貴州拼搏創(chuàng)新,大膽實(shí)踐形成了一系列貴州經(jīng)驗(yàn),如產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、夏季大比武和秋季攻勢(shì)以及“春風(fēng)行動(dòng)”攻堅(jiān)行動(dòng),農(nóng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療住房“三保障”、農(nóng)村“三變”改革、壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧、實(shí)施“四重醫(yī)療保障”、嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力等。貴州減貧所取得的成就,不僅源于貴州省干部群眾對(duì)省情的深刻認(rèn)識(shí)和脫貧攻堅(jiān)的信念,更來自于長(zhǎng)期以來所積累的扶貧經(jīng)驗(yàn)。
擴(kuò)展資料:
貴州脫貧成效是中國(guó)減貧的縮影。貴州70年的扶貧開發(fā)歷史,生動(dòng)形象地向世人展現(xiàn)和闡釋了中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度、中國(guó)文化的優(yōu)越性。作為新時(shí)代的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者,加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是歷史賦予我們的使命和擔(dān)當(dāng)。
中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的“中國(guó)特色”,在某種意義上指的就是中國(guó)歷史所賦予的,因此,以貴州為樣本,講好中國(guó)扶貧開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)的歷史故事,將貴州經(jīng)驗(yàn)上升為農(nóng)村扶貧開發(fā)理論,探尋新中國(guó)成立以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本軌跡,總結(jié)發(fā)展規(guī)律,將為建構(gòu)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)提供素材和理論基礎(chǔ)。
2016年下半年,貴州省在934個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選出了威寧自治縣石門鄉(xiāng)、晴隆縣三寶鄉(xiāng)等20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“決戰(zhàn)點(diǎn)”,由20位省領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)一支隊(duì)伍,開展定點(diǎn)包干脫貧攻堅(jiān),并按貧困人口人均10萬元的標(biāo)準(zhǔn)投入。
在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段之際,啃下深度貧困地區(qū)這個(gè)硬骨頭中的硬骨頭,循序漸進(jìn)的常規(guī)“戰(zhàn)法”顯然不夠,必須采取超常規(guī)舉措,集中優(yōu)勢(shì)兵力定點(diǎn)清除。在這個(gè)問題上,貴州的做法具有一定的借鑒意義。
脫貧攻堅(jiān)重在精準(zhǔn)。把貧中之貧、困中之困精準(zhǔn)地挑選出來是打贏深度貧困地區(qū)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。
貴州以“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎”的“四看法”為基礎(chǔ),根據(jù)地區(qū)貧困發(fā)生率、人均可支配收入、貧困人口規(guī)模、發(fā)展環(huán)境,適當(dāng)考慮區(qū)域平衡和示范帶動(dòng)作用,形成了一套完整的評(píng)估體系,基本保證了選出來的這些極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。推而廣之,國(guó)家層面可挑選出一定數(shù)量的極貧縣,各個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)省份精準(zhǔn)識(shí)別出一些極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn),市一級(jí)挑出一些極貧村,集中火力定點(diǎn)清除。
這既有利于利用這最后兩三年時(shí)間逐漸補(bǔ)齊短板,也能有效規(guī)避當(dāng)前貧困指標(biāo)層層分解帶來的撒胡椒面、用力不準(zhǔn)等問題,真正把有限的資源用到最需要扶持的貧困地區(qū)、貧困人口身上。脫貧攻堅(jiān)貴在落實(shí)。
選準(zhǔn)了深度貧困點(diǎn),更需要有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。深度貧困地區(qū)多是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;往往是人口素質(zhì)和文明程度較低,自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,資金投入和項(xiàng)目建設(shè)欠賬較大的地區(qū)。
從貴州的探索看出,深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān),最直接有效的辦法就是超常規(guī)的人力財(cái)力政策投入。超常規(guī)的人力投入,就是要黨政一把手負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒陷陣、掛帥出征,各級(jí)干部層層壓實(shí)責(zé)任,并動(dòng)員東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、企業(yè)幫扶等各種力量,向深度貧困地區(qū)輸出人才、技術(shù)、管理、團(tuán)隊(duì)和發(fā)展思路。
要以基層黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān),選優(yōu)配強(qiáng)基層力量,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備好、把村級(jí)組織建設(shè)好、把駐村干部選派好。超常規(guī)的財(cái)力投入,就是要堅(jiān)決把資金、項(xiàng)目向深度貧困地區(qū)傾斜,用真金白銀的投入補(bǔ)齊這些地區(qū)多年來的發(fā)展短板。
一方面要發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用,大幅增加深度貧困地區(qū)的財(cái)政資金投入;另一方面要加大各方幫扶力度,特別是激活企業(yè)幫扶動(dòng)力,形成社會(huì)大扶貧格局。企業(yè)幫扶方面,可借鑒恒大集團(tuán)對(duì)口幫扶貴州大方縣的做法,挑選一批有實(shí)力、能擔(dān)當(dāng)?shù)闹醒肫髽I(yè)、民營(yíng)企業(yè)對(duì)口幫扶深度貧困地區(qū),以大企業(yè)為依托孵化一批市場(chǎng)主體、吸收引進(jìn)一批社會(huì)企業(yè)、重點(diǎn)扶持一批特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)深度貧困地區(qū)造血能力。
超常規(guī)的政策支持,就是要針對(duì)深度貧困地區(qū)的實(shí)際,在充分論證的基礎(chǔ)上大膽嘗試、改革突破。如對(duì)于烏蒙山區(qū)畢節(jié)、昭通、涼山等人口過載的深度貧困地區(qū),可探索實(shí)施跨區(qū)域生態(tài)移民搬遷,有序組織貧困家庭和富余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶,徹底解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題。
脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗,深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。只有以“不破樓蘭終不還”的決心,以超常規(guī)思維、超常規(guī)投入、超常規(guī)措施,大膽集中優(yōu)勢(shì)兵力定點(diǎn)清除,才能戰(zhàn)勝深度貧困,讓這些地區(qū)及貧困群眾“絕地重生”,和全國(guó)人民一道昂首邁入全面小康社會(huì)。
2016年下半年,貴州省在934個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選出了威寧自治縣石門鄉(xiāng)、晴隆縣三寶鄉(xiāng)等20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“決戰(zhàn)點(diǎn)”,由20位省領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)一支隊(duì)伍,開展定點(diǎn)包干脫貧攻堅(jiān),并按貧困人口人均10萬元的標(biāo)準(zhǔn)投入。
在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段之際,啃下深度貧困地區(qū)這個(gè)硬骨頭中的硬骨頭,循序漸進(jìn)的常規(guī)“戰(zhàn)法”顯然不夠,必須采取超常規(guī)舉措,集中優(yōu)勢(shì)兵力定點(diǎn)清除。在這個(gè)問題上,貴州的做法具有一定的借鑒意義。
脫貧攻堅(jiān)重在精準(zhǔn)。把貧中之貧、困中之困精準(zhǔn)地挑選出來是打贏深度貧困地區(qū)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。貴州以“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎”的“四看法”為基礎(chǔ),根據(jù)地區(qū)貧困發(fā)生率、人均可支配收入、貧困人口規(guī)模、發(fā)展環(huán)境,適當(dāng)考慮區(qū)域平衡和示范帶動(dòng)作用,形成了一套完整的評(píng)估體系,基本保證了選出來的這些極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。
推而廣之,國(guó)家層面可挑選出一定數(shù)量的極貧縣,各個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)省份精準(zhǔn)識(shí)別出一些極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn),市一級(jí)挑出一些極貧村,集中火力定點(diǎn)清除。這既有利于利用這最后兩三年時(shí)間逐漸補(bǔ)齊短板,也能有效規(guī)避當(dāng)前貧困指標(biāo)層層分解帶來的撒胡椒面、用力不準(zhǔn)等問題,真正把有限的資源用到最需要扶持的貧困地區(qū)、貧困人口身上。
脫貧攻堅(jiān)貴在落實(shí)。選準(zhǔn)了深度貧困點(diǎn),更需要有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。深度貧困地區(qū)多是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;往往是人口素質(zhì)和文明程度較低,自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,資金投入和項(xiàng)目建設(shè)欠賬較大的地區(qū)。
從貴州的探索看出,深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān),最直接有效的辦法就是超常規(guī)的人力財(cái)力政策投入。
超常規(guī)的人力投入,就是要黨政一把手負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒陷陣、掛帥出征,各級(jí)干部層層壓實(shí)責(zé)任,并動(dòng)員東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、企業(yè)幫扶等各種力量,向深度貧困地區(qū)輸出人才、技術(shù)、管理、團(tuán)隊(duì)和發(fā)展思路。要以基層黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān),選優(yōu)配強(qiáng)基層力量,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備好、把村級(jí)組織建設(shè)好、把駐村干部選派好。
超常規(guī)的財(cái)力投入,就是要堅(jiān)決把資金、項(xiàng)目向深度貧困地區(qū)傾斜,用真金白銀的投入補(bǔ)齊這些地區(qū)多年來的發(fā)展短板。一方面要發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用,大幅增加深度貧困地區(qū)的財(cái)政資金投入;另一方面要加大各方幫扶力度,特別是激活企業(yè)幫扶動(dòng)力,形成社會(huì)大扶貧格局。
企業(yè)幫扶方面,可借鑒恒大集團(tuán)對(duì)口幫扶貴州大方縣的做法,挑選一批有實(shí)力、能擔(dān)當(dāng)?shù)闹醒肫髽I(yè)、民營(yíng)企業(yè)對(duì)口幫扶深度貧困地區(qū),以大企業(yè)為依托孵化一批市場(chǎng)主體、吸收引進(jìn)一批社會(huì)企業(yè)、重點(diǎn)扶持一批特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)深度貧困地區(qū)造血能力。
超常規(guī)的政策支持,就是要針對(duì)深度貧困地區(qū)的實(shí)際,在充分論證的基礎(chǔ)上大膽嘗試、改革突破。
如對(duì)于烏蒙山區(qū)畢節(jié)、昭通、涼山等人口過載的深度貧困地區(qū),可探索實(shí)施跨區(qū)域生態(tài)移民搬遷,有序組織貧困家庭和富余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶,徹底解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題。
脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗,深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。只有以“不破樓蘭終不還”的決心,以超常規(guī)思維、超常規(guī)投入、超常規(guī)措施,大膽集中優(yōu)勢(shì)兵力定點(diǎn)清除,才能戰(zhàn)勝深度貧困,讓這些地區(qū)及貧困群眾“絕地重生”,和全國(guó)人民一道昂首邁入全面小康社會(huì)。
2018年8月14日,由貴州省16個(gè)部門編制完成的《貴州省精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)體系》正式對(duì)外發(fā)布。
該標(biāo)準(zhǔn)體系貴州省政府辦公廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省委組織部、省扶貧辦、省教育廳等16個(gè)部門共同參與。此體系以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)手段總結(jié)提煉了貴州省黨員干部群眾在精準(zhǔn)扶貧中探索積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果,并由不少扶貧一線工作人員審核、把關(guān),形成了一套系統(tǒng)、清晰、便于理解的貴州脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)范。
首批發(fā)布貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)26個(gè),由基礎(chǔ)通用、項(xiàng)目管理、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障4個(gè)部分構(gòu)成?;A(chǔ)通用,包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展八要素工作、干部駐村幫扶、貧困戶識(shí)別、貧困戶退出、縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用、大數(shù)據(jù)村級(jí)管理工作等7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
