工作。

堅持突出重點，統(tǒng)籌做好高校畢 業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，兜住民生底線。 一是加大高校畢業(yè)生就業(yè)促進力度。

繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺 在就業(yè)工作首位，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級中， 著力支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn) 代服務業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢 業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。

深人實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領 計劃，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，注重運用“互聯(lián)網(wǎng)+就 業(yè)”模式，加強就業(yè)市場供需銜接和精準幫扶。實施大學生基層成 長計劃，統(tǒng)籌實施基層服務項目，結(jié)合政府購買基層公共管理和社 會服務開發(fā)崗位，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)。

二是搞好化解過剩產(chǎn)能職工安置。將職工安置擺在化解過剩產(chǎn) 能工作的突出位置。

堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的原則， 分類施策，精準發(fā)力，拓寬分流渠道，加強轉(zhuǎn)崗再就業(yè)幫扶。落實 通過失業(yè)保險基金發(fā)放穩(wěn)崗補貼等扶持政策，引導鋼鐵、煤炭等行 業(yè)困難企業(yè)以協(xié)商薪酬、靈活工時、培訓轉(zhuǎn)崗等方式穩(wěn)定現(xiàn)有工作 崗位。

充分發(fā)揮中央獎補資金作用，通過轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、托底安置、內(nèi)部退養(yǎng)等多種方式妥善安置職工，確保分流職工就業(yè)有出路、生 活有保障。三是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度， 完善農(nóng)民工權益保障機制。推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地建設， 結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化建設，合理引導產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多適合 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機會。

充分發(fā)揮就業(yè)扶貧在扶貧攻堅中的關 鍵作用，通過開發(fā)崗位、勞務協(xié)作、技能培訓、就業(yè)服務、權益維 護等措施，。

5.五有一創(chuàng)的推進社區(qū)黨組織“五有”建設

強化社區(qū)黨建工作基本要素，夯實加強和創(chuàng)新社會管理的組織基礎。

（一）有一個好書記1.按照“一好雙強”標準，著力把思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力強、組織協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)秀黨員選拔為社區(qū)黨組織書記。2.采取“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式，重點從現(xiàn)任社區(qū)黨員干部、縣（市、區(qū)）和街道機關事業(yè)單位黨員干部中選拔社區(qū)黨組織書記，鼓勵機關企事業(yè)單位退休或離崗的黨務干部、黨員復員退伍軍人參加社區(qū)黨組織書記選聘。

3.將社區(qū)黨組織書記（居委會主任）納入縣（市、區(qū)）黨委組織部備案管理，加強培訓教育，不斷提高綜合素質(zhì)。積極探索從德才兼?zhèn)洹⒄兺怀龅纳鐓^(qū)黨組織書記（居委會主任）中選拔街道領導干部的有效途徑，注重推薦優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記（居委會主任）作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，增強社區(qū)黨組織書記崗位吸引力。

4.深入開展“爭當譚竹青式好書記”活動，引導社區(qū)黨組織書記爭做加強社區(qū)管理、服務居民群眾、創(chuàng)建和諧社區(qū)的優(yōu)秀帶頭人。（二）有一支專職隊伍5.按照“社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓、職業(yè)化發(fā)展”的要求，加強社區(qū)專職黨務干部隊伍建設。

為每個社區(qū)黨組織配備1名專職副書記，招錄1名高校黨員畢業(yè)生任黨組織書記（居委會主任）助理；到2013年末，力爭全省每個社區(qū)都配備2至3名專職黨務干部。6.加強社區(qū)干部職業(yè)能力建設，定期組織社區(qū)干部參加培訓、輪訓，鼓勵引導社區(qū)干部考取社會工作師。

“十二五”期間，在全省社區(qū)建立一支3000人左右規(guī)模的社會工作師隊伍。7.探索推行社區(qū)干部與當?shù)貦C關事業(yè)單位干部職工收入增長聯(lián)動機制，實行社區(qū)干部全員社會保險，使社區(qū)干部生活有保證、退休有保障。

（三）有一處標準場所8.到“十二五”末，全省社區(qū)組織活動場所面積基本達到500平方米以上。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，采取多種形式，認真落實建設任務。

