工程造價(jià)控制措施
1、工程造價(jià)預(yù)控方法 1、做好造價(jià)分解結(jié)構(gòu)(WBS) 將工程造價(jià)進(jìn)行分解,原則上分解到足夠準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)的程度;造價(jià)分解結(jié)構(gòu)覆蓋了工程的全部分項(xiàng),包括暫估分項(xiàng)。按照造價(jià)分解結(jié)構(gòu)計(jì)算工程量,對工程投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行核對,依據(jù)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫,以指標(biāo)參數(shù)核查工程標(biāo)底,對工程預(yù)算偏離指標(biāo)參數(shù)的分項(xiàng)進(jìn)行核查,編制并提交分析報(bào)告。這項(xiàng)服務(wù)不僅確保了工程預(yù)算的準(zhǔn)確性,也為評價(jià)設(shè)計(jì)品質(zhì)和工程變更提供了重要依據(jù)。
2、建議進(jìn)行工程預(yù)算核對 承包方提出的預(yù)算與標(biāo)底往往存在差異。其原因很多,可能由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠造成的預(yù)算量、價(jià)差異,也可能由于造價(jià)工作人員對定額子目理解不同造成預(yù)算價(jià)格偏差。雙方對差異進(jìn)行逐項(xiàng)分析計(jì)算,我們稱為工程預(yù)算核對。 工程預(yù)算核對工作的主要內(nèi)容是,首先以合同及中標(biāo)價(jià)為依據(jù),按照造價(jià)分解結(jié)構(gòu),同總包方核對工程預(yù)算的量、價(jià)。有爭議的問題提出解決的方案,向建設(shè)單位匯報(bào),為各階段結(jié)算打好基礎(chǔ)。
3、簽訂一份具有法律約束力的嚴(yán)謹(jǐn)施工合同 簽訂一份具有法律約束力的嚴(yán)謹(jǐn)施工合同如工程范圍、工程內(nèi)容的確定、專用條款中合同價(jià)款及調(diào)整、工程預(yù)付款與扣回、工程量計(jì)量與確認(rèn)、工程款(進(jìn)度款)支付、材料與設(shè)備供應(yīng)等。
(1)可行性研究階段對建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu)選,考慮風(fēng)險(xiǎn),合理編制投資估算,
(2)從優(yōu)選擇建設(shè)項(xiàng)目的承建單位、咨詢(監(jiān)理)單位、設(shè)計(jì)單位,搞好相應(yīng)的招標(biāo)。
(3)合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),貫徹國家的建設(shè)方針。
(4)按估算對初步設(shè)計(jì)(含應(yīng)有的施工組織設(shè)計(jì))推行量財(cái)設(shè)計(jì),積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,合理編制概算,打足投資。
(5)對設(shè)備、主材進(jìn)行擇優(yōu)采購,抓好相應(yīng)的招標(biāo)工作。
(6)擇優(yōu)選定施工企業(yè)、調(diào)試單位,抓好相應(yīng)的招標(biāo)工作。
(7)認(rèn)真控制施工圖設(shè)計(jì),推行“限額設(shè)計(jì)”。
(8)協(xié)調(diào)好與各有關(guān)方面的關(guān)系,合理處理配套工作(包括征地、拆遷、城建等)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
(9)嚴(yán)格按概算對造價(jià)實(shí)行靜態(tài)控制、動態(tài)管理。
(10)合理使用建設(shè)資金并加強(qiáng)對建設(shè)資金的管理,保證資金合理、有效地使用,減少資金利息支出和損失。
(11)嚴(yán)格合同管理,作好工程結(jié)算索賠。
(12)強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制,落實(shí)項(xiàng)目法人對工程造價(jià)管理的主體地位,在法人組織內(nèi)建立與造價(jià)緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
(13)社會咨詢(監(jiān)理)機(jī)構(gòu)要為項(xiàng)目法人積極開展工程造價(jià)管理提供全過程、全方位的咨詢服務(wù),遵守職業(yè)道德,確保服務(wù)質(zhì)量。
(14)各造價(jià)管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作(定額、指標(biāo)、價(jià)格、工程量、造價(jià)等信息資料)的建設(shè),為建設(shè)工程造價(jià)的合理確定提供動態(tài)的可靠依據(jù)。
(15)各單位、各部門要組織造價(jià)工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作,促進(jìn)人員素質(zhì)和工作水平的提高。
來源于問問我建筑網(wǎng)
所謂全過程建設(shè)工程造價(jià)控制,就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段,把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會效益。
