紀(jì)委,又稱紀(jì)檢委,是“紀(jì)律檢查委員會(huì)”的簡(jiǎn)稱( commission for discipline inspection)。屬于中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān),不屬于政府部門(mén)。下面是小編為大家整理收集的關(guān)于紀(jì)委工作調(diào)研報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容,歡迎大家的閱讀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最基層的機(jī)構(gòu),發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的職能,對(duì)于促進(jìn)干部廉潔自律、保障群眾正當(dāng)利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著重要意義。但是在實(shí)際工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的案件查辦工作仍然存在著一些問(wèn)題,很多信訪案件都需要縣級(jí)紀(jì)委指導(dǎo)或督辦才能順利進(jìn)行。xxxx縣紀(jì)委在督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作中,對(duì)案件查辦工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研,提出了一些意見(jiàn)建議。
一、存在的問(wèn)題
1、問(wèn)題性質(zhì)劃分不清。近年來(lái),中央不斷加大反腐力度,百姓的維權(quán)意識(shí)也不斷增強(qiáng),很多群眾有了問(wèn)題就到各級(jí)黨委和政府反映,其中維護(hù)自身利益的事項(xiàng)和反映黨員干部違紀(jì)的事項(xiàng)往往合并在一起反映。而對(duì)于普通信訪事項(xiàng)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)信訪舉報(bào)交織在一起的問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在處理過(guò)程中,有時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行明確的剝離,而是一律按照一般信訪問(wèn)題來(lái)處理,使一些紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)案源線索沒(méi)有得到很好處置。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐壞工作重視程度不夠,對(duì)查辦違紀(jì)案件認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為查辦自己管轄的黨員干部,影響單位考核評(píng)價(jià),影響班子穩(wěn)定,妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)個(gè)別紀(jì)檢干部怕得罪人、怕遭打擊報(bào)復(fù)、怕被不公正評(píng)價(jià),致使對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓、不愿管。個(gè)別紀(jì)檢干部還存在僥幸心理,認(rèn)為過(guò)幾年就要換崗位、換地方,查辦案件不夠積極主動(dòng)。
3、人員業(yè)務(wù)能力不精。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍由3-5人組成,紀(jì)委書(shū)記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記兼任的較多,大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記還分管黨建、宣傳、共青團(tuán)等工作,身份多重,頭緒多樣,事務(wù)繁雜,真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間并不充裕。而紀(jì)委委員大都由基層站所負(fù)責(zé)人兼任,自身還有其他工作,很大精力、很多時(shí)間都在用于處理與紀(jì)委工作無(wú)關(guān)的事情,平時(shí)辦案不多,業(yè)務(wù)生疏,缺乏實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì),不能掌握辦案技巧,辦案經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足,使得辦案質(zhì)量不高,影響面不廣,震懾力不強(qiáng),沒(méi)能發(fā)揮查辦案件懲治結(jié)合、標(biāo)本兼治的功能。
4、案件查辦質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在:一是辦案程序不嚴(yán)格。對(duì)于查辦的案件沒(méi)有嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查的要求去履行相應(yīng)的報(bào)批程序,工作隨意性大。二是辦案材料不規(guī)范。在辦理案件中,對(duì)于談話筆錄、證言證據(jù)的采集沒(méi)有按照上級(jí)發(fā)放的模擬卷宗進(jìn)行,一些該向被調(diào)查對(duì)象說(shuō)明的權(quán)利和義務(wù)都沒(méi)有寫(xiě)入調(diào)查材料。三是辦案時(shí)限不遵守。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案過(guò)程時(shí)間過(guò)長(zhǎng),沒(méi)有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成調(diào)查工作,事后也不及時(shí)填寫(xiě)延期申請(qǐng)報(bào)告,有的因案件久拖不決引起群眾的不滿而造成越級(jí)訪、重復(fù)訪。四是卷宗管理不認(rèn)真。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查案件后的卷宗并沒(méi)有實(shí)行專(zhuān)人保管,專(zhuān)庫(kù)存放,而是與其他常規(guī)卷宗一起存放,其他人很容易就能查閱到,也容易造成丟失和泄密等嚴(yán)重后果。
