經(jīng)濟(jì)之下,由人的意愿和對貨物的價(jià)值認(rèn)定,而產(chǎn)生公平自由的交易原則,而同時(shí),各種各樣的意識、行為、交易的出現(xiàn)和發(fā)生,都在人的理解之下,或許,這樣的一片、整體的意識思維的承載,就是場,隨著人的意愿而自由伸展。以下是小編帶來經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告格式范文的相關(guān)內(nèi)容,希望對你有幫助。
近期,我們組團(tuán)到日本進(jìn)行21天的考察調(diào)研,圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主題,到有關(guān)政府部門、企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)訪問交流,聽取專家學(xué)者的意見,到東京、大阪、福岡等地參觀考察??偟母惺苁?,雖然日本經(jīng)歷了20多年的經(jīng)濟(jì)低迷,被稱為“失去的20年”,但日本經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入到高度發(fā)達(dá)文明的階段,中國在現(xiàn)代化道路上與日本還有巨大的差距。我們必須時(shí)刻自省自警自勵,學(xué)習(xí)借鑒日本的長處,抓住機(jī)遇加快發(fā)展自己。
正視中國與日本發(fā)展的巨大差距
日本三菱綜合研究所和野村綜合研究所是兩家知名的民間智庫。我們訪問交流時(shí),學(xué)者們都對日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一種強(qiáng)烈的危機(jī)意識。橫井正配是野村綜合研究所的中國區(qū)域擔(dān)當(dāng)部長,他一半時(shí)間在中國,一半時(shí)間在日本,他說感覺兩邊落差非常大,中國的發(fā)展是朝氣蓬勃,日本則是死氣沉沉。中原豐是三菱綜合研究所的副社長,他比喻說,日本是一個“日出的國家”,但現(xiàn)在卻是太陽下山的國家,而中國則是太陽當(dāng)空的國家。我們深刻地感受到,日本許多有識之士都對國家和民族的發(fā)展抱有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,他們在研究日本面臨的問題癥結(jié),并尋找著重振日本雄風(fēng)的未來。
訪日之前,我們研究了中日經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對比,可以說中日經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一個彼消此長的過程。1991年日本泡沫經(jīng)濟(jì)破裂,此后進(jìn)入了長期的經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期,被稱為“失去的20年”,深陷經(jīng)濟(jì)的泥潭中不能自拔。過去20年,中國經(jīng)濟(jì)年均增長達(dá)到10.5%,而日本只有1.1%。1987年,日本GDP超過前蘇聯(lián)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。日本經(jīng)濟(jì)占全世界經(jīng)濟(jì)總量的比重從1994年最高峰時(shí)的17.67%,逐步下降到2010年的8.7%;中國經(jīng)濟(jì)占全世界經(jīng)濟(jì)總量的比重從1991年的1.83%,逐步上升到2010年的9.3%。1994年日本經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于中國的8.55倍,達(dá)到戰(zhàn)后以來的歷史頂峰,隨后中日經(jīng)濟(jì)差距迅速縮小,1997年日本GDP降為中國的4倍多,2002年降為中國的2倍多,2006年降為中國的1倍多,2008年之后兩國GDP已比較接近。1990年中國居世界經(jīng)濟(jì)第10位,1995年超過巴西、西班牙、加拿大上升到第7位,2000年超過意大利居世界第6位,2005年超過法國和英國居世界第4位。2007年超過德國居世界第3位,2010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。國際貨幣基金組織預(yù)測,按照目前的發(fā)展速度,今后五年,中日之間的經(jīng)濟(jì)差距將進(jìn)一步拉大,到2015年中國GDP可能達(dá)到日本的1.5倍以上。世界各國公認(rèn),中國的崛起不可阻擋,中國長達(dá)30多年的高速增長創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。
正是由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌成就和日本經(jīng)濟(jì)的長期低迷不振,使得國內(nèi)外許多人看好中國,而看衰日本,甚至有不少中國人也認(rèn)為,中國即將全面超越日本。