項(xiàng)目管理包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作、貧困地區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理、貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草工程補(bǔ)助資金管理、貧困地區(qū)公益林采伐管理、建檔立卡貧因人口生態(tài)護(hù)林員管理、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)?;A(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)村“組組通”硬化路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)易地扶貧搬遷工作管理、農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)、農(nóng)村危房改造基本安全等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)保障,包括教育扶貧學(xué)生資助、醫(yī)療保障救助、大病專項(xiàng)救治管理、慢性病醫(yī)療保障農(nóng)村居民最低生活保障工作、特困人員救助供養(yǎng)工作、臨時(shí)救助工作、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)扶貧工作、貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)工作等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)?!顿F州省精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)體系》充分體現(xiàn)貴州特色。
總結(jié)提煉了貴州精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果。其中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展八要素、易地扶貧搬遷“六個(gè)堅(jiān)持”等內(nèi)容被納入標(biāo)準(zhǔn)。
也注重全過程規(guī)范。對(duì)精準(zhǔn)扶貧的工作要求、工作方法、工作行為和流程進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,可以促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
整個(gè)系統(tǒng)完備,基本涵蓋了“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求,系統(tǒng)梳理了產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)、易地搬遷、教育醫(yī)療住房“三保障”、黨建扶貧等精準(zhǔn)扶貧政策和工作內(nèi)容,提煉和規(guī)范了工作措施。內(nèi)容易懂、流程清晰,讓基層干部和群眾容易記、好操作。
緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng),堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧,著力打好易地搬遷扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、教育醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、社會(huì)保障兜底攻堅(jiān)戰(zhàn),積極開展社會(huì)幫扶脫貧,到2020年,確?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全省所有農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障,貧困縣全部摘帽,貧困村有序摘帽,解決好區(qū)域性整體貧困問題。
《規(guī)劃》要求,要?jiǎng)?chuàng)新脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制,構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。要積極爭(zhēng)取政策支持,為脫貧攻堅(jiān)提供政策資金保障。要強(qiáng)化組織實(shí)施,為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
目標(biāo)任務(wù) 分兩步實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
第一步,扎實(shí)推進(jìn)“33668”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,大力實(shí)施“六個(gè)到村到戶”和“六個(gè)小康建設(shè)”,到2017年末,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧300萬以上,按照省定標(biāo)準(zhǔn)24個(gè)貧困縣、375個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽,5800個(gè)貧困村出列,貧困縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8000元。 第二步,深入落實(shí)發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障兜底等“五個(gè)一批”扶持措施,到2020年末,50個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部“摘帽”,實(shí)現(xiàn)623萬現(xiàn)有貧困人口全部脫貧,貧困群眾收入邁上新臺(tái)階,貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,基本公共服務(wù)水平大幅提高,扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng),全面消除絕對(duì)貧困。
政策措施 大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)行動(dòng)”: 一、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)。完善高速公路路網(wǎng)連接通道,實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn);實(shí)施水利建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,支持水利工程建設(shè)向貧困村傾斜;實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā),到2020年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)。
二、實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動(dòng)。扶持貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不同層次的農(nóng)業(yè)示范園區(qū),支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育農(nóng)村小微企業(yè)。
實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧計(jì)劃,大力實(shí)施電商扶貧。實(shí)施“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃,引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
三、實(shí)施扶貧生態(tài)移民行動(dòng)。 到2020年把“一方水土養(yǎng)不起一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)142萬人全部遷出。
合理規(guī)劃移民安置點(diǎn)。 四、實(shí)施教育扶貧行動(dòng)。