1、編制施工階段全過程造價(jià)控制實(shí)施方案。
實(shí)施方案是進(jìn)行造價(jià)控制的綱領(lǐng)性文件。應(yīng)根據(jù)委托合同的要求,結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn),編制施工階段全過程造價(jià)控制實(shí)施方案,主要內(nèi)容有工程概況;造價(jià)控制組織機(jī)構(gòu);造價(jià)控制流程;各階段咨詢內(nèi)容;可行的工作計(jì)劃等。合理有序地安排造價(jià)工程師進(jìn)駐現(xiàn)場咨詢服務(wù)。監(jiān)理部根據(jù)工程特點(diǎn),配備相應(yīng)專業(yè)造價(jià)工程師。
2、嚴(yán)格控制工程變更程序
工程變更不可避免,應(yīng)制定一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法,突出事前控制,強(qiáng)化事中控制,完善事后控制。完善設(shè)計(jì)變更程序,避免設(shè)計(jì)頻繁出變更,除非是修正性變更、迫不得已的修改或業(yè)主要求的變更,如施工單位提出的變更要打立項(xiàng)報(bào)告,監(jiān)理工程師審核,業(yè)主批準(zhǔn)立項(xiàng)后才可以實(shí)施。工程變更的費(fèi)用和變更方案是聯(lián)系在一起的,因此,變更立項(xiàng)報(bào)告在說明變更處理方案的同時,必須同時說明相應(yīng)的變更價(jià)款,從而使業(yè)主決策時心中有數(shù),避免造價(jià)失控。施工單位往往在設(shè)計(jì)變更中大做文章,特別是固定單價(jià)合同的項(xiàng)目,一般通過設(shè)計(jì)變更來改變組成綜合單位的內(nèi)容,從而達(dá)到改變單價(jià)目的,實(shí)現(xiàn)“扭虧為盈”,化解和分散工程風(fēng)險(xiǎn),但給業(yè)主造成不必要的費(fèi)用增加。
3、深入現(xiàn)場及時了解、收集相關(guān)信息資料
造價(jià)管理人員要深入現(xiàn)場,及時了解情況,收集可能會引起造價(jià)調(diào)整的各類資料。要重視原始資料的積累,特別是一些隱蔽工程,和容易引起爭議和扯皮的部位節(jié)點(diǎn)要及時掌握第一手資料,如圖像圖片和文檔等資料,不要等結(jié)算時造成“死無對證”、說不清理還亂的被動局面。
4、加強(qiáng)工程造價(jià)的動態(tài)跟蹤控制
建設(shè)工程的施工周期一般較長,而市場的變化(譬如:利率、匯率、在施工中所需的人工、材料、機(jī)械等價(jià)格的變動)和工程本身的變更,對工程造價(jià)都將產(chǎn)生影響,為保證整個工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi),造價(jià)工程師及時根據(jù)市場和現(xiàn)場的情況,綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀,對工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤,及時調(diào)整合同價(jià)款,這樣使決策者在工程管理中在造價(jià)方面始終能處于主動地位。
5、及時進(jìn)行工程結(jié)算
工程結(jié)算是造價(jià)控制的最后階段,在工程結(jié)算前,及時收集和整理各種計(jì)量、支付資料,做到完整無疏漏。在工程結(jié)算中,注意工程預(yù)付款、保修金、甲供材等價(jià)款的扣除,特別是某些業(yè)主可享受優(yōu)惠政策或可減免一些稅費(fèi)的工程,以及由業(yè)主替施工單位代繳的一些費(fèi)用,這些費(fèi)用已計(jì)入合同價(jià),在結(jié)算中往往容易漏扣(如勞保統(tǒng)籌、排污費(fèi)、水電費(fèi)等),工程跟蹤審計(jì),造價(jià)工程師對已完工程隨時計(jì)量、審核,不必等竣工驗(yàn)收再結(jié)算。
6、制定流程控制圖
流程控制圖可以更直觀更清晰更有邏輯性和關(guān)聯(lián)性,全過程造價(jià)控制管理流程圖是以圖表形式確定費(fèi)用申報(bào)、審核、反饋等程序要求,它包括職責(zé)關(guān)系圖、工作量月報(bào)表及工程付款流程圖、設(shè)計(jì)變更及核定單(簽證)費(fèi)用操作流程圖、材料(設(shè)備)價(jià)格費(fèi)用審核流程圖、分階段辦理工程預(yù)(結(jié))算流程圖等。
7、具體操作方法
全過程造價(jià)控制,無論在服務(wù)范圍、咨詢內(nèi)容、工作性質(zhì)等方面,不同于傳統(tǒng)的竣工結(jié)算時一次性投入來核定工程造價(jià)的控制模式,全過程造價(jià)控制對工程造價(jià)整體實(shí)施動態(tài)的、事先的、主動的造價(jià)控制。工程造價(jià)的監(jiān)控性能已由粗獷型轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)膩型,由滯后性轉(zhuǎn)變?yōu)槌靶?,更能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化和業(yè)主委托需求,采用分解法、查詢法、調(diào)查法等方法,將單位工程分解為若干分部工程,分階段辦理工程結(jié)算;材料(設(shè)備)價(jià)格詢價(jià)時,利用專業(yè)報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等查詢;走訪供應(yīng)商或進(jìn)行市場調(diào)查等獲悉有關(guān)價(jià)格及信息。
