mpa教學(xué)實(shí)踐報(bào)告_mpa教學(xué)實(shí)踐報(bào)告范文
MPA一般指公共管理碩士,是以公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)的研究生教育項(xiàng)目公共管理專業(yè)碩士學(xué)位。下面是愛(ài)匯網(wǎng)小編為大家整理的mpa教學(xué)實(shí)踐報(bào)告,供大家閱讀!
暑去寒來(lái),幾度往返,在吉首與湘潭大學(xué)的求學(xué)之路上,留下了我辛勤奔波的足跡,也充滿了我不斷收獲的喜悅,湘潭大學(xué)mpa,我心中的夢(mèng)幻之地,在雪花將要飄飛的12月,我再一次擁抱了你。
忘不了80名同窗認(rèn)真聽(tīng)課的時(shí)光,忘不了學(xué)富五車的導(dǎo)師們的諄諄教誨。作為一名參加工作數(shù)年的地方教育行政管理工作者,我以選擇湘潭大學(xué)mpa為榮,以成為國(guó)內(nèi)著名行政管理專 家彭國(guó)甫 教授等專 家 教授們的學(xué)生為幸。
有家有室,工作繁重,學(xué)習(xí)的困難是不言而喻的,但每一次mpa面授學(xué)習(xí),都使我對(duì)工作更加充滿信心。理論聯(lián)系實(shí)際,立足解決實(shí)際問(wèn)題, 彭國(guó)甫 教授的話,讓我們進(jìn)一步明確了學(xué)習(xí)的目標(biāo)與任務(wù),也給我們注入了mpa學(xué)習(xí)的強(qiáng)大動(dòng)力。說(shuō)實(shí)話,作為湘西自治州教育局中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心的負(fù)責(zé)人,開(kāi)始時(shí),我對(duì)這項(xiàng)工作并不是得心應(yīng)手的,一個(gè)2004年底剛剛成立的機(jī)構(gòu),工作千頭萬(wàn)緒,真正有一種無(wú)從下手之感,還好,這段時(shí)間我正從事mpa學(xué)習(xí),我便理論聯(lián)系實(shí)際,首先抓了組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和規(guī)章制度建設(shè),并從調(diào)查研究著手做了大量的工作,澄清了全州中小學(xué)貧困生底子,建立了13余萬(wàn)名貧困生電子檔案,落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”助學(xué)資金3000余萬(wàn)元,構(gòu)建了助學(xué)督查體系,創(chuàng)建了湘西助學(xué)網(wǎng)、創(chuàng)辦了湘西中小學(xué)助學(xué)簡(jiǎn)報(bào),這些工作得到了省、州領(lǐng)導(dǎo)的肯定和重視。些許成績(jī)的取得,與導(dǎo)師的精心教學(xué)是分不開(kāi)的,也是mpa給了我工作的靈氣,創(chuàng)新的靈感。
學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐,是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程,將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以概括總結(jié)使之上升到理論,從而更好地指導(dǎo)實(shí)踐,需要我們不斷的學(xué)習(xí),不斷的研究。在其位,謀其政,怎樣將湘西州助學(xué)工作開(kāi)展得更好,是我一直深入思考的問(wèn)題,每一次mpa學(xué)習(xí),這一問(wèn)題都縈繞在我的腦海之中。今年7月, 彭國(guó)甫 教授給我們講授了行政管理方面的課,講授了管理中理論與實(shí)踐、學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的知識(shí),并教導(dǎo)我們?cè)鯓优c本職工作相結(jié)合選擇研究課題,使我對(duì)從理論的角度研究湘西州助學(xué)工作的實(shí)踐并進(jìn)一步指導(dǎo)這一實(shí)踐的深入開(kāi)展有了一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),為此,在 彭 教授的指導(dǎo)下,我還請(qǐng)教了湘潭大學(xué)社會(huì)保障研究所所長(zhǎng) 成志剛 教授,他以社會(huì)保障研究方面的深厚知識(shí),樸實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、耐心、認(rèn)真地幫助我分析當(dāng)前救助存在和需要解決的主要問(wèn)題,以及怎樣有針對(duì)性地查閱資料,使我獲益良多,根據(jù)他們的指導(dǎo),我利用今年7月在湘大面授20天的課余時(shí)間,查閱了大量的相關(guān)資料,積累了一定的素材,并以此為基礎(chǔ),在全州開(kāi)展了民族地區(qū)貧困家庭學(xué)生就讀保障體系調(diào)研,把結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革過(guò)程中如何保證社會(huì)公平作為研究所要解決的首要問(wèn)題,將貧困生界定和資金籌措作為研究的主要立足點(diǎn),將經(jīng)濟(jì)救助同貧困生學(xué)業(yè)救助結(jié)合起來(lái),最后從政策層面上為我州的貧困家庭學(xué)生就讀保障問(wèn)題設(shè)計(jì)操作性較強(qiáng)的解決方案。由于該研究具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性,目前已作為課題通過(guò)省里初評(píng),正作為全國(guó)教育規(guī)劃課題向上申報(bào)。
