關于民生的議案
以下是CN人才網小編給大家整理收集的關于民生的議案,供大家閱讀參考。
老新村改造
仍存5大難題
建議:提前改造1xxx年前建造的零星小區(qū)
崇安區(qū)代表團、南長區(qū)代表團和北塘區(qū)代表團共44名代表提交的《關于進一步加快推進老新村改造步伐的議案》中,提出老新村改造是惠及廣大居民群眾的好事、實事,是一項綜合性工程,希望市政府進一步加快老新村改造步伐,科學規(guī)劃,加大投入,精心施工,從根本上解決老新村的突出問題。該項議案指出,從1997年起,無錫市著手對xxx年前建造的、面積在2萬平米以上老新村,先后實施了14批整治改造,市、區(qū)財政總計投入近3億元,93個老新村得到整治出新,建筑面積達1094.26萬平方米,受益群眾達52.73萬人,取得了良好的社會效益。但是,老新村改造仍有很長的路要走,代表們指出了:老新村改造中,改造范圍有待擴大,資金投入有待加強,各自為戰(zhàn)有待協(xié)調,停車矛盾有待解決,長效管理有待推進。
老新村改造是惠及廣大居民群眾的好事、實事,是一項綜合性工程。無錫市老新村改造面積較大,范圍較廣,這項工作本身也是一個動態(tài)過程。隨著城市現代化步伐的加快,居民對居住環(huán)境的改善提出了更高的要求。因此,進一步加強老新村改造工作,對于加強住房保障、改善城市形象、優(yōu)化人居環(huán)境、構建社會和諧,具有十分現實而重要的意義。
代表們希望市政府進一步加快老新村改造步伐,科學規(guī)劃,加大投入,精心施工,從根本上解決老新村的突出問題。為此,代表們給出了具體的建議。其中,他們建議,圍繞改造目標,加快推進步伐。對下一步需要改造的1000萬平方米改造任務,市政府已明確分三步實施,即今年將xxx年之前建造的2萬平方米以上尚未整治改造的小區(qū),通過多種形式整治完畢;明年開始,逐步整治xxx~1xxx年建造的2萬平方米以上規(guī)模尚未整治改造的小區(qū);第三步,對2002年之前建設的小區(qū)進行整治改造,同時對零星住宅通過特修形式每年逐步消化,到xxx年將1xxx年之前建造的老新村整治完畢。代表們建議,圍繞這一目標,政府及相關部門要突出重點,整體規(guī)劃,分步實施。
特別是是對于1xxx年之前建造的200萬平方米零星小區(qū),這些小區(qū)條件更差,改造呼聲更高,建議除了待拆小區(qū)外,對保留小區(qū)在改造次序上適當提前,盡快納入改造范圍。
另外,代表們建議:加大資金投入,切實加強監(jiān)管;提高整治標準,確保改造效果,同時要加強部門配合,協(xié)調實施步調。老新村改造要堅持“條塊結合、以塊為主”工作機制,充分發(fā)揮老新村整治辦公室的作用,組織房管、公用事業(yè)、園林、城管、公安、文體、民政、供電、電信、郵政等相關職能部門明確改造計劃及各部門的工作任務,協(xié)調各部門配合,開展交叉作業(yè),做到綜合協(xié)調、有序實施,確保文明施工,減少浪費,避免多次擾民。對改造中停車位與綠化的矛盾問題,事前也要加強協(xié)調,做好細致工作。此外,還要鞏固改造成果,推進長效管理。改變“重改造、輕管理”的傾向,把長效管理納入街道和社居委的工作內容并強化考核。還要組建好業(yè)主委員會,在小區(qū)范圍內強化業(yè)主自治,確立規(guī)范,建立制度,全體業(yè)主共同遵守,相互促進。
40%的新建住宅
小區(qū)未建社居委
建議:社區(qū)居委會建設要從規(guī)劃做起
崇安區(qū)代表團、南長區(qū)代表團、北塘區(qū)代表團共45名代表提交的《關于進一步加強和規(guī)范社區(qū)工作的議案》中。
記者發(fā)現了一組分析數據:據有關調查,xxx年以來,無錫市新建住宅小區(qū)204個(目前已建成173個),其中,商品房106個、經濟適用房15個、農民安居房83個,總建筑面積7932.1萬平方米,可入住21.86萬戶。截至目前,建成并交付使用的173個新建住宅小區(qū)中,僅有41個小區(qū)已組建社居委,占總數的23.7%;64個就近納入周邊社區(qū)管理,占總數的37%;30個由物業(yè)代管,占總數的17.34%;36個尚未建立社居委,占總數的20.81%;2個正在籌建社居委。也就是說,尚有近40%的新建住宅小區(qū)未依法建立基層組織。新建住宅小區(qū)社居委建設嚴重滯后,影響基層建設和居民生活。
其中,議案舉出了實例:分別于2008年8月和2009年4月交付、入住率已經超過50%、建筑面積分別達到60萬平方米的濱湖區(qū)南湖、瑞星家園大型市重點保障性住房小區(qū),目前還均未建立社區(qū)居委會和社區(qū)事務工作站等,僅依靠專業(yè)物業(yè)公司在維持管理,嚴重影響基層管理工作和居民正常生活。
代表們表示,社區(qū)居民委員會在現代化建設和城市化發(fā)展中地位和作用日益顯著。它既是基層群眾性自治組織,又是基層政權建設重要基礎,并與群眾生活和社會穩(wěn)定息息相關。對于市民呼聲很高的“新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會建設”的這一問題,代表們在議案中建議:重視加強新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會建設工作,首先要從源頭開始,即從規(guī)劃建設特別是對重點工程規(guī)劃起始,就要把社區(qū)居委會建設科學統(tǒng)籌綜合考慮進去。包括對擬建(開發(fā))居民戶數規(guī)模、居委會工作辦事配套設施(含服務中心),居委會名稱、組建時間步驟、經費保障、工作人員配置等等相關事項,都需要考慮周到。加強組織領導協(xié)調,發(fā)展計劃和規(guī)劃建設部門要充分聽取民政部門意見,民政部門要依法發(fā)揮主管作用,編制建設規(guī)劃和規(guī)范,及時跟進實施建設,公安、勞動保障、衛(wèi)生文體、殘聯(lián)等部門積極配合,并與小區(qū)建設同步、同時驗收交付,不能滯后。代表們還建議:加快已建成小區(qū)的社居委建設。對基層管理和群眾的現實呼聲,各級政府要增強法律意識,作為當前關注民生、維護穩(wěn)定的重要工作,突出重點方面(如大型、特大型的經濟適用房、農民安居房居民小區(qū)),統(tǒng)籌研究盡快解決。
