(1)審計(jì)目標(biāo)
①確定在建工程是否存在;
②確定在建工程是否歸被審計(jì)單位所有;
③確定在建工程增減變動(dòng)的記錄是否完整;
④確定在建工程的年末余額是否正確;
⑤確定在建工程在會(huì)計(jì)報(bào)表上的披露是否恰當(dāng)。
(2)審計(jì)程序
①獲取或編制在建工程明細(xì)表,核對(duì)明細(xì)賬與總賬的余額是否相符;
②檢查在建工程項(xiàng)目、規(guī)模是否經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn);
③抽查年度在建工程增加數(shù)的原始憑證是否齊全,會(huì)計(jì)處理是否正確;
④檢查已完工程項(xiàng)目以及其他轉(zhuǎn)出數(shù)的原始憑證是否齊全,會(huì)計(jì)處理是否正確;
⑤檢查在建工程賬戶(hù)年末余額構(gòu)成內(nèi)容,并到工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀察、了解工程項(xiàng)目的實(shí)際完工進(jìn)度,查看未安裝設(shè)備的實(shí)際存在;
⑥檢查是否存在已交付使用,但未辦理竣工交付使用手續(xù),未及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的項(xiàng)目;
⑦檢查在建工程合約,以確定約定資本性支出;
⑧驗(yàn)明在建工程是否已在資產(chǎn)負(fù)債表上恰當(dāng)披露。
一、健全審計(jì)規(guī)章制度 工程主管、財(cái)務(wù)審計(jì)職能部門(mén)要健全各項(xiàng)規(guī)章制度,從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程發(fā)包、簽訂合同、組織施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)、財(cái)務(wù)付款等方面都要制定出相應(yīng)的內(nèi)控制度,做到有章可循,減少和避免各種錯(cuò)誤的發(fā)生。
二、注重審計(jì)證據(jù)的收集 證據(jù)的收集工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,它關(guān)系到一項(xiàng)審計(jì)工作的成敗,關(guān)系到審計(jì)工作的實(shí)際作用,因而收集證據(jù)時(shí)對(duì)審計(jì)人員的要求如下: (1)堅(jiān)持客觀公正的立場(chǎng)和實(shí)事求是的態(tài)度。 (2)堅(jiān)持周密?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和合理謹(jǐn)慎的態(tài)度。
防止疏忽大意,防止重要事項(xiàng)的遺漏,防止浮于事物的表面。要堅(jiān)持按照規(guī)范去做,不能隨意從簡(jiǎn)求快,放棄應(yīng)實(shí)施的審核程序和手續(xù)。
對(duì)于難點(diǎn)和疑點(diǎn)深入調(diào)查分析取證,不能掉以輕心,流于形式和表面。 (3)選擇科學(xué)合理的取證方法是確保證據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。
不同類(lèi)型的審計(jì),不同審計(jì)程序,不同審計(jì)事項(xiàng),都會(huì)要求選用不同的審計(jì)取證方法。 (4)要對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行綜合、匯總,并對(duì)各個(gè)審計(jì)事項(xiàng)及總體形成審核結(jié)論。
審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)要從個(gè)別到全面、從表面到本質(zhì),逐漸形成對(duì)事項(xiàng)的結(jié)論,為做出審計(jì)決定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 三、嚴(yán)格把握合同簽訂關(guān) 在有些建筑工程建設(shè)中甲乙雙方對(duì)合同的重要性、嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠,簽訂合同時(shí)對(duì)條款沒(méi)有仔細(xì)推敲。
造成合同條款不齊全、不嚴(yán)密、活口太多,使得合同流于形式。如某工程預(yù)算造價(jià)低,工期較短,甲乙雙方在合同中明確工程合同造價(jià)采用大包干,卻沒(méi)有明確包干范圍及合同價(jià)可調(diào)的情況,到結(jié)算時(shí),由于施工期間材料大幅漲價(jià),工程結(jié)算造價(jià)超過(guò)包干造價(jià)較多,于是施工單位要求追加工程結(jié)算價(jià)款,建設(shè)單位則以合同包干為由不同意追加工程款,雙方發(fā)生了分歧、爭(zhēng)執(zhí),為什么雙方不在簽訂合同時(shí)把條款寫(xiě)得更全面嚴(yán)密一些,其理由就是合同金額小,沒(méi)必要搞得那么復(fù)雜,結(jié)果導(dǎo)致了合同爭(zhēng)議,最終造成工程結(jié)算及結(jié)算審核的困難。
