(一)稅收 (二)納稅人 (三)扣四)稅務(wù)代理 是指稅務(wù)代理人在規(guī)定的代理范圍內(nèi),受納稅人 扣繳義務(wù)人的委托,代為辦理稅務(wù)事宜的各項(xiàng)行為的總和。
(五)稅務(wù)代理人(稅務(wù)師) 是指具有一定財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和法律基礎(chǔ)知識(shí),以及較豐富的稅收實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),經(jīng)省以上稅務(wù)師資格審查委員會(huì)批準(zhǔn),從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的專門人員 從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的專門人員為執(zhí)業(yè)稅務(wù)師 取得執(zhí)業(yè)稅務(wù)師資格者必須加入稅務(wù)代理機(jī)構(gòu),才能從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)。 (六)稅率 對(duì)征稅對(duì)象的征收比例或征收額度 表明應(yīng)納稅額與計(jì)稅依據(jù)之間的比例關(guān)系, 是國(guó)家稅收課征的深度和納稅人稅收負(fù)擔(dān)程度的外在表現(xiàn) 其具體形式主要有比例稅率 累進(jìn)稅率和定額稅率三種形式。
(七)稅目 亦稱“課稅品目”。是指稅法規(guī)定的同一課稅對(duì)象范圍內(nèi)的具體項(xiàng)目。
(八)速算扣除數(shù) 為簡(jiǎn)化計(jì)稅程序而按全額累進(jìn)方式計(jì)算超額累進(jìn)稅額時(shí)所使用的扣除數(shù)額。等于全額累進(jìn)稅額減去超額累 進(jìn)稅額的差額。
(九)分稅制 繳義務(wù)人。
一、稅法的概念。它是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及基授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的調(diào)整稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其核心內(nèi)容就是稅收利益的分配。
二、稅收的本質(zhì)。稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)力或公共權(quán)力對(duì)社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行分配的形式。稅收是滿足社會(huì)公共需要的分配形式;稅收具有非直接償還性(無償性)、強(qiáng)制義務(wù)性(強(qiáng)制性)、法定規(guī)范性(固定性)。
三、稅收的產(chǎn)生。稅收是伴隨國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。物質(zhì)前提是社會(huì)有剩余產(chǎn)品,社會(huì)前提是有經(jīng)常化的公共需要,經(jīng)濟(jì)前提是有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體,上層條件是有強(qiáng)制性的公共權(quán)力。中國(guó)的稅收是公元前594春秋時(shí)代魯宣公實(shí)行“初稅畝”從而確立土地私有制時(shí)才出現(xiàn)的。
四、稅收的作用。稅收作為經(jīng)濟(jì)杠桿之一,具有調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。
五、稅收制度構(gòu)成的七個(gè)要素
1、納稅主體,又稱納稅人,是指稅法規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)關(guān)直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款的自然人、法人或其他組織。
2、征稅對(duì)象,又稱征稅客體,是指稅法規(guī)定對(duì)什么征稅。
3、稅率,這是應(yīng)納稅額與征稅對(duì)象之間的比例,是計(jì)算應(yīng)納稅額的尺度,反映了征稅的程度。稅率有比例稅率、累進(jìn)稅率(全額累進(jìn)與超額累進(jìn))和定額稅率三種基本形式。
4、納稅環(huán)節(jié),是指商品在整個(gè)流轉(zhuǎn)過程中按照稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的階段。
5、納稅期限,是稅法規(guī)定的納稅主體向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款的具體時(shí)間。一般的按次與按期征收兩種。
6、納稅地點(diǎn),是指繳納稅款的地方。一般是為納稅人的住所地,也有規(guī)定在營(yíng)業(yè)發(fā)生地。
7、稅收優(yōu)惠,是指稅法對(duì)某些特定的納稅人或征稅對(duì)象給予免除部分或全部納稅義務(wù)的規(guī)定。從目的上講有照顧性與鼓勵(lì)性兩種。
六、現(xiàn)在的稅收分類及稅種。按現(xiàn)在大的分類,主要是流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、資源稅、行為稅和其他:
1、流轉(zhuǎn)稅:增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅、車輛購(gòu)置稅等;
2、所得稅:企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等;
3、資源稅:資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等;
4、財(cái)產(chǎn)稅:房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅等;
5、行為稅:印花稅、車船使用稅、車船使用牌照稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等
6、其他稅:農(nóng)林特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅等。
要分為三個(gè)階段:基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段、瘋狂做題階段、實(shí)戰(zhàn)模擬階段,而基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段是整個(gè)學(xué)習(xí)過程的關(guān)鍵,在這個(gè)階段中,我們應(yīng)該完成教材的預(yù)習(xí)、教材的精讀、基礎(chǔ)班網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)習(xí)、章節(jié)配套習(xí)題的練習(xí)。
第一部分主要講解了稅法的基礎(chǔ)知識(shí)。對(duì)于研修《稅法》的學(xué)生來講,這部分內(nèi)容是學(xué)生準(zhǔn)確理解稅收法律條文的基礎(chǔ),沒有這部分內(nèi)容的鋪墊,學(xué)生不但對(duì)我國(guó)稅法缺乏一個(gè)整體、全面的認(rèn)識(shí),而且會(huì)對(duì)許多稅法內(nèi)容難以理解和記憶。所以,學(xué)生對(duì)這部分內(nèi)容決不可忽視。也正因?yàn)榇耍瑲v屆考試題都會(huì)涉及這部分內(nèi)容。2004年4月份的考題中,30分的單項(xiàng)選擇題中有關(guān)這部分內(nèi)容的占6分;在10分的多項(xiàng)選擇題中也占6分;在12分的簡(jiǎn)答題中占4分;而12分的論述題就出在這部分。2004年7月份的考題中,40分的單項(xiàng)選擇體中有關(guān)這部分的內(nèi)容有4分;10分的多項(xiàng)選擇題中有4分,而15分的簡(jiǎn)答題中有10分。
《稅法》的第二部分是本課程的主要內(nèi)容,這部分較為詳細(xì)地介紹了我國(guó)現(xiàn)行的主要稅收法律制度,包括流轉(zhuǎn)稅、收益稅、財(cái)產(chǎn)稅、資源稅、行為稅等稅收法律制度。從政府組織稅收收入的角度講,這些稅種的重點(diǎn)安排分三個(gè)層次:第一層次為增值稅和企業(yè)所得稅;第二個(gè)重點(diǎn)層次是營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅;第三個(gè)重點(diǎn)層次是外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅和 個(gè)人所得稅。從課程講授和考題分之排列看,其重點(diǎn)章節(jié)的層次安排與此基本相同。增值稅和企業(yè)所得稅不但必然出現(xiàn)在選擇題和案例分析題中,而且,間或會(huì)出現(xiàn)在簡(jiǎn)答題和論述題中,并且占的分值很大。消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅在選擇題中多有涉及,間或案例分析題也會(huì)涉及。外商投資企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠(尤其是生產(chǎn)性外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠和退稅問題)和個(gè)人所得稅也是重要的考察內(nèi)容,這兩個(gè)稅種主要在計(jì)算題中出現(xiàn)。
第三部分介紹了稅收征收管理法、稅務(wù)行政法制和稅務(wù)代理的主要內(nèi)容,其中稅收征收管理法是重點(diǎn)。這部分內(nèi)容既可以通過選擇題、簡(jiǎn)答題的形式考查,也可以通過與具體稅種結(jié)合在案例分析題中考查。
稅務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)有:
1.納稅期限:納稅期限是稅法規(guī)定的納稅人、扣繳義務(wù)人發(fā)生納稅義務(wù)或者扣繳義務(wù)以后向國(guó)家納稅款或者解繳稅款的期限。
2.納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間:是指稅法規(guī)定的納稅人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)納稅義務(wù)的起始時(shí)間。