學(xué)習(xí)的道路是艱辛的,學(xué)習(xí)的過(guò)程也是快樂(lè)的,每一個(gè)小小的進(jìn)步都讓我充滿喜悅,每一個(gè)小小的收獲,都傾注了導(dǎo)師的汗水,湘潭大學(xué)mpa,讓我腳下的道路更加踏實(shí),讓我對(duì)未來(lái)的工作充滿信心。
一、西安市閻良區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)基本現(xiàn)狀和存在問(wèn)題 所謂城鎮(zhèn)化,就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集,從而使城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程,其內(nèi)涵包括四個(gè)方面:一是人口城鎮(zhèn)化,二是地域城鎮(zhèn)化,三是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的城鎮(zhèn)化,四是生活方式的城鎮(zhèn)化。一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平通常用城鎮(zhèn)化率來(lái)表示,即該地方的城鎮(zhèn)人口占全部人口的百分。
西安市閻良區(qū)現(xiàn)轄2個(gè)建制鎮(zhèn)和5個(gè)街道辦事處,共80個(gè)行政村,22個(gè)社區(qū)居委會(huì)。全區(qū)總面積244.4平方公里,其中城區(qū)面積24.68平方公里(含機(jī)場(chǎng)4平方公里)。全區(qū)總?cè)丝?5.9萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)人口10.8萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率為41.7%。經(jīng)過(guò)近幾年的規(guī)劃建設(shè),西安市閻良區(qū)已初步形成了以閻良城區(qū)為中心,關(guān)山、武屯兩個(gè)建制鎮(zhèn)為副中心、5個(gè)街道辦事處為支撐的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。城鎮(zhèn)規(guī)劃日趨完善,建設(shè)步伐不斷加快,城鎮(zhèn)面貌發(fā)生較大改觀,產(chǎn)業(yè)聚集功能明顯提高,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,人居環(huán)境明顯改善。
關(guān)山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)入選“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)。 一是城鎮(zhèn)化水平較低。西安市為68.8%,西安市閻良區(qū)為41.7%。相比較而言,西安市閻良區(qū)城鎮(zhèn)化水平較低。從兩個(gè)建制鎮(zhèn)來(lái)看,2007年底,關(guān)山鎮(zhèn)常住人口1萬(wàn)人,城鎮(zhèn) 化率17.8%;武屯鎮(zhèn)關(guān)山鎮(zhèn)常住人口7000人,城鎮(zhèn)化率19.4%,城鎮(zhèn)化建設(shè)的差距還很大。
二是工業(yè)門類單一,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力有限。城區(qū)工業(yè)主要是以駐區(qū)航空工業(yè)為主,區(qū)屬工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模小。航空工業(yè)主要為高科技產(chǎn)業(yè),就業(yè)門檻較高,很難吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。兩鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)薄弱,工業(yè)化水平不高,雖有多家農(nóng)副產(chǎn)加工企業(yè),但缺乏規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的龍頭企業(yè),形不成產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈條,對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效益不明顯。
三是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后。小城鎮(zhèn)規(guī)劃水準(zhǔn)不高,內(nèi)部各功能區(qū)布局不夠合理,基礎(chǔ)設(shè)施普遍不完善,服務(wù)功能不全。同時(shí)管理相對(duì)滯后,馬路市場(chǎng)和“臟亂差”現(xiàn)象普遍存在。 四是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制、制度跟不上發(fā)展需要。戶籍制度限制了人口合理流動(dòng),進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏保障,加之由于現(xiàn)行的土地制度和農(nóng)村計(jì)劃生育管理政策,許多農(nóng)民不愿因身份轉(zhuǎn)變而放棄擁有的土地收益和生育政策上的優(yōu)惠,有的甚至出現(xiàn)回遷現(xiàn)象,導(dǎo)致了農(nóng)民進(jìn)城的動(dòng)力不足。