因此,簽訂的合同要規(guī)范、合法、有效,要維護(hù)雙方的權(quán)益,合同要由法人代表或委托代理人簽字,由法人單位蓋章,只有這樣,才有法律效力,一旦發(fā)生糾紛,可通過(guò)法律渠道予以解決,在簽訂合同時(shí),特別要注重工程造價(jià)、質(zhì)量、工期、支付進(jìn)度款、驗(yàn)收、簽證變更等內(nèi)容。 四、加強(qiáng)合同審計(jì) 工程合同是明確工程審計(jì)的法律依據(jù),也是控制核算投資的有效辦法,為了保證合同的合法性、合規(guī)性和完整性,審計(jì)部門(mén)應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行審計(jì): (1)工程項(xiàng)目合同價(jià)的審計(jì)。
在審計(jì)合同價(jià)中要搞清楚其價(jià)格是中標(biāo)價(jià)還是中標(biāo)后的讓利價(jià)。 (2)工程量增減計(jì)價(jià)的審計(jì)。
近幾年來(lái),在施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更經(jīng)常發(fā)生。因此,項(xiàng)目的工程量增減很大,結(jié)算價(jià)格與合同價(jià)相差較大,審計(jì)過(guò)程中必須逐項(xiàng)核實(shí)。
(3)工程款及進(jìn)度款支付的審計(jì)。重點(diǎn)是付款比例的確定,其目的是為了防止工程付超或者付平,影響工程項(xiàng)目的決算,避免施工隊(duì)長(zhǎng)期不結(jié)算,導(dǎo)致固定資產(chǎn)移交困難。
(4)隱蔽工程驗(yàn)收及簽證的審計(jì)。在隱蔽工程開(kāi)工前以及完工后都要有3人以上的簽證,并附有說(shuō)明原因的圖紙,防止人情關(guān)和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
(5)對(duì)材料價(jià)格簽證的審計(jì)。在合同中明確約定,凡是沒(méi)有監(jiān)督單位參加市場(chǎng)調(diào)查而認(rèn)定的材料價(jià)格,只能作為暫定價(jià)或者最高限價(jià),僅供決算時(shí)參考,不作材料結(jié)算價(jià)格的依據(jù)。
(6)保修條款的審計(jì)。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修條款執(zhí)行。
(7)發(fā)生工程質(zhì)量爭(zhēng)議或其他糾紛處理問(wèn)題的審計(jì)。合同中的約定如果出現(xiàn)質(zhì)量糾紛或其他爭(zhēng)議,首先協(xié)商解決,協(xié)商不成只能向合同執(zhí)行地區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
五、嚴(yán)格把握簽證審核關(guān) 按有關(guān)規(guī)定,合同履行過(guò)程中,發(fā)包人與承包人有關(guān)工程洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件是對(duì)合同的補(bǔ)充。視為合同的組成都分,如簽證、會(huì)議紀(jì)要等,簽證作為合同的補(bǔ)充部分,與合同發(fā)生矛盾時(shí),應(yīng)按簽證執(zhí)行。
但并不是所有簽證審核時(shí)都能照搬照用,在具體工程結(jié)算審核過(guò)程中,應(yīng)對(duì)簽證程序及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析,區(qū)別對(duì)待,正確應(yīng)用。首先應(yīng)檢查簽證的簽字或蓋章是否有效,是否符合合同中的有關(guān)規(guī)定。
其次應(yīng)認(rèn)真分析簽證內(nèi)容是否客觀公正,目前許多項(xiàng)目中,亂簽證現(xiàn)象比較嚴(yán)重,該簽的簽,不該簽的也簽,使合同外增加費(fèi)用太多。為了避免不合理簽證造成投資增加,在結(jié)算審核過(guò)程中,要學(xué)會(huì)運(yùn)用邏輯推理的辦法,透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),去偽存真。