設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的方法:
(1)提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識,推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)來源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果,是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià),節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度,縮短設(shè)計(jì)周期。構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)件能使工藝定型,容易提高工人技術(shù),提高勞動生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料,有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低10%~25%的費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有較強(qiáng)的通用性,可大量重復(fù)使用,較為經(jīng)濟(jì)。
(2)推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的主要手段,所謂限額設(shè)計(jì)就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計(jì)階段投資控制的總體目標(biāo)。在設(shè)計(jì)中各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),以控制工程量為主要內(nèi)容,嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不突破,克服“三超”,使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體,克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)過程中要本著尊重科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度,加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一,強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識,樹立設(shè)計(jì)人員高度的責(zé)任感,通過對設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)控制。真正使限額設(shè)計(jì)落到實(shí)處。
(3)控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好圖紙的審查工作,可以減少圖紙中的錯漏現(xiàn)象,使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或設(shè)計(jì)深度不夠,將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加,從而導(dǎo)致工程造價(jià)增加。設(shè)計(jì)單位要提高設(shè)計(jì)深度,完善設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)注意:在設(shè)計(jì)階段確定建筑的最終方案,避免在施工階段提出更改;加強(qiáng)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作,如勘察、鉆探等;選擇合適的設(shè)計(jì)單位,合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用;對因設(shè)計(jì)單位的原因造成設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控,明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
(4)價(jià)值工程是通過對產(chǎn)品的功能分析,使之以較低的總成本,可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它是處理工程造價(jià)和功能矛盾的一種現(xiàn)代方法,運(yùn)用這種方法就可以通過功能細(xì)化,把多余的功能去掉,對造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制,從而最終降低工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。