大力推進(jìn)“四項(xiàng)突破”工程和教育“9+3”計(jì)劃,加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本普及十五年教育。繼續(xù)壓減6%的行政經(jīng)費(fèi)用于支持教育,各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。
五、實(shí)施醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)。構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”;推進(jìn)新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)全覆蓋,提高貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例,加大醫(yī)療救助、慈善救助等幫扶力度;加強(qiáng)農(nóng)村貧困殘疾人健康服務(wù),建立貧困人口健康卡,加強(qiáng)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施“百院建設(shè)工程”。
六、實(shí)施財(cái)政金融扶貧行動(dòng)。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用,省級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和基建投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)等涉農(nóng)資金優(yōu)先投向貧困村。
建立健全省、市(州)、縣三級(jí)扶貧投融資平臺(tái),設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和縣級(jí)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”。 七、實(shí)施社會(huì)保障兜底扶貧行動(dòng)。
加強(qiáng)扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度銜接,持續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),到2020年農(nóng)村低保與扶貧兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,將無業(yè)可扶、無力脫貧人口全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時(shí)救助等救助制度為主體,以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。 全面開展“救急難”工作。
八、實(shí)施社會(huì)力量包干扶貧行動(dòng)。加快形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,聚合各類資源實(shí)現(xiàn)與全省9000個(gè)貧困村“一對(duì)一”幫扶全覆蓋。
用好對(duì)口幫扶力量,完善聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。用好各類企業(yè)力量,深入開展國(guó)有企業(yè)“百企幫百村”活動(dòng)。
鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)。
九、實(shí)施特困地區(qū)特困群體扶貧行動(dòng)。以武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇黔桂石漠化片區(qū)為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),實(shí)施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和縣級(jí)規(guī)劃,深入推進(jìn)大規(guī)模、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化連片開發(fā)。
實(shí)施麻山、瑤山、月亮山專項(xiàng)扶貧行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施“優(yōu)先安排項(xiàng)目、優(yōu)先脫貧”戰(zhàn)略,出臺(tái)人口較少民族整體脫貧扶持政策。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系,建立健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
十、實(shí)施黨建扶貧行動(dòng)。 大力開展集團(tuán)幫扶,深入推進(jìn)同步小康駐村工作,健全完善各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)駐村包戶幫扶責(zé)任制。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”建設(shè),選好配強(qiáng)貧困村“第一書記”。堅(jiān)持重心下移、結(jié)對(duì)到戶,優(yōu)化駐村干部配備,選拔有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、能力較強(qiáng)的干部從事駐村幫扶工作。
健全貧困村以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定保障制度,完善村干部基本報(bào)酬和醫(yī)療、養(yǎng)老等保障機(jī)制。
貴州綜合實(shí)力顯著提升,經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)8年半位居全國(guó)前三位;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快;脫貧攻堅(jiān)成效顯著,減少貧困人口768萬人;交通建設(shè)取得重大突破,在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、村村組組通公路;生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,森林覆蓋率達(dá)57%;改革開放取得重大進(jìn)展,國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等三大試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效明顯;人民生活水平顯著提升,社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
一是“牢記囑托感恩奮進(jìn)”成為新時(shí)代貴州最強(qiáng)音,凝聚了確保按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大精神力量。大力培育和弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼博創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神,決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康。
二是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展,即將歷史性地解決千百年來的絕對(duì)貧困問題。 貴州建成了近8萬公里農(nóng)村通組硬化路,徹底解決沿線1200萬農(nóng)民群眾出行不便問題,解決279萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。貴州以實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)為引領(lǐng),推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展,連續(xù)五年成功舉辦的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),成為國(guó)際性盛會(huì)、世界級(jí)平臺(tái)。
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