3.起征點(diǎn):又稱征稅起點(diǎn),指稅法規(guī)定的計(jì)稅依據(jù)應(yīng)當(dāng)征稅的數(shù)量界限(起點(diǎn))。計(jì)稅依據(jù)數(shù)額達(dá)不到起征點(diǎn)的不征稅,達(dá)到起征點(diǎn)的按照計(jì)稅依據(jù)全額征稅。
4.納稅自查:基本內(nèi)容包括三個(gè)方面:
①自查執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)、政策的情況;
②自查遵守財(cái)會(huì)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況;
③自查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)核算情況。
5.發(fā)票:是指在購(gòu)銷商品,提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,開具、收取的收付款憑證。
6.企業(yè)所得稅:顧名思義,企業(yè)所得稅是對(duì)企業(yè)所得(大約可理解為利潤(rùn),雖然嚴(yán)格來說不一樣)征稅。
7.個(gè)人所得稅:是調(diào)整征稅機(jī)關(guān)與自然人(居民、非居民人)之間在個(gè)人所得稅的征納與管理過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
內(nèi)容簡(jiǎn)介 《稅法》[1]共分十四章。
其中第一章導(dǎo)論是稅法的基礎(chǔ)理論部分,包括稅收和稅法的概念、稅法的調(diào)整對(duì)象、稅法的分類和構(gòu)成要素、稅法的基本啄則、稅收法律關(guān)系等,是學(xué)習(xí)具體稅收法律制度的知識(shí)基礎(chǔ)。第二章稅收立法,介紹并論述了我國(guó)稅收立法的歷史,幫助學(xué)員了解我國(guó)稅收歷史,明確稅收立法的重要性。
第三章到第十三章,分別介紹和論述了具體稅收法律制度(即稅收實(shí)體法),包括增值稅法、消費(fèi)稅法、營(yíng)業(yè)稅法、企業(yè)所得稅法、外商投資和外國(guó)企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、房產(chǎn)稅法、印花稅法等19個(gè)稅種的法律制度。第十四章是稅收征收管理法,這是國(guó)家為貫徹稅收基本法規(guī)、控制稅收源泉、協(xié)調(diào)征納關(guān)系、及時(shí)組織稅款入庫(kù)和實(shí)現(xiàn)稅收職能及任務(wù)的法律規(guī)范。
《稅法》教材各章序列雖然是按照征稅客體性質(zhì)不同決定的,但有些章節(jié)的內(nèi)容相互間有其內(nèi)在的聯(lián)系,因此,學(xué)習(xí)時(shí)不能只學(xué)重點(diǎn)章而不學(xué)其他章,應(yīng)該在全面系統(tǒng)地認(rèn)真通讀全書的基礎(chǔ)上掌握重點(diǎn),才能對(duì)稅法的各章融會(huì)貫通,對(duì)稅收法律實(shí)際問題進(jìn)行分析和解決。 作者簡(jiǎn)介 嚴(yán)振生,中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)教授,中國(guó)法學(xué)會(huì)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),我國(guó)最早從事經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的學(xué)者之一,享受政府特殊津貼。
專著有《稅法新論》、《稅法理論與實(shí)務(wù)》、《稅法》。主編有《稅法教程》、《財(cái)稅法教程》、《稅法》等。
合著有《經(jīng)濟(jì)法概論》、《國(guó)際稅法》。 其中,《國(guó)際稅法》1993年被司法部評(píng)為優(yōu)秀教材一等獎(jiǎng)。
楊萍,中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授,中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)理事、北京市金融與財(cái)稅法研究會(huì)常務(wù)理事、北京市法學(xué)會(huì)理事。從事財(cái)政法、稅法教研工作。
主要著作有《財(cái)稅法新論》(合著)、《稅法學(xué)原理》(合著)等。 在《稅務(wù)研究》、VATMONITOR、《財(cái)稅法論叢》等雜志發(fā)表論文20余篇。
目錄 第一章導(dǎo)論 第一節(jié)稅收慨述 第二節(jié)稅法概述 第三節(jié)稅法原則 第四節(jié)稅法的分類和構(gòu)成要素 第五節(jié)稅收法律關(guān)系 第二章稅收立法 第一節(jié)稅收立法的歷史沿革 第二節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善稅收立法 第三章增值稅法 第一節(jié)概述 第二節(jié)增值稅的主要法律規(guī)定 第四章消費(fèi)稅法 第一節(jié)概述 第二節(jié)消費(fèi)稅的主要法律規(guī)定 第五章營(yíng)業(yè)稅法 第一節(jié)概述 第二節(jié)營(yíng)業(yè)稅的主要法律規(guī)定 第六章城市維護(hù)建設(shè)稅法 第一節(jié)概述 第二節(jié)城市維護(hù)建設(shè)稅的主要法律規(guī)定 第七章企業(yè)所得稅法 