(5)改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法,建立激勵機(jī)制?,F(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)無論是按投資規(guī)模還是按面積收費(fèi),都是一種“大鍋飯”,沒有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任,不管工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞,不論投資是否超預(yù)算,甚至不管建設(shè)項(xiàng)目有沒有實(shí)施,設(shè)計(jì)人員有沒有到現(xiàn)場服務(wù),只要畫出圖紙就得給設(shè)計(jì)費(fèi),這種取費(fèi)辦法助長了設(shè)計(jì)人員只重視技術(shù)性、忽視經(jīng)濟(jì)性的觀念,實(shí)際工作中經(jīng)常會碰到設(shè)計(jì)過于保守或設(shè)計(jì)功能沒有達(dá)到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更,致使工程造價(jià)居高不下和決算價(jià)大大超出原概算,這些都不利于設(shè)計(jì)階段對造價(jià)的控制,因此,應(yīng)對現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法進(jìn)行改革,建立激勵機(jī)制。實(shí)行在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上,對因設(shè)計(jì)合理節(jié)約投資按節(jié)約部分予以提成,因設(shè)計(jì)變更增加投資按超出部分扣除一定比例設(shè)計(jì)費(fèi),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收費(fèi)辦法。這樣做有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識,也有利于控制工程造價(jià)。
(6)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的重要步驟,是控制工程造價(jià)的有效方法。設(shè)計(jì)方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競選,運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析。通過功能和價(jià)值分析將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密的結(jié)合起來,按照經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)原則對設(shè)計(jì)方案的功能、造價(jià)、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析,從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理,既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制建筑工程造價(jià)的最優(yōu)化手段。
1、工程計(jì)價(jià)方式有工程量清單計(jì)價(jià)、工程量定額計(jì)價(jià);
2、工程項(xiàng)目是單件性、多樣性組成的集合體。
3、工程造價(jià)計(jì)價(jià)的順序:分部分項(xiàng)工程造價(jià)——單位工程造價(jià)——單項(xiàng)工程造價(jià)——建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)。
4、影響工程造價(jià)的主要因素是兩個,即單位價(jià)格和實(shí)物工程量,即:公式基本子項(xiàng)的單位價(jià)格高,工程造價(jià)就高;基本子項(xiàng)的實(shí)物工程數(shù)量大,工程造價(jià)也就大。
5、對基本子項(xiàng)的單位價(jià)格分析,可以有兩種形式:
(1) 直接費(fèi)單價(jià):
如果分部分項(xiàng)工程單位價(jià)格僅僅考慮人工、材料、機(jī)械資源要素的消耗量和其價(jià)格形成,即單位價(jià)格=Σ(分部分項(xiàng)工程的資源要素消耗量Х資源要素的價(jià)格)該單位價(jià)格是直接費(fèi)單價(jià)。它是工程計(jì)價(jià)的重要依據(jù),資源要素的價(jià)格應(yīng)該是市場價(jià)格。
(2) 綜合單價(jià):
如果在單位價(jià)格中還考慮直接費(fèi)以外的其他一切費(fèi)用,則構(gòu)成的是綜合單價(jià)。根據(jù)我國2008年12月1日起施行的國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定,綜合單價(jià)是完成一個規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理與利潤,以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。
擴(kuò)展資料:
工程造價(jià)的基本職能
1、評價(jià)職能
工程造價(jià)是評價(jià)總投資和分項(xiàng)投資合理性和投資效益的主要依據(jù)之一。在評價(jià)土地價(jià)格、建筑安裝產(chǎn)品和設(shè)備價(jià)格的合理性時,就必須利用工程造價(jià)資料,在評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目償貸能力、獲利能力和宏觀效益時,也可依據(jù)工程造價(jià)。工程造價(jià)也是評價(jià)建筑安裝企業(yè)管理水平和經(jīng)營成果的重要依據(jù)。
2、調(diào)控職能