二、西安市閻良區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體思路
(一)總體思路
國(guó)務(wù)院今年批復(fù)的《西安市城市總體規(guī)劃(2008年-2020年)》中明確,到2020年,西安市域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到79.5%;在未來(lái)12年把閻良建成一個(gè)40平方公里的新城區(qū)。這為我 們拓展城市空間、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了難得的機(jī)遇。目前,西安市閻良區(qū)已初步形成區(qū)鎮(zhèn)二級(jí)城鎮(zhèn)化建設(shè)體系,區(qū)小、包袱少、基礎(chǔ)好、潛力大,加之大飛機(jī)項(xiàng)目落戶和國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)發(fā)展,關(guān)山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)入選“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè),西安市閻良區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)完全可以走在全省前列。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì),西安市閻良區(qū)應(yīng)該抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速、健康發(fā)展。
總的來(lái)說(shuō),西安市閻良區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求和循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量,完善功能,突出特色,加快形成城鎮(zhèn)發(fā)展新格局,強(qiáng)力打造城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活寬裕、社會(huì)安定和諧的'“亞洲一流、世界著名”的中國(guó)航空城。 在完善城市形態(tài)上,要按照“一體兩翼”的發(fā)展格局,以“三大板塊”(城南、城北、城中)為基調(diào),以“五個(gè)發(fā)展區(qū)”(南部新型工業(yè)區(qū)、中部生活商務(wù)區(qū)、北部一流都市休閑區(qū)、西部現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、東部航空高新科研區(qū))為主體構(gòu)架,以“三個(gè)外圍組團(tuán)”( 振興、新興、北屯)為發(fā)展外延,規(guī)劃建設(shè)40平方公里的城市新區(qū)。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化為方向,堅(jiān)持“兩條線”,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)層次”:一是城區(qū)及周邊街辦走工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的路子,形成二、三產(chǎn)業(yè)聚集擴(kuò)張的現(xiàn)代化明星城;二是關(guān)山、武屯兩鎮(zhèn)以“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)為契機(jī),發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子, 成為農(nóng)業(yè)園區(qū)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)對(duì)城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)力,增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納就業(yè)、集聚人口的能力。 在促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移上,要不斷完善有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的配套措施,著力排除制度性障礙和可能遇到的制約性因素,更好地解決農(nóng)民進(jìn)城的土地管理、戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。
(二)發(fā)展目標(biāo)