到底應(yīng)該如何看待中國和日本的發(fā)展?這是訪日前后始終縈繞在我們心頭的問題。通過在日本的訪問、考察、接觸和了解,我們深深地感受到,對日本發(fā)展的看法和評價(jià)不能簡單地被中國經(jīng)濟(jì)總量超過日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國的表象所掩蓋,日本的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不像有些人所認(rèn)為的那樣“深陷泥潭”,相反日本經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體還比較平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都進(jìn)入到有序運(yùn)行的軌道,經(jīng)濟(jì)和社會管理的各個方面都達(dá)到了精細(xì)化的程度。日本的就業(yè)相對比較充分,人民生活比較富足,國民心態(tài)比較平和,社會秩序安定和諧,城鄉(xiāng)地區(qū)之間發(fā)展比較均衡。總體上,日本經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高度發(fā)達(dá)文明的程度。與此相對照,中國在現(xiàn)代化的道路上與日本還有相當(dāng)大的差距。
第一,經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面存在巨大差距。雖然中國的經(jīng)濟(jì)總量超過日本,但中國的國土面積是日本的25倍,人口是日本的10倍多,反過來日本的人均GDP是中國的10倍。2010年,日本人均GDP是42150美元,而中國只有4260美元。日本在世界上的高收入國家中名列前茅,而中國僅排在第120位左右。日本經(jīng)濟(jì)方面的巨大優(yōu)勢突出體現(xiàn)在三個方面:工業(yè)制造、金融實(shí)力、技術(shù)優(yōu)勢。這是日本維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的三大支柱。
一是強(qiáng)大的高端工業(yè)制造能力。日本三菱綜合研究所的中村裕彥先生說,日本為什么能夠成為世界上的高端制造大國?因?yàn)槿毡緵]有多少資源,能源自給率不到20%,糧食自給率只有28%,要維持日本人的生存,滿足能源和糧食的進(jìn)口需要,就必須發(fā)展具有強(qiáng)大競爭力的制造業(yè),這是日本的生存之道和生命線所在。日本正是以這種深刻認(rèn)識和進(jìn)取精神,牢牢占據(jù)世界制造業(yè)的高位。工業(yè)實(shí)力和強(qiáng)大的制造能力成為日本最重要的王牌。工業(yè)制造業(yè)的高度自動化,使日本成為世界上最大的機(jī)械設(shè)備和工業(yè)機(jī)器人制造大國。世界500強(qiáng)企業(yè)中,日本共有68家跨國企業(yè)上榜,僅次于美國而居世界第二位。日本產(chǎn)生了一大批世界知名公司和品牌,如豐田、三菱、日產(chǎn)、索尼、東芝、松下等,其產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量精益求精,享譽(yù)全球。在日本工作的中國教授告訴我們,日本產(chǎn)品很少有質(zhì)量問題,更不可能有假冒偽劣,同樣的產(chǎn)品各地價(jià)格也相差不多,顧客盡管放心購物。日本制造成為品牌、技術(shù)、質(zhì)量的代名詞。
二是強(qiáng)大的金融實(shí)力。日本早在20世紀(jì)80年代就確立了世界金融帝國的地位,后來雖然受到泡沫經(jīng)濟(jì)破裂和金融危機(jī)的沖擊,但金融實(shí)力依然強(qiáng)大。日本一直是世界上最大的債權(quán)國,2010年,日本的海外凈資產(chǎn)總計(jì)為3.07萬億美元,相當(dāng)于其國內(nèi)生產(chǎn)總值的55.8%。
三是強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢。永遠(yuǎn)保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢,這是日本手中的核心王牌。日本提出“技術(shù)立國”戰(zhàn)略,在研發(fā)領(lǐng)域始終保持世界至尊地位。日本的研發(fā)投入占全球研發(fā)投入總量的20%,而其人口只占全球的2%。日本的科研投入相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.4%,其中77%來自企業(yè),而經(jīng)合組織成員國的平均水平只有2.3%。全球十大發(fā)明型企業(yè)中,有八家在日本。其專利發(fā)明集中在電子、機(jī)械、精細(xì)化工、納米新材料、能源與環(huán)保等高科技行業(yè)。在可見的將來,日本的技術(shù)領(lǐng)先地位難以動搖。、
第二,日本處在現(xiàn)代化的領(lǐng)先地位。訪問日本期間,最直觀的感受就是日本完善的基礎(chǔ)設(shè)施,特別是發(fā)達(dá)的綜合性立體交通體系。日本全國近1.28億人,居住在面積只有37.78萬平方公里的列島上,而且還主要集中在本州島上,但到處的交通都很通暢,包括東京這個國際化大都市,幾乎看不到長時(shí)間堵車的現(xiàn)象。主要是因?yàn)?,雖然日本汽車工業(yè)發(fā)達(dá),居民家庭汽車擁有率很高,但大城市地下鐵路、地上高架輕軌構(gòu)成了一個立體交通網(wǎng),到任何一個地方都很方便,人們出行首選的是輕軌和地鐵(日本人都叫電車),很少有人會開車上班,甚至一些大公司的經(jīng)理、政府的高官也都乘坐地鐵。我們在東京的幾天活動,充分體驗(yàn)到了地鐵和輕軌的方便之處。日本人很為他們完善便捷、節(jié)能環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施自豪,并認(rèn)為日本在基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理方面具有向其他國家出口的優(yōu)勢。