去粗取精,認(rèn)真分析簽證內(nèi)容的客觀性、合法性和合理性,不合理的簽證堅(jiān)決不能采用。分析簽證內(nèi)容時(shí),可配備一些常規(guī)檢測(cè)器材到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)測(cè)分析,也可以通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的詢(xún)問(wèn),來(lái)確認(rèn)簽證數(shù)據(jù)是否客觀公正,有無(wú)重大偏離,現(xiàn)場(chǎng)簽證事件的責(zé)任方是誰(shuí),是否屬于合同允許調(diào)整的范圍等等,只有合法、客觀、公正的簽證才有效,才能作為結(jié)算依據(jù)。
六、正確把握結(jié)算審核內(nèi)容 工程結(jié)算審核的主要依據(jù)是建設(shè)工程合同文件,凡是作為合同組成部分的所有資料,都是結(jié)算的依據(jù),對(duì)工程造價(jià)都會(huì)產(chǎn)生影響。工程結(jié)算審計(jì)時(shí),要以合同為依據(jù),正確把握審核內(nèi)容,突出重點(diǎn),首先要查看、熟悉與工程施工有關(guān)的臺(tái)同、協(xié)議、文。
工程項(xiàng)目審計(jì)主要是:(四川創(chuàng)信工程咨詢(xún)股份有限公司)于2000年成立,始終圍繞建設(shè)領(lǐng)域,圍繞工程項(xiàng)目生命周期,以工程造價(jià)為核心,開(kāi)展(造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)、工程造價(jià)爭(zhēng)議鑒定、BIM咨詢(xún)、工程項(xiàng)目管理)等業(yè)務(wù),并專(zhuān)注造價(jià)實(shí)用性人才的培養(yǎng)、輸送,為工程造價(jià)咨詢(xún)領(lǐng)域提供完整服務(wù)。 目前涵蓋建筑專(zhuān)業(yè)類(lèi)講座及公開(kāi)課、土建造價(jià)類(lèi)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、安裝造價(jià)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、員工職業(yè)技能課程等領(lǐng)域。
1.工程量的審查:工程量是構(gòu)成工程造價(jià)最基本的因素,其計(jì)算正確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低,是審核結(jié)算的重點(diǎn)內(nèi)容。審查是根據(jù)國(guó)家規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和建設(shè)方認(rèn)可的竣工圖,對(duì)承建方送審結(jié)算中的工程量逐項(xiàng)進(jìn)行審查,檢驗(yàn)計(jì)算是否準(zhǔn)確,有無(wú)錯(cuò)算,重算,漏算,多算,得出準(zhǔn)確的工程量。
2.關(guān)于工作量增加或減少:施工中因建設(shè)方的原因使工程量發(fā)生增加或減少,減少的工程量按雙方約定的單價(jià)減少,增加的工程量需要核查有無(wú)建設(shè)方指定的工程師和監(jiān)理工程師的簽字,若有簽字,則應(yīng)按照雙方核定的工程量予以計(jì)算。
3.關(guān)于合同未列的工程量:施工中如出現(xiàn)合同未列的工程量,必須得到建設(shè)方指定的工程師和監(jiān)理工程師的簽字認(rèn)可,按合同約定或定額中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。
4.定額套用的審查:結(jié)算中采用的單價(jià)是否正確,應(yīng)著重審查結(jié)算書(shū)上所列的各分項(xiàng)的名稱(chēng)、規(guī)格、計(jì)量單位與雙方約定的及定額中規(guī)定的項(xiàng)目是否一致,從而調(diào)整結(jié)算單價(jià)使它回到正確的位置上來(lái)。
5.工程造價(jià)的調(diào)整處理。
(1)工程造價(jià)的調(diào)減:在實(shí)際施工過(guò)程中會(huì)因?yàn)橄铝性蛟斐晒こ淘靸r(jià)的調(diào)減,因而我們會(huì)區(qū)別不同情況分別處理。
A、設(shè)計(jì)變更:根據(jù)有效的設(shè)計(jì)變更單,將變更的工程量按照原投標(biāo)價(jià)或者甲乙雙方事先約定的單價(jià)進(jìn)行調(diào)減。
B、甲乙雙方補(bǔ)充協(xié)議或承諾調(diào)減工程造價(jià)。
C、合同中約定的其他調(diào)整條款,根據(jù)原施工合同該條款對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)減。