二、意見(jiàn)建議
1、區(qū)別對(duì)待,分類(lèi)處置。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)和普通信訪事項(xiàng)從辦理依據(jù)、辦理程序、保密程度等方面都有著很大的不同。因此,在處理群眾反映的信訪問(wèn)題時(shí),首先要將群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行明確的分類(lèi),普通信訪問(wèn)題和信訪舉報(bào)要明確區(qū)分,然后再分別進(jìn)行處置。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的信訪舉報(bào)問(wèn)題要按照案件檢查工作的要求嚴(yán)格履行審批和調(diào)查程序,同時(shí)做好保密和對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)工作,防止因舉報(bào)人身份泄露而產(chǎn)生打擊、報(bào)復(fù)行為。對(duì)于普通信訪問(wèn)題依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)處理,上訪人對(duì)答復(fù)不服的可提出行政復(fù)議和行政訴訟,在法制渠道內(nèi)解決問(wèn)題。
2、轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí)。查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件,是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù),關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐壞工作的重要性,進(jìn)一步提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的支持和重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部更要增強(qiáng)辦案意識(shí),有線索就要核實(shí),有案件就要查辦。一方面要認(rèn)識(shí)到有案必查是盡職、不會(huì)辦案是不稱職,有案不查是失職,壓案不查是瀆職的觀念,變不想查、不愿查為積極主動(dòng)查;另一方面要多請(qǐng)示,多匯報(bào),爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持,推動(dòng)案件檢查工作順利開(kāi)展。
3、提升素質(zhì),抓好培訓(xùn)。高素質(zhì)隊(duì)伍是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的前提和基礎(chǔ),因此必須加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè),提升紀(jì)檢隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量薄弱的問(wèn)題,要及時(shí)選拔政治素質(zhì)過(guò)硬,思想作風(fēng)正派,業(yè)務(wù)能力突出且具備法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的同志充實(shí)到基層辦案一線。二是加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。制定培訓(xùn)規(guī)劃,采取專(zhuān)題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面業(yè)務(wù)知識(shí),重點(diǎn)掌握查辦案件的基本要求和方法,并結(jié)合典型案件,進(jìn)行全面細(xì)致的剖析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)??h紀(jì)委辦案時(shí),有計(jì)劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同志參加,從實(shí)戰(zhàn)中獲取經(jīng)驗(yàn)。還可以嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。凡重要線索的初核和重要案件的調(diào)查,由縣紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對(duì)策,選準(zhǔn)查辦案件的方向和突破口,集中力量,強(qiáng)化突破。
4、加強(qiáng)監(jiān)督,重視質(zhì)量。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí),還要加大對(duì)下轉(zhuǎn)信訪案件的督辦審查力度。對(duì)批轉(zhuǎn)到基層紀(jì)委的信訪案件,要求辦案單位按照案件檢查工作條例和模擬卷宗的要求,嚴(yán)格案件審批和查辦程序,嚴(yán)禁未批先辦問(wèn)題發(fā)生,同時(shí)加大催辦力度,要求承辦單位嚴(yán)格遵守辦案時(shí)限,對(duì)于問(wèn)題較多、查辦難度較大或因特殊情況不能如期報(bào)結(jié)的,要寫(xiě)出書(shū)面延期報(bào)告,但最多只能延期一個(gè)月,如超期不報(bào),對(duì)辦案人員予以誡勉談話。對(duì)于下級(jí)報(bào)送的案件卷宗。上級(jí)紀(jì)委要進(jìn)行認(rèn)真審核,對(duì)定性不準(zhǔn)、證據(jù)不足、證據(jù)鏈條缺失的案件提出補(bǔ)證和完善意見(jiàn),責(zé)成調(diào)查單位重新調(diào)查或進(jìn)行補(bǔ)充完善。案卷材料必須按照模擬卷宗的要求和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一打印目錄和卷皮后歸檔立卷,進(jìn)行專(zhuān)人保管、專(zhuān)柜存放,提高案件管理規(guī)范化程度。