日本在城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展方面已達(dá)到了比較均衡的狀態(tài)。從南到北,沿途所見,各地區(qū)發(fā)展都很現(xiàn)代化。日本的農(nóng)村一樣能夠享受現(xiàn)代化發(fā)展的成果,交通便利,服務(wù)設(shè)施比較完善,生活水平與城市差別不大。與此相對照,中國的城鄉(xiāng)、區(qū)域之間還存在著很大差距。特別是中國還處在農(nóng)村勞動力向城市大規(guī)模流動的階段,僅消化吸收這龐大的農(nóng)村人口,最終達(dá)到城鄉(xiāng)之間的相對均衡,恐怕就需要兩三代人、幾十年的時(shí)間,這就充分體現(xiàn)了中國與日本現(xiàn)代化的差距。
第三,日本在生態(tài)環(huán)保方面的突出成就。
日本雖然是一個地域狹小、自然災(zāi)害頻發(fā)和多山的國家,但生態(tài)環(huán)保做得非常好。人們具有非常強(qiáng)烈的環(huán)保意識,每個人都自覺地保護(hù)環(huán)境。穿行在日本的城市之間,高速公路許多時(shí)候是在山洞和橋梁之間通過,所見山巒到處都是森林覆蓋,一片郁郁蔥蔥。日本的森林覆蓋率達(dá)到64%,是世界上森林覆蓋率最高的國家之一。
訪問日本真正地感受到什么是整潔干凈。無論是城市還是鄉(xiāng)村,給人的第一感覺就是干凈,這大概是我們中國人到日本的強(qiáng)烈感受。據(jù)介紹,日本是世界上垃圾分類管理最嚴(yán)格的國家,家家戶戶自覺對垃圾進(jìn)行分類,按時(shí)定點(diǎn)收集,甚至街道上的垃圾筒也不多,人們出門都自覺地帶著塑料袋,把準(zhǔn)備扔的垃圾保存起來,放在有收垃圾的地方。在任何地方,都看不到亂扔垃圾和隨地吐痰的現(xiàn)象,也沒有如美國紐約地鐵亂寫亂畫的問題。
日本更是十分強(qiáng)調(diào)節(jié)約的國家,全民具有強(qiáng)烈的節(jié)約意識。日本的飯菜都份量較少,剛好夠一個人吃即可,即使是大家一起聚餐,所點(diǎn)食物也是夠吃就好,不會出現(xiàn)吃不完浪費(fèi)的現(xiàn)象。日本人認(rèn)為,他們的資源和食物有限,雖然現(xiàn)在已經(jīng)非常富裕,但視浪費(fèi)為犯罪,良心上感到不安。對比中國人餐桌上的巨大浪費(fèi),真使我們感慨萬千。這次東日本地震海嘯和核輻射,造成電力普遍緊張,日本人更是感到了能源的緊缺,提倡和推行各行各業(yè)和全社會節(jié)能,辦公室、家庭和許多公共場合都只開一半的燈,雖然沒有強(qiáng)制,但人們都非常自覺地實(shí)行。日本一些企業(yè)都配備有能源管理師,負(fù)責(zé)落實(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。交通節(jié)能也是日本節(jié)能的一大領(lǐng)域,政府大力發(fā)展公共交通,國民自覺不開汽車,現(xiàn)在騎自行車在日本又流行起來,既節(jié)能,又減少污染,還可以鍛煉身體,受到人們的普遍歡迎。日本是世界上節(jié)能減排做得最好的國家,其能源使用效率相當(dāng)于中國的15倍之多。
第四,日本是世界上最和諧有序的國家之一。日本社會給人的第一感覺是有序。交通人流都在無形中聽從一個指揮,就是都遵守規(guī)則。在大城市的街道上很少能看到警察,各個路口只有紅綠燈在指揮交通,綠燈亮?xí)r發(fā)出一種“啼嘟啼嘟”的聲音,提醒盲人可以過馬路。汽車和行人都嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,無論是市內(nèi)還是市外的車流,看不到如中國常見的不斷強(qiáng)行并線、超車、夾塞、甚至進(jìn)入逆行道往前超車等違反交通規(guī)則的情況。據(jù)說日本發(fā)生交通事故的概率很低,在世界上也是交通事故率最低的國家之一。從表面上就可以看到,日本是一個很守規(guī)則的社會。
在日本訪問旅行,中國人經(jīng)常會問,這里安全嗎?東西會丟嗎?在日本人的心目中這都是不成問題的問題。日本是世界上犯罪率最低的國家,安全根本不是問題。陪同我們的人說,他在日本生活二三十年,基本上沒有碰到過丟東西的現(xiàn)象。中國人總是說,你幫我看著東西??扇毡救瞬幻靼祝瑬|西你看它干嘛。在日本的機(jī)場、飯店、賓館等各個地方,經(jīng)??梢钥吹椒胖鴽]人看的行李,旁邊人來人往,并沒有人覺得東西不安全。陪同的人告訴我們,在日本沒有人家裝防盜門,窗戶上也沒有防盜網(wǎng),因?yàn)樗麄儾粨?dān)心會被盜。我們專門看了街上停放的自行車、摩托車,有些是上鎖的,也有不少是不上鎖的。這也印證了日本社會的安全。我們感到,在日本真使人有一種“路不拾遺、夜不閉戶”的感覺。
日本還是世界上最公平的國家之一。日本朋友甚至開玩笑說,我們是真正的社會主義國家。人們不管是從事哪行哪業(yè),工資收入差別不大,而且非常透明,沒有工資外的灰色收入。要知道日本人的收入很容易,只要知道他大學(xué)畢業(yè)時(shí)間和年齡就可以了。一般來說,大學(xué)剛畢業(yè)每月收入20多萬日元,相當(dāng)于人民幣1.6萬多元;30多歲的人一般收入30萬~40萬日元,相當(dāng)于人民幣2.5萬~3.3萬元。據(jù)日本的教授講,一般資歷比較高的教授的收入與日本首相相當(dāng),都是一年1200萬日元左右。日本實(shí)行嚴(yán)格的個人所得稅和遺產(chǎn)稅,遺產(chǎn)稅率從10%到70%,這些都成為調(diào)節(jié)收入分配的有效手段。因此,日本的基尼系數(shù)比較低,大約是0.285,屬于世界上收入差距最小的國家之一。