目前,針對財政經費只對城市純社區(qū)予以保障的問題。代表們指出,近年來無錫市的城市化步伐加快,各類新建的小區(qū)日益增多。代表們給出了建議:按照市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,可以將新建社區(qū)(村居合一社區(qū))和農民安置型社區(qū)的工作經費也納入財政保障范圍,落實同城同等待遇。
議案中還提出了,行政性事務進社區(qū)“費隨事轉”落實難,社區(qū)工作人員待遇偏低,社區(qū)資源各自為政,未形成合力影響效率等問題。代表們對提出的問題都一一給出了相應的解決建議。代表們建議:加強規(guī)范化建設,實行社區(qū)工作“準入制”。對進入社區(qū)的黨行政事務工作進行統(tǒng)一督察,明確合理的事項,清理不規(guī)范的事項,切實給基層組織減負減壓,確保社區(qū)工作正常運行,依法履行好社區(qū)自我管理和為居民服務的主要職責;真正落實“費隨事轉”,改變經費“捉襟見肘”現狀;打破民政、公安、衛(wèi)生文體、殘聯(lián)等條線各自為政的狀況,明確社區(qū)事務工作站開展社區(qū)工作的內容事項、確定相應工作經費和工作人員,明確績效考核的主導權和調配權。對社區(qū)事務工作站的考核評估應以所在街道和社區(qū)為主;需要加強對工作人員的系統(tǒng)培訓、輪訓,不斷提高為人民服務思想作風建設和做好工作的本領,使基層工作扎實開展,使人民群眾滿意等。沈原 劉夢雪
為人民服務思想作風建設和做好工作的本領,使基層工作扎實開展,使人民群眾滿意等。
提案號:26
案由:關于解決外來務工人員子女教育問題的建議提案人:***
內容:
近年來,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣人民齊心協(xié)力,攻堅克難,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,工業(yè)化、城市化進程加快推進,社會經濟建設突飛猛進,尤其是工業(yè)的異軍突起,使我縣人口、產業(yè)得到了快速集聚,大批省內外務工農民涌入我縣就業(yè),在為我縣經濟建設注入新的活力同時,也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然,縣委、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題,讓外來務工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質的教育資源,盡最大努力促進教育起點公平,出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策,讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看,還需進一步去研究和解決。
一、存在問題
(一)城區(qū)校舍嚴重不足,不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表現在:
1、城區(qū)校舍不足,鄉(xiāng)級校舍閑臵。我縣農村學校學生逐漸減少,逐步流向縣城或集鎮(zhèn),給縣城或集鎮(zhèn)學校帶來很大的招生壓力,同時也產生鄉(xiāng)校閑臵的現象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學生總數達1600余人,而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學生總數不足200人。
2、務工人員子女就學人數急劇增加,小學生就學難尤其突出。隨著工業(yè)化進程的.不斷推進,外來務工人員劇增,如意爾康集團就有6000多務工人員,他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的肩上。目前,青田共有在校小學生29432人,其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實驗小學、東山校區(qū)、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人,其中外來務工人員子女就有5099人,占總人數的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學生4848人,其中外來務工人員子女就有3268人,占總人數的67.4%。
(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下,未達到義務教育標準化學校標準