第一節(jié)我國(guó)企業(yè)所得稅的歷史沿革 第二節(jié)企業(yè)所得稅的主要法律規(guī)定 第八章外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法 第一節(jié)概述 第二節(jié)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅的主要法律規(guī)定 第三節(jié)對(duì)外國(guó)企業(yè)的征稅規(guī)定 第四節(jié)對(duì)在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)的外國(guó)企業(yè)征稅的規(guī)定 第五節(jié)對(duì)特殊地區(qū)征收所得稅的規(guī)定 第九章個(gè)人所得稅法 第一節(jié)概述 第二節(jié)個(gè)人所得稅的主要法律規(guī)定 第三節(jié)我國(guó)個(gè)人所得稅法的特點(diǎn) 第十章財(cái)產(chǎn)稅法 第一節(jié)房產(chǎn)稅法 第二節(jié)契稅法 第三節(jié)車輛購(gòu)置稅法 第十一章資源稅法 第一節(jié)資源稅 第二節(jié)土地增值稅 第三節(jié)城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅 第十二章行為稅法 第一節(jié)概述 第二節(jié)印花稅 第三節(jié)車船使用稅 第四節(jié)屠宰稅和筵席稅 第十三章關(guān)稅法 第一節(jié)概述 第二節(jié)關(guān)稅的主要法律規(guī)定 第十四章稅收征收管理法 第一節(jié)概述 第二節(jié)稅務(wù)管理 第三節(jié)稅款征收 第四節(jié)稅務(wù)檢查 第五節(jié)法律責(zé)任 第六節(jié)稅務(wù)爭(zhēng)議的處理 第七節(jié)稅務(wù)代理制度 附錄(主要的稅收法律、法規(guī)) 1。 中華人民共和國(guó)稅收征收管理法 2。
中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法 3。中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法 4。
中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例 5。中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例 6。
中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例 7。中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例 8。
中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例 9。全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)適用增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等稅收暫行條例的決定 參考書目 ……文摘 第二章稅收立法 第一節(jié)稅收立法的歷史沿革 新中國(guó)的成立,標(biāo)志著我國(guó)稅收性質(zhì)和法律制度的根本轉(zhuǎn)變。
建國(guó)以來,我國(guó)社會(huì)主義稅收和稅收法律制度的建設(shè),是根據(jù)各個(gè)時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要和稅收制度本身的特征進(jìn)行的。 在黨的十一屆三中全會(huì)以前的近30年,我國(guó)的稅收法律制度經(jīng)歷了1950年建立全國(guó)統(tǒng)一的新稅制、1953年修正稅制、1958年改革工商稅制和統(tǒng)一全國(guó)農(nóng)業(yè)稅制、1973年簡(jiǎn)并工商稅制和試行工商稅等幾個(gè)階段。
一、1950年統(tǒng)一全國(guó)稅政、建立新稅制 新中國(guó)成立以前,早在土地革命時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,各個(gè)革命根據(jù)地都相繼創(chuàng)建了人民政權(quán)。1928年制定的井岡山土地法,就明確規(guī)定征收土地稅。
1931年中央蘇區(qū)頒布的《中華蘇維埃共和國(guó)暫行稅收》進(jìn)一步規(guī)定征收關(guān)稅、營(yíng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅和工業(yè)稅。 與此同時(shí),瓊崖、鄂豫皖、川陜等革命根據(jù)地,也都陸續(xù)建立了人民稅收,開展了稅收工作。
1940年黨中央所在地的陜甘寧邊區(qū),先后頒布了貨物稅、營(yíng)業(yè)稅征收條例,并建立了較為完整的稅收體系。各革命根據(jù)地的稅收工作,為鞏固和發(fā)展革命根據(jù)地,支援革命戰(zhàn)爭(zhēng),奪取全國(guó)勝利作出了重要貢獻(xiàn),也為新中國(guó)的稅制建立和稅收工作的開展,積累了經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)了干部,打下了良好的基。