日本還是世界上最廉潔的國家之一,一直處于最清廉的前30個國家之列。日本還是世界上人均壽命最高的國家,女性的平均壽命為85.33歲,男性為78.33歲,均創(chuàng)下全球最高紀(jì)錄。
第五,日本具有很高的國民素質(zhì)。人們普遍承認(rèn),日本的國民素質(zhì)很高。這首先與日本的教育水平高有很大關(guān)系。高中畢業(yè)的學(xué)生大多數(shù)都可以上大學(xué),受過大學(xué)教育的人數(shù)占總?cè)丝诘囊话胱笥?。日本人給人留下深刻印象的,有幾點(diǎn)特別突出:一是講禮節(jié)。對人非常有禮貌,赴約非常守時(shí)。日本人的鞠躬世界聞名,商場、賓館、飯店總可以看到服務(wù)人員對客人鞠躬致謝。在日本幾乎看不到無禮的舉動或粗魯?shù)男袨榕e止。二是重信用。日本人誠實(shí)守信,在商業(yè)買賣中幾乎不會發(fā)生欺詐行為,坑蒙拐騙的事情絕少發(fā)生。日本的企業(yè)也以講究信用、產(chǎn)品質(zhì)量精良著稱于世。三是嚴(yán)格自律。日本人的口頭禪是“不給他人添麻煩”,每個人都把自己的事情做好,并盡力做到盡善盡美。在日本看到街上的小汽車,都是擦得干干凈凈,每家每戶每個商店門前也都是收拾得干干凈凈,這也是“不給別人添麻煩”的具體表現(xiàn)。在日本的大街上、地鐵里,看到的上班族都是西裝革履,日本人喜歡穿西裝是一種自律的文化要求。令我們驚奇的是,出租車司機(jī)也都是西裝領(lǐng)帶,和公司白領(lǐng)沒有差別。日本人工作負(fù)責(zé),講究效率,勤勉敬業(yè),精益求精,工作中加班加點(diǎn)成為常態(tài),而且都是人們的自覺行為。四是團(tuán)結(jié)精神。在日本,給人的感覺,這是一個高度一致的社會,根本沒有如其他國家那樣的不同民族、種族、語言、文化上的差別,更沒有這些方面的社會沖突。日本人具有一種團(tuán)隊(duì)精神,大家都融入到集體行為之中,為了集體的和社會的利益,甘愿放棄自己的個人利益。日本民族始終有一種強(qiáng)烈的危機(jī)意識,有非凡的適應(yīng)能力,有不屈不撓的奮斗精神,這些都是日本取得卓越成就的重要因素。
日前,國家發(fā)改委調(diào)研組赴上海、江蘇開展經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研,實(shí)地考察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,重點(diǎn)了解地方在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。
一、上海江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況
今年以來,上海、江蘇認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署,牢牢樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),全力推動各項(xiàng)政策措施落地生根,經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。上海上半年完成生產(chǎn)總值12956.99億元,同比增長6.7%,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“三增長”,全社會固定資產(chǎn)投資同比增長7.9%,商品銷售總額同比增長7.7%;一般公共預(yù)算收入同比增長30.6%。江蘇上半年實(shí)現(xiàn)成產(chǎn)總值36531.7億元,同比增長8.2%,全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、社會消費(fèi)品零售總額四個指標(biāo)增速分別比一季度加快0.4、0.1、0.7、0.1個百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“四回升”特征顯著。兩省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都在深入推進(jìn),轉(zhuǎn)型升級亮點(diǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)??傮w看,當(dāng)前上海、江蘇在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)態(tài)勢的同時(shí),發(fā)展的質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和動力都不斷得到改善,對經(jīng)濟(jì)波動的自適應(yīng)能力有了較大提升,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型提供了有力的條件。