xxxx年起,xxxx縣紀(jì)委積極探索加強(qiáng)派駐基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的思路,推行向各縣直部門(mén)單位派駐紀(jì)檢組織的作法,實(shí)現(xiàn)了對(duì)縣直部門(mén)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督關(guān)口前置、工作重心下移?,F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)加強(qiáng)縣直派駐紀(jì)檢組織建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺看法。
一、求實(shí)創(chuàng)新,積極探索加強(qiáng)縣直單位監(jiān)督有效途徑
堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新,在實(shí)踐中完善,積極借鑒派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的成熟作法,分戰(zhàn)線向縣直單位部門(mén)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織。一是推進(jìn)上力求四個(gè)到位:機(jī)構(gòu)組建到位。按照性質(zhì)相關(guān)、歸口設(shè)置的原則,將縣直各部門(mén)單位劃分為綜合、農(nóng)林、公交、文衛(wèi)、政法和財(cái)貿(mào)6條戰(zhàn)線,分別組建了派駐縣直單位紀(jì)檢組,配備了紀(jì)檢組組長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人。培訓(xùn)調(diào)研到位。開(kāi)展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出考察活動(dòng),組織到其他市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐室進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),深入各駐管部門(mén)單位進(jìn)行座談?wù){(diào)研,很快適應(yīng)了新的崗位。工作規(guī)范到位。研究制訂了會(huì)議監(jiān)督、工作報(bào)告、內(nèi)部管理等17項(xiàng)工作制度和工作流程圖,統(tǒng)一建立了一帳二冊(cè)三表四簿五檔等基礎(chǔ)資料,工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一。后勤保障到位。為各派駐紀(jì)檢組協(xié)調(diào)解決了辦公室,配備了辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、電話、檔案柜等辦公設(shè)備,并隨時(shí)保障辦公車(chē)輛。
二是機(jī)制上做到四個(gè)明確:明確了管理權(quán)限。規(guī)定每個(gè)駐檢組編制為3人,組長(zhǎng)為正科級(jí),人員編制、工資福利、組織關(guān)系以及管理考評(píng)等統(tǒng)一由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)。明確了責(zé)任定位。對(duì)縣直派駐紀(jì)檢組織具有的監(jiān)督權(quán)、指導(dǎo)權(quán)、建議權(quán)和調(diào)查權(quán)四項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行了明確細(xì)化,確保派駐組織工作到位不越位,治亂不添亂。明確了工作關(guān)系。縣直派駐紀(jì)檢組織與縣紀(jì)委監(jiān)察局是被領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,直接向縣紀(jì)委監(jiān)察局請(qǐng)示報(bào)告工作;與所轄各部門(mén)單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,不參與部門(mén)單位業(yè)務(wù)分工;與所轄單位紀(jì)委是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)駐管部門(mén)和單位開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作。明確了管理要求。實(shí)行周五例會(huì)制度,主管領(lǐng)導(dǎo)與各派駐組一起總結(jié)分析本周工作,研究謀劃下周思路。縣紀(jì)委每月集中聽(tīng)取一次各派駐組工作,每季度對(duì)派駐工作進(jìn)行一次實(shí)地督導(dǎo)檢查,半年和年末時(shí)對(duì)派駐工作進(jìn)行全面考核測(cè)評(píng)。
三是效果上實(shí)現(xiàn)四個(gè)防止:防止了權(quán)力失控。綜合運(yùn)用列席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、督導(dǎo)檢查等手段開(kāi)展監(jiān)督工作。年初以來(lái),共列席駐在部門(mén)各項(xiàng)會(huì)議31次,參議各類(lèi)事項(xiàng)70余項(xiàng),參與重大事項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)23次,有效規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。防止了決策失誤。督促各部門(mén)單位制訂《黨委會(huì)重大決定集體票決制度》、《重大決策征求意見(jiàn)和聽(tīng)證制度》等制度53項(xiàng),并認(rèn)真監(jiān)督各項(xiàng)制度落實(shí)情況,進(jìn)一步推進(jìn)各部門(mén)單位科學(xué)民主決策。防止了行為失范。為縣直部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政檔案712份,組織干部職工參觀廉政教育基地11批次,督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真報(bào)告重大個(gè)人事項(xiàng),對(duì)出現(xiàn)的廉政傾向性問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)提醒預(yù)防,促進(jìn)了駐管單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。防止了工作失職。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、明查暗訪、半年考核等方式,加強(qiáng)對(duì)各駐管部門(mén)貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況的監(jiān)督檢查,確保了駐管部門(mén)單位認(rèn)真履行廉政建設(shè)工作職責(zé),上級(jí)決策部署貫徹落實(shí)到位。