(2)工程造價(jià)的調(diào)增:在實(shí)際工作中,工程造價(jià)的調(diào)增原因很多。如何公正、客觀的處理工程造價(jià)的調(diào)增,是業(yè)主關(guān)心的中心環(huán)節(jié),也是中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)非常重視的問(wèn)題。
A、設(shè)計(jì)變更: 設(shè)計(jì)院簽發(fā)的設(shè)計(jì)變更若造成工程造價(jià)的增加,應(yīng)區(qū)別不同情況分別處理。
首先,檢查該設(shè)計(jì)變更的合法性,設(shè)計(jì)單是否按照合法的程序簽發(fā),即根據(jù)業(yè)主要求發(fā)出工程變更通知單。該變更通知單先報(bào)送業(yè)主,然后由業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)施工單位。
其次,檢查其變更內(nèi)容的原因及其合理性。哪些變更是業(yè)主改變使用要求的變更,哪些是設(shè)計(jì)單位修改原設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的變更,哪些是施工單位人為擴(kuò)大工程量或者為方便施工單位施工的變更。并檢查這些變更是否合理。
最后,檢查該變更單簽發(fā)手續(xù)的完備性。即檢查該變更單是否由該專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人和施工圖原設(shè)計(jì)工程師簽署,有無(wú)該設(shè)計(jì)院注冊(cè)建筑工程師或注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師簽章。
只有程序合法、內(nèi)容合理、手續(xù)完備的設(shè)計(jì)變更單才能得到確認(rèn)。否則一律作為無(wú)效單據(jù)處理。
B、簽證:簽證單是確認(rèn)施工圖以外調(diào)整工程造價(jià)的依據(jù),對(duì)簽證單的確認(rèn)應(yīng)按下列原則處理。
首先,簽證單是業(yè)主對(duì)施工圖以外增加工作量的確認(rèn)憑據(jù),它反映的內(nèi)容是客觀存在的事實(shí)。
其次,簽證單的簽認(rèn),應(yīng)有業(yè)主指定的專(zhuān)門(mén)人員簽字。
在確認(rèn)了以上內(nèi)容的合法性之后,造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)簽證單的內(nèi)容,確定其所增費(fèi)用確實(shí)不屬于造價(jià)定額、費(fèi)用定額或投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充協(xié)議中所含價(jià)值的方能準(zhǔn)予增加費(fèi)用。
C、關(guān)于工程量的調(diào)增處理:在工程造價(jià)審核的過(guò)程中,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)工程量的調(diào)增。其產(chǎn)生原因是施工單位在編制工程結(jié)算時(shí)漏算。如遇該類(lèi)問(wèn)題,造價(jià)工程師首先要核實(shí)其產(chǎn)生漏算的原因,征得業(yè)主同意后,由施工單位補(bǔ)報(bào)漏算內(nèi)容,經(jīng)業(yè)主審核同意后,再作調(diào)整。
(3)關(guān)于設(shè)備、材料價(jià)格:
A、招標(biāo)書(shū)中凡屬于由建設(shè)方提供的設(shè)備、材料,其品牌、規(guī)格、價(jià)格均由建設(shè)方確定。
B、招標(biāo)書(shū)中規(guī)定由承建方采購(gòu)的設(shè)備、材料其價(jià)格、數(shù)量, 須經(jīng)建設(shè)方確認(rèn)簽字后,方可計(jì)入結(jié)算價(jià)值。
C、不在上述兩項(xiàng)內(nèi)容中的材料及設(shè)備價(jià)格以實(shí)際發(fā)生的價(jià)格并參考市場(chǎng)信息價(jià)、網(wǎng)上價(jià)以及市場(chǎng)行情價(jià)確定。
(4)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的確定與審查。根據(jù)合同的約定及現(xiàn)行的有關(guān)費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn),審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的記取是否符合要求。嚴(yán)格杜絕不同標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目在費(fèi)用計(jì)取上混淆。使費(fèi)用的計(jì)取達(dá)到合理、合法、公平、公正。
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