從調(diào)研情況看,上海、江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾在供給側(cè),實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要困難,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。近年來,長三角地區(qū)資源、能源、環(huán)境約束持續(xù)加大,資金、土地、勞動力等要素成本持續(xù)上升,不僅嚴(yán)重削弱了傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭力,也大大制約了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。這些結(jié)構(gòu)性矛盾的長期累積,集中表現(xiàn)在供給體系質(zhì)量和效率不高,經(jīng)濟(jì)增長動力不足。上半年,上海、江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)走勢均比較疲弱,重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)銷率不高,新開工項(xiàng)目數(shù)量不及預(yù)期,企業(yè)對擴(kuò)大再生產(chǎn)和新項(xiàng)目投資比較謹(jǐn)慎。對外貿(mào)易持續(xù)低迷,前6個月上海、江蘇外貿(mào)進(jìn)出口總額同比分別下降0.4%和3.2%。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率有所上升,企業(yè)在獲得信貸支持的同時(shí)杠桿率也在提高,潛在風(fēng)險(xiǎn)增多。
二、有關(guān)政策建議
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署,把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的治本之策,努力增強(qiáng)制度供給的系統(tǒng)性、針對性和有效性,著力提升供給體系的質(zhì)量和效率。
(一)支持長三角實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展。2015年,上海、江蘇、浙江經(jīng)濟(jì)總量占全國的1/5,對于支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有極其重要的作用。要支持上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,加快全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),使各項(xiàng)改革措施梳理清楚、落實(shí)扎實(shí)。同時(shí),充分發(fā)揮長三角科技智力資源密集、高端產(chǎn)業(yè)集中的優(yōu)勢,下氣力推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
(二)培育新動能發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。將實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。集中精力抓好“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系,以及推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展等重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工程,強(qiáng)化政策工具的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),下決心優(yōu)化資源配置,在強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板上發(fā)力,增強(qiáng)長遠(yuǎn)發(fā)展后勁。
(三)充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中,要進(jìn)一步發(fā)揮好中央、地方兩個積極性。在制定相關(guān)先行先試政策時(shí),逐步改變以往按區(qū)域劃片選擇確定試點(diǎn)區(qū)域的作法,鼓勵更多有積極性的地區(qū)進(jìn)行主動試點(diǎn)。高度重視、系統(tǒng)解決好簡政放權(quán)過程中出現(xiàn)的不同步、不協(xié)調(diào)問題。盡快研究明確中央和地方的相關(guān)責(zé)任和事權(quán)。
(四)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)屬性是深化改革。針對市場環(huán)境中存在的突出問題,堅(jiān)決破除導(dǎo)致要素配置扭曲的體制機(jī)制障礙,抓緊完善現(xiàn)代市場體系。同時(shí),要推進(jìn)國有企業(yè)改革,深化價(jià)格、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革,為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件。