9.加大政策扶持力度，按照省市補助、開發(fā)配建、公益捐助、政策扶持、縣（市、區(qū)）兜底“五位一體”的建設模式，加快活動場所和服務設施建設。10.充分發(fā)揮社區(qū)活動場所功能作用，堅持建管并重，搞好活動場所和服務設施配套建設，加強規(guī)范化管理，努力把社區(qū)活動場所建成辦公議事中心、便民服務中心和文體活動中心，便于社區(qū)各類組織、各項工作共享共用。

（四）有一筆固定經(jīng)費11.將社區(qū)基層組織建設經(jīng)費列入各級財政預算，每年為全省每個社區(qū)提供1.2萬元黨建工作經(jīng)費，為每個社區(qū)配備1套黨員遠程教育設備。12.堅持“費隨事轉(zhuǎn)，權隨責走，責權利相統(tǒng)一”的原則。

上級下?lián)艿纳鐓^(qū)建設管理經(jīng)費要足額撥付到社區(qū)；各級財政和有關部門要努力保證社區(qū)工作經(jīng)費。（五）有一套運行機制13.建立健全社區(qū)黨建工作責任制、領導干部聯(lián)系幫扶薄弱社區(qū)、部門單位包保幫建社區(qū)活動場所等工作制度，切實加強各級黨委和相關部門對社區(qū)黨建工作的領導和指導。

14.努力構建以街道為基本單位，社區(qū)為工作重點，駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與，優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建的社區(qū)黨建區(qū)域化工作格局和運轉(zhuǎn)機制。要不斷創(chuàng)新社區(qū)黨組織設置形式，推進物業(yè)公司黨組織建設，注重在流動黨員中建立黨組織，以社區(qū)黨組織為核心，協(xié)調(diào)社區(qū)各類組織，加強社區(qū)管理和服務。

15.認真落實社區(qū)黨組織目標管理、議事決策、黨務公開等工作制度；積極探索推行開放式黨課、在職黨員雙向管理、民情懇談等工作制度，注重把工作創(chuàng)新成果上升到制度層面，不斷提高社區(qū)黨建工作科學化水平。16.廣泛推行社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、“四議兩公開”等協(xié)商議事制度，進一步完善社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制。

二、創(chuàng)建服務型社區(qū)黨組織深入開展服務型社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領導核心作用，協(xié)調(diào)社區(qū)居委會和各類社會團體，共同為社區(qū)居民和單位提供有效服務。（一）明確服務任務17.幫扶救助困難群眾。

關愛幫扶老弱病殘及下崗失業(yè)、進城務工人員等弱勢群體，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活難題。18.努力提供社區(qū)公共服務。

從社區(qū)居民最關心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社保醫(yī)療等方面入手，突出重點，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便利服務，努力滿足社區(qū)居民群眾多樣化服務需求。19.積極促進社區(qū)文化建設。

組織開展符合社區(qū)特點的文體活動，豐富、活躍社區(qū)群眾精神文化生活。20.排查調(diào)處矛盾糾紛。

探索實行居民訴求代理，暢通民情民意反映渠道，及時排查掌握社會矛盾糾紛和治安隱患，認真開展群眾工作，調(diào)解糾紛，化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。（二）凝聚服務力量21.開展街道社區(qū)黨組織與駐街區(qū)單位“雙承諾、雙服務、雙評議”、“在職黨員進社區(qū)”等活動，探索建立評先選優(yōu)、政行風測評以及干部提拔、黨員發(fā)展等征求所在街道社區(qū)意見制度。

22.實施社區(qū)居民參與式治理項目，組織居民群眾提出自我管理、相互服務需求，由街道社區(qū)提供支持，充分調(diào)動社區(qū)廣大居民群眾參與社區(qū)建設管理的積極性。23.開展志愿者服務活動，以黨員志愿者為骨干，整合各類志愿者資源，圍繞社區(qū)管理、治安防范、應急救援、扶危助困、矛盾調(diào)解、文明督導開展志愿服務。