二、深入剖析,充分認(rèn)識(shí)工作中存在的問(wèn)題和不足
由于還處在摸索完善階段,向縣直部門(mén)派駐紀(jì)檢組組織工作還存在一些問(wèn)題和不足,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是機(jī)制不全,不利監(jiān)督。雖然明確了派駐紀(jì)檢組對(duì)駐管單位有監(jiān)督權(quán),但對(duì)監(jiān)督工作沒(méi)有制訂統(tǒng)一要求、具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,紀(jì)檢組在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)對(duì)監(jiān)督什么內(nèi)容、以什么標(biāo)準(zhǔn)、方式監(jiān)督、達(dá)到什么監(jiān)督效果等認(rèn)識(shí)不清把握不準(zhǔn),工作有時(shí)帶有隨意性,缺少規(guī)范性,影響了監(jiān)督效果。
二是關(guān)系復(fù)雜,不愿監(jiān)督。有的派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)與駐管部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)非常熟悉,或與駐管單位有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,從礙于情面,不愿深入監(jiān)督。有的從自身利益考慮,怕得罪人,怕丟選票,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)睜一只眼閉一支眼或大事化小、小事化了,導(dǎo)致監(jiān)督作用弱化,職能發(fā)揮不好。
三是業(yè)務(wù)不熟,不會(huì)監(jiān)督。大多數(shù)派駐組干部是從各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)任,且集中培訓(xùn)時(shí)間較短,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不精通,對(duì)工作程序不熟悉,進(jìn)入角色有些慢,有些工作不夠深入,僅停留在上傳下達(dá)上。加上不了解所監(jiān)督單位的工作性質(zhì)、工作流程、運(yùn)行狀況、資金流向和容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié),抓不住監(jiān)督重點(diǎn),找不準(zhǔn)癥結(jié)所在,導(dǎo)致監(jiān)督上比較盲目,工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。
四是配合不夠,不能監(jiān)督。有的被監(jiān)督單位對(duì)設(shè)立縣直派駐紀(jì)檢組織重要性認(rèn)識(shí)不足,在配合工作上不積極主動(dòng),有些情況不及時(shí)通報(bào),有些文字材料不按時(shí)報(bào)送,導(dǎo)致駐檢組信息渠道單一不暢。有的部門(mén)單位甚至存在抵觸和防范心理,把派駐干部當(dāng)成外人防范,有些重要工作會(huì)議,特別是涉及三重一大的會(huì)議不邀請(qǐng)或不及時(shí)邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組織參加,導(dǎo)致無(wú)法對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實(shí)際有效監(jiān)督。
五是常期駐在,不便監(jiān)督。目前對(duì)派駐紀(jì)檢組織實(shí)行分戰(zhàn)線派駐,統(tǒng)一管理的管理模式,工作人員受縣紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。但由于工作人員在駐在部門(mén)工作,縣紀(jì)委無(wú)法實(shí)現(xiàn)全程直接管理,駐在部門(mén)又不便管理,不敢監(jiān)督,在人員管理上存在真空地帶,有管理兩層皮現(xiàn)象。
三、加大力度,深入推進(jìn)縣直派駐紀(jì)檢組織建設(shè)
加強(qiáng)縣直派駐紀(jì)檢組織建設(shè),要從完善機(jī)制,創(chuàng)新形式入手,緊緊圍繞強(qiáng)化監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn),深入研究探索派駐工作規(guī)律,認(rèn)真解決工作中存在的問(wèn)題,確保派駐職能得到有效發(fā)揮。
(一)以確保平穩(wěn)運(yùn)行為基礎(chǔ),優(yōu)化工作格局。一是配齊配強(qiáng)人員。積極爭(zhēng)取上級(jí)紀(jì)委和縣委縣政府對(duì)縣直派駐工作的大力支持,認(rèn)真核定并落實(shí)好人員編制和職級(jí),確保人員數(shù)與工作量相匹配。同時(shí),要不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),充實(shí)工作力量,通過(guò)面向社會(huì)招考、從基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)選調(diào)等方式把那些政治成熟、思想堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀干部充實(shí)到派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織工作,為做好縣直派駐工作提供保障。
二是做到專(zhuān)人專(zhuān)用。派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)可以擔(dān)任駐在單位黨委委員(黨組成員),并參加有關(guān)黨委(黨組)會(huì)議和行政會(huì)議,但不要參與或變相參與駐在單位業(yè)務(wù)分工,確保紀(jì)檢組長(zhǎng)從其他瑣碎事務(wù)工作中解脫出來(lái),集中精力抓好監(jiān)督工作,研究解決派駐工作遇到的各種問(wèn)題。