據(jù)有關(guān)資料顯示,到2020年,全國(guó)的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到56%的目標(biāo),陜西省城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%,西安市城鎮(zhèn)化率將達(dá)到79.5%。圍繞上述目標(biāo),西安市閻良區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)要在現(xiàn)有的41.7%的水平基礎(chǔ)上,前5年每年遞增1.5個(gè)百分點(diǎn),后7年每年遞增2.5個(gè)百分點(diǎn),到2020年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%以上,力爭(zhēng)走在全省前列。
三、加快西安市閻良區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策和建議
(一)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,凸現(xiàn)規(guī)劃龍頭作用 規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍(lán)圖。西安市閻良區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)要立足實(shí)際,本著20年不落伍的要求,以科學(xué)發(fā)展的眼光,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地超前規(guī)劃,合理布局。 第一,要繼續(xù)調(diào)整完善城區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)工作。一是拉大城市框架。按照“東擴(kuò)、西展、南拓、北進(jìn)”的戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步開(kāi)拓發(fā)展空間,擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模,科學(xué)統(tǒng)籌和安排新區(qū)住宅、商貿(mào)、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施等的建設(shè),著力發(fā)展南部新型工業(yè)區(qū)、中部生
開(kāi)展專業(yè)實(shí)踐以來(lái),本人切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),認(rèn)真履行工作職責(zé),在部領(lǐng)導(dǎo)和同事們的悉心關(guān)懷和指導(dǎo)幫助下,較好地完成了各項(xiàng)專業(yè)實(shí)踐任務(wù),在各方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在這個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)進(jìn)取的部門里,我為做好今后的論文撰寫(xiě)工作積累了經(jīng)驗(yàn)知識(shí),打下了良好基礎(chǔ)。現(xiàn)將專業(yè)實(shí)踐情況報(bào)告如下:
一、實(shí)踐內(nèi)容
(一)了解秘書(shū)科的工作運(yùn)作情況。通過(guò)到組織部秘書(shū)科實(shí)踐,協(xié)助開(kāi)展行政工作,掌握公共部門的屬性和特征,分析其面臨的形勢(shì)、任務(wù),探究其進(jìn)行文化建設(shè)的必要性;
(二)對(duì)組織部組織文化進(jìn)行診斷。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)的指導(dǎo),對(duì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、同事進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷及訪談?wù){(diào)查,運(yùn)用診斷工具確定組織文化的核心價(jià)值觀,評(píng)估其組織文化。
(三)參與組織部組織文化建設(shè)工作。以組織部為個(gè)案,基本了解了目前公共部門文化現(xiàn)狀,并對(duì)其現(xiàn)象和本質(zhì)進(jìn)行了深入研究,找到其文化建設(shè)過(guò)程中存在的不足,對(duì)其組織文化建設(shè)提出意見(jiàn)建議。
二、心得體會(huì)
(一)專業(yè)崗位匹配,充分學(xué)以致用 研究生課程中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、人力資源管理、政府績(jī)效管理與評(píng)價(jià)、管理溝通的理論與技巧等課程的專業(yè)學(xué)習(xí)與現(xiàn)在崗位的匹配度較高,將在學(xué)校所學(xué)的知識(shí)靈活應(yīng)用到具體的工作中去,隨著工作開(kāi)展的不斷深入,專業(yè)背景對(duì)工作的幫助愈發(fā)明顯,能夠理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用,讓我感覺(jué)很有踏實(shí)感和成就感。
(二)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)論文寫(xiě)作 一切認(rèn)識(shí)都來(lái)源于實(shí)踐。在專業(yè)實(shí)踐中,通過(guò)觀察現(xiàn)象,得出的理論總結(jié)對(duì)我畢業(yè)論文
《公共部門組織文化建設(shè)研究》具有實(shí)證意義,第一,是組織文化建設(shè)主要靠以下三個(gè)方面推動(dòng):