國家對建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控是在任何條件下都不可或缺的,對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行直接調(diào)控和管理也是必需的。這些都要用工程造價(jià)為經(jīng)濟(jì)杠桿,對工程建設(shè)中的物資消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向等進(jìn)行調(diào)控和管理。
3、預(yù)測職能
無論投資者或是建筑商都要對擬建工程進(jìn)行預(yù)先測算。投資者預(yù)先測算工程造價(jià)不僅可以作為項(xiàng)目決策依據(jù),同時也是籌集資金、控制造價(jià)的依據(jù)。承包商對工程造價(jià)的預(yù)算,既為投標(biāo)決策提供依據(jù),也為投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本管理提供依據(jù)。
4、控制職能
工程造價(jià)的控制職能表現(xiàn)在兩方面:一方面是它對投資的控制,即在投資的各個階段,根據(jù)對造價(jià)的多次性預(yù)算和評估,對造價(jià)進(jìn)行全過程多層次的控制;另一方面,是對以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本控制。
參考資料:搜狗百科-工程造價(jià)
(一)投資決策階段的控制措施
投資決策階段是進(jìn)行工程造價(jià)的前提,它與之后幾個階段的造價(jià)控制和管理有著緊密的關(guān)系,因而投資決策階段是工程造價(jià)中必不可少的一個程序,所以在進(jìn)行工程造價(jià)控制與管理之前應(yīng)先做好這方面的準(zhǔn)備工作。其次投資決策階段是一個比較長遠(yuǎn)的過程,因而決策的深度就決定了投資估算的精確度,對項(xiàng)目投資決策的加強(qiáng)需通過數(shù)據(jù)的估算,這個過程需用到各方面的數(shù)據(jù)資料,只有保證數(shù)據(jù)計(jì)算的可靠性,才能有效的降低投資風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)一個項(xiàng)目的投資決策出現(xiàn)問題時,不論施工企業(yè)在后期如何補(bǔ)救,也無法彌補(bǔ)前期工作所造成的損失,由此可見投資決策是一個非常重要的部分,它決定了后續(xù)工作的完成價(jià)值。
(二)設(shè)計(jì)階段的控制措施
當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策被確認(rèn)以后,接下來是對整個項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行設(shè)計(jì)的階段,對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)進(jìn)行控制和管理不僅能有效的保證資金的合理運(yùn)用,還能控制工程項(xiàng)目的總投資,從而突出工程造價(jià)控制與管理的重要性和科學(xué)性。投資目標(biāo)作為工程設(shè)計(jì)階段的導(dǎo)向,應(yīng)將它時刻貫穿在整個工作當(dāng)中,另外投資目標(biāo)也是優(yōu)化設(shè)計(jì)水平的標(biāo)準(zhǔn),它可以使工程造價(jià)的控制和管理從被動變?yōu)橹鲃?,從而達(dá)到提升管理效率的效果。根據(jù)投資估算的要求設(shè)計(jì)建筑工程的實(shí)施步驟,能有效的保證設(shè)計(jì)的合理性,另外投資估算的結(jié)果也能成為檢驗(yàn)設(shè)計(jì)方案是否科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的有效依據(jù)。當(dāng)設(shè)計(jì)概算通過審核,它將成為控制工程項(xiàng)目投資的最高限額,所以在固定資產(chǎn)的投資上應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制,根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算和總概算對施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì),前提是預(yù)算的結(jié)果不能超出設(shè)計(jì)概算。
(三)施工階段的控制措施
施工階段作為整個建筑工程造價(jià)的關(guān)鍵部分,它在總造價(jià)中的資金占到了全額的70%以上,從這個數(shù)字我們可以看出這是對工程造價(jià)進(jìn)行優(yōu)化管理的首要切入點(diǎn),企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的關(guān)鍵也在于此。所以在該階段我們除了要保證施工設(shè)計(jì)方案的合理性之外,還要特別注意設(shè)計(jì)圖紙的變更,確保更改后的圖紙符合施工要求;其次是在變更費(fèi)用上應(yīng)嚴(yán)格控制,避免因變更造成費(fèi)用超出預(yù)算;最后是完善合同管理制度和費(fèi)用變更制度,對于材料采購和租借等問題在合同中明確標(biāo)出,盡量減少模糊定義導(dǎo)致的歧義現(xiàn)象發(fā)生,產(chǎn)生不必要的麻煩造成了工期拖延。
(四)竣工結(jié)算階段的控制措施