24.設立社區(qū)“兩代表。

6.十八屆三中全會提出的關于社會建設的主要措施有哪些

這部分集中體現(xiàn)在三中全會公報的第十二部分，部分措施也含在第十三部分中，可百度查閱。

以下轉(zhuǎn)錄十二、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。深化教育領域綜合改革。

全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。

改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)。大力促進教育公平，健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。

創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流。推進學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。

推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務教育免試就近入學，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生。

推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學。

逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。

試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學習通道。深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和學校辦學自主權，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構。

強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。

健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，健全政府促進就業(yè)責任制度。

規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。

完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，構建勞動者終身職業(yè)培訓體系。增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進就業(yè)功能，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度。

創(chuàng)新勞動關系協(xié)調(diào)機制，暢通職工表達合理訴求渠道。促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制，提高公務員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘比例。實行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。

實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，把未就業(yè)的納入就業(yè)見習、技能培訓等就業(yè)準備活動之中，對有特殊困難的實行全程就業(yè)服務。形成合理有序的收入分配格局。

著重保護勞動所得，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。

改革機關事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制。

擴展投資和租賃服務等途徑，優(yōu)化上市公司投資者回報機制，保護投資者尤其是中小投資者合法權益，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，加大稅收調(diào)節(jié)力度。

建立公共資源出讓收益合理共享機制。完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟困積極作用。

規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。

堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。

建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。完善社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。

研究制定漸進式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務體系。

健全符合國情的住房保障和供應體系，建立公開規(guī)范的住房。

7.淺析社區(qū)如何解決就業(yè)難問題

1.全面落實促進就業(yè)的扶持政策。一是加大宣傳力度，加強協(xié)調(diào)配合，強化監(jiān)督檢查，抓好各項政策特別是就業(yè)專項資金、減免稅費、小額貸款等優(yōu)惠政策的落實工作。二是及時研究政策落實過程中的新情況、新問題和操作難點，調(diào)整完善扶持政策的享受范圍、享受標準等，進一步發(fā)揮政策引導和促進就業(yè)的作用。

2.進一步深入挖掘就業(yè)崗位。把發(fā)展非正規(guī)組織就業(yè)擺到突出位置，繼續(xù)大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位。鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。深入開展“春風行動”活動，依托活動平臺，建立長效機制，鼓勵機關、企事業(yè)單位騰出崗位，積極主動吸納就業(yè)困難人員。

3.加快形成覆蓋全市的職業(yè)介紹服務網(wǎng)絡。以形成覆蓋全市、體系健全、功能完善、高效便捷的服務網(wǎng)絡為目標。市區(qū)繼續(xù)拓展、規(guī)范就業(yè)信息四級網(wǎng)絡服務領域，調(diào)整、完善市人力資源開發(fā)中心、專業(yè)技術人員交流中心服務功能，逐步建立功能互補、層次分明的市場格局。蕭山、余杭區(qū)及五縣（市）加強人力資源的軟、硬件建設，提高服務水平，充分發(fā)揮市場促進就業(yè)的作用。

4.加強職業(yè)培訓體系基礎建設。一是要加快技能培訓中心建設。二是指導技校、職業(yè)學校積極適應市場，加大投入，增強技術培訓能力，擴大培訓量。三是積極整合社會培訓資源，組織引導、支持社會力量開展職業(yè)技能培訓。逐步形成培訓中心、技校和職業(yè)學校、社會力量“三位一體”，并與就業(yè)形勢相適應的較高層次的職業(yè)培訓體系。全年再就業(yè)培訓人數(shù)達到4.2萬人，切實提高培訓后的就業(yè)成功率。

5.推廣開展失業(yè)人員動態(tài)管理。進一步完善并在全市范圍內(nèi)推廣失業(yè)人員動態(tài)管理辦法，全面建立以就業(yè)服務信息網(wǎng)絡為依托，以失業(yè)登記和檔案管理為基礎，以就業(yè)服務為手段，以街道社區(qū)服務平臺為支撐，實時掌握失業(yè)人員動態(tài)狀況，有進有出、及時增減的失業(yè)人員動態(tài)管理機制，進一步掌握失業(yè)人員的“底數(shù)”，開展針對性的就業(yè)服務工作。

6.政府加大基礎工程建設，解決就業(yè)問題。