三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。建立縣直派駐紀(jì)檢組織的考核機(jī)制,每年對(duì)派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行一次述職考核,重點(diǎn)考核派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐壞工作情況;向紀(jì)委及時(shí)報(bào)告請(qǐng)示重要事項(xiàng)、定期報(bào)告工作制度的落實(shí)情況;存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等方面,切實(shí)提高派駐組織的責(zé)任和履職意識(shí)。同時(shí),建立和完善聯(lián)合督查、交叉辦案、定期輪崗、目標(biāo)管理等工作制度,激發(fā)紀(jì)檢干部的工作積極性,減少工作阻力。
(二)以提升人員素質(zhì)為重點(diǎn),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)派駐工作人員政治思想教育,增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感,使其牢固樹(shù)立加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職的觀念,敢于從監(jiān)督的角度發(fā)表不同意見(jiàn),敢于在干部監(jiān)督和查辦案件中堅(jiān)持原則,自覺(jué)維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性。
二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)派駐工作的實(shí)際和特點(diǎn),認(rèn)真制定派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)計(jì)劃,并有組織,有步驟開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí),堅(jiān)持多措并舉,雙管齊下,通過(guò)抽調(diào)參加委局機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)工作、協(xié)助辦案、掛職鍛煉等形式,提高黨紀(jì)法紀(jì)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力;通過(guò)查閱相關(guān)資料、參加駐管部門(mén)會(huì)議、參與業(yè)務(wù)檢查等方式學(xué)習(xí)熟悉駐管部門(mén)主要業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高派駐干部的素質(zhì)和能力,使其成為紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和駐管部門(mén)業(yè)務(wù)的雙內(nèi)行。
三是加大指導(dǎo)力度。加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),每個(gè)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)一個(gè)派駐紀(jì)檢組工作,幫助派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織把握工作重點(diǎn)和程序,研究解決各種矛盾和問(wèn)題,建立健全基礎(chǔ)軟件,盡快幫助派駐工作走入正軌,看到成效。
(三)以改進(jìn)工作方式為切入,增強(qiáng)監(jiān)督效果。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào),取得支持。要加強(qiáng)和駐管單位的聯(lián)系,使各單位充分認(rèn)識(shí)派駐工作的必要性和重要性,了解派駐組的工作性質(zhì)、工作要求、工作程序,提高駐管部門(mén)黨政一把手主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí),更好地支持和配合派駐組開(kāi)展工作。同時(shí),要建立定期匯報(bào)制度,對(duì)各部門(mén)接受監(jiān)督中存在的問(wèn)題及時(shí)主動(dòng)地向紀(jì)委匯報(bào)工作,取得縣紀(jì)委監(jiān)察局的支持和指導(dǎo)。
二是主動(dòng)融入,履職盡責(zé)??h直派駐紀(jì)檢組織要堅(jiān)持在融入中監(jiān)督,在監(jiān)督中服務(wù),圍繞駐管單位的工作中心,將監(jiān)督的各項(xiàng)職能巧妙地融合、穿插于駐管單位的各項(xiàng)具體工作職責(zé)之中,通過(guò)主動(dòng)參與駐管單位的重要工作、參加有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)、開(kāi)展調(diào)查研究等多種方式,履行對(duì)駐管單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督檢查的職責(zé)。
三是講求方法,統(tǒng)籌推進(jìn)。在整體推進(jìn)派駐工作的同時(shí),要選準(zhǔn)工作的側(cè)重點(diǎn)和突破點(diǎn),抓住三重一大事項(xiàng)集體決策、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督工作,確保派駐工作重點(diǎn)突出,事半功倍。