竣工結(jié)算階段是對工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理的最后階段,是對項(xiàng)目施工結(jié)果檢驗(yàn)的過程,它不僅能檢驗(yàn)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量,還能檢驗(yàn)前幾個階段的實(shí)施過程是否合理,最主要的是能審查投資金額使用的合理性,因而該階段的主要工作是審核。根據(jù)審核內(nèi)容的不同竣工結(jié)算階段又可分為工程量的審核、項(xiàng)目單價(jià)的審核、費(fèi)率的審核和分項(xiàng)內(nèi)容的審核。
個人認(rèn)為:施工造價(jià)控制主要是在設(shè)計(jì)文件階段控制。
工程建設(shè)程序可劃分為六個階段:即頂目建議書階段,可行性研究階段、設(shè)計(jì)文件階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段。其中的設(shè)計(jì)文件階段就是指工程設(shè)計(jì)階段,工程在設(shè)計(jì)階段就己經(jīng)定型了。
雖然設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命(包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支性費(fèi)用)的1%以下,但正是這小于1%的費(fèi)用對工程總投資的影響度占75%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明,在設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性為88%,而施工開始后節(jié)約投資的可能性僅為12%。
很顯然,控制工程總投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。而施工附段的造價(jià)控制主要在包括:項(xiàng)目的成本控制、施工方案的控制、施工過程安全質(zhì)量的控制、竣工結(jié)算的控制等方面來控制。
預(yù)算控制的方法主要包括預(yù)算授權(quán)控制、預(yù)算審核控制和預(yù)算調(diào)整控制三種類型。
預(yù)算授權(quán)控制: 預(yù)算授權(quán)不是對處理某項(xiàng)業(yè)務(wù)的完全授權(quán),是有條件授權(quán),按預(yù)算額度限制。被授權(quán)人在經(jīng)濟(jì)交往中可行使的權(quán)利(如談判、交易、結(jié)算、業(yè)務(wù)使用金額決定、簽單畫押、特定處理業(yè)務(wù)等),只能在預(yù)算范圍內(nèi)行使有效。
超出預(yù)算行使授權(quán),企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任,如果造成損失,由當(dāng)事人全部承擔(dān)。公司預(yù)算是經(jīng)公司董事會批準(zhǔn)同意的,由總經(jīng)理按經(jīng)營目標(biāo)分解到各項(xiàng)業(yè)務(wù)或各部門,因此預(yù)算內(nèi)授權(quán)是有層次的。
預(yù)算審核控制: 1、竣工決算資料內(nèi)容較多大概有以下這些內(nèi)容:招、投標(biāo)文件;施工單位編制的決算書;建設(shè)施工合同;圖紙會審紀(jì)要及相關(guān)的會議紀(jì)要;竣工圖;隱蔽記錄;測量抄測記錄;工程量收方記錄;現(xiàn)場簽證單;設(shè)計(jì)變更等。 2、上述內(nèi)容均應(yīng)認(rèn)真審查,如設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否在竣工圖體現(xiàn)出來了且是否與設(shè)計(jì)變更內(nèi)容一致,還有隱蔽記錄的內(nèi)容是否與竣工圖相吻合,再有施工單位編制的決算書與投標(biāo)時的工程量清單中的工程量與價(jià)的審核,重點(diǎn)看兩者間的差異,造成差異的原因及相關(guān)的依據(jù)。
3、合同主要審核涉及到工程造價(jià)相關(guān)的內(nèi)容,工期的要求、質(zhì)量的要求、工程支付的約定等內(nèi)容。 4、竣工圖與施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行對比,如有差異就要看是否有相關(guān)的設(shè)計(jì)變更或者技術(shù)核定單或其它相關(guān)資料依據(jù)。
5、對施工單位編制的決算書要重點(diǎn)審核。 預(yù)算調(diào)整控制: 所謂預(yù)算調(diào)整,是指在預(yù)算執(zhí)行過程中因?qū)嶋H情況發(fā)生重大變化需要改變原預(yù)算安排的行為。
預(yù)算管理部門在進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時,所要遵循的法律程序與預(yù)算編制程序基本相同。在預(yù)算執(zhí)行中,因上級政府返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化,不屬于預(yù)算調(diào)整。
接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告有關(guān)情況;接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報(bào)告有關(guān)情況。
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