一是要靠部門領(lǐng)導(dǎo)重視才能推動(dòng)。更多的時(shí)候,部門成員不畏制度,而敬畏上級(jí),因此,部門領(lǐng)導(dǎo)的自身素質(zhì)和對(duì)組織文化建設(shè)的重視程度,對(duì)組織文化建設(shè)起著關(guān)鍵作用。組織部的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組織文化建設(shè)非常重視,親自指導(dǎo)策劃組織文化建設(shè)工作,并帶頭參與其中; 二是要抓載體才能推動(dòng)。組織部以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為契機(jī),積極探索和創(chuàng)新促進(jìn)學(xué)習(xí)的平臺(tái)及載體,現(xiàn)主要有以下活動(dòng)載體:一是每周一上午開(kāi)展集體學(xué)習(xí)例會(huì),每名組工干部輪流上講臺(tái)講授業(yè)務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)、時(shí)事知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。二是邀請(qǐng)老部長(zhǎng)、縣紀(jì)委書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)講黨課、講紀(jì)律。三是組織人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是協(xié)助組建部學(xué)習(xí)興趣小組,每周一晚上舉辦“悅讀薈”學(xué)習(xí)興趣小組學(xué)習(xí),觀看“國(guó)學(xué)大講壇”等視頻,集中學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》、《論語(yǔ)》等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,堅(jiān)持讀經(jīng)典、學(xué)國(guó)學(xué)、品書(shū)香、修德行。把組織文化建設(shè)寓于具體活動(dòng)之中,如在黨員責(zé)任崗活動(dòng)、黨員志愿服務(wù)活動(dòng)、學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)、建設(shè)模范 部門活動(dòng)、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查等項(xiàng)活動(dòng),通過(guò)一個(gè)個(gè)活動(dòng),環(huán)環(huán)相扣,使整個(gè)部門充滿生機(jī)和活力,在團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的氣氛中,部每名工作人員都表現(xiàn)出了高度的熱情,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。這樣組織文化建設(shè),有方案、有措施、有落實(shí),有目標(biāo)、有方向、有依據(jù),效果好。實(shí)踐證明,把組織文化、體育活動(dòng)作為組織文化建設(shè)的載體,能很好地達(dá)到預(yù)期目的和效果,推動(dòng)工作順利開(kāi)展。 三是要充分運(yùn)用部門成員喜聞樂(lè)見(jiàn)、關(guān)注度高的形式。積極創(chuàng)制形式多樣、豐富多彩的文化建設(shè)形式,組織開(kāi)展主題鮮明的文化活動(dòng),在組織文化建設(shè)中打好特色牌和創(chuàng)新牌,如組織部把每周四定為體育運(yùn)動(dòng)日,組織部同事參加籃球、羽毛球等體育鍛煉,能推動(dòng)組織文化建設(shè)再深入再發(fā)展。
第二,組織部實(shí)行各項(xiàng)部門制度:第一,周一學(xué)習(xí)例會(huì)制度。創(chuàng)辦“周一上午學(xué)習(xí)會(huì)”,既是學(xué)習(xí)會(huì),也是工作布置會(huì),主要學(xué)習(xí)各科室相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),實(shí)行主持人和主講人輪流制度,通過(guò)學(xué)習(xí)、交流,提高綜合業(yè)務(wù)能力。第二,部?jī)?nèi)無(wú)紙化辦公制度。創(chuàng)建網(wǎng)上oa收文、辦公系統(tǒng)q群等,各科室間收發(fā)文件,減少紙張浪費(fèi),形成為節(jié)儉、效率為主導(dǎo)的行政氛圍。因此,我發(fā)現(xiàn),組織文化和部門制度有著緊密聯(lián)系。部門制度的改革必須要有文化的及時(shí)跟進(jìn),文化跟進(jìn)以后,能起兩個(gè)作用:一個(gè)是部門的核心價(jià)值觀引導(dǎo)制度的方向,還有就是保證部門成員執(zhí)行制度的自覺(jué)性。 第三,組織部行政效能比其他公共部門較高。公務(wù)員的素質(zhì)的高低直接關(guān)系到公共部門作用的發(fā)揮和整體形象,通過(guò)加強(qiáng)組織文化建設(shè),組織部扎實(shí)抓好部門隊(duì)伍的思想、能力、作風(fēng)和廉政建設(shè),開(kāi)展政治堅(jiān)定、公道正派、模范表率部風(fēng)傳承教育活動(dòng),培育陽(yáng)光、向上、豁達(dá)的新時(shí)代組工精神,也注重行為文化建設(shè),在部機(jī)關(guān)走廊墻壁開(kāi)辟主題鮮明的“學(xué)習(xí)園地”和“組工風(fēng)采錄”,對(duì)部門成員的行政行為產(chǎn)生了正面影響。因此,我發(fā)現(xiàn),組織文化建設(shè)形成的核心價(jià)值體系對(duì)部門成員的行政行為、績(jī)效有著緊密聯(lián)系,科學(xué)的核心價(jià)值觀對(duì)部門行政效能發(fā)揮產(chǎn)生促進(jìn)作用。