(一)稅收 (二)納稅人 (三)扣四)稅務(wù)代理 是指稅務(wù)代理人在規(guī)定的代理范圍內(nèi),受納稅人 扣繳義務(wù)人的委托,代為辦理稅務(wù)事宜的各項(xiàng)行為的總和。
(五)稅務(wù)代理人(稅務(wù)師) 是指具有一定財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和法律基礎(chǔ)知識(shí),以及較豐富的稅收實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),經(jīng)省以上稅務(wù)師資格審查委員會(huì)批準(zhǔn),從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的專門人員 從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的專門人員為執(zhí)業(yè)稅務(wù)師 取得執(zhí)業(yè)稅務(wù)師資格者必須加入稅務(wù)代理機(jī)構(gòu),才能從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)。 (六)稅率 對(duì)征稅對(duì)象的征收比例或征收額度 表明應(yīng)納稅額與計(jì)稅依據(jù)之間的比例關(guān)系, 是國(guó)家稅收課征的深度和納稅人稅收負(fù)擔(dān)程度的外在表現(xiàn) 其具體形式主要有比例稅率 累進(jìn)稅率和定額稅率三種形式。
(七)稅目 亦稱“課稅品目”。是指稅法規(guī)定的同一課稅對(duì)象范圍內(nèi)的具體項(xiàng)目。
(八)速算扣除數(shù) 為簡(jiǎn)化計(jì)稅程序而按全額累進(jìn)方式計(jì)算超額累進(jìn)稅額時(shí)所使用的扣除數(shù)額。等于全額累進(jìn)稅額減去超額累 進(jìn)稅額的差額。
(九)分稅制 繳義務(wù)人。
稅收:是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能,按照法定標(biāo)準(zhǔn),無償取得財(cái)政收入的一種手段,是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。
稅收這一概念的要點(diǎn)可以表述為五點(diǎn): 1.稅收是財(cái)政收入的主要形式; 2.稅收分配的依據(jù)是國(guó)家的政治權(quán)力; 3.稅收是用法律建立起來的分配關(guān)系; 4.稅收采取實(shí)物或貨幣兩種征收形式; 5.稅收具備強(qiáng)制性、無償性和固定性三個(gè)基本特征。 稅收具有三種主要職能: 1.籌集國(guó)家財(cái)政收入是稅收的基本職能。
國(guó)家憑借政權(quán),運(yùn)用稅收從國(guó)民收入中提取一部分社會(huì)純收入,以保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)。 2.經(jīng)濟(jì)的職能。
稅收在籌集國(guó)家收入的同時(shí),可以調(diào)節(jié)社會(huì)資源在不同經(jīng)濟(jì)成分,不同地區(qū),不同單位和個(gè)人之間的分配,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。 3.監(jiān)督職能。
稅收分配涉及生產(chǎn)、流通、分配各個(gè)領(lǐng)域,通過收入增減,稅源變化靈敏地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化趨勢(shì),并以各種有效措施促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。 稅收: 一種觀點(diǎn)認(rèn)為:“稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能,憑借政治權(quán)力,依法無償?shù)厝〉脤?shí)物或貨幣的一種特殊分配活動(dòng)。
它體現(xiàn)著國(guó)家與納稅人之間在征稅、納稅的利益分配上的一種特殊分配關(guān)系?!?另一種觀點(diǎn)認(rèn)為:“稅收是人民依法向征稅機(jī)關(guān)繳納一定的財(cái)產(chǎn)以形成國(guó)家財(cái)政收入,從而使國(guó)家得以具備滿足人民對(duì)公共服務(wù)需要的能力的一種活動(dòng)。”
第一種觀點(diǎn)確切的說屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)于稅收的界定,并沒有超越這個(gè)范疇。這種觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是被多數(shù)人認(rèn)可或接受的,因?yàn)槟壳岸鄶?shù)稅收(法)教科書,特別是基礎(chǔ)教學(xué)用書上廣泛采用的就是這種觀點(diǎn)。
這種觀點(diǎn)是站在國(guó)家作為再分配者的角度,依靠國(guó)家這個(gè)強(qiáng)有力的政治權(quán)力作為后盾形成的。由于這種觀點(diǎn)是建立在“征納雙方法律地位不平等”基礎(chǔ)上的,從一定程度上也導(dǎo)致了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員從思想上無視納稅人的法律地位,在稅收征管中側(cè)重于納稅人依法納稅的義務(wù),而忽視對(duì)納稅人權(quán)力的保障。