(五)探索宏觀調(diào)控的新思路。在經(jīng)濟(jì)從舊常態(tài)向新常態(tài)轉(zhuǎn)換過程中,不能用老辦法解決新問題,不能用老套路應(yīng)對新常態(tài),必須堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”,抓緊探索宏觀調(diào)控的新思路、新路徑。要下決心解決好“指揮棒”問題,使地方擺脫“換檔焦慮”,引導(dǎo)地方將推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高資源配置效率上來。
開展村干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況調(diào)查報(bào)告格式分享
根據(jù)贛審辦辦發(fā)〔20xx〕4號文精神,現(xiàn)將對我縣開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況進(jìn)行調(diào)查的情況報(bào)告如下:
一、對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,我縣審計(jì)部門沒有開展過此項(xiàng)審計(jì)工作。但從20xx年開始,縣農(nóng)業(yè)局的下屬經(jīng)管站開展過此項(xiàng)審計(jì)工作,審計(jì)面達(dá)60%左右。
二、對村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),我縣沒有制定具體辦法,主要是按20xx年我縣農(nóng)業(yè)局、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)上級《關(guān)于推動農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?;?guī)范化制度化的意見》(吉農(nóng)字〔20xx〕21號)執(zhí)行,該文第五條規(guī)定:認(rèn)真做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作,要求對村組集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)面要達(dá)到80%以上。要求嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織干部的任期和離任審計(jì)。以該文為依據(jù)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)經(jīng)管站組織實(shí)施。
三、我縣農(nóng)業(yè)局的下屬經(jīng)管站開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容為:以贛農(nóng)字〔20xx〕76號文精神為主要內(nèi)容,嚴(yán)格按該文中的《村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作方案》要求進(jìn)行。具體內(nèi)容有三點(diǎn):1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況;2、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況;3、農(nóng)民群眾關(guān)注的`熱點(diǎn)問題。
四、我縣的村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告提交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及縣農(nóng)業(yè)局。供參考使用。
五、我縣村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的主要問題有:1、部分村工程建設(shè)支出(如修橋、路等),沒有開具有效正式稅務(wù)發(fā)票入帳,白條列支現(xiàn)象普遍;2、稅改之前年度墊付稅費(fèi)現(xiàn)象比較普遍;3、收入被挪用或私自占用現(xiàn)象比較普遍。通過審計(jì),對村干部履責(zé)情況和加管財(cái)務(wù)管理等方面起到了一定的促進(jìn)作用。
六、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在主要困難和問題:
一是我縣目前農(nóng)業(yè)部門的審計(jì)人員中專業(yè)人員少,業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。
二是審計(jì)部門人員編少,力量不足,難以安排對村干部的經(jīng)責(zé)審計(jì)。
三是專項(xiàng)審計(jì)經(jīng)費(fèi)沒有保障,影響審計(jì)效果和整改效果。
意見和建議:一是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)等部門內(nèi)審業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)或進(jìn)修。二是由財(cái)政部門安排一定的村干部經(jīng)責(zé)審計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是縣、鄉(xiāng)兩級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)管理。
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