在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規(guī)定:“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生,18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米,36個班級,學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米,36個班級,學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學校園用地面積是2658平方米,18個班級,學生人均用地面積2.77平方米/生,溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米,10個班級,學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數字表明,我縣部分學校硬件設施未能達到義務教育標準化要求。
(三)學校專用教室嚴重不足,跟新課程背景下的素質教育不相符
部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室,無法開設最基本的課程,基本的課外活動得不到保證。到目前為止,部分學校的上課模式還停留在一支粉筆,一本教科書。學生一天六節(jié)課,除了教室上課,還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環(huán)形跑道,這些本來是學校必備的,可對他們來說,卻成了難能實現的美好愿望。就目前青田縣各小學情況看,還有大部分學校專用教室嚴重不足,跟新課程背景下的素質教育不相符。
二、幾點建議
解決好外來務工人員子女教育問題是實現教育公平的基本要求,是推進城市化建設的迫切需要,是構建和諧社會的重要內容。盡管近年來,縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作,效果明顯,但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書,相關部門還須進一步調查研究,科學規(guī)劃,整合資源,協(xié)調發(fā)展,統(tǒng)籌解決好外來務工人員子女的教育問題,使他們安心在我縣工作,為我縣的經濟騰飛注入新的活力。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理利用,進一步優(yōu)化學校布局
1、科學規(guī)劃,解決外來務工子女入學工作。根據經濟發(fā)展行政區(qū)劃調整的趨勢和城市建設的需要,以及和諧、兩化一新等新理念融入同時,建議政府要充分考慮當地人口增減、城市發(fā)展、產業(yè)升級后外來務工人員流動趨勢,較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數,及時調整我縣教育規(guī)劃,適時新建、擴建校舍,合理配臵教育資源,從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構、產業(yè)的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用閑臵教育資源,緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵,教育資源未能有效利用,建議將這些閑臵學??梢杂沙菂^(qū)學校實行“一拖一”的管理模式,統(tǒng)一招生,統(tǒng)籌安排教師和學生,以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經驗,值得鑒賞。
(二)規(guī)范管理,因人施教,讓務工子女享受平等教育
1、規(guī)范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度,陽光招生,保證農民工子女方便入學。為加強對農民工子女的入學管理,建議申辦農民工子女“入學綠卡”,有計劃的接收農民工子女,如凡在本縣務工就業(yè)的外來務工者,根據暫住地和施教區(qū)域,憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料,到就近學校為子女申領“入學綠卡”。只要持有“入學綠卡”孩子,就能跟本學區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學校入學。為了保證學校接收外來學生的積極性,政府可設立相應的補助制度,對于接收農民工子女入學的學校,除了政府按學生實際人數撥足事業(yè)費和公用經費外,還實行一定數額的經費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結算。2、民工子女評優(yōu)考學與當地學生一視同仁,實行混合編班教學?;旌暇幇嗍?ldquo;和諧共進”的基礎。首先,我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統(tǒng)一編班,這是實現“和諧共進”的第一步,這同一個班級中,外來務工人員子女與本地學生朝夕相處,在生活和學習上相互照應,使外來民工子女在短時間內融入主流,讓其適應新的學習環(huán)境。
(三)加大投入,完善設施,努力改善學校辦學條件