(四)以健全工作機(jī)制為保障,促進(jìn)長(zhǎng)效推進(jìn)。一是推進(jìn)統(tǒng)一管理。進(jìn)一步強(qiáng)化派駐縣直部門(mén)紀(jì)檢組織統(tǒng)一管理模式,縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)管,不但真管派駐干部的考察考核、交流任免及日常業(yè)務(wù)工作,而且要負(fù)責(zé)他們的工資福利和后勤保障,使派駐組織能夠超脫于駐管部門(mén)之外,無(wú)后顧之憂地開(kāi)展工作,提高行使監(jiān)督權(quán)力時(shí)的獨(dú)立性和權(quán)威性。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),制訂完善監(jiān)督工作的會(huì)議參與、監(jiān)督檢查以及年度述廉、辦案回避等具體辦法和規(guī)章制度,明確具體參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式,確保工作人員工作中有據(jù)可依,有章可遵,規(guī)范工作程序,依法依紀(jì)開(kāi)展工作。三是抓好制度落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)重大決策、重要干部任免、工程建設(shè)項(xiàng)目和大額度資金使用等三重一大事項(xiàng)集體決策和考核問(wèn)責(zé)制度,對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行全面督查考核。同時(shí),要加大問(wèn)責(zé)力度,對(duì)有意回避監(jiān)督、規(guī)避問(wèn)題,甚至制造阻力對(duì)抗監(jiān)督的一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理,從機(jī)制上防止或減少不配合監(jiān)督問(wèn)題的發(fā)生。
加強(qiáng)信訪工作,深切了解民情。信訪是紀(jì)委的重要工作之一。小編今天搜集整理資料,為大家送上一篇信訪工作調(diào)研報(bào)告,供大家參考。
根據(jù)信訪工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,九月份,鎮(zhèn)紀(jì)委通過(guò)翻閱資料、走訪座談、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方式方法,對(duì)信訪工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、信訪工作詳情
1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,落實(shí)信訪工作“一把手”責(zé)任制。
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把信訪工作列入重要議事日程,每月一次分析研究信訪形勢(shì),每年都聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)并專(zhuān)題研究信訪工作全年。今年,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信2件,占來(lái)信總量的100%。鎮(zhèn)黨委書(shū)記在2003年全鎮(zhèn)信訪工作會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)搞好信訪工作的重要性,要求全鎮(zhèn)各部門(mén)落實(shí)信訪工作“一把手”負(fù)責(zé)制,即“一把手”總負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
2、把握信訪工作重點(diǎn),重視控制“三訪”工作。
圍繞黨委和政府的中心工作,堅(jiān)持“以穩(wěn)定壓倒一切”的重要原則,正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。為控制“三訪”上升勢(shì)頭,我們積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓好基層信訪工作,著重做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)工作,實(shí)實(shí)在在為上訪群眾解決實(shí)際問(wèn)題,排憂解難,使大量的信訪問(wèn)題被消除在萌芽狀態(tài)。我鎮(zhèn)每月定期對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查,形成制度,依照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,責(zé)任到單位,責(zé)任到個(gè)人,對(duì)信訪疑難積案采取“領(lǐng)導(dǎo)牽頭,信訪協(xié)調(diào),部門(mén)負(fù)責(zé)”的辦法逐步予以解決。特別是在重大節(jié)日期間,我們進(jìn)一步加強(qiáng)了排查工作,及時(shí)做好化解工作,為及時(shí)處理大規(guī)模群體上訪和突發(fā)事件,有效控制 “三訪”的上升勢(shì)頭做好了前提準(zhǔn)備。
3、加大督辦力度,抓工作落實(shí)。
信訪工作是與群眾切身利益息息相關(guān)的,為進(jìn)一步提高信訪案件的處理效率和質(zhì)量,我鎮(zhèn)加大了督辦力度,專(zhuān)門(mén)落實(shí)督查人員,建立查辦制度,明確查辦內(nèi)容,工作人員多次深入現(xiàn)場(chǎng)查辦,以掌握第一手資料,使群眾反映的問(wèn)題在第一時(shí)間得到解決。
4、創(chuàng)群眾滿意單位,搞好應(yīng)急求助服務(wù)工作。
信訪工作是區(qū)委區(qū)政府的形象工程。我鎮(zhèn)結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議工作,爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意單位。我們十分重視文明接待工作,堅(jiān)持做到“五心、四一、三聲”的文明接待制度。政務(wù)公開(kāi)制度,不僅是貼在墻上,更重要的是落實(shí)在每個(gè)信訪干部的行動(dòng)上。全鎮(zhèn)同志樹(shù)立“寧可我們千難萬(wàn)難,不讓群眾一時(shí)為難”的服務(wù)意識(shí),努力為群眾辦實(shí)事,為群眾排憂解難。
5、加強(qiáng)基層信訪工作,強(qiáng)化信訪網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè),樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想