三、改正不足,進(jìn)一步完善自我 三個(gè)月的學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐,使我的思想認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作水平都有了較大提高,個(gè)人在專業(yè)能力上迅速成長(zhǎng),更明確了下來(lái)學(xué)習(xí)和研究的方向。但與此同時(shí),也發(fā)現(xiàn)了自身存在的很多差距和不足,如總結(jié)歸納、深入思考的能力還不夠強(qiáng),研究方式方法有待改進(jìn)等。因此,在今后的學(xué)習(xí)和工作中,我將努力克服自身的缺點(diǎn),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和自身特長(zhǎng),抓住重點(diǎn),正確處理各種矛盾,不斷挑戰(zhàn)自我、完善自我、超越自我,在點(diǎn)滴實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。
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導(dǎo)師:***
一、課題名稱、來(lái)源
1.課題名稱
北京市收費(fèi)道路收費(fèi)方式研究
2. 課題來(lái)源
北京市交通委員會(huì)課題
二、研究背景
“九五”以來(lái),北京市經(jīng)濟(jì)一直保持快速健康發(fā)展,國(guó)民生產(chǎn)總值、人均國(guó)民收入不斷提高。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)每年都以 10% 左右的速度增長(zhǎng),到 xxxxx年,北京市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 3212.7 億元,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 28449 元。北京正朝著一個(gè)國(guó)際化大都市的目標(biāo)快速邁進(jìn)。十六屆三中全會(huì)提出要按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”等五個(gè)統(tǒng)籌的要求,完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。北京市“十五”發(fā)展規(guī)劃明確了“以推進(jìn)郊區(qū)城市化為核心,以加快衛(wèi)星城建設(shè)、發(fā)展各具特色的衛(wèi)星城經(jīng)濟(jì)為主要任務(wù),以優(yōu)化人口產(chǎn)業(yè)空間布局,促進(jìn)城市總體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善和城市發(fā)展質(zhì)量不斷提高”為主要內(nèi)容的發(fā)展格局。 交通部指出今后要規(guī)范有序地發(fā)展收費(fèi)公路,減少收費(fèi)站點(diǎn),降低收費(fèi)管理成本,理順收費(fèi)公路管理體制,正確界定政府在收費(fèi)公路管理上的職責(zé),合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu),減少管理人員,降低收費(fèi)成本。目前,北京市現(xiàn)有的“現(xiàn)場(chǎng)設(shè)站、計(jì)次收費(fèi)”的高速公路收費(fèi)方式影響了郊區(qū)的投資環(huán)境,不利于郊區(qū)建設(shè),不利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
到目前為止,北京已經(jīng)初步形成由快速路網(wǎng)、主干路網(wǎng)和次干路網(wǎng)等三個(gè)層次構(gòu)成的路網(wǎng)格局。其中,由環(huán)路和放射線構(gòu)成的快速路網(wǎng)成為北京市的運(yùn)輸動(dòng)脈,為北京市發(fā)展城市邊緣集團(tuán)、建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)提供了良好的交通支持。但是,北京已進(jìn)入了城市化和機(jī)動(dòng)化時(shí)代。小汽車迅猛發(fā)展,截止到 xxxxx 年底,北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá) 212 萬(wàn)輛,其中私人小汽車近 93 萬(wàn)輛。居民出行總量及里程均有較大增長(zhǎng),交通需求劇增,城區(qū)路網(wǎng)負(fù)荷已近飽和。與此對(duì)應(yīng)的是,高速公路沒(méi)有合理分擔(dān)交通流,沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的效能,嚴(yán)重影響了整個(gè)城市交通的運(yùn)營(yíng)效率。北京交通已進(jìn)入擁堵時(shí)代,面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何整合現(xiàn)有道路資源,充分發(fā)揮其功能,緩解市區(qū)交通壓力,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,是擺在政府面前的一個(gè)難題。