1、在發(fā)展工業(yè)的同時,有計劃的預留標準化的學校教學用地,參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規(guī)劃之中,采取有效措施,不斷加大教育建設投入,通過完善教育資產管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。
2、加強校園基礎設施建設。按照學校布局新的標準,加大資金投入,建設標準化校園:普通教室、自然教室、音樂教室、美術教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房,有一定比例的綠化場地。3、隨著我縣城市化進程不斷加快,外來民工子女就讀的人數將會越來越多,其義務教育問題將會日益突出,為此,我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題,并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展,推進教育均衡發(fā)展,豐富教育內涵發(fā)展的工作思路,積極推進實施素質教育,深化學校內涵發(fā)展,扎實推進教育均衡發(fā)展,加快教育優(yōu)質化進程,全面提高教育教學質量,實現我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
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關于進一步加強非物質文化遺產保護工作的議案
議案內容:
受現代大眾流行文化的不斷沖擊,民間文化市場逐漸萎縮,其從業(yè)者的收入普遍較低甚至無以為繼,再加上沒有相關的鼓勵政策和激勵機制,非物質文化遺產的傳承后繼乏人。因此建議,加強非物質文化遺產保護工作。
落實情況:
我市將非物質文化遺產保護工作納入了“xxx”文化發(fā)展規(guī)劃,明確提出將文化藝術、民俗節(jié)慶和傳統(tǒng)體育競技作為青島市非物質文化遺產保護的重點門類;完成了第一批、第二批市級非物質文化遺產項目的重新審查認定工作;積極扶持一批重點非遺項目產業(yè)化發(fā)展;積極設立非物質文化遺產展示和傳習場所,扶持非遺項目傳承人開展傳習活動,進一步擴大非物質文化遺產的影響,并在第五個 “文化遺產日”期間,精心組織了106項非物質文化遺產宣傳展示活動。
關于提高村(社區(qū))干部養(yǎng)老待遇的議案
村(社區(qū))級組織是黨的最基層的一級自治組織,是黨和政府各項工作的最終落腳點。作為在一線工作的村(社區(qū))干部,責任大,任務重,待遇低,困難多。加之辦公經費不足,同時,黨報黨刊費、差旅費和其它的應急工作等方面費用的支出存在擠占社區(qū)干部工資的現象,致使很多工作難以有效開展。目前,各單位的臨聘人員都要求購買社保,但由于村(社區(qū))干部工資低,養(yǎng)老待遇政策沒有落實,都沒有交納養(yǎng)老保險金,也沒有享受到養(yǎng)老保險政策,造成很多村(社區(qū))干部思想不安、人心不齊、隊伍不穩(wěn)。為了進一步健全完善村(社區(qū))干部激勵保障機制,解決村(社區(qū))干部后顧之憂,充分調動干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,懇請縣財政、人事勞動和社會保障部門深入基層走訪調研,制定可行性方案報縣人民政府審定,切實解決村(社區(qū))干部的養(yǎng)老問題。
建議:一是縣財政籌備專項資金,為各村(社區(qū))干部辦理繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五項”社會保險,提高報酬、經費、獎勵“三個”標準,全面提升村(社區(qū))干部待遇水平。二是實行績效考核,提高報酬標準。對村(社區(qū))干部實行績效考核,其報酬按職務“基礎補貼+績效補貼”發(fā)放。三是加強監(jiān)督管理,提高經費標準。建立健全確保村級組織正常運轉的經費保障和監(jiān)督管理機制。四是發(fā)展集體經濟,提高獎勵標準。建立和完善村(社區(qū))干部業(yè)績和收益掛鉤制度,規(guī)定村(社區(qū))組織在完成黨委、政府確定的農民人均純收入增長比例的前提下,每年可以提取部分村(社區(qū))集體經濟收入作為干部獎勵。
關于提高村干部待遇及解決離任村干部養(yǎng)老問題的議案
由于經濟待遇低、工作任務重、養(yǎng)老后顧之憂等問題使村干部積極性長期受挫。一些有知識、有能力、年富力強的優(yōu)秀村干部,寧愿外出務工、做生意掙錢也不愿留在家鄉(xiāng)做出力不討好的`村干部。優(yōu)秀村干部不斷流失,將削弱黨的基層組織執(zhí)政基礎和執(zhí)政能力、影響農村和諧和發(fā)展。為在職村干部提供適當的生活補助,解決好離任村干部養(yǎng)老的后顧之憂,將有助于提高現任村干部的工作積極性,保證基層干部隊伍穩(wěn)定。
建議:一、由于當前對村干部要求越來越高,甚至已要求村干部坐班,適當提高在職村干部補助,以彌補村干部與村民拉大的收入差距。二、參照失地農民購買養(yǎng)老保險政策,解決離任村干部購買養(yǎng)老保險問題;或者出臺專項補助村干部繳納新型農村養(yǎng)老保險金個人承擔部分政策。對已年滿60周歲的離任大小“三職”村干部,采取一次性補助的方式。對未年滿60周歲的離任村干部,采取逐年補助方式,按其所任職務高低順序及相應年限予以補助。對未年滿60周歲的在任村大小“三職”干部,在離任后采取逐年補助方式,對其以往任職年限予以補助。
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