加強(qiáng)基層信訪工作。基層是信訪工作的基礎(chǔ),切實(shí)做好基層信訪是信訪工作的關(guān)鍵。今年,我鎮(zhèn)加強(qiáng)了社區(qū)信訪工作,結(jié)合各行政村的特點(diǎn),探索出了一條農(nóng)村信訪工作新路子,在全鎮(zhèn)信訪干部培訓(xùn)班上,我鎮(zhèn)還特意邀請(qǐng)了部分行政村信訪員做了經(jīng)驗(yàn)交流,以更好地開(kāi)展信訪工作。行政村干部通過(guò) “民情日記”、“民情聯(lián)絡(luò)員”等形式,構(gòu)筑了信訪工作的第一道防線,把矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài),增進(jìn)了群眾的信任,真正做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn)。一年來(lái),我鎮(zhèn)堅(jiān)持“急事急辦,特事特辦,困難的事努力辦,麻煩的事盡力辦”的原則,樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,堅(jiān)持為民辦實(shí)事。在各部門(mén)配合支持下,解決了上訪群眾的許多困難,取得了一定的成績(jī),同時(shí)也存在著一些問(wèn)題:一是來(lái)訪反映問(wèn)題程序不規(guī)范,越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生;二是信訪督查和催辦的力度還不夠,有些信訪問(wèn)題,不能得到及時(shí)解決;三是工作發(fā)展不平衡,個(gè)別單位的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位存在的信訪問(wèn)題心中無(wú)數(shù),碰到群眾信訪,不采取積極主動(dòng)的態(tài)度,而是采取回避和推諉。
二、對(duì)于工作的建議與思考
在上級(jí)信訪領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下,大佳何鎮(zhèn)的信訪工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,為進(jìn)一步做好信訪工作,切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益,我鎮(zhèn)將從以下幾個(gè)方面做好信訪工作:
1、重視學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)、貫徹十六大文件精神,緊緊圍繞 “全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo),按照十六大報(bào)告中提出的“完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù),必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。鎮(zhèn)黨委和政府要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題。要深入調(diào)查研究,區(qū)別不同情況,加強(qiáng)思想政治工作,正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段,妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾,保持安定的局面。”的要求,我們要更新觀念,拓展思路,抓住重點(diǎn),調(diào)整策略,改進(jìn)方法,開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展信訪工作。我們要樹(shù)立“穩(wěn)定是第一投資環(huán)境”的意識(shí),為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。
2、落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)深化信訪工作“一把手工程”,真正把信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處,黨政一把手負(fù)總責(zé),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),建立黨政領(lǐng)導(dǎo)全體的長(zhǎng)期的穩(wěn)定的重視信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
3、抓住重點(diǎn)。要把減少“三訪”作為信訪工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來(lái)抓,要加強(qiáng)排查信息工作,對(duì)集體上訪和異常信訪苗頭,要落實(shí)責(zé)任及時(shí)做好疏導(dǎo)工作,把矛盾化解在基層,以控制“三訪”上升勢(shì)頭,并將排查信息按《信訪信息報(bào)送制度》及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)及有關(guān)部門(mén)反映。全鎮(zhèn)上下要重視信訪信息工作,要上下貫通,形成精干高效的信訪信息隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)體系。
4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。樹(shù)立為民服務(wù)的意識(shí),注重調(diào)查研究,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。加大督查、督辦力度,努力減少重復(fù)交辦,提高群眾滿意率。落實(shí)抽查制度,加強(qiáng)對(duì)續(xù)報(bào)事項(xiàng)的跟蹤督辦及現(xiàn)場(chǎng)督辦力度,不斷提高信訪案件的處理效率和質(zhì)量。
5、隊(duì)伍建設(shè)。要定期召開(kāi)信訪業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)分析會(huì),使工作人員政策理論水平和業(yè)務(wù)水平得以提高,協(xié)調(diào)處事能力得以加強(qiáng)。強(qiáng)化基層信訪干部的培訓(xùn)工作,經(jīng)常性的開(kāi)展業(yè)務(wù)研討會(huì),建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的信訪工作隊(duì)伍。
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