三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
高速公路的收費(fèi)方式各個(gè)省市都在積極地探索,部分地區(qū)已進(jìn)行了一些改革。目前國(guó)內(nèi)對(duì)高速公路通行費(fèi)的征收方式主要有四種方式:現(xiàn)場(chǎng)設(shè)站、統(tǒng)征或區(qū)域性統(tǒng)征(即“年票制”)和 ETC 收費(fèi)方式、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。國(guó)內(nèi)大多數(shù)高速公路采用的是現(xiàn)場(chǎng)設(shè)站收費(fèi)方式,這也是最早的征收方式。統(tǒng)征方式就是所轄區(qū)域內(nèi)所有的收費(fèi)公路、橋梁隧道收費(fèi)站不再對(duì)本地車輛收取通行費(fèi),通過(guò)銀行或征稽部門對(duì)車主按年度一次性征收一定數(shù)額的通行費(fèi)。這種征收方式在歐洲比較常見(jiàn),國(guó)內(nèi)尚無(wú)先例。
區(qū)域性統(tǒng)征方式的特點(diǎn)是市區(qū)內(nèi)的`環(huán)路、橋梁隧道收費(fèi)站不再對(duì)本地車輛收取通行費(fèi),通過(guò)銀行或征稽部門對(duì)車主按年度一次性征收一定數(shù)額的通行費(fèi),放射性的高速公路仍保留原來(lái)的收費(fèi)方式。目前實(shí)行區(qū)域性統(tǒng)征方式的城市有上海、天津、重慶、廣州、杭州等。但是由于各地的改革背景、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況各不相同,所以區(qū)域性統(tǒng)征方式的實(shí)施方案也不盡相同。
ETC 收費(fèi)方式也叫電子不停車收費(fèi)方式,其原理是應(yīng)用無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù),通過(guò)設(shè)置在收費(fèi)車道上的天線與裝載在車上的可讀寫(xiě)電子標(biāo)簽之間的短程通訊,在不需要司機(jī)停車和收費(fèi)人員任何操作的情形下,自動(dòng)完成收費(fèi)交易。目前國(guó)外的美國(guó)、日本、法國(guó)、瑞典、新加坡,國(guó)內(nèi)的首都機(jī)場(chǎng)路、滬寧高速、天津津?yàn)I高速、廣韶高速、南京機(jī)場(chǎng)高速等都有部分車道建成了 ETC 車道,大多已投入使用。
聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)就是將不同投資主體、不同經(jīng)營(yíng)公司的高速公路通過(guò)建立統(tǒng)一的收費(fèi)網(wǎng)絡(luò),聯(lián)合收費(fèi),按實(shí)際交通量發(fā)生的過(guò)路費(fèi)分帳的收費(fèi)管理模式。從區(qū)域來(lái)說(shuō),目前僅浙江省實(shí)行了省域高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。按道路名稱來(lái)講,國(guó)內(nèi)僅京沈高速公路實(shí)行了全程聯(lián)網(wǎng)。
四、研究方法與思路
本課題主要通過(guò)文獻(xiàn)研究、社會(huì)調(diào)查、系統(tǒng)分析、統(tǒng)計(jì)分析等方法,堅(jiān)持定性分析和定量測(cè)算相結(jié)合。
本課題的研究是一項(xiàng)在整個(gè)城市范圍內(nèi)在交通政策、經(jīng)濟(jì)層面的宏觀研究。根據(jù)北京市城市發(fā)展、城市交通發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體發(fā)展趨勢(shì)與要求,以提高路網(wǎng)資源的利用效率為目標(biāo)。
本課題經(jīng)過(guò)充分調(diào)研,得到真實(shí)的資料與數(shù)據(jù),并對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析研究,從交通量的角度、建設(shè)運(yùn)營(yíng)的角度等方面說(shuō)明通行費(fèi)收費(fèi)方式改革的必要性與迫切性。根據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的一些收費(fèi)方式及北京的特點(diǎn),提出四種收費(fèi)方式,并對(duì)每種收費(fèi)方式產(chǎn)生的效果、實(shí)施中面臨的困難與問(wèn)題、解決的辦法等作綜合性的評(píng)述,為政府決策提供參考依據(jù)。
五、主要研究?jī)?nèi)容
北京市收費(fèi)道路收費(fèi)方式研究主要有以下幾個(gè)研究?jī)?nèi)容:
( 1 ) 北京市城市發(fā)展總體趨勢(shì)分析:根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)交通的需求,論述當(dāng)前交通發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的需求。從城市發(fā)展總體規(guī)劃出發(fā),論述今后北京市可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式和發(fā)展趨勢(shì),論述北京發(fā)展所需要的交通支持。 ( 2 )北京收費(fèi)道路收費(fèi)系統(tǒng)分析:主要是在對(duì)北京市收費(fèi)系統(tǒng)、各路運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)狀況、收費(fèi)路網(wǎng)與相關(guān)道路交通量時(shí)間空間分布狀況進(jìn)行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,分析收費(fèi)道路中收費(fèi)系統(tǒng)存在主要問(wèn)題。
( 3 )針對(duì)收費(fèi)系統(tǒng)存在主要問(wèn)題,提出統(tǒng)征方案、區(qū)域性統(tǒng)征方案、 ETC 技術(shù)應(yīng)用方案、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)等 四 種收費(fèi)方式,并對(duì)各方案的效益進(jìn)行測(cè)算。
( 4 )針對(duì)四種收費(fèi)方式,提出了一系列可能出現(xiàn)的問(wèn)題,并提出了相關(guān)的建設(shè)性意見(jiàn)。
六、研究計(jì)劃
1. 第一階段
時(shí)間:20xx年 9月 1 日 —20xx年 10月 25日
內(nèi)容:文獻(xiàn)資料收集、分析和完成開(kāi)題報(bào)告
2. 第二階段
時(shí)間:20xx年 11月 1 日 — 20xx年4月 1日
內(nèi)容:完成論文初稿
3. 第三階段
時(shí)間: 20xx 年 4月 1 日 — 5月20 日
內(nèi)容:論文修改定稿
4. 第四階段
時(shí)間: 20xx年 6 月 1 日 — 6月15 日
內(nèi)容:參加答辯
七、主要參考文獻(xiàn)
1. 《北京城市總體規(guī)劃( 1991 —20xx 年)》
2. 《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》
3. 《北京交通發(fā)展綱要(征求意見(jiàn)稿)》, xxxxx
4. 《交通與北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系》,北京市社科院城市問(wèn)題研究所, 2002
5. 王春水:城市路橋收費(fèi)制度改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考,重慶大學(xué), 2002
6. 馬維躍、張智洪:對(duì)重慶市橋隧實(shí)施地區(qū)性收費(fèi)方式改革的探討,重慶交通學(xué)院學(xué)報(bào), 2002
7. 萬(wàn)建忠:論高速公路收費(fèi)制度,山東交通科技, 2002
8. 溫炳:省域高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算中心的建設(shè)和定位,《中國(guó)交通信息產(chǎn)業(yè)》,中國(guó)公路雜志社, xxxxx 年第 2 期
9. 袁紹松: ETC 到底在等什么,《中國(guó)交通信息產(chǎn)業(yè)》,中國(guó)公路雜志社, xxxxx 年第 2 期
10. 張起:浙江省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)實(shí)踐,《中國(guó)交通信息產(chǎn)業(yè)》,中國(guó)公路雜志社, xxxxx 年第 3 期
11. 王國(guó)鋒、陳劍威: ETC 技術(shù)在歐洲的應(yīng)用及發(fā)展,《中國(guó)交通信息產(chǎn)業(yè)》,中國(guó)公路雜志社, xxxxx 年第 5 期
12. 王勇:高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)通行費(fèi)拆分的初步探討,《中國(guó)交通信息產(chǎn)業(yè)》,中國(guó)公路雜志社, xxxxx 年第 5 期
13. 袁紹松:拿什么推動(dòng)你中國(guó) ETC 市場(chǎng),《中國(guó)交通信息產(chǎn)業(yè)》,中國(guó)公路雜志社, xxxxx 年第 9 期
14. 王永強(qiáng):利用 ETC 技術(shù)改造既有收費(fèi)系統(tǒng)的探討,交通標(biāo)準(zhǔn)化, 2001
15. 張力:對(duì)路橋收費(fèi)制及其“年票制”改革的法律分析,律師世界, 2002
16. 何海軍:循環(huán)式 IC 卡收發(fā)機(jī)及高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的研究,中南大學(xué)
17. 劉博:高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā),國(guó)防科大, 2002
18. 高連生:公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的關(guān)鍵技術(shù)研究,北京工業(yè)大學(xué), 2002
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