對(duì)于第二種觀點(diǎn)有學(xué)者認(rèn)為:主要是從“個(gè)人本位”,即人民需要的角度,并結(jié)合國(guó)家提供公共需要的職能來說明稅收的起源和本質(zhì)。稅法不過是以人民的授權(quán)為前提,將其意志法律化的結(jié)果,從而保證其對(duì)公共服務(wù)的需要能夠得到持續(xù)的、質(zhì)更高量更多的滿足,似乎更符合我國(guó)“人民當(dāng)家作主”和“人民主權(quán)國(guó)家”的實(shí)質(zhì) 。
(摘自《另一個(gè)角度看稅法》) 稅收的三性:指稅收具有強(qiáng)制性、無償性和固定性。 稅收的強(qiáng)制性指在國(guó)家稅法規(guī)定的范圍內(nèi),任何單位和個(gè)人都必須依法納稅,否則就要受到法律的制裁。
稅收的無償性指國(guó)家征稅以后納稅人交納的實(shí)物或貨幣隨之就轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有,不需要立即付給納稅人以任何報(bào)酬,也不再直接返還給納稅人。稅收的固定性指國(guó)家在征稅以前,就通過法律形式,把每種稅的納稅人、課稅對(duì)象及征收比例等都規(guī)定下來,以便征納雙方共同遵守。
稅與費(fèi)的區(qū)別在于: 稅收具有無償性,而費(fèi)則具有有償性。費(fèi)是向受益者收取的代價(jià),是提供某種服務(wù)或準(zhǔn)許某種作用權(quán)力而獲得的補(bǔ)償。
征收的主體不同。稅收的征收主體是代表國(guó)家的各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān),而費(fèi)的收取主體有的是政府部門,有的是事業(yè)機(jī)關(guān),有的是經(jīng)濟(jì)部門。
稅收具有穩(wěn)定性,而費(fèi)則具有靈活性。稅法一經(jīng)制訂對(duì)全國(guó)有統(tǒng)一效力,相對(duì)具有穩(wěn)定性,而費(fèi)的收取一般由不同部門、不同地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況靈活確定,具有靈活性。
兩者的使用方向不一。稅收收入是由國(guó)家預(yù)算統(tǒng)一安排使用,用于固定資產(chǎn)投資、物資儲(chǔ)備、文教、行政、國(guó)防、援外等支出,而費(fèi)一般有專門的用途,專款專用。
稅收的"中性" 稅收中性包含兩種含義:一是國(guó)家征稅使社會(huì)所付出的代價(jià)以稅款為限,盡可能不給納稅人或社會(huì)帶來其它的額外損失或負(fù)擔(dān);二是國(guó)家征稅應(yīng)避免對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的干擾,特別是不能使稅收成為超越市場(chǎng)機(jī)制而成為資源配置的決定因素。 稅收饒讓: 稅收饒讓,是指一國(guó)政俯對(duì)本國(guó)納稅人在國(guó)外得到減免的那一部分所得稅,同樣給予抵免待遇,不再按本國(guó)規(guī)定的稅率補(bǔ)征。
稅收罰金與稅收罰款: 稅收罰金與稅收罰款都是對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人因違犯稅收法律、法規(guī)而依法強(qiáng)制處以其一定數(shù)量金錢的處罰和制裁。但兩者卻是截然不同的法律概念。
稅收罰金是人民法院判決已構(gòu)成稅務(wù)犯罪行為的納稅人,扣繳義務(wù)人一種財(cái)產(chǎn)罰的刑事處分。這種罰金是一種附加刑,是一種刑罰。
稅收罰款則是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照一定的權(quán)限,對(duì)違犯稅收法律、法規(guī)但不夠刑事處分或免于刑事處分的納稅人、扣繳義務(wù)人實(shí)行的一種財(cái)產(chǎn)罰的行政處罰。 國(guó)稅系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理的稅種 1、增值稅;2、消費(fèi)稅、3、進(jìn)口產(chǎn)品增值稅、消費(fèi)稅、直接對(duì)臺(tái)貿(mào)易調(diào)節(jié)稅(海關(guān)代征);4、鐵道、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司集中繳納的營(yíng)業(yè)稅、所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅;5、中央企業(yè)所得稅;6地方銀行和外資銀行非銀行金融企業(yè)所得稅;7、海洋石油企業(yè)所得稅、資源稅;8、證券交易稅;9、境內(nèi)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的增值稅、消費(fèi)稅、所得稅;10、出口產(chǎn)品退稅管理;11、集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體戶的增值稅、消費(fèi)稅;12、中央稅的滯補(bǔ)罰收入;13、按中央稅、中央地方共享稅附征的教育費(fèi)附加。
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